CASE OF LEAS AGAINST ESTONIA

Rezoluția CM/ResDH(2013)10 [1] Rezoluția împotriva Estoniai Execuție a hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (domanda nr. 59577/08, hotărârea din 6 martie 2012, finală la 6 iunie 2012) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcarea stabilită [a se vedea documentul DH-DD(2013)24E] Amintind că obligația statului contestat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze comitetul cu privire la măsurile luate pentru a îndeplini obligația menționată anterior; după examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a pune în aplicare hotărârea, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2013)24E, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia. Raport de acțiune Leas c. Estonia Cererea nr. 59577/08, Hotărârea din 6 martie 2012 Descriere a cazului Cazul a avut în vedere plângerea reclamantului că procedura penală nr. 1-06-5729 îndreptat împotriva lui în 2005-2008 au fost nedrepți, deoarece nu i s-a dat acces la un dosar secret de supraveghere asupra acestuia, care a condus la acuzațiile aduse împotriva lui și, ulterior, la condamnarea sa. Curtea nu a considerat că procedura utilizată pentru determinarea evaluării dovezilor respectă cerințele privind furnizarea de proceduri adversare și egalitatea de arme sau încorporarea unor garanții adecvate pentru protejarea intereselor acuzate (violația articolului 6 § 1). Măsuri individuale, în afară de plata unei simple satisfacții (5,200 EUR pentru prejudiciu moral și EUR 3000 pentru costuri și cheltuieli, plătite la 2 iulie 2012), la 19 noiembrie 2012, Curtea Supremă Estoniană a acordat solicitarea Johannes Leas de a revizui (reexamina) procedura penală nr. 1-06-5729 care a fost adresată împotriva lui. Motivele inițierii procedurii de reexaminare au fost legate de faptul că Curtea Europeană a Drepturilor Omului a îndeplinit cererea individuală Johannes Leas (denumită în continuare „aplicantă”) la 5 martie 2012 și a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale. Autorizarea cererii de revizuire a unei cauze înseamnă, în conformitate cu § 366 (1) subclausa 7 din Codul de Procedură Penală, că Curtea Supremă a constatat că încălcarea stabilită de Curtea de Strasbourg ar putea fi afectată de rezoluția chestiunii penale și că nu ar putea fi eliminată sau nu ar putea fi cauzată astfel de prejudicii nu ar putea fi compensată într-un alt mod decât prin revizuirea cazului penal. În cursul procedurii de reexaminare, Curtea Supremă va decide reluarea procedurii în cauza penală nr. 1-06-5729 a reclamantului. Potrivit § 373 din Codul de Procedință Penală în cazul în care o cerere de reexaminare este justificată, Curtea Supremă anulează hotărârea instanței atacate prin o hotărâre și trimite o nouă audiere de către instanță care a efectuat hotărârea anulată sau de către Procuratura publică pentru o nouă procedură preliminară care urmează să fie desfășurată. În cazul în care nu este necesar să se constate fapte noi în materie penală sub rezerva examinării, Curtea Supremă însuși poate face o nouă hotărâre după revizuirea chestiunilor penale (fără agravarea situației infractorului condamnat). Curtea Supremă își va lua decizia în următoarele luni. Măsuri generale În măsura în care cazul reclamantului ar părea a fi sui generis și probabil există cazuri similare, în opinia Guvernului, nu este necesară o acțiune legislativă sau de reglementare specifică. Cu toate acestea, ar trebui să se facă trimitere la hotărârea Curții care face acum parte din legislația estoniană ar fi o orientare suficientă pentru autoritățile judiciare și administrative. În scopul publicării și diseminarii, hotărârea Curții a fost tradusă în Estonia și publicată pe site-ul web al Ministerului Afacerilor Externe ( http://www.vm.ee/?q=taxonomy/term/229 ) și difuzată la scară largă, inclusiv către autoritățile în cauză direct. Concluziile statului contestat Estonia a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea în timp util. Reclamantul a avut și a folosit dreptul de a solicita revizuirea procedurii sale penale, care solicită aprobarea Curții Supreme. Întrucât cererea de reexaminare a fost acordată la 19 noiembrie 2012 rezultatul procedurii de reexaminare a Curții Supreme nu este încă cunoscut. Însă faptul că procedurile de reexaminare au fost inițiate dovedește că reclamantul a avut o măsură individuală eficientă și accesibilă care este în conformitate cu recomandarea nr. 2000 a Comitetului de Miniștri2 privind reexaminarea sau redeschiderea anumitor cazuri la nivel intern, în urma hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului. Estonia consideră că hotărârea este pusă în aplicare în mod corespunzător și pe deplin și solicită să încheie examinarea cazului [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 7 martie 2013 la a 1164-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2013)10

