CASE OF HELLIG AGAINST GERMANY

Rezoluția CM/ResDH(2012)126 [1] Hellig împotriva Germaniei Execuție a hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (domanda nr. 20999/05, hotărârea din 7 iulie 2011, finală la 7 octombrie 2011) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcarea stabilită [a se vedea documentul DH-DD(2012)360E] Amintind că obligația statului contestat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a da efect hotărârii, inclusiv informațiile furnizate privind plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DDD(2012)360E, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestuia. Aplicarea Hellig c. Republica Federală Germania (n. 20999/05) Raport privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului emis la 7 iulie 2011 (finală începând cu 7 octombrie 2011) Plan de acțiune / Raport de acțiune Violația Convenției determinată de Curte Cauza se referă la cererea unui prizonier cu privire la deținerea sa într-o celulă de securitate în închisoare fără haine timp de șapte zile. Curtea a considerat că plasarea șapte zile a reclamantului în celulă de securitate în sine a fost justificată de circumstanțele speciale ale cazului. Cu toate acestea, Curtea a concluzionat că nu au existat motive suficiente pentru a justifica un tratament atât de dur, cum ar fi îndepărtarea hainelor reclamantului pentru întreaga durată a plasării sale în celulă. Compensarea acordată de Curte, cu un total de 13.500 EUR, a fost primită la 5 ianuarie 2012 de reprezentantul legal al Reclamantului, care a prezentat o putere de avocat care l-a autorizat să primească suma de compensare acordată. Vă rugăm să găsiți anexat o fotocopie a înregistrării contabile relevante. Măsuri generale În Țara Hessei Imediat după pronunțare, hotărârea Curții a fost comunicată tuturor autorităților de închisoare din Landul Hesse – Țara în care a avut loc încălcarea Convenției. Subcomitetul de închisoare al Parlamentului Terenului Hesse (Landtag) a fost, de asemenea, informat cu privire la Hotărârea Curții. La 12 iulie 2011, în răspunsul său inițial la Hotărârea, Ministerul Justiției a Terenului Hesse a solicitat – în plus față de cele două coperturi de hârtie ușoară, nețesute deja furnizate, una dintre acestea servește ca haină – dispoziția generală a tuturor închisorilor cu efect imediat de o bucată de lenjerie făcută din hârtie nețesutată. În același timp, un sondaj a fost efectuat în Laender, care a produs următoarea concluzie: Majoritatea Laender a perceput un pericol mult mai mic în furnizarea hainelor celor cu risc de sinucidere decât cel estimat anterior în Hesse. Hamburg, Saxonia Inferioară, Renania-Palatinat, Saxonia-Anhalt, Brandenburg, Renania de Nord-Westfalia, Saxonia, Saarlanda și Turingia furnizează costume normale sau haine similare, și, în unele cazuri, chiar chilturi sau pături de lână. Bavaria intenționează să introducă o regulă care să prevadă dispoziția – în plus față de o bucată de lenjerie uscabilă făcută din material nețesut – dintr-o cămașă și o acoperire, fiecare din materiale rezistente la lacrimii. În Baden-Württemberg, în afară de lenjerie făcută din materiale nețesute, unii deținuți sunt dați cămăși făcute din materiale lacrimogene, non-twistable. Cu toate acestea, aceste cămăși au dezavantajul de a fi grea, rigid și, prin urmare, foarte inconfortabil. În conformitate cu intenția Curții Europene a Drepturilor Omului, în conformitate cu care valoarea specifică este atribuită protecției modestiei, Hesse a decis – în plus față de o acoperire și o bucată de lenjerie făcută din hârtie nețesutată – să ofere prizonierilor o cămașă de hârtie. Schleswig-Holstein a avut deja o experiență pozitivă cu acest lucru. Prin urmare, la 17 octombrie 2011, închisoarea a fost solicitată să urmeze această procedură. Măsuri generale suplimentare O traducere germană a hotărârii a fost trimisă tuturor minișturilor de justiție a Laender pentru notificare în cadrul mandatului lor. În plus, o traducere germană a hotărârii a fost publicată în forma anonimă pe site-ul Ministerului Federal al Justiției în baza de date privind jurisprudența Ministerului (www.bmj.de/egmr). În plus, traducerea a fost trimisă la mai multe case importante de publicări care scoate în evidență periodice legale. În plus, hotărârea va fi inclusă în raportul elaborat de Ministerul Federal al Justiției, intitulat Bericht über die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte und die Umsetzung seiner Urteile din Verfahren gegen die Bundesrepublik Deutschland im Jahr 2011 („Raport privind jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și privind executarea hotărârilor sale împotriva Republicii Federale a Germaniei în 2011”). Acest raport este difuzat pe scară largă și va fi publicat pe site-ul Ministerului Federal al Justiției la www.bmj.de (Recht → Öffentliches Recht → Beauftragge für Menschenrechtsfragen). (www.bmj.de/DE/Recht/OeffentlichesRecht/BeauftraggeMenschenrechtsfragen/WichtigeUrteileesEuropaeieschenGerichtshofsfuer Menschenrechte/_node.html) Concluzii Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală, în afară de plata satisfacției echitabile; că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Germania a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 26 septembrie 2012 la a 1150-a reuniune a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2012)126

