CASE OF OLUIC v. CROATIA

Reclamantul locuiește în Rijeka. Reclamantul deține o parte a unei case din Rijeka, unde locuiește cu familia ei. Din decembrie 1999 un bar, F., a fost condus de o a treia persoană în cealaltă parte a casei. La 16 martie 2001, reclamantul a scris inspecției sanitar-sanitale Primersko-Goranska, Biroul Rijeka pentru ocuparea forței de muncă, sănătatea și bunăstarea socială (Sanitarna inspekcija Ureda za rad, zdravstvo i socijalnu skrb primorsko-goranske županije u Rijeci – „inspecția sanitară”), raportând că apartamentul ei a fost expus în mod constant la zgomotul excesiv de la F. bar, care a fost deschis de la ora 7.00. la miezul nopții în fiecare zi. Ea a invitat Inspectoarea Sanitară să măsoară zgomotul. La 30 martie 2001, reclamantul a cerut să ia măsuri la cererea ei. Măsurile au fost efectuate noaptea la 1 mai 2001 de către o firmă de experți independenți. Expertul a constatat că nivelul zgomotului noaptea a depășit nivelul permis. Într-o cameră situată în partea de vest a apartamentului reclamantului, nivelul zgomotului de noapte a atins 35,9 dB (decibels) care a depășit nivelul permis până la 5,9 dB. Într-o cameră situată în partea de est a apartamentului reclamantului zgomotul de noapte a atins 38,5 dB care a depășit nivelul permis până la 8,5 dB. În decizia din 1 iunie 2001, Inspecția Sanitară a ordonat societății L., proprietarul barului F., să reducă nivelul zgomotului din echipamentul lor de reproducere a muzicii. Decizia se bazează pe măsurarea efectuată la 1 mai 2001 în scopul acestor proceduri, care a stabilit că zgomotul din F. a depășit limita prescrisă. Cu toate acestea, hotărârea a fost anulată la 24 august 2001 de către Ministerul Sănătății, după apelul interpus de către contestator și cazul a fost transmis inspectorului sanitar. Măsurile efectuate la 13 octombrie 2001 la noapte au arătat din nou că zgomotul de la F. a depășit nivelul permis cu 1,8 dB la 6,9 dB în funcție de locul exact al măsurătorilor. Nivelurile maxime măsurate în interiorul apartamentului reclamantului au fost de 36,9 dB și nivelul zgomotului extern, la intrarea casei, de 57 dB. 10. Măsurile efectuate la 17 noiembrie 2001 au arătat din nou că zgomotul din F. a depășit nivelul permis cu 2,1 până la 5,2 dB, în funcție de locul exact al măsurătorilor. Nivelul maxim măsurat la apartamentul reclamantului a fost de 35,2 dB, iar nivelul extern de zgomot 55,2 dB. 11. Prin decizia din 15 februarie 2002 Inspectoratul Sanitar a ordonat proprietarului barului să adauge izolare sonoră la pereții și construcția interpilonală în conformitate cu standardele croate în acest sens. 12. O inspecție efectuată la 24 aprilie 2002 a stabilit că decizia de mai sus nu a fost respectată. 13. La 3 mai 2002, Inspecția sanitară a ordonat executarea deciziei de mai sus dacă proprietarul nu a respectat aceasta până la 31 mai 2002. În ultima dată, o inspecție a stabilit că barul F. au fost închise și că proprietarul a depus o cerere la Oficiul de Turism local pentru a permite închiderea barului pentru a instala izolația sonoră necesară. 14. O inspecție suplimentară în bara F., efectuată la 12 iunie 2002 a arătat că izolația sonoră a fost instalată. Nu s-au efectuat măsurători deoarece reclamantul a solicitat înlocuirea Inspectorului Sanitar atribuit cazului. La 10 iulie 2002, cererea a fost respinsă. 15. La 20 septembrie 2002, s-a demonstrat că nivelul de izolare a zgomotului de la etajul 1 nu a fost suficient. Proprietarul barului s-a opus acestor constatări și la 4 noiembrie 2002 a fost ordonat un nou raport de experți. 16. La 11 noiembrie 2002, reclamantul a cerut din nou înlocuirea Inspectorului Sanitar atribuit cazului. Cererea sa a fost declarată inadmisibilă la 26 noiembrie 2002. 17. Măsurile efectuate la 14 februarie 2003 au arătat din nou că zgomotul din F. a depășit nivelul permis. La 14 martie 2003 firma L. a informat autorităților că nu mai a condus barul F. O inspecție la fața locului din 21 martie 2003 a arătat că primul etaj al casei nu mai era folosit ca bar, ci doar la etajul de jos. La 24 martie 2003, procedurile s-au încheiat din cauza faptului că măsurarea efectuată anterior a arătat că nivelul zgomotului de la etajul de jos nu era excesiv. 18. Reclamantul a depus un recurs, care a fost respins de către Ministerul Sănătății la 19 mai 2003. La 25 iunie 2003, reclamantul a formulat o cerere în fața Curții administrative (Upravni sud Republike Hrvatske), care a contestat constatările organismelor administrative. 19. Alte măsurări efectuate pentru trei nopți consecutive între 13 și 15 mai 2005 au arătat că nivelul zgomotului în apartamentul reclamantului a depășit nivelul permis cu 3,2 până la 15,6 dB, în funcție de timpul de măsurare. zgomotul în perioada de 10 p.m. până la miezul nopții a atins nivelurile de 40,6 dB în noaptea de 13 până la 14 mai și 34 dB în noaptea de 14 până la 15 mai. 20. La o dată neespecificată, reclamantul a depus o plângere la Curtea Supremă cu privire la durata procedurii în fața Curții Administrative. La 26 martie 2007, reclamația a fost acceptată și Curtea Supremă a ordonat Curții Administrative să adopte o decizie în termen de trei luni. 21. La 24 aprilie 2007, Curtea Administrativă a anulat hotărârile organismelor inferioare și le-a ordonat să stabilească dacă zgomotul provenit din bar era încă excesiv. 22. La 9 octombrie 2007, organismul administrativ de a doua instanție a anulat decizia din 24 martie 2003 din cauza faptului că măsurarea zgomotului în apartamentul reclamantului și în curtea comună în fața casei a arătat că zgomotul provenit din F. era excesiv și că izolația zgomotului între F. și apartamentul reclamantului era insuficientă. 23. La 4 decembrie 2007, Inspectoarea Sanitară a Județeanului Primarsko-Goranska a ordonat efectuarea unor măsurători de zgomot experți la 12 decembrie 2007. Aceste măsurări au arătat că izolația era suficientă. La 30 ianuarie 2008, reclamantul a solicitat noi măsurători în orele de seară și fără notificare anterioară. Această cerere a fost acceptată la 17 martie 2008 și reclamantul a fost invitat să îndice data de măsurare. Ea a prezentat răspunsul său la 15 decembrie 2008 și măsurarea a fost efectuată la 19 decembrie 2008. Ei au arătat că nivelul de zgomot a fost din nou excesiv. Nivelul maxim de zgomot măsurat în interiorul apartamentului reclamantului a fost de 31,6 dB și nivelul extern de zgomot 54,6 dB. 24. La 30 ianuarie 2009, Inspectoratul Sanitar a ordonat proprietarului barului să reducă zgomotul. Măsurile efectuate la 23 februarie 2009 au arătat că nivelul zgomotului nu a depășit standardele stabilite. 25. Reclamantul a prezentat documente medicale din 1 septembrie, 4 octombrie și 8 noiembrie 2006, în ceea ce privește fiica ei, născută în 1966, arătând că a suferit de deficiență auditivă și recomandând să evite expunerea la zgomot. De asemenea, ea a prezentat documente medicale din 14 și 27 martie 2007 în ceea ce privește soțul ei, născut în 1944, arătând că a fost tratat pentru boli de inimă, inclusiv pentru chirurgie cardiacă. 26. Secțiunea 4 din Legea privind nivelurile maxime permise de zgomot în zonele în care oamenii lucrează și trăiesc (Pravilnik o najvišim dopuštenim razinama buke u sredinama u kojima ljudi rade i borave, Gazette Oficial nr. 37 din 25 septembrie 1990) limitează nivelul maxim permis de recepție a zgomotului în zonele închise la 30 dB în perioada cuprinsă între orele 10:00 și 18:00 (noapte) și 40 dB în timpul zilei. Limita pentru nivelul de recepție a zgomotului extern a fost stabilită la 55 dB în timpul zilei și 45 dB în timpul nopții. 27. Secțiunea 5 din Legea privind nivelurile maxime permise de zgomot în zonele în care oamenii lucrează și trăiesc (Pravilnik o najvišim dopuštenim razinama buke u sredinama u kojima ljudi rade i borave, Gazette Oficial nr. 145/2004 din 19 octombrie 2004) limitează nivelul maxim permis de recepție a zgomotului în zonele rezidențiale închise la 25 dB în perioada cuprinsă între orele 10:00 și 18:00. (noapte) și la 35 dB în timpul zilei. Limita pentru nivelul de recepție a zgomotului extern a fost stabilită la 55 dB în timpul zilei și 45 dB în timpul nopții. 28. Cele mai multe zgomote de mediu pot fi descrise aproximativ printr-una dintre mai multe măsuri simple. Nivelul de presiune sonoră este o măsură a vibrațiilor aerului care compun sunet și indică cât de mult mai mare sunetul măsurat este decât pragul de auz. Deoarece urechea umană poate detecta o gamă largă de niveluri de presiune sonoră, acestea sunt măsurate pe o scară logaritmică cu unități de decibele (dB). În cazul în care nivelul de presiune a zgomotului instantaneu este măsurat acest lucru se numește „Eponderarea A” (abbreviat dBA) în timp ce, dacă nivelul de presiune a zgomotului este măsurat pe o anumită perioadă de timp, acest lucru se numește „Nivelul de presiune acustică continuă echivalent” (Nivelul de LEA abbreviat). Astfel de niveluri medii se bazează, de obicei, pe integrarea nivelurilor ponderate A. O măsură simplă de tip LAeq va indica în mod rezonabil bine efectele așteptate ale zgomotului specific. 29. Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a publicat „Guideline for Community Ruse” (1999) și „Fact Fișa nr. 258, privind zgomotul ocupațional și comunitar” (revizuită februarie 2001) care oferă valori de orientare pentru diferite medii și situații (capitolul 4 din Orientări). Aceste valori directoare sunt stabilite la nivelul celui mai mic efect advers de sănătate, ceea ce înseamnă orice deteriorare temporară sau pe termen lung a funcționării fizice, psihologice sau sociale asociate expunerii la zgomot, și reprezintă nivelul de presiune sonoră care afectează cel mai expus receptor într-un anumit mediu. 30. În ceea ce privește nivelurile de zgomot în case, liniile directoare indică faptul că, pentru a proteja majoritatea persoanelor de a fi grav supărate în timpul zilei, nivelul de presiune sonoră asupra balconilor, teraselor și zonelor de viață în aer liber nu ar trebui să depășească 55 dB LAeq pentru zgomot continuu constant și nu ar trebui să depășească 50 dB LAeq pentru a proteja oamenii de a fi moderat supărat. Aceste valori se bazează pe studii de nerăbdare, însă majoritatea țărilor europene au adoptat un LAeq de 40 dB ca maxim permis pentru noi evoluții. 31. Nopții, nivelurile de presiune sonoră la fața exterioară a spațiilor de viață nu ar trebui să depășească 45 dB LAeq, astfel încât oamenii să poată dormi cu ferestre deschise. Această valoare a fost obținută prin presupunerea că reducerea zgomotului de la exterior la interior cu fereastra parțial deschisă este de 15 dB și, în cazul în care zgomotul este continuu, nivelul de presiune sonoră echivalent nu trebuie să depășească 30 dB în interior, dacă se evită efectele negative asupra somnului, cum ar fi o reducere a proporției de somn REM.