CASE OF BORER AGAINST SWITZERLAND

Rezoluția CM/ResDH(2016)240 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Borer împotriva Elveției Hotărârea finală nr. 22493/06 BORER 10/06/2010 10/09/2010 (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 14 septembrie 2016 la ședința 1264 a Deputaților Miniștri) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în acest caz și încălcarea stabilită; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea informațiilor furnizate de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a aduce atingere hotărârii, și subliniind faptul că nu a fost pronunțată nicio atribuire de justă satisfacție de către Curte în acest caz (a se vedea detaliile din apendice); având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestora. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2016)240 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Borer împotriva Elveției Acest caz se referă la privarea ilegală a libertății reclamantului între 6 ianuarie și 28 aprilie 2006, după ce și-a îndeplinit condamnarea și în așteptarea rezultatului final al procedurilor care înlocuiesc măsurile psihoterapeutice cu detenția preventivă (violația art. 5 alin. 1). Curtea Europeană a constatat că nu există o bază juridică suficientă, deoarece nu există astfel de dispoziții în codul procedural cantonal al lui Bale-Ville, nici jurisprudența Curții Federale nu putea servi drept bază juridică suficientă. Măsuri individuale Detenția arbitrară a reclamantului, astfel cum a fost constatat de Curtea, s-a încheiat la 28 aprilie 2006, și astfel încălcarea în cauză a încetat în acel moment. Curtea Europeană nu a acordat satisfacție echitabilă, deoarece reclamantul nu a solicitat nici o prejudiciu material sau morale și nu a prezentat nici o dovadă pentru presupusele sale costuri și cheltuieli. În aceste circumstanțe, autoritățile elvețiene consideră că nu sunt necesare măsuri individuale în acest caz. II. Măsuri generale Deoarece s-a produs faptele acestui caz, în Elveția a avut loc o reformă cuprinzătoare a legii procedurale penale. Nu mai există coduri procedurale cantonale pentru chestiuni penale. În schimb a fost adoptat un cod național pentru unificarea dispozițiilor procedurale pentru întregul teritoriu. Noul Cod Federal de Procedură Penală din 5 octombrie 2007 a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2011. Capitolul 3 capitolul 4-8 (Articolele 220-240) oferă o bază juridică cuprinzătoare pentru detenția preventivă ( Provizionarul de detenție Untersuchungshaft ) și detenția în timpul procesului ( Sicherheitshaft detention pour des motifs de surété ), inclusiv o procedură de apel. Tipul de detenție în cauză este în prezent acoperit de dispozițiile privind detenția în timpul procesului ( Sicherheitshaft / detention pour des motifs de sûreté ). În consecință, dreptul elvețian prevede astăzi o bază juridică suficientă pentru a acoperi situațiile similare cu cele ale reclamantului în acest caz. În plus, hotărârea Curții Europene a fost transmisă la 15 iunie 2010 Curții Federale și alte autorități în cauză direct. Un rezumat a fost publicat în Raportul trimestrial privind jurisprudența CEDH 2/2010 și difuzat către toate autoritățile cantonale și federale. Acest raport a fost, de asemenea, publicat pe site-ul Internet al Oficiului Federal de Justiție (https://www.bj.admin.ch) în trei limbi (franceză, germană și italiană). III. Concluzii ale statului contestat Guvernul consideră că nu sunt necesare măsuri individuale și că măsurile generale luate vor preveni alte încălcări similare și că, prin urmare, Elveția și-a respectat obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Resolution CM/ResDH(2016)240

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Borer against Switzerland

Application No.

Case

Judgment of

Final on

22493/06

BORER

10/06/2010

10/09/2010

(Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2016

at the 1264

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in this case and to the violation established;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the information provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment, and noting that no award of just satisfaction was made by the Court in the present case (see details in Appendix);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2016)240

Information on the measures taken to comply with the judgment in the case of Borer against Switzerland

Introductory case summary

This case concerns the applicant’s unlawful deprivation of liberty between 6 January and 28 April 2006 after having served his prison sentence and while awaiting the final outcome in proceedings replacing psychotherapeutic measures with preventive detention (violation of Article 5, paragraph 1). The European Court found that there was no sufficient legal basis, as there were no such provisions in the cantonal procedural code of Bale-Ville, nor could the case-law by the Federal Court serve as a sufficient legal basis.

I.

Individual measures

The arbitrary detention of the applicant as found by the Court ended on 28 April 2006, and thus the violation at issue ceased at that time.

No just satisfaction has been awarded by the European Court as the applicant did not claim any pecuniary or non-pecuniary damages and did not submit any evidence for his alleged costs and expenses.

In these circumstances, the Swiss authorities consider that no individual measures are necessary in the present case.

II.

General measures

Since the facts of this case have occurred, a comprehensive reform of the criminal procedural law took place in Switzerland. There are no longer any cantonal procedural codes for criminal matters. Instead a national code was adopted to unify the procedural provisions for the entire territory. The new Federal Criminal Procedure Code of 5 October 2007 entered into force on 1 January 2011. Its chapter 3 sections 4 to 8 (Articles 220-240) provides a comprehensive legal basis for pre-trial detention (

Untersuchungshaft

/

détention provisoire

) and detention during trial (

Sicherheitshaft

/

détention pour des motifs de sûreté

), including an appeal procedure. The kind of detention at issue in the present case is nowadays covered by the provisions relating to detention during trial (

Sicherheitshaft / détention pour des motifs de sûreté

). Consequently, Swiss law today provides for a sufficient legal basis to cover situations similar to the applicant’s in the present case.

Furthermore, the European Court’s judgment was transmitted on 15 June 2010 to the Federal Court and to other authorities directly concerned. A summary was published in the Quarterly Report on the ECHR case-law 2/2010 and disseminated to all cantonal and federal authorities. This report was also published on the Internet site of the Federal Office of Justice (https://www.bj.admin.ch) in three languages (French, German and Italian).

III.

Conclusions of the respondent State

The government considers that no individual measures are required and that the general measures taken will prevent other similar violations and that Switzerland has therefore complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention.