CtEDO 17.02.2011 Auto

SOURLAS v. GREECE

RESPONDENT
GRC
HOTĂRÂRE
17.02.2011
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2011
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
SOURLAS v. GREECE (CtEDO, 2011)
HUDOC · oficial

Reclamantul, dl Pavlos Sourlas, este un național grec care s-a născut în 1945 și trăiește în Atena. El este profesor de drept la Universitatea de Atene și este reprezentat în fața Curții de domnul N. Alivizatos și domnul E. Malios, avocați care practică în Atena. Guvernul grec (“Guvernul”) sunt reprezentați de vice-agenții lor, dl G. Kanellopoulos, Consilier, Consiliu de Stat, și dl I. Bakopoulos, asistent juridic, Consiliul juridic de stat. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. În 1989, reclamantul a cumpărat un apartament cu o suprafață totală de 168.37 de metri pătrați, situat la etajul al cincilea dintr-un bloc de apartamente pe strada Mitsaion, în centrul Atenei. Strada Mitsaion se află doar în afara secției pietonale care înconjoară Acropolis și servește ca principalul acces la site-ul arheologic mai larg. La 28 ianuarie 1997, blocul de apartamente, inclusiv apartamentul reclamantului, a fost expropriat de o decizie ministerială comună, în scopul de a construi noul Muzeu Acropolis. La 23 februarie 2001, ministrul finanțelor a emis o decizie de reevaluare a „valoarei obiective” a proprietăților din zona în care a fost situat apartamentul reclamantului, stabilind-o la 360 000 de dracme (aproximativ 1.056 euro) pe metrou pătrat (decizie nr. 1015544/770/00/ Τ La 16 mai 2001, reclamantul a solicitat Curții Supreme de Administrație pentru revizuirea judiciară a deciziei ministeriale menționate mai sus, susținând că suma valorii obiective a fost extrem de scăzută. La 29 mai 2002, Curtea Administrativă Supremă a anulat hotărârea ministerială din cauza faptului că nu a luat în considerare caracteristicile specifice din zonă și că nu era clar din cauza că decizia avea o bază solidă și o justificare suficientă (decizia nr. 1585/2002). La 28 februarie 2002, statul grec și Fondul arheologic de rețea (Adαμ ρχαιοολοδ În argumentele sale, reclamantul a propus suma de 2 050 EUR pe metru cub. La 7 iunie 2002, Tribunalul de Primă Instanță din Atena a interzis procesul. La 19 septembrie 2002, instanța și-a pronunțat hotărârea, evaluând suma unității provizorii pentru compensare la 1 400 EUR pe metru cub (poziția nr. 1885/2002). După ce a luat în considerare un raport tehnic elaborat de un arhitect, K.C., și două evaluări, redactat de B.P și P.K. și prezentat de părți, Curtea a declarat că „... Clădirea este situată într-o locație privilegiată în apropierea centrului Atenei și are o vedere excelentă a Acropolis ... Este un fapt că clădirea în cauză, precum toate clădirile care au fost expropriate pentru construcția noului Muzeu Acropolis, este într-o locație primă din cauza apropierii sale la centrul istoric al orașului Atenei, [unde] cererea imobiliară depășește oferta existentă.” Curtea se bazează, de asemenea, pe date comparative, cum ar fi compensația acordată pentru expropriarea a două clădiri adiacente și a trei clădiri vecine și prețul obținut de la vânzarea a trei clădiri vecine. La 26 februarie 2003, statul grec și Fondul arheologic de reciclare au depus o acțiune în favoarea Curții de Apel de la Atena pentru evaluarea cuantumului final al unității de compensare, susținând că sumele atribuite prin hotărâre nr. 1885/2002 au fost excesive. În ceea ce privește apartamentul reclamantului, acestea au susținut că valoarea reală a acestuia a fost estimată la 1.320.62 EUR pe metrou pătrat (corespondent cu aproximativ 412,7 EUR pe metru cub). În răspuns, reclamantul a susținut abuz de proces de către stat, deoarece propunea o sumă considerabil mai mică decât cea propusă în fața Tribunalului de Primă Instanță. El a susținut, mai mult, că toate rapoartele relevante au fost elaborate de autoritățile administrative care utilizează metri cubi ca unitate de măsurare a apartamentelor expropriate, astfel încât calculul ar fi trebuit să fie efectuat