- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 11 februarie 2014
- Stat pârât
- MDA
- Articole
- Articolul 2
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 2
Vasîlca împotriva Republicii Moldova
Traducere în română Auto
SECȚIUNEA III CAUZA DE VASÎLCA v. REPUBLICA DE MOLDOVA (Declarația nr. 69527/10) HOTĂRÂREA STASBOURG 11 februarie 2014 FINAL 11/05/2014 Această hotărâre a devenit definitivă în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Vasîlca v. Republica Moldova, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința ca o cameră compusă din: Josep Casadevall, președintele, Alvina Gyulumyan, Ján Šikuta, Luis López Guerra, Kristina Pardalos, Johannes Silvis, Valeriu Grițco, judecători și Santiago Quesada, grefierul secțiunii, având deliberat în privat la 21 ianuarie 2014, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 69527/10) împotriva Republicii Moldova depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național moldovenesc, dna Elena Vasîlca („reclamantul”), la 11 noiembrie 2010. Reclamantul a fost reprezentat de dl I. Petcov, avocat practicant la Chișinău.
Guvernul Moldovei (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl L. Apostol. Reclamantul a afirmat, în special, că autoritățile nu au efectuat o investigație eficace privind moartea fiului ei. La 10 aprilie 2012, cererea a fost comunicată guvernului. FACTE CIRCUMSTĂRILE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1965 și trăiește în Chișinău. La 8 martie 2008, la ora 16:40, fiul de șaptezeci de ani (V.) al reclamantului a murit după ce a căzut din unul dintre balconii de uz comun într-un bloc de apartament. Poliția a deschis o anchetă preliminară asupra cauzelor decesului V., cea mai probabilă explicație fiind sinucidere. La 8 martie 2008, investigatorul responsabil cu cazul (F.) a ordonat un raport de experți medicali pentru a stabili exact cauza decesului, prezența și originea oricărei leziuni asupra corpului V. și dacă a existat vreo urmă de alcool sau droguri în sânge.
Raportul a fost finalizat la 10 martie 2008 și a constatat că V. au murit din cauza rănilor severe cauzate de căderea sa; nu au fost găsite urme de alcool sau droguri în sângele său. Aproximativ 15 persoane au fost interogate ca martori în următoarele trei luni. Potrivit reclamantului, unii dintre martori au menționat că V. a vorbit cu doi oameni în ziua morții sale. Trei martori (B.A., B.O. și S.V.) au afirmat că au văzut un tânăr și o tânără ieșind din clădire și părăsind locul într-o grabă, luandu-se un taxi la scurt timp după căderea lui V.. Reclamantul a declarat, de asemenea, că fiul ei a fost contactat pe numărul său de telefon mobil de persoane necunoscute de ea și că fiul ei a fost supărat după aceste discuții și a distrus modulul său de identitate a abonatului (SIM).
Ea a confirmat numărul de telefon al fiului ei și a cerut urmărirea penală pentru a verifica cine l-a sunat. Ea a declarat, de asemenea, că cineva a vizitat fiul ei în seara înaintea incidentului și a fugit când a plecat să vadă ce se întâmplă. 10. La 24 martie 2008 F. a propus să nu fie inițiată nicio investigație penală, deoarece nu există dovezi că orice infracțiune a fost comisă, V. a comis sinucidere. La 4 iulie 2008, un procuror al procurorului Ciocana a hotărât să nu inițieze o anchetă penală. La 1 august 2008, reclamantul a contestat această decizie înaintea unui procuror superior. Ea a declarat că martorii nu au fost interogați în ceea ce privește afirmația lor că au văzut doi tineri ieșind din clădire imediat după incident și că nimeni nu a cerut companiei de telefonie mobilă relevante să furnizeze informații despre apelurile efectuate fiului ei înainte de moartea sa.
În plus, doi asistenți într-un magazin din apropiere au susținut că au văzut V. în magazinul lor cu câteva ore înainte de moartea sa și că el a leșinat acolo, și apoi a fost luat de doi tineri. 12. La 18 august 2008 un procuror supraveghetor a anulat decizia de la 4 Iulie 2008 a fost luată prematur fără a lua în considerare alte posibile cauze de deces, cum ar fi crima prin împingerea V. de mai sus sau provocarea lui în sinucidere. Investigatorul a fost ordonat să pună la îndoială reclamantul și martorii identificați de ea. 13. După această dată, ancheta preliminară a fost prelungită în multe ocazii la cererea investigatorului F. La 12 decembrie 2008 F. a propus să nu fie inițiată nicio investigație.
Se pare că această propunere a fost respinsă de către un procuror superior la o dată necunoscută, deoarece F. a formulat propuneri similare la 4 Februarie si 29 aprilie 2009. De ambele ori un procuror a acceptat ca nici o investigatie nu ar trebui initiata, dar de fiecare data cand un procuror supravegheator a gasit decizia prematura si a ordonat o reexaminare a materialului de către investigator. Procurorul a adoptat o noua decizie de a nu initia o ancheta penala la 11 mai 2009. La 17 septembrie 2009, judecătorul de investigare al Curții de District Ciocana a anulat decizia procurorului din 11 mai 2009, constatând că ancheta preliminară efectuată înainte de această dată a fost superficială și „cu omisiuni neexplicate”.