[1]

Leas against Estonia

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

(Application No. 59577/08, judgment of 6 March 2012, final on 6 June 2012)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violation established (see document

DH-DD(2013)24E

);

Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2013)24E

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

ACTION REPORT

Leas v. Estonia

Application No. 59577/08, Judgment of 6 March 2012

1)

Case description

:

The case concerned the applicant’s complaint that the criminal proceedings No. 1-06-5729 directed against him in 2005-2008 had been unfair as he had not been given access to a covert surveillance file on him which had led to the charges being brought against him and, subsequently, to his conviction. The Court did not consider that the procedure employed to determine the issue of disclosure of evidence complied with the requirements to provide adversarial proceedings and equality of arms or incorporated adequate safeguards to protect the interests of the accused (violation of Article 6 § 1).

2)

Individual measures

:

Apart from payment of just satisfaction (EUR 5,200 for non-pecuniary damage and EUR

3,000 for costs and expenses, paid on 2 July 2012), on 19 November 2012 the Estonian Supreme Court has granted Johannes Leas’ request to review (re-examine) the criminal proceedings No. 1-06-5729 that had been directed against him.

The grounds for the initiation of the review proceedings were related to the fact that the European Court of Human Rights satisfied Johannes Leas’ (hereinafter the “applicant”) individual application on 5 March 2012 and found a violation of Article 6 § 1 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. Granting the request to review a case means according to §

366

(1) sub-clause

7 of the Code of Criminal Procedure that the Supreme Court found that the violation established by the Strasbourg Court may have affected the resolution of the criminal matter and it could not be eliminated or damage caused thereby could not be compensated in a manner other than by review of the criminal case.

In the course of the review proceedings the Supreme Court will decide on the resumption of the proceedings in the applicant’s criminal matter No. 1-06-5729. According to § 373 of the Code of Criminal Procedure if a request for review is justified, the Supreme Court annuls the contested court decision by a judgment and sends the criminal matter for a new hearing by the court which made the annulled decision or to the Public Prosecutor’s Office for a new pre-trial proceeding to be conducted. If there is no need to ascertain new facts in the criminal matter subject to review, the Supreme Court itself may make a new judgment after the review of the criminal matter (without aggravating the situation of the convicted offender). The Supreme Court will make its decision within the following months.

3)

General measures

:

As the applicant’s case would appear to be

sui generis

and unlikely there are similar cases, there is, in the view of the Government, no need for specific legislative or regulatory action. Should, nevertheless, such a case arise reference to the Court judgment which is now part of Estonian law would be sufficient guidance for the judicial and administrative authorities.

For the purposes of publication and dissemination, the judgment of the Court was translated into Estonian and published on the web-site of the Ministry of Foreign Affairs (

http://www.vm.ee/?q=taxonomy/term/229

) and widely disseminated, including to the authorities directly concerned.

4)

Conclusions of the respondent State

:

Estonia has paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment in due time.

The applicant had and he used the right to request the review of his criminal proceedings, which request the Supreme Court has granted. As the request for review was granted on 19 November 2012 the outcome of the Supreme Court review proceedings is not yet known. But the fact itself that the review proceedings have been initiated proves that the applicant had an effective and accessible individual measure which is in accordance with the Committee of Ministers Recommendation No (2000)2 on the re-examination or reopening of certain cases at domestic level following judgments of the European Court of Human Rights.

Estonia finds that the judgment is implemented properly and fully and asks to close the examination of the case.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 7 March 2013 at the 1164th meeting of the Ministers’ Deputies.