[1]

Hellig against Germany

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

(Application No. 20999/05, judgment of 7 July 2011, final on 7 October 2011)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violation established (see document

DH-DD(2012)360E

);

Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent state, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment, including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2012)360E

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Application of Hellig v. Federal Republic of Germany (no. 20999/05)

Report on the execution of the Judgment of the European Court of Human Rights

delivered on 7 July 2011 (final since 7 October 2011)

Action Plan / Action Report

1.

Violation of the Convention determined by the Court

The case concerned the Application of a prisoner regarding his detainment in a security cell in prison without clothes for seven days. The Court considered the Applicant’s seven-day placement in the security cell in itself to have been justified by the special circumstances of the case. However, the Court concluded that there had been no sufficient reasons to justify such harsh treatment as the removal of the Applicant’s clothes for the entire duration of his placement in the cell.

2.

Individual measures

The compensation awarded by the Court, totalling €13,500, was received on 5 January 2012 by the Applicant’s legal representative, who had submitted a power of attorney authorising him to receive the compensation sum awarded. Please find attached a photocopy of the relevant accounting entry.

3.

General measures

a)

In the Land of Hesse

Immediately after pronouncement, the Court’s Judgment was communicated to all prison authorities of the Land of Hesse – the Land where the violation of the Convention took place. The Prisons Sub-committee of the Parliament of the Land of Hesse (Landtag) was also informed of the Court’s Judgement.

On 12 July 2011, in its initial response to the Judgment, the Ministry of Justice of the Land of Hesse requested – in addition to the two easy-tear, non-woven paper covers already provided, one of which serves as a garment – the general provision by all prisons with immediate effect of a piece of underwear made from non-woven paper.

At the same time, a survey was carried out in the Laender which produced the following conclusion: Most Laender perceived a much lesser danger in the provision of garments to those at risk of suicide than that previously estimated in Hesse. Hamburg, Lower Saxony, Rhineland-Palatinate, Saxony-Anhalt, Brandenburg, North Rhine-Westphalia, Saxony, Saarland and Thuringia provide normal tracksuits or similar garments, and in some cases even quilts or woollen blankets. Bavaria plans to introduce a rule to stipulate the provision – in addition to a piece of disposable underwear made from non-woven material – of a shirt and a cover, each made of tear-resistant material.

In Baden-Württemberg, aside from underwear made of non-woven material, some prisoners are given shirts made out of tear-proof, non-twistable material. However, such shirts have the disadvantage of being heavy, stiff and therefore very uncomfortable.

In keeping with the intent of the European Court of Human Rights, according to which particular value is to be ascribed to the protection of modesty, Hesse has decided – in addition to a cover and a piece of underwear made of non-woven paper – to provide prisoners with a paper shirt. Schleswig-Holstein has already had positive experience with this. On 17 October 2011, the prisons were therefore requested to follow this procedure.

b)

Further general measures

A German translation of the judgment was sent to all the ministries of justice of the Laender for notification within their remit.

In addition to this, a German translation of the judgment was published in anonymous form on the website of the Federal Ministry of Justice in the Ministry’s case-law database (www.bmj.de/egmr). Furthermore, the translation was sent to several important publishing houses that bring out legal periodicals.

Moreover, the judgment will be included in the report drawn up by the Federal Ministry of Justice, entitled Bericht über die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte und die Umsetzung seiner Urteile in Verfahren gegen die Bundesrepublik Deutschland im Jahr 2011 (“Report on the Case-Law of the European Court of Human Rights and on the Execution of its Judgments in Cases against the Federal Republic of Germany in 2011”). This report is widely disseminated, and will be published on the Federal Ministry of Justice website at www.bmj.de (Recht → Öffentliches Recht → Beauftragte für Menschenrechtsfragen). (www.bmj.de/DE/Recht/OeffentlichesRecht/BeauftragteMenschenrechtsfragen/WichtigeUrteiledesEuropaeischenGerichtshofsfuerMenschenrechte/_node.html)

4.

Conclusions

The government considers that no individual measure is required, apart from the payment of the just satisfaction; that the general measures adopted will prevent similar violations, and that Germany has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1 of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 26 September 2012 at the 1150th Meeting of the Ministers’ Deputies.