Autoritatea de investigare nu a stabilit locul de la care V. au sărit sau au fost împinse, sau din ce înălțime, și o serie de acțiuni pe care investigatorul le-a cerut să le fie luate de diferite autorități nu au fost efectuate pe deplin. În mod similar, direcțiile date de procuror către investigator nu au fost respectate pe deplin. În plus, în timpul raportului de experți medicali cu privire la organismul V., drepturile reclamantului ca parte agreată nu au fost asigurate deoarece nu a fost autorizată să pună expertului întrebări sau să ceară un alt expert sau comitet de experți să examineze organismul V., deoarece ea are dreptul de a face în temeiul legislației aplicabile. 15. După reexaminarea cazului, la 5 noiembrie 2009, investigatorul F. a propus procurorului să nu inițieze nicio investigație penală.
Această propunere a fost respinsă la 12 noiembrie 2009. La 8 decembrie 2009, reclamantul s-a plâns la biroul procurorului Ciocana de întârzieri în activitatea autorității de investigare în ceea ce privește cazul fiul ei. Ea nu a primit niciun răspuns. După această dată, investigatorul a propus procurorului la 29 decembrie 2009 și 19 aprilie 2010 să nu inițieze nicio investigație penală, dar de ambele ori procurorul a trimis cazul de reexaminare. În raportul său din 29 decembrie 2009 ancheta a remarcat, printre altele , că el a ținut „convorbiri cu expertul medical care a efectuat [autopsia], care a refuzat să dea orice explicații referitoare la acest caz, declarând că a indicat tot ceea ce știa despre acest caz în raportul autopsiei . 18. La 23 iunie 2010, investigatorul a propus procurorului să nu inițieze nicio investigație penală, să menționeze dovezile medicale adunate și declarațiile martorilor făcute.
El a declarat că de fiecare dată când un procuror superior a anulat decizia procurorului de a nu iniția o anchetă penală, instrucțiunile furnizate pentru efectuarea unei anchete depline au fost respectate pe deplin, în măsura în care a fost posibilă obiectiv. În concluzie, el a afirmat că, cu trecerea timpului, orice acțiune de investigare a fost inutilă, deoarece toate măsurile posibile au fost deja luate. 19. La 5 iulie 2010, un procuror din biroul procurorului Ciocana a aprobat propunerea investigatorului, deoarece nu există dovezi care confirmă că V. a fost ucis sau provocat să se sinucidă. La 20 august 2010, judecătorul de investigare al Curții de district Ciocana a respins plângerea reclamantului ca nefondată.
Această decizie a fost finală. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ Dispozițiile relevante ale Codului de procedură penală se citesc după cum urmează: „art. 59. Partea vătămată (partea vătămată (1) O parte rănită este considerată ca fiind oricine care a fost cauzat prejudicii morale sau pecuniare ca urmare a unei infracțiuni și este recunoscută ca atare în conformitate cu legea, cu consimțământul victimei…
art. 60. Drepturile și obligațiile părții vătămate (1) Partea vătămată are dreptul: să fie informată de esența acuzației; să facă depuneri și să furnizeze explicații; să depună documente și alte elemente de probă care pot fi atașate la dosarul penal și examinate la ședința de judecător; să solicite îndepărtarea persoanei care desfășoară procesul penal, judecătorul, procurorul, expertul, interpretul, traducătorul sau secretarul judecător; să pună obiecții împotriva acțiunilor autorității de investigare și să ceară ca aceste obiecții să fie incluse în înregistrarea acțiunii procedurale respective; 6) să acceseze înregistrările tuturor acțiunilor procedurale în care a participat și să solicite finalizarea acestora sau includerea obiecțiilor sale în înregistrarea respectivă; să acceseze conținutul dosarului penal de la momentul în care se încheie urmărirea penală și să noteze orice informații din dosar; să participe la audieri în instanță, inclusiv la examinarea conținutului dosarului; să prezinte cereri în instanță cu privire la prejudiciul cauzat; 10) să fie informate de autoritatea judecătorească cu privire la toate deciziile referitoare la drepturile și interesele sale și să solicite și să obțină, gratuit, copii ale deciziilor respective, deciziile referitoare la întreruperea procedurii, la respingerea acuzațiilor în cazul respectiv sau la refuzul de a iniția o anchetă penală,
pedeapsa și alte hotărâri sau hotărâri finale ale instanței; 11) să depună plângeri împotriva acțiunilor și deciziilor autorității de investigare și să apeleze împotriva hotărârii judecătorești cu privire la daunele cauzate; 12) să retragă plângerile depuse de el sau de reprezentantul său, inclusiv plângerile împotriva actelor ilegale comise împotriva ei; 13) să se reconcilie cu suspectul, acuzatul sau inculpatul în cazurile prevăzute de lege; 14) să conteste plângerile altor participanți la procedurile la care a fost informat de către organismul penal sau despre care a devenit conștient în alte circumstanțe; 15) să participe la examinarea cauzei în cadrul procedurii de recurs obișnuite; să apeleze împotriva hotărârilor judecătorești; 16) să fie rambursate pentru cheltuielile suportate în cadrul procedurii penale și să fie compensate pentru daunele cauzate de actele ilegale din partea autorității de investigare; 17) să aibă toate mărfurile confiscate de autoritatea investigatoare sau să fie prezentate de el ca probă, toate mărfurile care îi aparțin au fost recuperate de la persoana care a comis o infracțiune în temeiul dreptului penal și toate documentele originale care îi aparțin; 18) să fie reprezentat de avocatul alegerii sau, dacă el nu are mijloacele de a plăti asistență juridică, să fie asistat de un avocat pro bono în condițiile stabilite de lege.