în metri cubi. În cele din urmă, reclamantul a susținut că planul cadastral care arată apartamentele care urmau să fie expropriate a exprimat volumul în metri cubi și nu suprafața în metri pătrați. În consecință, reclamantul a susținut că, la 27 mai 2003, Curtea de Apel a estimat valoarea apartamentului său în metri pătrați, autoritatea administrativă în cauză nu ar putea calcula și plăti compensații adecvate. După ce s-au referit la mărturiile martorilor care au dat dovezi în fața instanței și a martorilor care au apărut în fața Tribunalului de Primă Instanță de Atena, la trei rapoarte elaborate de surveghetori calificați, la raportul tehnic elaborat de arhitectul K.C. și la două evaluări prezentate de B.P și P.K., instanța a considerat că acestea au fost dovedite: „... Strada Mitsaion face parte din centrul istoric al Atenei și este inclusă în programul „Unificarea Site-urilor Arheologice din Atena” . Este îndreptat în copaci, cu trafic zero și fără zgomot ... Zona mai largă, definită ca o zonă tradițională a orașului Atenei, este caracterizată de coexistența clădirilor mai vechi, protejate și a locuințelor mai moderne, în vederea Acropolis, cum ar fi etajele a cincea și a șasea a clădirii în emisiune. În raportul tehnic, datat 3 iulie 2002, K.C. a certificat că interiorele apartamentelor sunt luxuri și în foarte bună stare ... Valoarea obiectivă a clădirii se ridică la 360 000 de dracme (circa 1.056 EUR) pe metrou pătrat în conformitate cu decizia ministerială nr. 1015544/770/ Τשש/232-2001 revaluarea „valoarei obiective” a proprietăților din zona în care se află apartamentul reclamantului [decizie din 23 februarie 2001]. Cu toate acestea, în urma unei cereri de reexaminare judiciară depuse în fața Curții Supreme de Administrație, aceasta a anulat decizia ministerială de mai sus, având în vedere faptul că nu a afirmat că specificitățile zonei au fost luate în considerare (...) În ceea ce privește valoarea de piață, potrivit experților desemnați de partea expropriată ... Aceasta variază între 4.500 și 7.000 EUR pe metrou pătrat. Potrivit expertizării lor tehnice, valoarea etajului de teren se ridică la 1.050 EUR pe metru cub, la 1.700 EUR pe metru cub în ceea ce privește primul etaj, la 1.870 EUR pe metru cub în ceea ce privește etajul al doilea și la 1.050 EUR pe metru cub în ceea ce privește etajul al treilea. Martorul solicitat de partea exproprietoare a făcut referire numai la valoarea obiectivă a clădirii, care s-a ridicat la 1.050 EUR pe metrou pătrat; în ceea ce privește valoarea pieței, el a remarcat doar că clădirile situate în strada D.Areopagitou se aflau într-o locație mai privilegiată decât cele din strada Mitsaion ... întrucât un alt martor solicitat de [partea expropiatoare] a declarat în timpul procedurii de evaluare a sumei unității provizorii pentru compensare că este de acord cu valoarea de piață propusă de stat ... Curtea de Primă Instanță a evaluat suma unității provizorii pentru compensare ... pentru etajul al cincilea la 1,400 EUR pe metru cub ... În ceea ce privește valoarea de piață a apartamentelor, trebuie remarcat totuși faptul că sumele evaluate de Tribunalul de Primă Instanță de la Atena erau de doar 5% mai mari decât sumele propuse de stat și Fondul pentru recepții arheologice erau evident, deoarece acestea [Statul și Fondul pentru recepții arheologice] au solicitat, în mod clar în eroare (απδ προδανδ παραδρομδ), evaluarea în metri cubi, influențată de măsurarea utilizată în raportul cadastral, care oferă volumul [al apartamentelor] în metri cubii ... Statul a prezentat hotărârea nr. 3195/2001 a Curții de Apel din Atena care stabilește suma unității finale la ... 50 000 de dracme [aproximativ 146 EUR] pe metrou pătrat pentru clădirea situată la strada Hatzirristou; hotărârea nr. 2558/2001 din aceeași instanță care stabilește suma unității finale a clădirii situate la 5 Hatzihristou Street la 400 000 de dracme [aproximativ 1,173 EUR] pentru etajul al treilea; hotărâri nr. 861/2000 și 1130/2000 ale Tribunalului de Primă Instanță din Atena ... care stabilește suma unității de două clădiri situate la 55 și, respectiv, 76 de Hatzihristou Street la ... 