FEHÉR AND DOLNÍK v. SLOVAKIA

Reclamanții aparțin minorității maghiare care trăiesc în Slovacia și sunt în prezent resortisanți maghiari. Reclamantul în cererea nr. 14927/12, dl István Fehér („primul reclamant”), s-a născut în 1960 și trăiește în Komárno. Reclamantul în cererea nr. 30415/12, dna Erzsébet Dolník („al doilea reclamant”), s-a născut în 1940 și trăiește în Levice. Acestea au fost reprezentate în fața Curții de către dl Z. Lomnici, un avocat practicant la Budapesta. La 14 noiembrie 2011, primul reclamant a informat Biroul de District Nitra că a dobândit cetățenie maghiară la 15 septembrie 2011. Referindu-se la art. 5 § 2 din Constituție, el a indicat că nu dorește să renunțe la cetățenia sa slovacă și că dorește să continue să trăiască și să lucreze în Slovacia ca cetățean slovac în ceea ce privește Constituția și legile Republicii Slovace. La 22 noiembrie 2011, Oficiul de District solicită primului reclamant să completeze și să returneze un anunț care să confirme pierderea cetățeniei slovace. La 14 decembrie 2011, el a informat Biroul de District că nu este dispus să respecte cererea de mai sus, deoarece dispozițiile relevante ale Legii privind cetățenia din 1993 au fost contrar articolului 5 § 2 din Constituție. La 13 februarie 2012, în lipsa oricărei răspunsuri, primul reclamant a reiterat argumentele sale. El a menționat, de asemenea, faptul că nu a fost notificat oficial pierderea cetățeniei slovace. La 24 februarie 2012, biroul de district a informat primul reclamant că autoritățile relevante au fost notificate că a pierdut cetățenia slovacă pe baza scrisorii sale care indică că a dobândit cetățenie maghiară. I s-a amintit că pașaportul și cardul de identitate slovac au devenit invalide și au trebuit să fie returnate autorităților. În cazurile în care persoanele au optat voluntar pentru cetățenia unui alt stat, au pierdut cetățenia slovacă ex lege. Prin urmare, autoritățile slovace nu au fost obligate să elibereze un certificat oficial în acest sens. Într-o scrisoare, primul reclamant a întrebat autoritatea sa locală, Biroul Municipal Komárno, de ce nu a fost notificat împreună cu ceilalți electori de o alegere parlamentară viitoare programată pentru 10 martie 2012. În răspunsul său din 23 februarie 2012 Oficiul Municipal i-a informat că legea a obligat să șteargă din registrul electoral toate persoanele care au pierdut cetățenia slovacă. 10. Într-o altă scrisoare din 23 februarie 2012, Oficiul Municipal a informat primul reclamant că a fost notificat de Oficiul de District la 27 decembrie 2011 că a pierdut cetățenia slovacă. El a fost sfătuit să-și adreseze cererea de certificat al adresei sale permanente la departamentul relevant al poliției, care a păstrat un registru de străini care locuiesc permanent în Slovacia. 11. Primul angajator al reclamantului și-a condiționat continuarea ocupării forței de muncă să respecte obligațiile legale impuse străinilor care locuiesc în Slovacia și aderarea la sistemul de asigurare socială. 12. Primul reclamant a avut probleme de sănătate datorită stresului care rezultă din cele de mai sus. 13. La 25 august 2011, al doilea reclamant a informat Biroul de District al Nitra că a jurat un jurământ de loialitate și a obținut cetățenie maghiară la 18 august 2011. La 4 ianuarie 2012, al doilea reclamant a cerut Biroului de District să o elibereze cu un certificat de cetățenie slovacă. Ea a reiterat intenția ei de a rămâne un cetățean slovac și a susținut că, în temeiul Constituției, nimeni nu poate fi privat de cetățenie slovacă împotriva voinței sale. 15. La 16 ianuarie 2012, Oficiul de District a informat cel de-al doilea reclamant că, în temeiul articolului 9 alineatul (1) litera (b) din Legea privind cetățenia, persoanele care au dobândit voluntar cetățenia unui alt stat au pierdut în mod automat cetățenia slovacă. La 17 februarie 2012, al doilea reclamant a întrebat autoritatea sa locală, biroul orașului Levice, de ce nu a fost notificată împreună cu ceilalți electori ai viitoarelor alegeri parlamentare. 