19) să se plângă procurorului ierarhic superior sau, dacă este cazul, judecătorul, despre lungimea excesivă a procedurii… ” PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 2 ALEGAT DE CONVENȚIE 22. Reclamantul s-a plâns că autoritățile nu au efectuat o investigație eficace asupra decesului fiului său, în contravenție cu cerințele art. 2 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „1. Dreptul tuturor la viață va fi protejat prin lege. Nimeni nu va fi privat de viața sa în mod intenționat, în afară de executarea unei condamnare a unei instanțe după condamnarea sa a unei infracțiuni pentru care această pedeapsă este prevăzută de lege… ” Admisibilitatea 23. Curtea constată că cererea nu este vădit nefondată în sensul art. 35 § 3 lit. (a) din Convenție.
De asemenea, constată că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Reclamantul a susținut că la nici un moment dat nu a fost inițiată o anchetă penală oficială, nici măcar una limitată la problema dacă fiul ei a fost provocat să se sinucidă, ceea ce limitează competențele acuzației. De exemplu, nu a fost posibil să avertizeze expertul medical și martorii responsabilității lor penale pentru declarații false, deoarece acest lucru ar putea fi făcut numai în cadrul unei anchete penale adecvate. Ce a trebuit să lucreze cu au fost „explicații” de la martori, o noțiune care nu este prevăzută în Codul de Procedință Penală, în loc de declarațiile de martor adecvate.
În plus, perioada de anchetă – aproximativ doi ani și jumătate – a fost excesivă. Anchetatorul nu a solicitat informații despre apelurile telefonice efectuate la numărul telefonic V. înainte de moartea sa sau pentru a pune la îndoială asistenții de la magazinul de cumpărături, la care reclamantul a menționat în plângerea sa din 1 august 2008 (a se vedea punctul 11 mai sus). În plus, nu s-a observat dreptul procedural al reclamantului de a fi implicat în mod corespunzător în anchetă, astfel cum a stabilit judecătorul de investigare (a se vedea punctul 14 de mai sus). Ea nu a fost informată cu privire la progresul „investigației” și a trebuit chiar să se plângă în legătură cu ritmul său lent (a se vedea punctul 16 de mai sus).
25. Guvernul a susținut că ancheta privind moartea V. a fost eficace. Toate măsurile de investigare au fost luate prompt după descoperirea organismului V., inclusiv o autopsie și interviuri cu martorii. Deși anumite omissioni au avut loc inițial, acestea nu au fost de o natură gravă care ar submina eficacitatea anchetei și au fost remediate. În special, chiar dacă propunerea de a nu fi inițiată nicio investigație penală a fost respinsă sau anulată de trei ori, toate dovezile obținute au confirmat concluzia că acest lucru este un caz de sinucidere și că nu s-a comis nicio infracțiune.Toți martorii menționati de reclamant au fost interogați și nu au susținut versiunea ei de evenimente. 26. În ceea ce privește implicarea reclamantului în anchetă, Guvernul a susținut că numai în cazul în care o anchetă a stabilit că s-a produs o crimă, se poate vorbi de o victimă sau de o parte agravătă.
Având în vedere concluzia în acest caz, și anume că nu s-a comis nicio infracțiune, nu s-a constatat nicio victimă a crimei și, prin urmare, reclamantul nu a avut dreptul să fie implicat în mod activ. Cu toate acestea, reclamantul a fost în măsură să exercite anumite drepturi procedurale și a fost ținut informat cu privire la cursul anchetei. Reclamantul nu avea nicio bază pentru a sugera că fiul ei a fost ucis. Guvernul a concluzionat că plângerea reclamantului are caracterul al patrulea. Evaluarea Curții (a) Principiile generale 27. Curtea reiterează că prin solicitarea unui stat de a lua măsuri adecvate pentru a salva viața celor care se află sub jurisdicția sa (a se vedea L.C.B.
c. Regatul Unit , 9 iunie 1998, § 36, Raporturi de hotărâri și hotărâri 1998 III), art. 2 § 1 impune statului respectiv o obligație de a asigura dreptul la viață prin punerea în aplicare a unor dispoziții eficace privind legislația penală pentru a dissuade comisia infracțiunilor împotriva persoanei, susținute de mecanismele de aplicare a legii pentru prevenirea, suprimarea și pedeapsa încălcării acestor dispoziții (a se vedea Osman c. Regatul Unit, 28 octombrie 1998, § 115, Rapoarte 1998 VIII). 28. Obligația de a proteja dreptul la viață în temeiul articolului 2 din Convenție, luată coroborat cu datoria generală a statului în temeiul articolului 1 din Convenția de a „se asigura tuturor persoanelor aflate în jurisdicția sa drepturile și libertățile definite în Convenția” solicită prin implicare că trebuie să existe o investigație oficială eficientă atunci când persoanele fizice au murit în circumstanțe suspecte.
