CASE OF NELSON AND 7 OTHER CASES AGAINST THE UNITED KINGDOM

Rezoluția CM/ResDH(2010)24 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în 8 cazuri privind discriminarea dintre văduvi și văduvi din motive de gen în ceea ce privește prestațiile de securitate socială împotriva Regatului Unit (a se vedea detaliile în apendicele) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în aceste cazuri se referă la discriminarea dintre văduvi și văduvi din motive de gen în ceea ce privește prestațiile de securitate socială (violațiile articolului 14 din Convenție, luate coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1) (a se vedea detaliile din apendice) (a se vedea detaliile în apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârilor; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să ajungă cât mai mult posibil la restabilirea integrului; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)24 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor din 8 cazuri privind discriminarea dintre văduvi și văduvi din motive de gen în ceea ce privește prestațiile de securitate socială împotriva Regatului Unit Cazurile se referă la discriminarea pentru motive de gen, din cauza refuzului autorităților din Regatul Unit de a plăti reclamanților, văduvilor, prestațiile de securitate socială disponibile femeilor într-o poziție similară. Cazurile de Murray Robert, Twomey, Nelson, Turner și Mitchard se referă la dreptul reclamanților la alocarea mamei văduvă, în temeiul articolului 37 din Legea privind securitatea socială și beneficiile din 1992. Cazurile de Booth, Twizell și Shireby se referă la dreptul reclamanților la plata văduvă, în temeiul articolului 36 din Legea privind securitatea socială și beneficiile din 1992. Curtea Europeană a recunoscut că a examinat anterior cazurile care puneau probleme similare celor din cazurile prezente și a constatat o încălcare a articolului 14 din Convenția luată coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1 (Voluntă împotriva Regatului Unit, cererea nr. 36042/97, hotărârea din 11 iunie 2002, finală la 11 septembrie 2005). Prin examinarea cazurilor prezente, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument din partea guvernului care ar conduce la o concluzie diferită. În consecință, Curtea a susținut că diferența de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește dreptul la alocarea mamei văduvă și la plata văduvă nu se bazează pe nici o „justificație obiectivă și rezonabilă” și a constituit o încălcare a articolului 14 din Convenția luată în conjuncție cu art. 1 din Protocolul nr. 1. Plăți cu satisfacție echitabilă și măsuri individuale Detalii cu privire la justa satisfacție Denumire și aplicarea nr. Date de judecată Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total Nelson, nr. 74961/01 01/04/2008, final pe 01/07/2008 26,955 EUR 2.500 EUR 29.455 EUR Plătit pe 03/09/2008 Twizell, nr. 25379/02 20/05/2008, final la 20/08/2008 1.960 EUR 1.960 EUR Plătit la 03/07/2008 Shireby, nr. 28071/02 09/12/2008, final la 09/03/2009 Nu se acordă satisfacție echitabilă Booth, nr. 27961/02 03/02/2009, final la 03/05/2009 Nu se acordă satisfacție echitabilă Mitchard, nr. 42711/02 03/02/2009, final la 03/05/2009 Nu se acordă satisfacție echitabilă Murray Robert, nr. 28045/02 03/02/2009, final la 03/05/2009 Nu numai satisfacție acordată Turner, nr. 42709/02 03/02/2009, finală pe 03/05/2009 Nu satisfacție echitabilă acordată Twomey, nr. 28095/02 03/02/2009, finală pe 03/05/2009 Nu satisfacție echitabilă acordată În ciuda cererilor Curții, în cazul Murray Robert, Twomey, Turner, Mitchard, Booth și Shireby reprezentanții reclamanților nu au prezentat nicio cerere în temeiul articolului 41 din Convenție. b) Măsuri individuale Având în vedere că încălcările constatate de Curte au încetat, în urma modificărilor la dreptul intern înainte de hotărârea Curții (a se vedea măsurile generale de mai jos), nu sunt necesare măsuri individuale. II. Măsuri generale Cu privire la chestiunile prezentate în prezent sunt similare cu cele prezentate în cazul Cornwell (denumită în continuare nr. 36578/97, decontare prietenoasă, hotărâre din 25 aprilie 2000, finală la 25 iulie 2000). Comitetul de miniștri a examinat acest caz a fost închis prin Rezoluția ResDH(2002)95), în care s-a convins că reclamantul a fost plătit sumele prevăzute în soluționarea prietenoasă și că amendamentele legislative au fost introduse în Legea privind reformele de bunăstare și pensiile din 1999, în principal articolele 54 și 55 ale acesteia, acordând egalității de tratament văduvelor și văduvilor în ceea ce privește beneficiile de securitate socială începând cu 9 aprilie 2001 (a se vedea, de asemenea, Rezoluția ResDH(2003)130 în cazul Willis și Rezoluția ResDH(2002)96 în cazul Leary). În aceste circumstanțe, nu s-a considerat necesară nicio altă măsură generală. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate vor preveni încălcări similare și că Regatul Unit a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 4 martie 2010, la a 1078-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2010)24

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

in 8 cases concerning discrimination between widows and widowers on grounds of gender regarding social security benefits against United Kingdom

(see details in appendix)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern the discrimination between widows and widowers on grounds of gender regarding social security benefits (violations of Article 14 of the Convention, taken in conjunction with Article 1 of Protocol No. 1) (see details in Appendix) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)24

Information on the measures taken to comply with the judgments in 8 cases concerning discrimination between widows and widowers on grounds of gender regarding social security benefits against United Kingdom

Introductory case summary

The cases concern discrimination on grounds of gender, on account of the United Kingdom authorities’ refusal to pay the applicants, widowers, social security benefits available to women in a similar position. The cases of Murray Robert, Twomey, Nelson, Turner and Mitchard concern the applicants’ entitlement to widowed mother’s allowance, under section 37 of the Social Security and Benefits Act 1992. The cases of Booth, Twizell and Shireby concern the applicants’ entitlement to widow’s payment, under section 36 of the Social Security and Benefits Act 1992.

The European Court acknowledged that it had previously examined cases raising issues similar to those in the present cases and had found a violation of Article 14 of the Convention taken in conjunction with Article 1 of Protocol No. 1 (Willis against the United Kingdom, application No. 36042/97, judgment of 11 June 2002, final on 11 September 2005). On examining the present cases the Court found no facts or arguments from the government which would lead to a different conclusion. Accordingly, the Court held that the difference in treatment between men and women as regards entitlement to widowed mother’s allowance and widow’s payment was not based on any “objective and reasonable justification”, and constituted a violation Article

14 of the Convention taken in conjunction with Article 1 of Protocol

No. 1.

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name and application no.

Date of judgment

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Nelson,

no. 74961/01

01/04/2008, final on 01/07/2008

26,955 EUR

-

2,500 EUR

29,455 EUR

Paid on 03/09/2008

Twizell,

no. 25379/02

20/05/2008, final on 20/08/2008

1,960 EUR

-

-

1,960 EUR

Paid on 03/07/2008

Shireby,

no 28071/02

09/12/2008, final on 09/03/2009

-

-

-

No just satisfaction awarded

Booth,

no. 27961/02

03/02/2009, final on 03/05/2009

-

-

-

No just satisfaction awarded

Mitchard,

no. 42711/02

03/02/2009, final on 03/05/2009

-

-

-

No just satisfaction awarded

Murray Robert,

no. 28045/02

03/02/2009, final on 03/05/2009

-

-

-

No just satisfaction awarded

Turner,

no. 42709/02

03/02/2009, final on 03/05/2009

-

-

-

No just satisfaction awarded

Twomey,

no. 28095/02

03/02/2009, final on 03/05/2009

-

-

-

No just satisfaction awarded

Notwithstanding the Court’s requests, in the cases of Murray Robert, Twomey, Turner, Mitchard, Booth and Shireby the applicants’ representatives submitted no claim under Article 41 of the Convention.

b) Individual measures

Considering that the violations found by the Court have ceased, consequent to amendments to the domestic law prior to the judgments of the Court (see General measures below), no individual measures are necessary.

II.

General measures

The issues raised in the present cases are similar to those raised in the Cornwell case (application no. 36578/97, friendly settlement, judgment of 25 April 2000, final on 25 July 2000). The Committee of Ministers’ examination of that case was closed by Resolution ResDH(2002)95), in which it satisfied itself that the applicant had been paid the sums provided in the friendly settlement and that legislative amendments had been introduced in the Welfare Reform and Pensions Act 1999, primarily sections 54 and 55 thereof, granting equal treatment to widows and widowers in respect of social security benefits as from 9 April 2001 (see also Resolution ResDH(2003)130 in the Willis case and Resolution ResDH(2002)96 in the Leary case). In these circumstances, no further general measure was considered necessary.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted will prevent similar violations and that the United Kingdom has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 4 March 2010 at the 1078th meeting of the Ministers’ Deputies.