85.000 de dracme [aproximativ 248 EUR] pentru etajul de jos și 60.000 dracme [aproximativ 176 EUR] pe metrou pătrat ... Toate datele comparative de mai sus se referă la proprietăți mai puțin privilegiate decât clădirea în cauză, deoarece strada Hatzihristou este mai zgomot decât strada Mitsaion și, în plus, nu are o viziune directă a acrópolisului. [Statul a prezentat] hotărârea nr. 3170/2001 din Curtea de Apel de la Atena care stabilește prețul unitar final pentru o clădire situată în Mitsaion Street la 80.000 de dracme [aproximativ 234 EUR] per metru pătrat. Aceste date comparative se referă la o locuință mai puțin privilegiată decât clădirea în cauză ... [Statul a prezentat] hotărârea nr. 1582/2002 a Curții de Apel de la Atena, care a determinat prețul unitar final al unei clădiri situate în strada 14 Mitsaion la 587 EUR pe metrou pătrat. Acest element comparativ se referă la o clădire mai puțin privilegiată decât cea în cauză deoarece nu are o viziune directă a dealului Acropolis și Licabectus ... [Statul a produs] hotărârea nr. 3963/2002 a Curții de Apel de la Atena care stabilește suma finală a unității pentru o clădire situată la strada 15 Dionysiou Areopagitou la ... 650.000 dracme [aproximativ 1 907 EUR] pe metrou pătrat pentru etajul al treilea. Aceste date comparative se referă la o clădire mai privilegiată decât cea în emisiune, care este legată de una dintre cele mai scumpe, dacă nu cele mai scumpe, străzile din Atena cu o „valoare obiectivă” de 800.000 de dracme [aproximativ 2,347 EUR] pe metru pătrat, în timp ce valoarea obiectivă a Stradei Mitsaion se ridică la aproximativ 360 000 de dracme [1,056 EUR] pe metru pătrat ... [Statul a prezentat de asemenea] hotărârile nr. 1633/2001 și 1113/2002 ale Tribunalului de Primă Instanță a Atenei, care au determinat prețul unitar provizoriu al clădirilor situate în strada Hatzihristou în [...] EUR 733 pe metru cub în ceea ce privește etajul de jos, EUR 880 pe metru cub în ceea ce privește primul etaj și EUR 1 027 pe metru cub în ceea ce privește etajul al doilea. Aceste hotărâri nu constituie o dovadă solidă, deoarece prețurile incluse nu sunt definitive. [partea expropriată] a prezentat hotărârea nr. 8747/2001 a Curții de Apel din Atena care stabilește suma finală a unei clădiri situate în 12 Mitsaion, la ... 1,526 EUR pe metrou pătrat. Aceste date comparative se referă la o clădire mai puțin privilegiată decât cea în cauză ... [Partința expropriată a produs, de asemenea,] un contract de vânzare ... de o clădire ... situat la intersecția Stradei Dionysiou Areopagitou și Strada Mitsaion, ... pentru prețul de 1.130.000 de dracme [aproximativ 3,316 EUR] pe metrou pătrat, și anume, 4,5 de ori mai mare decât „valoarea obiectivă...”. În sfârșit, [partea expropriată] a prezentat valorile prețurilor luate din anunțurile mici publicate în ziarul „I Kathimerini”, și anume (...) 440.200 dracme (1.334) EUR per metru cub pentru un apartament de 110 metri pătrați situat în Mitsaion Street. Aceste prețuri pot fi doar indicative cu privire la valoarea reală a proprietăților în cauză, deoarece nu este sigur că acestea vor constitui prețul final convenit de părțile contractante.” Curtea de Apel a concluzionat, având în vedere dovezile menționate anterior, că valoarea reală a apartamentului reclamantului a constituit 600 EUR pe metru cub (amendament nr. 6821/2003). La 7 septembrie 2004, reclamantul a interzis Curtea de Cassare cu privire la punctele de drept. Reclamantul a afirmat, printre altele, că Curtea de Apel din Atena a luat în considerare decizia ministerială de reevaluare a „valoarei obiective” a proprietăților din zona în care se afla apartamentul său, chiar dacă această decizie a fost anulată de hotărârea Curții Supreme administrative nr. 1585/2002. El a susținut, de asemenea, că Curtea de Apel a deformat conținutul hotărârii nr. 1885/2002 a Tribunalului, având în vedere că evaluarea în metri cubi a fost efectuată