Această obligație nu se limitează la cazurile în care s-a stabilit că moartea a fost cauzată de un agent al statului. Numai faptul că autoritățile au fost informate cu privire la decesul va da naștere ipso facto o obligație în temeiul articolului 2 din Convenție de a efectua o anchetă eficace asupra circumstanțelor în care s-a întâmplat (a se vedea Sabuktekin c. Turcia , nr. 27243/95, § 98, CEDO 2002 II; Kavak c. Turcia , nr. 53489/99, § 45, 6 iulie 2006; și Al Fayed c. Franța (dec.), nr. 38501/02, 27 septembrie 2007). Ancheta trebuie să fie capabilă să stabilească cauza rănilor și identificarea celor responsabile în vederea pedepsei lor.
În cazul în care un rezultat al decesului, investigația presupune o importanță și mai mare, având în vedere că scopul esențial al unei astfel de anchete este de a asigura punerea în aplicare efectivă a legislațiilor interne care protejează dreptul la viață (a se vedea mutatis mutandis Paul și Audrey Edwards c. Regatul Unit , nr. 46477/99, § 69, ECHR 2002 II). 29. Prin urmare, autoritățile trebuie să fi luat măsurile rezonabile disponibile pentru a le asigura dovezile referitoare la incident.
Orice deficiență din investigație care își subminează capacitatea de a stabili cauza decesului, sau persoana sau persoana responsabilă, va risca să se încurce de acest standard (a se vedea Menson v. Regatul Unit (dec.), nr. 47916/99, CEDH 2003 V, și Rajkowska v. Polonia (dec.), nr. 37393/02, 27 noiembrie 2007). (b) Aplicarea principiilor generale la prezentul caz 30. În acest caz, trebuie remarcat faptul că investigatorul responsabil cu cazul propus în cel puțin opt ocazii diferite de a nu se iniția nici o investigație penală asupra morții lui V. și că, în excepția ultimelor ocazii, propunerile sale au fost în cele din urmă respinse de procuror, superiorii sau judecătorul de investigare ca fiind prematur sau, după cum a afirmat judecătorul de investigare, „cu omisiuni neexplicabile”.
31. Judecătorul investigator a constatat încă deficiențe în cadrul anchetei, cum ar fi faptul că nu s-a desfășurat pe deplin o serie de acțiuni pe care anchetatorul l-a solicitat să le ia diverse autorități (a se vedea punctul 14 mai sus). 32. Curtea constată, de asemenea, că hotărârile procurorului de a nu iniția o anchetă penală și decizia judecătorului investigator de 20 de ani. August 2010 nu a menționat în totalitate cererea ei de a obține informații de la operatorul de telefonie mobilă relevant cu privire la persoana care a sunat V. înainte de moartea sa sau declarațiile făcute de asistenții din magazinul din apropiere, pe care reclamantul le-a menționat în plângerea sa din 1 august 2008 (a se vedea punctul 11 mai sus).
33. După cum se menționează mai sus, obligația procedurală care rezultă din art. 2 este în primul rând unul dintre mijloacele. Este evident că, în răspunsul la propunerile investigatorului de a nu fi inițiată nicio investigație penală, diferitele autorități de supraveghere au trebuit să intervină de șapte ori. În fiecare ocazie, ei au ordonat investigatorului să redeschidă procedura și să efectueze anchete suplimentare cu privire la chestiunile semnificative. Ca urmare, ancheta a durat aproximativ doi ani și jumătate. Curtea subliniază cerința expediției rezonabile în cazurile privind pierderea vieții. Într-adevăr, ancheta a început cu promptitudine, dar timpul necesar pentru a încheia în cele din urmă – doi ani și cinci luni – nu poate fi justificat de complexitatea sau de dificultățile obiective ale acesteia.
Prin urmare, reclamantul a avut motive de a pune la îndoială diligența autorităților, cu atât mai mult, deoarece ea s-a plâns fără succes în legătură cu întârzierea și nu a primit niciun răspuns (a se vedea punctul 16 mai sus). 34. În plus, după cum rezultă din decizia judecătorului de investigare (a se vedea punctul 14 de mai sus), autoritățile nu au implicat suficient reclamantul în anchetă. Curtea a subliniat în multe ocazii că implicarea următoarei persoane servește să asigure responsabilitatea publică a autorităților și controlul public al acțiunilor lor în astfel de situații (a se vedea Ramsahai și alții c. Olanda [GC], nr. 52391/99, § 321, CEDH 2007 II), în măsura în care este necesară pentru a proteja interesele legitime ale persoanei.
În acest caz, reclamantul a avut un interes puternic și legitim în desfășurarea anchetei care ar fi fost servită de acordarea statutului special în temeiul Codului de procedură penală (a se vedea, de asemenea, punctul 21 de mai sus; Guțu v. Moldova , nr. 20289/02 , § 61, 7 iunie 2007 și Mătăsaru și Savițchi v. Moldova , nr. 38281/08 , § 90, 2 noiembrie 2010 privind deficiențele procedurale în cazul în care nu se inițiează o investigație penală adecvată . Curtea nu acceptă argumentul guvernului cu privire la acest punct, și anume că este doar o dată în care ancheta a constatat că o infracțiune a fost comisă că următoarea persoană poate fi recunoscută ca având dreptul de a participa la procedurile în locul victimei.