17. La 20 februarie 2012, biroul orașului a informat al doilea reclamant că a fost notificat de biroul de district că a pierdut cetățenia slovacă. Pe această bază, și în conformitate cu legea relevantă, Oficiul Oraș a eliminat-o din registrul electoral. Prin urmare, ea a fost neautorizată să voteze la alegerea parlamentară la 10 martie 2012. Clădirea ei a fost respinsă ca fiind complet lipsită de merit, cu referire la faptul că a pierdut cetățenia slovacă. 18. La 1 martie 2012, al doilea reclamant s-a plâns la Oficiul de District că nu a primit nici o notificare oficială a pierderii ei de cetățenie slovacă. La 18 aprilie 2012, Biroul de District a informat al doilea reclamant că, după scrisoarea sa din 25 august 2011, a notificat autorităților relevante, și anume autoritatea locală în care locuia, poliția, birourile fiscale și vamale și instituțiile responsabile de asigurarea socială și de sănătate publică, că a pierdut cetățenia slovacă. Legea nu a obligat Biroul de District să elibereze un certificat de confirmare a pierderii cetățeniei, deoarece a avut efect ex lege. 20. Poliția de District Levice a informat în mod repetat al doilea reclamant că, după pierderea cetățeniei slovace, ea a fost obligată de lege să își returneze cartea de identitate națională. Ea a răspuns că nu a primit nici o notificare oficială a pierderii cetățeniei slovace și a considerat încă un cetățean slovac. Ea a subliniat că un grup de membri ai parlamentului a inițiat proceduri pentru a determina dacă dispozițiile legale relevante respectă garanțiile Constituției. 21. De asemenea, poliția a cerut celui de-al doilea reclamant să își returneze pașaportul slovac, care a devenit invalid în urma pierderii ei de cetățenie slovacă. Nerespectarea ei a fost susceptibilă de a constitui o infracțiune minoră, pentru care ar putea fi impusă o amendă de până la 33 de euro (EUR). 22. Al doilea reclamant a răspuns că s-a considerat cetățean slovac și, prin urmare, nu a văzut niciun motiv pentru redarea cartei de identitate și a pașaportului. 23. În conformitate cu art. 5 § 1, circumstanțele în care persoanele achiziționează și pierd cetățenia slovacă trebuie să fie prevăzute de lege. 24. Art. 5 § 2 prevede că nimeni nu poate fi privat de cetățenie slovacă împotriva voinței sale. 25. Legea privind cetățenia din 1993 (Zákon o štátnom občiantve Slovenskej republiky), astfel cum a fost modificată începând cu 17 iulie 2010, conține următoarele dispoziții relevante. 26. Secțiunea 9 alineatul (1) prevede: „Citățenia Republicii Slovace poate fi pierdută numai: (a) prin eliberarea la cererea proprie; (b) la obținerea cetățeniei unui stat străin prin intermediul unei expresii explicite de intenție.” 27. Secțiunea 9(16) prevede că o persoană pierde cetățenia slovacă în aceeași zi el sau ea achiziționează voluntar cetățenia unui stat străin prin intermediul unei expresii explicite de intenție, cum ar fi o cerere, declarație sau orice altă acțiune menită să achiziționeze cetățenia unui stat străin. 28. Subsecțiunea (17) și (18) din secțiunea 9 prevede excepții la cele de mai sus, și anume în cazul în care o persoană achiziționează cetățenie străină (i) prin căsătorie cu un resortisant străin, cu condiția ca persoana să obțină cetățenia străină în timpul căsătoriei, sau (ii) prin naștere. 29. În conformitate cu art. 9 alineatul (19), persoanele care își pierd cetățenia slovacă în temeiul articolului 9 alineatul (16) sunt obligate să își notifice biroul de district local fără întârziere. 30. Secțiunea 9(20) citită în conjuncție cu secțiunea 9(14) obligă biroul de district relevant să notifice următoarele autoritățile cu privire la pierderea persoanei de cetățenie slovacă în temeiul secțiunea 9(16): autoritatea locală în care locuiește persoana, poliția, birourile fiscale și vamale și instituțiile responsabile de asigurarea socială și de sănătate publică. 31. Secțiunea 9b alineatul (1) litera (d) prevede că o infracțiune minoră a fost comisă în cazul în care o persoană nu respectă obligația prevăzută la secțiunea 9 alineatul (1), și anume să notifice biroul de district cu privire la pierderea lor de cetățenie slovacă fără întârziere. 32. Secțiunea 9b alineatul (2) conferă o astfel de infracțiune pedepsită cu o amendă de până la 3 319 EUR. 33. La 22 septembrie 2011, treizeci de membri ai parlamentului au susținut în fața Curții Constituționale că art. 9 alineatul (1) litera (b), art. 9 alineatul (16), art. 9 alineatul (19), art. 9b alineatul (1) litera (d) și art. 9b alineatul (2) din Legea privind cetățenia din 1993 au fost împotriva articolului 5 §§ 1 și a articolului 2 din Constituție, art. 6 § 1 din Convenția și art. 11 din Convenția Europeană privind naționalitatea. 34. La 4 iulie 2012, Curtea Constituțională, în sesiunea sa plenară, a declarat moțiunea admisibilă. 35. Acțiunea privind fondul este în așteptare. 36. Convenția Europeană privind Naționalitatea (CETS nr. 166) a intrat în vigoare în legătură cu Slovacia la 1 martie 2000. Dispozițiile sale relevante se citesc după cum urmează: 1. Fiecare stat stabilește în conformitate cu legislația sa care este resortisanții săi. Această lege este acceptată de alte state în măsura în care este în conformitate cu convențiile internaționale aplicabile, cu dreptul internațional consuetudințial și cu principiile de drept recunoscute în general în ceea ce privește naționalitatea. Regulile privind cetățenia fiecărui stat parte se bazează pe următoarele principii: (a) fiecare are dreptul la o cetățenie; (b) apatridie se evită; (c) nimeni nu poate fi privat arbitrar de cetățenia sa; ... Regulile unui stat parte cu privire la cetățenie nu conțin distincții sau nici o practică care să conțină discriminare din motive de sex, religie, rasă, culoare sau origine națională sau etnică. ... Un stat parte nu poate prevede în dreptul său intern pierderea naționalității sale ex lege sau la inițiativa statului parte, cu excepția următoarelor cazuri: (a) achiziționarea voluntară a unei alte naționalități; ... Fiecare stat parte se asigură că deciziile referitoare la achiziționarea, păstrarea, pierderea, recuperarea sau certificarea naționalității sale conțin motive în scris. Fiecare stat parte se asigură că deciziile privind achiziționarea, reținerea, pierderea, recuperarea sau certificarea naționalității sale sunt deschise unei revizuiri administrative sau judiciare în conformitate cu dreptul său intern. ... Dispozițiile prezentei convenții nu limitează dreptul unui stat parte de a determina în dreptul său intern dacă: (a) resortisanții săi care achiziționează sau dețin naționalitatea unui alt stat își păstrează naționalitatea sau își pierd naționalitatea;...” 37. Cu efect de la 26 mai 2010 a fost modificată Legea privind cetățenia maghiară (Legea nr. LV din 1993). Secțiunea 4 alineatul (3) prevede naturalizarea, la cerere și în condiții preferențiale, a resortisanților neungari cu un ascendent de naționalitate maghiară sau care pot arăta în mod plauzibil originea maghiară și furnizează dovada cu privire la cunoștința limbii maghiare.