în eroare. Potrivit reclamantului, această analiză a permis Curții de Apel să acorde mai puțină importanță evaluării efectuate de Tribunalul de Primă Instanță și să evite să furnizeze motive suficiente și solide pentru diferențele mari cu privire la concluziile sale. La 25 aprilie 2007, Curtea de Cassare și-a pronunțat hotărârea, respingând recursul reclamantului (denumit în continuare „Jurisprudența nr. 877/2007”. Acesta a afirmat, printre altele, că „în cazul în cauză, Curtea de Apel a considerat că ... un raport elaborat de comitetul de evaluare în temeiul articolului 15 din Legea nr. 2882/2001 nu a trebuit să fie prezentată deoarece proprietatea expropriată a fost inclusă în sistemul de „determinare a valorii obiective”; în plus, a luat în considerare valoarea obiectivă a clădirii expropriate, care a constituit 360.000 de dracme pe metrou pătrat, astfel cum a fost stabilită prin decizia ministerială nr. 1015544/770/ Τשש/23/2001, chiar dacă această decizie a fost anulată prin hotărârea nr. 1585/2002 a Curții Supreme de Administrație. Aceste considerații au fost suficient și clar motivate și nu conțin contradicții ... [zisul în cauză] nu a încălcat art. 17 din Constituție sau art. 6 alineatul (1) din Convenție, și nu au tratat cu aceasta din urmă deloc. ... [T]a Curtea de Apel nu a modificat conținutul acestui document, deoarece a copiat în hotărârea sa în cauză ... partea operativă a hotărârii Tribunalului de Primă Instanță din Atena nr. 1885/2002. În plus, este adevărat că furnizează o explicație (care nu a fost necesară) și constată că: „În ceea ce privește valoarea de piață a apartamentelor, trebuie remarcat însă faptul că sumele evaluate de Curtea de Primă Instanță de Atena au fost de doar 5% mai mari decât sumele propuse de stat și de Fondul arheologic pentru recepții arheologice au fost obținute în mod evident datorită faptului că [Statul și Fondul arheologic pentru recepții] au solicitat, în mod clar, în eroare (απ ... Cererea în fața Curții de Apel este autonomă și nu constituie o soluție împotriva hotărârii pronunțate de Tribunal. În plus, în nota explicativă menționată mai sus, Curtea de Apel a considerat că a fost „clar în eroare” faptul că statul a solicitat, în fața Tribunalului, evaluarea unei unități provizorii pentru compensare per metru cub, astfel art. 116 [abusea procesului de către părți] din Codul de Procedură Penală nu a fost încălcat.” Partele relevante ale Constituției Grece prevede următoarele: „1. Proprietățile sunt protejate de stat; cu toate acestea, drepturile care decurg din acestea nu pot fi exercitate în contradicție cu interesul public. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa, cu excepția cazului în care este în beneficiul public, care trebuie să fie dovedit în mod corespunzător în circumstanțele și modalitățile prevăzute de lege și numai după o compensare deplină corespunzător valorii proprietăților expropriate la momentul audierii instanței cu privire la determinarea provizorie a compensației. În cazurile în care se face o cerere de determinare finală imediată a compensației, se ține seama de valoarea proprietății expropriate la momentul audierii judiciare a cererii. Orice modificare a valorii proprietăților expropriate care are loc după publicarea deciziei de expropriare nu este luată în considerare. În toate cazurile, compensarea este determinată de către instanțe civile. O instanță poate chiar să efectueze o evaluare provizorie a compensației după ce persoana întemeiată a fost ascultată sau a fost solicitată participarea acestuia și, la discreția sa, cere acesteia să furnizeze o garanție adecvată înainte de primirea compensației, în conformitate cu legea... ...” art. 3 § 1 litera (b) din Legea nr. 2882/2001 prevede că planul cadastral trebuie să conțină suprafața fiecărei proprietăți expropiate, precum și toate caracteristicile principale ale construcțiilor și altor componente. În plus, Legea nr. 2882/2001 prevede că, după eliberarea unei ordine de expropriare, un comitet de trei membri compus din funcționari publici