Curtea ar sublinia faptul că art. 2 necesită mai mult decât doar informarea următoarei aspecte cu privire la progresul anchetei: include implicarea lor activă în aceasta (a se vedea Salgın c. Turcia , nr. 46748/99 § 89, 20 Februarie 2007). Curtea constată că acest lucru nu a fost făcut pentru reclamant. În plus, întârzieri substanțiale în implicarea următoarei persoane în procedurile de investigație nu sunt acceptabile (a se vedea Mikayil Mammadov c. Azerbaidjan , nr. 4762/05, § 132, 17 decembrie 2009, și Anusca c. Moldova , nr. 24034/07, § 44, 18 mai 2010). 35. Curtea observă că, în timp ce ancheta privind moartea lui V. a început prompt, nu a fost inițiată nici o anchetă penală oficială.
Curtea remarcă că guvernul nu a formulat niciun comentariu specific cu privire la afirmația reclamantului că, în absența unei anchete adecvate, anumite acțiuni nu ar putea fi luate în mod legal, cum ar fi avertizarea experților și martorii responsabilității lor penale pentru faptul că fac declarații false sau refuzul de a face declarații. Acest lucru ar fi împiedicat într-adevăr situații precum cele descrise în decizia procurorului din 29 Decembrie 2009 (a se vedea punctul 17 de mai sus), în cazul în care un expert medical a refuzat să furnizeze explicații suplimentare privind autopsia de la organismul V. pe care l-a efectuat, sau cel descris în decizia judecătorului de investigare din 17 septembrie 2009 (a se vedea punctul 14 de mai sus), în cazul în care s-a declarat că o serie de acțiuni solicitate de către investigator nu au fost efectuate pe deplin de alte autorități.
36. În concluzie, având în vedere modul în care a fost investigat moartea lui V., momentul în care a luat ancheta, neexaminarea unor elemente de probă menționate de reclamant și implicarea foarte limitată a reclamantului în anchetă, Curtea consideră că ancheta nu a fost „eficientă” în sensul jurisprudenței sale. În consecință, a existat o încălcare a articolului 2 din Convenție. II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 37. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 38. Reclamantul a solicitat 100.000 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale care i-au cauzat ca urmare a neexecutării unei anchete eficace asupra decesului fiului său.
39. Guvernul a considerat că suma susținută a fost excesivă în funcție de jurisprudența Curții în materie similară. 40. Având în vedere circumstanțele prezentei cauze, Curtea atribuie reclamantului 12 000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. Costuri și cheltuieli 41. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 422 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții. Ea a prezentat o listă indicată cu privire la orele de muncă ale avocatului său în acest caz. 42. Guvernul a susținut că suma solicitată a fost excesivă. 43. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea.
În acest caz, având în vedere documentele în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil să accepte în întregime cererea reclamantului. Dobânzile implicite 44. Curtea consideră oportună ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară cererea admisibilă; susține că a existat o încălcare a articolului 2 din convenție în membrul său procesual; Deține (a) statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 2 din convenție, următoarele sume care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare: (i) 12 000 EUR (douăzeci de mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 422 EUR (4 sute douăzeci și două de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitant, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 11 februarie 2014, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Santiago Quesada Josep Casadevell Președintele grefierului
THIRD SECTION
CASE OF VASÎLCA v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA (Application no. 69527/10) JUDGMENT STRASBOURG 11 February 2014 FINAL 11/05/2014 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Vasîlca v. the Republic of Moldova, The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Chamber composed of: Josep Casadevall, President, Alvina Gyulumyan, Ján Šikuta, Luis López Guerra, Kristina Pardalos, Johannes Silvis, Valeriu Grițco, judges, and Santiago Quesada, Section Registrar, Having deliberated in private on 21 January 2014, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 69527/10) against the Republic of Moldova lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Moldovan national, Ms Elena Vasîlca (“the applicant”), on 11 November 2010.
The applicant was represented by Mr I. Petcov, a lawyer practising in Chișinău. The Moldovan Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr L. Apostol.
The applicant alleged, in particular, that the authorities had failed to carry out an effective investigation into her son’s death.
On 10 April 2012 the application was communicated to the Government. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1965 and lives in Chișinău.
On 8 March 2008 at around 4.40 p.m. the applicant’s seventeen-year-old son (V.) died after falling from one of the common-use balconies in an apartment block.
The police opened a preliminary inquiry into the causes of V.’s death, the most likely explanation being suicide.
On 8 March 2008 the investigator in charge of the case (F.) ordered a medical expert report in order to establish precisely the cause of death, the presence and origin of any injuries on V.’s body and whether there was any trace of alcohol or narcotic drugs in his blood. That report was completed on 10 March 2008 and found that V. had died from severe injuries caused by his fall; no traces of alcohol or narcotic drugs had been found in his blood.
Some fifteen persons were questioned as witnesses during the following three months. According to the applicant, some of the witnesses mentioned that V. had talked to two men on the day of his death. Three witnesses (B.A., B.O. and S.V.) allegedly stated that they had seen a young man and a young woman exiting the building and leaving the place in a hurry, taking a taxi shortly after V. had fallen. The applicant also stated that her son had been contacted on his mobile phone number by persons unknown to her and that her son had been upset after these discussions and had destroyed his subscriber identity module (SIM) card. She confirmed her son’s phone number and asked the prosecution to verify who had called him. She also stated that someone had visited her son the evening before the incident and had run away when she went out to see what was going on.
On 24 March 2008 F. proposed that no criminal investigation be initiated since there was no evidence that any offence had been committed, V. having committed suicide. On 4 July 2008 a prosecutor of the Ciocana prosecutor’s office decided not to initiate a criminal investigation. 11 . On 1 August 2008 the applicant challenged that decision before a superior prosecutor. She stated that witnesses had not been questioned in respect of their allegation that they had seen two young persons exiting the building in a hurry immediately after the incident and that no one had asked the relevant mobile phone company to provide information about the phone calls made to her son prior to his death. Moreover, two assistants in a nearby shop had claimed that they had seen V. in their shop some hours prior to his death and that he had fainted there, and had then been taken away by two young men.
On 18 August 2008 a supervising prosecutor annulled the decision of 4 July 2008 as having been taken prematurely without considering other possible causes of death, such as murder by pushing V. from above or provoking him into committing suicide. The investigator was ordered to question the applicant and the witnesses identified by her.
After that date, the preliminary inquiry was extended on many occasions at the request of investigator F. On 12 December 2008 F. proposed that no investigation be initiated. It appears that this proposal was rejected by a superior prosecutor on an unknown date, since F. made similar proposals on 4 February and 29 April 2009. Both times a prosecutor accepted that no investigation should be initiated, but each time a supervising prosecutor found the decision premature and ordered a re-examination of the material by the investigator. The prosecution adopted a further decision not to initiate a criminal investigation on 11 May 2009. 14 . On 17 September 2009 the investigating judge of the Ciocana District Court annulled the prosecutor’s decision of 11 May 2009, finding that the preliminary inquiry conducted before that date had been superficial and “with unexplained omissions”. The investigating authority had not established the place from which V. had jumped or had been pushed, or from what height, and a number of actions that the investigator had requested be taken by various authorities had not been fully carried out. Similarly, the directions given by the prosecutor to the investigator had not been fully followed. Moreover, during the medical expert report regarding V.’s body, the applicant’s rights as an aggrieved party had not been assured since she had not been allowed to ask the expert any questions or to ask for another expert or panel of experts to examine V.’s body, as she had the right to do under the applicable legislation.
Having re-examined the case, on 5 November 2009 investigator F. proposed to the prosecutor that no criminal investigation be initiated. This proposal was rejected on 12 November 2009. 16 . On 8 December 2009 the applicant complained to the Ciocana prosecutor’s office of delays in the investigating authority’s activity in respect of her son’s case. She received no reply. 17 . After that date the investigator proposed to the prosecutor on 29 December 2009 and 19 April 2010 that no criminal investigation be initiated, but both times the prosecutor sent the case for re-examination. In his report of 29 December 2009 the investigator noted, inter alia , that he had held “talks with the medical expert who had carried out the [autopsy], who refused to give any explanations concerning the case, stating that he had indicated all that he knew about this case in the autopsy report”.
On 23 June 2010 the investigator proposed to the prosecutor that no criminal investigation be initiated, listing the medical evidence gathered and the witness statements made. He stated that every time a superior prosecutor had annulled a prosecutor’s decision not to initiate a criminal investigation, the directions given in order to carry out a full investigation had been fully complied with, as far as had been objectively possible. In conclusion he stated that, with the passage of time, any further investigating action was futile, since all possible measures had already been taken.
On 5 July 2010 a prosecutor from the Ciocana prosecutor’s office approved the investigator’s proposal, since there was no evidence confirming that V. had been killed or provoked into committing suicide. 20 . On 20 August 2010 the investigating judge of the Ciocana District Court dismissed the applicant’s complaint as unfounded. That decision was final. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
21 . The relevant provisions of the Code of Criminal Procedure read as follows: “Article 59. The injured party ( partea vătămată ) (1) An injured party is considered to be anyone who has been caused non-pecuniary or pecuniary damage as a consequence of a crime and is recognized as such according to the law, with the victim’s consent…
Article 60. Rights and obligations of the injured party (1) The injured party has the right: 1) to be informed of the essence of the accusation; 2) to make submissions and provide explanations; 3) to submit documents and other items of evidence that can be attached to the criminal case file and examined at the court hearing; 4) to request the removal of the person carrying out the criminal prosecution, the judge, the prosecutor, the expert, the interpreter, the translator or the court clerk from the proceedings; 5) to raise objections against actions of the investigating authority and to ask for those objections to be included in the record of the respective procedural action; 6) to access the records of all procedural actions in which he or she participated and to request their completion or the inclusion of his or her objections in the respective record; 7) to access the contents of the criminal case file from the moment the criminal prosecution ends and to note down any information in the file; 8) to participate in court hearings, including in the examination of the contents of the case file; 9) to make submissions in court regarding the damage caused; 10) to be informed by the prosecuting authority of all decisions regarding his or her rights and interests and to request and obtain, free of charge, copies of those decisions,
decisions concerning the discontinuation of the proceedings, the dropping of charges in the respective case or the refusal to initiate a criminal investigation, sentences and other final court decisions or judgments; 11) to submit complaints against the actions and decisions of the investigating authority and to appeal against the court judgment on the damage caused; 12) to withdraw complaints submitted by him or herself or by his or her representative, including complaints against illegal acts committed against him or her; 13) to reconcile with the suspect, accused, or defendant in the cases provided by law; 14) to contest the complaints of other participants in the proceedings of which he or she was informed by the criminal prosecution body or about which he or she became aware in other circumstances; 15) to participate in the examination of the case in ordinary appeal proceedings; 15 1 ) to appeal against court judgments; 16) to be reimbursed for the expenses incurred in the criminal proceedings and to be compensated for damage caused by unlawful acts on the part of the investigating authority; 17) to have all goods seized by the investigating authority or submitted by him or herself as evidence, all goods belonging to him or her that were recovered from the person who committed an offence under the criminal law,
and all original documents belonging to him or her restored to him or her; 18) to be represented by the lawyer of his or her choice or, if he or she does not have the means to pay for legal assistance, to be assisted by a pro bono lawyer under the conditions established by law. 19) to complain to the hierarchically superior prosecutor or, if applicable, the judge, about the excessive length of the proceedings… ” THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 2 OF THE CONVENTION
22. The applicant complained that the authorities had not carried out an effective investigation into her son’s death, contrary to the requirements of Article 2 of the Convention, which reads as follows: “1. Everyone’s right to life shall be protected by law. No one shall be deprived of his life intentionally save in the execution of a sentence of a court following his conviction of a crime for which this penalty is provided by law… ” A. Admissibility
The Court notes that the application is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The parties’ submissions
The applicant submitted that at no point had an official criminal investigation been started, not even one limited to the issue of whether her son had been provoked into committing suicide. This limited the powers of the prosecution. For instance, it had not been possible to warn the medical expert and witnesses of their criminal liability for false statements, as this could be done only within the framework of a proper criminal investigation. What the investigator had had to work with were “explanations” from the witnesses, a notion not provided for in the Code of Criminal Procedure, as opposed to proper witness statements. Moreover the period of investigation – approximately two and a half years – had been excessive. The investigator had failed to request information about phone calls made to V.’s mobile phone number before his death or to question the assistants from the grocery store, to whom the applicant had referred in her complaint of 1 August 2008 (see paragraph 11 above). In addition, the applicant’s procedural right to be properly involved in the investigation had not been observed, as established by the investigating judge (see paragraph 14 above). She had not been kept informed of the progress of the “investigation” and had even had to complain about its slow pace (see paragraph 16 above).
The Government submitted that the investigation into V.’s death had been effective. All investigating measures had been undertaken promptly after the discovery of V.’s body, including an autopsy and interviews with witnesses. While certain omissions had initially occurred, they were not of a serious nature that would undermine the effectiveness of the investigation and they had been redressed. In particular, even though the proposal that no criminal investigation be initiated had been rejected or annulled three times, all of the evidence gathered confirmed the conclusion that this was a case of suicide and that no criminal offence had been committed. All the witnesses mentioned by the applicant had been questioned and they had not supported her version of events.
As for the applicant’s involvement in the investigation, the Government argued that it was only where an investigation established that a crime had occurred that one could speak of a victim or an aggrieved party. Given the conclusion in this case, namely that no crime had been committed, there had been no crime victim and so the applicant had no entitlement to be actively involved. Even so, the applicant had been able to exercise certain procedural rights and had been kept informed of the course of the investigation. The applicant had no basis on which to suggest that her son had been murdered. The Government concluded that the applicant’s complaint was of a fourth-instance nature. 2. The Court’s assessment (a) General principles
The Court reiterates that by requiring a State to take appropriate steps to safeguard the lives of those within its jurisdiction (see L.C.B. v. the United Kingdom , 9 June 1998, § 36, Reports of Judgments and Decisions 1998 ‑ III), Article 2 § 1 imposes a duty on that State to secure the right to life by putting in place effective criminal-law provisions to deter the commission of offences against the person, backed up by law-enforcement machinery for the prevention, suppression and punishment of breaches of such provisions (see Osman v. the United Kingdom , 28 October 1998, § 115, Reports 1998 ‑ VIII).
The obligation to protect the right to life under Article 2 of the Convention, taken in conjunction with the State’s general duty under Article 1 of the Convention to “secure to everyone within [its] jurisdiction the rights and freedoms defined in [the] Convention”, requires by implication that there should be an effective official investigation when individuals have died in suspicious circumstances. This obligation is not confined to cases where it has been established that the death was caused by an agent of the State. The mere fact that the authorities have been informed of the death will give rise ipso facto to an obligation under Article 2 of the Convention to carry out an effective investigation into the circumstances in which it occurred (see Sabuktekin v. Turkey , no. 27243/95, § 98, ECHR 2002 ‑ II; Kavak v. Turkey , no. 53489/99, § 45, 6 July 2006; and Al Fayed v. France (dec.), no. 38501/02, 27 September 2007). The investigation must be capable of establishing the cause of the injuries and the identification of those responsible with a view to their punishment. Where a death results, the investigation assumes even greater importance, given that the essential purpose of such an investigation is to secure the effective implementation of the domestic laws which protect the right to life (see mutatis mutandis , Paul and Audrey Edwards v. the United Kingdom , no. 46477/99, § 69, ECHR 2002 ‑ II).
The scope of the above-mentioned obligation is one as to means, not as to results. Thus, the authorities must have taken the reasonable steps available to them to secure the evidence concerning the incident. Any deficiency in the investigation which undermines its ability to establish the cause of death, or the person or persons responsible, will risk falling foul of this standard (see Menson v. the United Kingdom (dec.), no. 47916/99, ECHR 2003 ‑ V, and Rajkowska v. Poland (dec.), no. 37393/02, 27 November 2007). (b) Application of the general principles to the present case
In the present case it is to be noted that the investigator in charge of the case proposed on at least eight different occasions that no criminal investigation into V.’s death be initiated, and that on all but the last of those occasions his proposals were eventually rejected by the prosecutor, his superiors or the investigating judge as having been premature or, as the investigating judge put it, “with unexplained omissions”.
The investigating judge found further shortcomings in the investigation, such as a failure to fully carry out a number of actions which the investigator had requested various authorities to take (see paragraph 14 above).
The Court also notes that the prosecutor’s decisions not to initiate a criminal investigation and the decision of the investigating judge of 20 August 2010 completely failed to mention her request to obtain information from the relevant mobile phone operator about the person(s) who had called V. prior to his death or the statements made by the assistants from the nearby shop, which the applicant had mentioned in her complaint of 1 August 2008 (see paragraph 11 above).
As stated above, the procedural obligation deriving from Article 2 is primarily one of means. It is apparent that in response to the investigator’s proposals that no criminal investigation be initiated, the various supervising authorities had to intervene seven times. On each occasion they ordered the investigator to reopen the procedure and conduct further inquiries into what were clearly material issues. As a result, the investigation lasted approximately two and a half years. The Court stresses the requirement of reasonable expedition in cases concerning loss of life. The investigation did indeed commence promptly, but the time taken for it to finally conclude – two years and five months – cannot be justified by its complexity or any objective difficulties. The applicant therefore had grounds to question to diligence of the authorities, all the more so since she unsuccessfully complained about the delay and received no reply (see paragraph 16 above).
Moreover, as is clear from the decision of the investigating judge (see paragraph 14 above), the authorities did not involve the applicant in the investigation sufficiently. The Court has stressed on many occasions that the involvement of the next-of-kin serves to ensure public accountability of the authorities and public scrutiny of their actions in such situations (see Ramsahai and Others v. the Netherlands [GC], no. 52391/99, § 321, ECHR 2007 ‑ II), to the extent necessary to safeguard the person’s legitimate interests. In this case, the applicant had a strong and legitimate interest in the conduct of the investigation which would have been served by granting her the special status under the Code of Criminal Procedure (see paragraph 21 above; see also Guțu v. Moldova , no. 20289/02, § 61, 7 June 2007 and Mătăsaru and Savițchi v. Moldova , no. 38281/08, § 90, 2 November 2010 concerning the procedural shortcomings where no proper criminal investigation is initiated). The Court does not accept the Government’s argument on this point, namely that it is only once the investigation has established that a crime has been committed that the next-of-kin can be recognised as having the right to participate in the proceedings in the victim’s stead. The Court would emphasise that Article 2 requires more than merely informing the next-of-kin of the progress of the investigation: it includes their active involvement in it (see Salgın v. Turkey , no. 46748/99, § 89, 20 February 2007). The Court finds that this was not done for the applicant. Moreover, substantial delays in involving the next-of-kin in investigative procedures are not acceptable (see Mikayil Mammadov v. Azerbaijan , no. 4762/05, § 132, 17 December 2009, and Anusca v. Moldova , no. 24034/07, § 44, 18 May 2010).
The Court observes that while the inquiry into V.’s death began promptly, no formal criminal investigation was initiated. The Court notes that the Government did not comment in any specific manner on the applicant’s allegation that in the absence of a proper investigation certain actions could not be lawfully taken, such as warning experts and witnesses of their criminal liability for knowingly making false statements or refusing to make statements. This would indeed have prevented situations such as that described in the prosecutor’s decision of 29 December 2009 (see paragraph 17 above), where a medical expert refused to provide further explanations concerning the autopsy on V.’s body which he had carried out, or that described in the investigating judge’s decision of 17 September 2009 (see paragraph 14 above), where it was stated that a number of actions requested by the investigator had not been fully carried out by other authorities.
In conclusion, having regard to the manner in which V.’s death was investigated, the time the investigation took, the failure to examine some of the evidence referred to by the applicant, and the applicant’s very limited involvement in the investigation, the Court considers that the investigation was not “effective” within the meaning of its case-law. There has accordingly been a violation of Article 2 of the Convention. II.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
37. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 100,000 euros (EUR) in respect of non-pecuniary damage caused to her as a result of the failure to carry out an effective investigation into her son’s death.
The Government considered that the amount claimed was excessive in the light of the Court’s case-law on similar matters.
Having regard to the circumstances of the present case, the Court awards the applicant EUR 12,000 in respect of non-pecuniary damage. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 422 for the costs and expenses incurred before the Court. She submitted an itemised list of hours worked by her lawyer on the case.
The Government submitted that the amount claimed was excessive.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and are reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the documents in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to accept the applicant’s claim in full. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Declares the application admissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 2 of the Convention in its procedural limb; 3. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement: (i) EUR 12,000 (twelve thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (ii) EUR 422 (four hundred and twenty-two euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 4. Dismisses the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 11 February 2014, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Santiago Quesada Josep Casadevall Registrar President