CASE OF BLACKGROVE AND 10 OTHER CASES AGAINST THE UNITED KINGDOM

Rezoluția CM/ResDH(2010)135 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului 11 cauze privind discriminarea între văduvi și văduvi din motive de gen în ceea ce privește prestațiile de securitate socială și/sau taxa de venit împotriva Regatului Unit (a se vedea detaliile în apendicele) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în aceste cazuri se referă la discriminarea de sex între văduvi și văduvi în ceea ce privește prestațiile de securitate socială și/sau o indemnitate de impozit pe venit (violații la art. 14 din Convenție, luate coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârilor; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să ajungă cât mai mult posibil la restabilirea integrului; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)135 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor din 11 cazuri privind discriminarea dintre văduvi și văduvi din motive de gen în ceea ce privește prestațiile de securitate socială și/sau alocarea impozitului pe venit împotriva Regatului Unit Cazurile se referă la discriminarea din motive de gen, deoarece reclamanții, văduvii nu au dreptul la prestațiile de securitate socială și/sau la alocarea impozitului pe venit, disponibile femeilor într-o poziție similară. Cazurile de Ginnifer, Harrison, Hubley, Jackson, O’Brien, Thomas, Wakeling și Wells se referă la dreptul reclamanților la lichidarea de lichidare a văduvei, în conformitate cu art. 262 alineatul (1) din Legea privind veniturile și taxele corporaționale din 1988. Cazurile de Blackgrove, Bond și Thorne se referă la dreptul reclamanților la alocarea mamei văduve, în temeiul articolului 37 din Legea privind contribuțiile și beneficiile pentru securitatea socială din 1992. Cazurile de Thomas și Thorne se referă, de asemenea, la dreptul reclamanților la plată pentru văduvă, în temeiul articolului 36 din Legea privind contribuțiile și beneficiile pentru securitate socială din 1992. Curtea Europeană a recunoscut că a examinat anterior cazurile care puneau probleme similare celor din cazurile prezente și a constatat o încălcare a articolului 14 din Convenția luată coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1 (Voluntă împotriva Regatului Unit, cererea nr. 36042/97, hotărârea din 11 iunie 2002, finală la 11 septembrie 2005; Hobbs, Richard, Walsh și Geen împotriva Regatului Unit, cererile nr. 63684/00, 63475/00, 63484/00 și 63468/00, hotărârea din 14 noiembrie 2006, finală la 26 martie 2007. În consecință, Curtea a susținut că diferența de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește dreptul la lichiditate de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de lipsa de văduvă, de a fi văduvă și de a plăti văduvă nu a fost bazată pe nici o „justificație obiectivă și rezonabilă” și a constituit o încălcare a articolului 14 din Convenția luată coroborat cu art. 1 din Protocolul nr. 1. Plăți cu juste satisfacție și măsuri individuale Detalii cu privire la justă satisfacție Denumire și cerere nr. Data hotărârii Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total Blackgrove 2895/07 28/04/2009 Final pe 28/07/2009 5,185 EUR 370 EUR 5,555 EUR Plăți pe 03/07/2009 Obligația 63479/00 01/04/2008 Final pe 01/07/2008 1.200 EUR 1,350 EUR 2,550 EUR Plăți pe 25/02/2010 Ginnifer 65507/01 17/07/2008 Final la 17/10/2008 600 EUR 600 EUR plătite la 20/03/2009 Harrison 10721/02 17/07/2008 Final la 17/10/2008 600 EUR 600 EUR plătite la 20/03/2009 Hubley 63480/00 08/07/2008 Final la 08/10/2008 600 EUR 600 EUR plătite la 20/03/2009 Jackson 63647/00 17/07/2008 Final la 17/10/2008 600 EUR 600 EUR plătite la 20/03/2009 O’Brien 61391/00 17/07/2008 Final la 17/10/2008 600 EUR 600 EUR plătite la 20/03/2009 Thomas 63701/00 17/07/2008 Final la 17/10/2008 1,600 EUR 3,000 EUR 4,600 EUR Pagate la 11/06/2009 Thorne 28091/02 13/01/2009 Final la 13/04/2009 3,000 EUR 2,400 EUR 5,400 EUR Pagate la 03/07/2009 Wakeling 61395/00 08/07/2008 Final la 08/10/2008 600 EUR 600 EUR Pagate la 20/03/2009 Wells 63477/00 08/07/2008 Final la 08/10/2008 600 EUR 600 EUR Pagate la 20/03/2009 b) Măsuri individuale Având în vedere că încălcările constatate de Curte au încetat în urma amendamentelor la dreptul intern înainte de hotărârea Curții (a se vedea măsurile generale de mai jos), în circumstanțe, nu s-a considerat necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale În ceea ce privește încălcările constatate în ceea ce privește diferența de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește prestațiile de securitate socială, adică alocarea mamei văduvă sau a plății văduvă, chestiunile ridicate în prezent sunt similare cu cele ridicate în cazul Cornwell (aplicația nr. 36578/97, decontare prietenoasă, hotărârea din 25 aprilie 2000, finală în 25 iulie 2000). Comitetul de miniștri a examinat acest caz a fost închis prin Rezoluția ResDH(2002)95), în care s-a convins că reclamantul a fost plătit sumele prevăzute în soluționarea prietenoasă și că modificările legislative au fost introduse în Legea privind Reforma de bunăstare și pensii din 1999, în principal secțiunea 54 și 55, acordând egalității de tratament văduvelor și văduvilor în ceea ce privește beneficiile de securitate socială începând cu 9 aprilie 2001 (a se vedea, de asemenea, Rezoluția ResDH(2003)130 în cazul Willis și Rezoluția ResDH(2002)96 în cazul Leary). În ceea ce privește încălcările constatate în ceea ce privește diferența de tratament între bărbați și femei în ceea ce privește alocarea de depășire a vieții, problemele ridicate în aceste cazuri sunt similare cu cele ridicate în cazul Crossland (nr. 36120/97, decontare prietenoasă, hotărârea din 9 noiembrie 1999, finală la 9 februarie 2000). Comisia de Miniștri a examinat acest caz a fost închisă prin Rezoluția ResDH(2000)81, în care s-a convins că reclamantul a fost plătit sumele prevăzute în decontarea prietenoasă și că art. 34 din Legea de finanțare din 1999 a abolit autorizația de impozitare a lichidei de lichidare a văduvei în ceea ce privește decesele care au avut loc la 6 aprilie 2000. În aceste circumstanțe, nu s-a considerat necesară nicio altă măsură generală. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate vor preveni încălcări similare și că Regatul Unit a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 15 septembrie 2010 la a 1092-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2010)135

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

11 cases concerning discrimination between widows and widowers on grounds

of gender regarding social security benefits and/or income tax allowance

against the United Kingdom

(see details in appendix)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern discrimination on grounds of gender between widows and widowers regarding social security benefits and/or an income tax allowance (violations of Article 14 of the Convention, taken in conjunction with Article 1 of Protocol No. 1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)135

Information on the measures taken to comply with the judgments in 11 cases concerning discrimination between widows and widowers on grounds of gender regarding social security benefits and/or income tax allowance

against the United Kingdom

Introductory case summary

The cases concern discrimination on grounds of gender, in that the applicants, widowers were not entitled, to social security benefits and/or income tax allowance available to women in a similar position. The cases of Ginnifer, Harrison, Hubley, Jackson, O’Brien, Thomas, Wakeling and Wells concern the applicants’ entitlement to Widow’s Bereavement Allowance, under section 262(1) of the Income and Corporation Taxes Act 1988. The cases of Blackgrove, Bond and Thorne concern the applicants’ entitlement to Widowed Mother’s Allowance, under section 37 of the Social Security Contributions and Benefits Act 1992. The cases of Thomas and Thorne also concern the applicants’ entitlement to Widow’s Payment, under section 36 of the Social Security Contributions and Benefits Act 1992.

The European Court acknowledged that it had previously examined cases raising issues similar to those in the present cases and had found a violation of Article 14 of the Convention taken in conjunction with Article 1 of Protocol No. 1 (Willis against the United Kingdom, application no. 36042/97, judgment of 11 June 2002, final on 11 September 2005; Hobbs, Richard, Walsh and Geen against the United Kingdom, applications Nos. 63684/00, 63475/00, 63484/00 and 63468/00, judgment of 14 November 2006, final on 26 March 2007). On examining the present cases the Court found no facts or arguments from the government which would lead to a different conclusion. Accordingly, the Court held that the difference in treatment between men and women as regards entitlement to Widow’s Bereavement Allowance, Widowed Mother’s Allowance and Widow’s Payment was not based on any “objective and reasonable justification”, and constituted a violation Article

14 of the Convention taken in conjunction with Article 1 of Protocol

No. 1.

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name and application no.

Date of judgment

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Blackgrove

2895/07

28/04/2009

Final on 28/07/2009

5,185 EUR

-

370 EUR

5,555 EUR

Paid on 03/07/2009

Bond

63479/00

01/04/2008

Final on 01/07/2008

1,200 EUR

-

1,350 EUR

2,550 EUR

Paid on 25/02/2010

Ginnifer

65507/01

17/07/2008

Final on 17/10/2008

-

-

600 EUR

600 EUR

Paid on 20/03/2009

Harrison

10721/02

17/07/2008

Final on 17/10/2008

-

-

600 EUR

600 EUR

Paid on 20/03/2009

Hubley

63480/00

08/07/2008

Final on 08/10/2008

-

-

600 EUR

600 EUR

Paid on 20/03/2009

Jackson

63647/00

17/07/2008

Final on 17/10/2008

-

-

600 EUR

600 EUR

Paid on 20/03/2009

O’Brien

61391/00

17/07/2008

Final on 17/10/2008

-

-

600 EUR

600 EUR

Paid on 20/03/2009

Thomas

63701/00

17/07/2008

Final on 17/10/2008

1,600 EUR

-

3,000 EUR

4,600 EUR

Paid on 11/06/2009

Thorne

28091/02

13/01/2009

Final on 13/04/2009

3,000 EUR

-

2,400 EUR

5,400 EUR

Paid on 03/07/2009

Wakeling

61395/00

08/07/2008

Final on 08/10/2008

-

-

600 EUR

600 EUR

Paid on 20/03/2009

Wells

63477/00

08/07/2008

Final on 08/10/2008

-

-

600 EUR

600 EUR

Paid on 20/03/2009

b) Individual measures

Considering that the violations found by the Court have ceased following amendments to domestic law prior to the judgments of the Court (see General measures below), in the circumstances, no other individual measure was considered necessary.

II.

General measures

With respect to the violations found regarding the difference in treatment between men and women as to social security benefits, that is to say Widowed Mother’s Allowance or Widow’s Payment, the issues raised in the present cases are similar to those raised in the Cornwell case (application No. 36578/97, friendly settlement, judgment of 25 April 2000, final on 25 July 2000). The Committee of Ministers’ examination of that case was closed by Resolution ResDH(2002)95), in which it satisfied itself that the applicant had been paid the sums provided in the friendly settlement and that legislative changes had been introduced in the Welfare Reform and Pensions Act 1999, mainly Section 54 and 55, granting equal treatment to widows and widowers in respect of social security benefits as from 9 April 2001 (see also Resolution ResDH(2003)130 in the Willis case and Resolution ResDH(2002)96 in the Leary case).

With respect to the violations found regarding the difference in treatment between men and women as to the Widow’s Bereavement Allowance, the issues raised in the present cases are similar to those raised in the Crossland case (No. 36120/97, friendly settlement, judgment of 9 November 1999, final on 9 February 2000). The Committee of Ministers’ examination of that case was closed by Resolution ResDH(2000)81, in which it satisfied itself that the applicant had been paid the sums provided in the friendly settlement and that section 34 of the Finance Act 1999 abolished the Widow’s Bereavement Tax Allowance in relation to deaths occurring on or after 6 April 2000.

In these circumstances, no further general measure was considered necessary.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted will prevent similar violations and that the United

Kingdom has thus complied with its obligations under Article

46 paragraph 1 of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 15 September 2010 at the 1092nd meeting of the Ministers’ Deputies