estimează valoarea proprietăților expropriate și sumele compensației datorii. Raportul elaborat de comitet trebuie prezentat instanțelor competente și luat în considerare ca aviz consultativ. Cu toate acestea, un astfel de raport nu este prezentat în cazul în care este în vigoare un sistem de „determinare a valorii obiective” ( 2882/2001 prevede în măsura în care este cazul: „1. Compensarea trebuie efectuată în întregime și corespunzător cu valoarea proprietăților expropriate la data audierii cu privire la evaluarea provizorie a compensației sau, în cazul unei cereri de evaluare finală, la data audierii relevante. ... Atunci când se stabilește valoarea proprietății expropriate, criteriul care trebuie luat în considerare este valoarea proprietăților adiacente și similară cu cea expropriată la momentul respectiv. Această valoare este determinată în principal pe baza „valoarei obiective”, prețurile prevăzute în actele de transfer de proprietate încheiate la momentul ordinului de expropriare și veniturile din proprietatea expropriată”. „1. După eliberarea unui ordin de expropriare, un comitet evaluează valoarea proprietății expropriate și valoarea oricărei compensații speciale datorii în temeiul articolului 13 alineatul (4). ... Comitetul este convocat de președintele său și, după verificarea datelor prezentate, elaborează în termen de treizeci de zile de la notificarea ordinului de numire a unui expert, un raport care descrie în detaliu situația proprietății expropriate și a componentelor sale, precum și orice caracteristici speciale, precum și evaluând în detaliu valoarea sa în conformitate cu secțiunea 13 alineatele (1) și (2), precum și cuantumul oricărei compensații speciale datorii în temeiul articolului 13 alineatul (4). ... Raportul va fi apoi depus ... în cadrul procedurii de evaluare a compensației și va fi luat în considerare ca aviz consultativ. ... Evaluarea de mai sus nu se efectuează în ceea ce privește proprietățile incluse în sistemul de evaluare obiectivă a valorii lor în temeiul dispozițiilor în vigoare. În acest caz, serviciul relevant în cadrul Ministerului Finanțelor elaborează un raport care stabilește valoarea obiectivă a proprietății expropriate.” „1. Tribunalul de Primă Instanță în zona în care proprietatea expropriată, sau cea mai mare parte a acesteia se află, are competența de a evalua provizorial cuantumul compensației datorate. ...” „1. Instanța care efectuează evaluarea finală a compensației este Curtea de Apel în domeniul jurisdicției în care se află proprietatea expropriată sau cea mai mare parte a acesteia. ... Curtea de Apel trebuie, după examinarea liberă a dovada produsă de părți, să pronunțe o hotărâre finală în termen de treizeci de zile de la auzul final al cererii. ...” art. 24 din Decretul legislativ nr. 797/1971 prevede în măsura în care este relevant: „... Verificarea, corectarea, completarea sau reconstruirea cadastrului și planul cadastral se efectuează pe baza actelor de titlu și a înregistrărilor de proprietate sau pe baza limitelor sau a mărcilor de limită indicate de autoritatea municipală sau de poliția rurală. În ceea ce privește decizia de a ordona expropriarea obligatorie, planul cadastral, registrul cadastral și toate datele obținute de părți, se procedează, după invitarea părților la o inspecție a actelor de titlu și se elaborează în trei exemplare și în termenul stabilit: a) planul cadastral al terenului expropriat, cuprinzând proprietăți separate și caracteristicile lor speciale, precum și orice concurență a drepturilor asupra acestor proprietăți, b) registrul cadastral relevant, inclusiv numărul de serie al proprietății, numele fiecărui proprietar, suprafața totală a proprietății, volumul clădirilor principale, enumerate în conformitate cu natura construcției și calitatea acestora, orice altă clădire, enumerată în conformitate cu tipul și categoria, și orice altă informație care poate fi utilă pentru evaluarea prețului per unitate a proprietăților expropriate. ...”

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă