- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 14 noiembrie 2017
- Stat pârât
- MKD
- Concluzia
- Inadmisibil
Jovanovska și alții împotriva Macedoniei de Nord
Traducere în română Auto
Primă secțiune Cererea nr. 14001/13 și 22883/14 Julijana JOVANOVSKA și alții împotriva fostei Republici Iugoslave a Macedoniei și Marina CVETANOVSKA și alții împotriva fostei Republici Iugoslave a Macedoniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința la 14 noiembrie 2017 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Krzysztof Wojtyczek, Jovan Ilievski, judecători, și Renata Degener, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererile depuse la 8 februarie 2013 și, respectiv, 11 martie 2014, după ce au deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Toate reclamanții sunt cetățeni macedoneni care locuiesc în Veles.
Ele sunt reprezentate de dna Čakarovska Grozdanovska, avocat practicant în Skopie. Situațiile cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. În 1994 societatea B. a lansat proceduri civile de datorie împotriva societății N. La 29 septembrie 1998 și în contextul procedurii de faliment în ceea ce privește societatea B., foști angajați („reclamanții”) dintr-o altă societate care s-a dus la faliment au fost autorizați să preia parte din reclamația B împotriva societății N., care a constituit 1 466 143 denari macedoneni (MKD) (echivalent cu aproximativ 24 000) Această cifră cuprindea achiziții salariale, contribuții sociale nerambursate și costuri de încercare.
Prin prezentarea din 8 iunie 1999, reclamanții au continuat procedurile în locul societății B.. După cum s-a afirmat mai târziu în cadrul procedurii, au existat 739 reclamanți, inclusiv solicitanți. În cursul procedurii, reclamanții au afirmat (dar mai târziu retractat calculul) că fiecare reclamație individuală a constituit 1 960 MKD, (echivalent cu aproximativ 32 EUR), din care MKD 1.080 (aproximativ 18 EUR) a reprezentat achitațiile salariale reale. La 14 aprilie 2011, după trei mandate, Tribunalul Veles a încheiat procedura în calitate de societate N. a încetat să existe. Aprilie 2012 Curtea de Apel a susținut această decizie.
În ceea ce privește cererea nr. 14001/13, în hotărârile din 26 iunie și 3 decembrie 2012, atât prima și a doua panouri de instanție ale Curții Supreme au acceptat cererea reclamanților de o redresare de lungime a procedurilor și le-au acordat MKD 300 000 (aproximativ EUR) În mod similar, în ceea ce privește cererea nr. 22883/14, prin hotărârile din 7 mai și 4 iulie 2013, două nivele ale Curții Supreme au recunoscut că a existat o încălcare a cerinței de „tempă rațională” în ceea ce privește reclamanții și le-a acordat 20 000 MKD (aproximativ 320 EUR) în ceea ce privește daunele nepecuniare. Reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lungimea exagerată a procedurii de fond și au susținut, în continuare, că atribuirea pronunțată de Curtea Supremă era prea scăzută.
Curtea consideră că, în conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul de procedură, cerințele care reprezintă subiectul presupusă lungime excesivă a procedurii impugnate ar trebui să fie aderate, având în vedere situația lor de fapt și juridică similară. Acesta trebuie să stabilească dacă plângerea reclamanților îndeplinește cerințele preliminare prevăzute la art. 35 alineatul (3) litera (b) din convenție, care se citește după cum urmează: „3.
Curtea declară inadmisibilă orice cerere individuală depusă în temeiul articolului 34 în cazul în care consideră că: ... (b) reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ, cu excepția cazului în care respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolul respectiv, necesită o examinare a cererii cu privire la fondul și cu condiția ca niciun caz să nu fie respins în acest motiv care nu a fost considerat corespunzător de către un tribunal intern.” Prin urmare, Curtea va examina dacă: (i) reclamanții au suferit un dezavantaj semnificativ; (ii) dacă respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile atașate la aceasta, necesită o examinare a cererilor cu privire la fondul; și (iii) dacă cazul a fost examinat în mod corespunzător de către un tribunal intern (a se vedea Hudecova și alții c. Slovacia c. (dec.), nr. 53807/09, § 24, 18 decembrie 2012). 10. În acest sens, acesta remarcă că criteriul „desfavorabil semnificativ” se aplică în cazul în care, în ciuda unei posibile încălcări ale dreptului dintr-un punct de vedere pur legal, nivelul de severitate atins nu justifică luarea în considerare de către o instanță internațională (a se vedea Adrian Mihai Ionescu c. România (dec), nr. 36659/04, 1 iunie 2010; Korolev c. Rusia (dec.), nr. 25551/05, 1 iulie 2010; și Gaftoniuc v. România (dec.), nr. 30934/05,
22 februarie 2011). Nivelul de severitate trebuie evaluat în funcție de impactul financiar al chestiunii în litigiu și de importanța cazului pentru solicitant (a se vedea Burov v. Moldova (dec.), nr. 38875/03, 25, 14 iunie 2011). 11. Prezentul caz se referă la procedurile civile în care 739 reclamanți, inclusiv reclamanții, au solicitat plata unei datorii în total a 1 466 143 MKD. Având în vedere numărul reclamanților, se pare că suma în litigiu pentru fiecare solicitant individual era de 1 980 MKD (aproximativ EUR) 32). În ciuda situației financiare ale reclamanților de la momentul respectiv, Curtea nu consideră că suma pe care a solicitat-o ar fi avut un efect semnificativ asupra vieții lor private (a se vedea ibid., § 27 și Spasić c. Serbia (dec.), nr. 21477/13, 3 februarie 2015). 12. Clauza de salvgardare prevăzută la art. 35 alineatul (3) litera (b) obligă Curtea să examineze cazul, în orice caz, dacă respectul drepturilor omului este necesar.
Acest lucru ar fi valabil atunci când un caz pune întrebări cu caracter general care afectează respectarea Convenției, de exemplu dacă este necesar să se clarifice obligația statului contestat în temeiul Convenției sau să induce statul contestat să rezolve o deficiență structurală (a se vedea Zwinkels c. Țările de Jos (dec.), nr. 16593/10, § 28, 9 octombrie 2012). 13. Curtea observă că problema de lungime excesivă a procedurilor în statul contestat a fost abordată în numeroase ocazii în hotărârile sale (a se vedea, printre multe alte autorități, Dumanovski c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 13898/02, 8 decembrie 2005; Nankov, fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 26541/02, 29 noiembrie 2007; Savov și alții c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 12582/03, 25 septembrie 2008 și Rizova c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 41228/02 iulie 2006 . În consecință, examinarea prezentelor cereri cu privire la fondul nu ar aduce niciun element nou la jurisprudența existentă a Curții.
14. Prin urmare, Curtea concluzionează că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolele sale, nu necesită o examinare a cererilor cu privire la fondul. 15. În sfârșit, art. 35 § 3 litera (b) nu permite respingerea unei cereri din motive de „nu există dezavantaj semnificativ” dacă cazul nu a fost considerat corespunzător de către un tribunal intern. Scopul acestei dispoziții este să se asigure că fiecare caz este supus unei examinări judiciare, fie la nivel național sau european (a se vedea Korolev , citat mai sus). 16. Curtea remarcă că Curtea Supremă a examinat reclamația de lungime a procedurii reclamanților, a pronunțat hotărâri finale în care a recunoscut că a existat o încălcare a cerinței de „tempă rațională” și a acordat o satisfacție echitabilă în ceea ce privește daunele nepecuniare.
Prin urmare, Curtea este convinsă că prezentele cereri au fost examinate în mod corespunzător de către un tribunal intern în sensul articolului 35 § 3 litera (b) din Convenție. 17. Prin urmare, cele trei condiții ale criteriului de inadmisibilitate au fost îndeplinite, Curtea constată că cererile trebuie declarate inadmisibilă în temeiul articolului 35 § § § 3 litera (b) și al articolului 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile.
Adoptate în engleză și notificate în scris la 7 decembrie 2017. Renata Degener Aleš Pejchal Președintele adjunct al grefierului Apendicele Apendicele nr. 14001/13 Julijana JOVANOVSKA Fatime ABDULOVSKA Marijan ABRASHEV Gorica ACESKA Dimche ACKOV Anica ACKOV Gazimfer ALIEVA Bojka AMPOVA Anica ANASTASOVA Magda ANASTASOVA Rahilka ANASTASOVA SLAVICA ANASTASOVA Ubavka ANASTASOVSKA Rada ANASTOVSKA ANASTOVSKA ANDONOSKA Ivanka ANDONOVSKA Roska ANDONOVSKA ANDONOVSKA Violeta ANDONOVSKA Ana ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA Grozda ANEVA Vesna ANGELOVSKA Stanka ANGELOVA Violeta ANGELOVA Blagica ANGELOVSKA Ruzhica ANGELOVSKA Blagojka ANGELOVSKA ANGJELKOVA Donka ANGELOVA BiserA APOSTOLOLOVSKA Marika APOSTOLOVSKA Sloboda APOSTOLOVSKA Zora APOSTOLOVSKA Boca ARSOVSKA Ljiljana ARSOVSKA Ljubica ARSOVSKA Dajana ARTINOVA Atidje ASANOVA ISANOVA Sevinch ATANOVA ATANOSOVA Snez ATANASOVA Zorica ATANASOVA Blagojka ATANASOVSKA Cveta ATANASOVSKA Cveta ATANASOVSKA Nevenka ATANASOVSKA Slobodanka ATANASOVSKA Borche ATANASOVSKA Nadezhda BABUNSKA Maazes BEKIROVA Nasuf BILALOVIKJ Katerina BOBEVSKA Desanka BOGDANOVSKA Marionka BOGDANOVSKA Gjurgja BOGOEVSKA Ljiljana BOGOGOJESKA Toni BOJKOVSKI Vera BONDIKJOVA Veselinka BOSTADINKA BOZHINOVA Stanika BOZHINOVSKA Todor BRANKOVIJ Ljubichka BROZAKOVSKA Aleksandra BUKOVSKA Nadezhda CHABOVSKA Svetlinka
CANEVA Spaska CHAUSHOVSKA Dragomirka CEBOVA Vesna CHINGAROVA CHOREVA Violeta CHUCHUKOSKA Spasija CHOKOKOVA Todora CVETKOVA Vera CVETKOVA Bogdana CVETKOVSKA Marushka DAMJANOVSKA Aneta DASKALOVA Leman DAUDOVA Izeta DAUTI SNEZHANA DAVCHEVA Velika DAVCHEVA Stojanka DAVCHEVA Makedonka DAVCHEVKA Liljana Ratka DAVCHEVSKA Mirjana DaVVA Rajna DELOVA Gjulsefa DEMIROVA Mukades DEMIROVA Marika DIMCHEVSKA Bisera DIMITEVSKA Dragica DIMITEVSKA Ljiljana DIMITRIJEVSKA Dobrina DIMITROVA Snezhana DIMITROVA Cveta DIMOVA Vesna DIMOTEVA Pandorka DIMOSKA Stojna DIMOSKA Acka DIMIOVA Blagojka DIMOVA Cveta DIMIOVA DIMIOVA DIMICOVA DIMOVA DIMOVA DIMOVA DIOVSKA DIMOVA DIMOVA Danica DIMOVSKA Ermenka DIMOVSKA Gordana DIMOVSKA Mica DIMOVSKA Nikolina DIMOVSKA Slavica DIMOVSKA SNIMOVSKA DIMOVSKA Stanka DIMOVSKA Vera DIMOVSKA Zora DIMOVSKA DIMOVSKA Silvana DIOVA Rodna DJAJKOVA Jagodka DUKOSKA Ristana ELENOVA Igbal EMINA ZURA EMINOVA Nadezhda FILIPOVSKA Lilijana FILIPOVSKA GALEVSKa Cvetanka GJORGEVIKJ Bosilka GJORGJIEVA Gordana GJORGIEVA Vitora GJORGIEVA Gordana GJORGIEVA Gordana GJORGIEVSKA Jagotka GJORGJIEVSKA Liljana GJOHEVA Mitra GJOROVA Slavica GJUROVSKA Cena GOCHESKA Pavlina GOCHEVA Vaska GOGOVA GORGIEVA Pavlina GJORGIEVSKA Suzana GOSHEVA Borjana HRISTOVA VESTOVA HRISTOVA HRISTOVA DOBRICA IGANATOSKA Stojna IGEVSKA Trajanka IGEVSKA Nadica IGNATOVSKA Lenche NGNOVSKA Slobodanka IGNOVSKA Marika ILIEVA
Marijonka ILIJEVSKA Grozda ILIJEVSKA Jelica ILIJEVSKA Liljjana ILKOVA Venka ILKOVA Milka ILKOVSKA Violeta ILKOVSKA Roza ISIJANOSKA Gjulbeu ISMAILOVA BILJANOVA Dragica IVANOVA Stojna IVANOVA Cveta JAKOVLEVA Cveta JANAKIEVA Liljana JANEVA Jasmina JANEVSKA Menka JANEVSKA Jagoda JANKOVSKA Gordana JOLDASHVA Galaba JOLESKA LJILIKA JORDANOVA LJORDANOVA JORDANANOVA Rumena JORDANOVSKA Todor JORDANOVSKI Todorka JOSIFOVA ZOSIFOVA Ubavka JOSIFOVSKA Menka JOVANOVA Spasenka JOVANOVA Velika JOVANOVA Branka JOVANOVSKA Magdalena JOVANOVSKA Marija JovaNOVSKA Radojka JOVANOVSKA Slobotka JOVANOVSKA Sunca JOVANOVSKA Tatjana JOVANOVSKA Ubavka JOVANOVSKA Cveta JOVENOVSKA Blagica JOVEVSKA Rajna JOVEVSKA Snezhana JOVEVSKA Grozda JOVIK Vesna KACHUROVA Menka KADJABANOVA Sanda KALESHOVA Lepa KAVESHOVA Darinka KARAKOLEVA Jagoda KICVSKA Sonja KJIMOVA Mira KIMOVSKA Violeta KIMOVSKA Marina KITANOVA LJUBKA KITANOVSKA Emine KJAMILOVA Vesna KLINCHAROVA Dragica KOCEVA Mirjana KOCEVA Petrana KOCEVA Shekerinka KOCEVA Angelina KOCEVSKA Blagojka KOCEVSKA Dobrina KOCEVSKA Silvana KOCTOVSKA Liljana KOCHOVSKA Verka KONESKA BOZHIDARKA KOSTADINOVSKA Blagojka KOSTOVA Marina KOSTOVSKA KOSTOVSKA KOSTOVSKA Tali KOTEVA Gjurg KRSTEVA Pandorka KRSTEVA Vasilina KRSTEVA Lozenka KRSTEVSKA Milica KRSTEVSKA Zora KUZMANOSKA Cvetanka KUZMANOVA Menka LAPEVSKA Suzana LAZARKOVA Dragan LAZAROV Anastasija LAZAROVSKA Nada LAZAROVSKA
LAZAROVSKA LAZAROVSKA ZAZAROVSKA Zlata LAZAROVSKA Vesna LAZEVSKA Jagoda LAZOSOSKA Lenche LAZOVA Nevena LAZOVA Valentina LAZOVA Zlata LOVOVA Timka LONDOVA Vera MACHAVELOVA SLAVICA MADJEVIKJ Vesna MALEZOVA Dragica ANAVA Ljiljana MANEVA Marionka MANEVA Snezhana MANEVSKA MANEVSKA Grozda MANEVSKA MANEVSKA Liljana MANEVSKA Sonja MARKOSKA SHULESKA Jordanka MARKOVA Violeta MARKOVSKA Feride MEHMEDOVA Marika MICELINOVA Cveta MIJOVA Blagojka MILANOVA Vidana MILANOVA Zorka MILANOVSKA Bojana MILENKOVA Mena MILOSHEVSKA Marija MIROVSKA MIROVA Mariinka MIROVSKA Blaga MITEVA Nada MITEVA Blaguna MITEVSKA Vasilka MITEVSKA MITEVSKA Marica MITIKJ Liljana MITREVA Marija MITREVSKA Velika MITREVSKA Lenche MLADENOVSKA Grozda NAJDOVSKA Jagoda NAJDOVSKA Mirjana NAJDOVSKA Kaliopa NAKJINOVA Ubavka NAKJVSKA Ilvanka NAKOVA Liljana NANEVA Grozda NANOVA Marija Nastova Silvana Nastova Pavlina NASTOVSKA Ineska NAUMOVA Svetlana NAUMOVA Lilja NEDELKOVSKA Ljiljana NEDELKOVSKA Elica NEDEVSKA Magda NESTOROVA Sclavica NESTOROVA Gordana NIKOLOVSKA Ivka NIKOLOVSKA Danica NIKOLOVOSKA Gordana NIKOLOVA Marika NIKOLOVASKA NIKOLOVASKA NIKOLOVA Vera NIKOLOVA NIKOLOVA Ilinka NIKOLOVSKA Ruska NIKOLOVSKA Verka NIKOLOVSKA Vesna NIKOLOVSKA Mirjana OCEVA Slavica OCEVA Cveta ONCHEVA Violetka ONCHEVSKA Marijonka ORDEVA Esma OSMANOVOVA Tina PANOSKA Desa PANOVA Filimena PANOVHA SNEZHANA PANOVA Malinka PANOVSKA Olivera PANOVSKA Vasilka
PANOVSKA Velika PANOVSKA Snezhana PAUNOVA Efka PAVLOVA Karolina PAVLOVSKA Marija POVLOVSKA Miljana POVLOVSKA Stojna POVLOVSKA Zvonko POVLOVSKI Canda PERKOVA Violetka PEROVA Katerina PEROVSKA Mirjana PESHANKOVA Gjurgja PESHOVA Nikola PETKOV Anka PETKOVSKA Danica PETRESKA Zhivka PETRESKA Cveta PETROVA Icana PETROVA Rumenka PETROVA PETROVA Vera PETROVIKJ Pandora PETROVSKA Timka PETROVSKA Dobringa PETRUSHEVA Vesna PTRUSHEVA Altana PTRUSHEVA Valentina PTRUSHEVA Gjina PTRUSHEVSKA Milica PTRUSHEVSKA Pavlina PTRUSHEVSKA SLAVICA PTRUSHEVSKA Svetlanka POPANOVA Vera POPOVA ANGElina POPOVSKA Silvana POPOVSKA Jordanka PORECOVA Elizabeta PRNAROVA Violeta PUPULIEVA Shterjo PUSHEV Danica RADEVSKA Sanija RAMADANOVSKA Evka RISTESKA Elica RISTOVA Jana RISTOVA Mileva RISTOVA Suzana RISTOVA Blagica RISTOVSKA Nadica RISTOVSKA Rodna RISTOVSKA RISTOVSKA RISTOVSKA RISTOVSKA Slavica RISTOVSKA STevka RISTOVSKA ZORA RISTOVSKA NADA RIZOSKA Bojanka SAMARAOVA Makedonka SAZDOVSKA SALVICA SAZDOVSKA SALVICA SEKULOSKA Cveta SEKULOVA SNEZHANA SEKULOVSKA Lekpek SEMAN Aleksandar SHIJAN Marjonka SHKRTOVA Liljana SHOLOPOVA Donka SHOPONOVA Lenche SHTERIJOVA SALVJANA SHURKOVA Stojna SIMONOVA Vasilka SIMONOVA ANGOLOVA SIMONOVSKA Anica SLAVVSKA Lenche SLIVKOVA SNEZHANA SMILEVA Fidanka SOKOLOVA Luiza SLAVICA SOKOLOVA STANCHEVA CVETA SHONTEVSKA Zinka SPASOVSKA Rodna SREBRENOVSKA Gordana STAJIKJ Ilijana STAMKOVA STANCHEVA
Cveta STANKOVSKA Vera STAVREVA Safija STEFANOV SLAVSKA STEFANOVSKA STEFANOVSKA Suzana STEFANOVSKA SNEZHANKA STERJOVA Dosta STEVANOSKA Grozda STEVANOVSKA SNEZHANA STOEVSKA Menka STOILKOVIKJ Cvetanka STOJANOSKA Dobrica STOJANOSKA Zoran STOJANOV Daniela STOJANOVA DESA STOJANOVA Milevka STOJANOVA Snezana STOJANOVA SNEžana STOJANOVA Vesna STOJANOVA Marija STOJANOVSKA Pena STOJANOVSKA Velika STOJANOVSKA STOJOVSKA Jagoda STOJKOVSKA Snezha STOJKOVSKA STOJOVSKA Liljana STRAHINIKJ GJUGIZA SULIMANOVA Tatjana SVEKJAROVA Slobadanka TANEVA Milka TASEVA Gordana TASHEVA EVICA TASKOVA Roza TASKOVSKA Bistra TEMELKOVA Rosa TEMELKOVA Marijonka TEMELKOVSKA Ljubica TEOVA Zagorka TEOVSKA ZORKA TERZIEVSKA Blagojka TOCINOVA Lenche TOCINOVA Biljana TODEVOSKA Petrana TODOROROVSKA Evka TODOROROVA Kostadinka TODOROROVA Ljubica TODOROROVA Menka TODOROROVA Vojdena TODOROVSKA Mirjana TODOROVSKA Violaca TODOROVSKA DESANKA TODOSOVSKA Vera TOLESKA TOLESKA Cvetanka TONEVA Gorica TONEVSKA Stanika TOSHEVA Danica TOSHESKA Snezhana TOSHEVSKA Betka TRAJCHESKA Violetka TRAJKOVSKA Menka TRAJKOVA Nadka TRAJKOVOVA Milka TRAJKOVSKA Mirjana TRAJKOVSKA Rosa TRAJKOVSKA Slavica TRAJKOVSKA Snezhana TRAJKOVSKA Sofka TRAJKOVSKA TRAJKOVSKA Trajana TRAJKOVSKA Venka TRAJKOVSKOVSKA Trajanka TRENCHOVA Mare TRENKOVSKA Desanka TRIKIKJ Biljana Trimanova Lila TRPKOSKAStasija UNCHEVAVA Gjulfida USEINOVA Stana UTEVSKA Mirka VASILEVA Natka
VASILEVA Stefanka VASILEVA Trajanga VASILEVA Veselka VASILEVSKA Lidija VELICKOVA Verka VELIKOVA Blagojka VELIKOVSKA Blaga VELIKOVSKA VELINOVA Katica VELJANOVA Lozena VELJANOVSKA Ljubenka VELKOVA Petranka VELKOVA Sonja VELKOVA Rodna VELKOVSKA Sava VELKOVSKA Suzana VELKOVSKA ZhivKOVSKA SALVA VIDOSKA Mira VIDOVSKA LJUBICA VELKOVA VELKOVA VLAHOVA Lenche VOJDINOVSKA Cveta ZDRAVESKA Jagoda ZDRAVESKA Dragica ZDRAVSKA Zora ZDRAVVSKA Lenche ZDRAVKIN Karolina ZDRAVKOVA Ljubica ZDRAVKOVA Ajrie ZEKJIROVA Jagoda ZINZIROVSKA Cererea nr. 2283/14 Marina CVETANOVSKA Frosina ANASTASOVA Lepa ANDREEVA Liljana Violeta KODJABASHIEVA Milka MARKOVA Lilijana Milka MARKOVA Mara Misheva Slobotka NEDELKOVA Vita OCEVSKA Trajana PANOVA Verka PANOVA Slobodanka RISTOVA Marika SLAVVSKA Bisera STOILOVSKA Cveta STOJANOVA Nada TOSHEVA Liljana ZHABEVA
FIRST SECTION
DECISION Applications nos. 14001/13 and 22883/14 Julijana JOVANOVSKA and Others against the former Yugoslav Republic of Macedonia and Marina CVETANOVSKA and Others against the former Yugoslav Republic of Macedonia The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 14 November 2017 as a Committee composed of: Aleš Pejchal, President, Krzysztof Wojtyczek, Jovan Ilievski, judges, and Renata Degener, Deputy Section Registrar, Having regard to the above applications lodged on 8 February 2013 and 11 March 2014 respectively, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS
A list of the applicants is set out in the appendix. All applicants are Macedonian nationals who live in Veles. They are represented by Ms D. Čakarovska Grozdanovska, a lawyer practising in Skopje. The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.
In 1994 company B. launched civil proceedings for debt against company N. On 29 September 1998 and in the context of bankruptcy proceedings in respect of company B., former employees (“the claimants”) of another company that had gone bankrupt were authorised to take over part of B.’s claim against company N., which amounted to 1,466,143 Macedonian denars (MKD) (equivalent to approximately 24,000 euros (EUR)). That figure comprised salary arrears, unpaid social contributions and trial costs. Through submissions dated 8 June 1999, the claimants continued the proceedings in company B.’s stead. As stated later in the proceedings, there were 739 claimants, including the applicants. During the proceedings, the claimants asserted (but later retracted the calculation) that each individual claim amounted to MKD 1,960, (equivalent to approximately EUR 32), of which MKD 1,080 (approximately EUR 18) represented the actual salary arrears.
After three remittals, on 14 April 2011 the Veles Court of First Instance terminated the proceedings as company N. had ceased to exist. On 19 April 2012 the Skopje Court of Appeal upheld this decision.
Regarding application no. 14001/13, in decisions dated 26 June and 3 December 2012, both the first and second-instance panels of the Supreme Court accepted the applicants’ request for a length-of-proceedings remedy and awarded them MKD 300,000 (approximately EUR 4,880) jointly in respect of non-pecuniary damage. Similarly, regarding application no. 22883/14, by decisions dated 7 May and 4 July 2013, two levels of the Supreme Court acknowledged that there had been a violation of the “reasonable time” requirement with respect to the applicants and awarded them MKD 20,000 (approximately EUR 320) jointly in respect of non ‑ pecuniary damage. COMPLAINTS
The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention about the inordinate length of the substantive proceedings and further alleged that the award made by the Supreme Court had been too low. THE LAW
The Court considers that, in accordance with Rule 42 § 1 of the Rules of Court, the applications ‒ of which the subject matter is the alleged excessive length of the impugned proceedings ‒ should be joined, given their similar factual and legal background.
It must determine whether the applicants’ complaint meets the preliminary requirements set out in Article 35 § 3 (b) of the Convention, which reads as follows: “3. The Court shall declare inadmissible any individual application submitted under Article 34 if it considers that: ... (b) the applicant has not suffered a significant disadvantage, unless respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto requires an examination of the application on the merits and provided that no case may be rejected on this ground which has not been duly considered by a domestic tribunal.”
The Court will therefore examine whether: (i) the applicants have suffered a significant disadvantage; (ii) whether respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols attached thereto requires an examination of the applications on the merits; and (iii) whether the case was duly considered by a domestic tribunal (see Hudecova and Others v. Slovakia (dec.), no. 53807/09, § 24, 18 December 2012).
In this connection it notes that the “significant disadvantage” criterion applies where, notwithstanding a potential violation of a right from a purely legal point of view, the level of severity attained does not warrant consideration by an international court (see Adrian Mihai Ionescu v. Romania (dec), no. 36659/04, 1 June 2010; Korolev v. Russia (dec.), no. 25551/05, 1 July 2010; and Gaftoniuc v. Romania (dec.), no. 30934/05, 22 February 2011). The level of severity must be assessed in the light of the financial impact of the matter in dispute and the importance of the case for the applicant (see Burov v. Moldova (dec.), no. 38875/03, § 25, 14 June 2011).
The present case concerns civil proceedings in which 739 claimants, including the applicants, requested payment of a debt amounting in total to MKD 1,466,143. Given the number of claimants, it appears that the sum in dispute for each individual applicant was MKD 1,980 (approximately EUR 32). Notwithstanding the financial situation of the applicants at the time, the Court does not consider that the sum each applicant claimed would have had a significant effect on their private life (see ibid. , § 27 and Spasić v. Serbia (dec.), no. 21477/13, 3 February 2015).
The safeguard clause set out in Article 35 § 3 (b) compels the Court to examine the case in any event if respect for human rights so requires. This would apply where a case raises questions of a general character affecting the observance of the Convention, for instance whether there is a need to clarify the respondent State’s obligation under the Convention or to induce the respondent State to resolve a structural deficiency (see Zwinkels v. the Netherlands (dec.), no. 16593/10, § 28, 9 October 2012).
The Court observes that the problem of excessive length of proceedings in the respondent State has been addressed on numerous occasions in its judgments (see, among many other authorities, Dumanovski v. the former Yugoslav Republic of Macedonia , no. 13898/02, 8 December 2005; Nankov v. the former Yugoslav Republic of Macedonia , no. 26541/02, 29 November 2007; Savov and Others v. the former Yugoslav Republic of Macedonia , no.12582/03, 25 September 2008; and Rizova v. the former Yugoslav Republic of Macedonia, no. 41228/02 , 6 July 2006). Accordingly, the examination of the present applications on the merits would not bring any new element to the Court’s existing case-law.
The Court therefore concludes that respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols does not require an examination of the applications on the merits.
Finally, Article 35 § 3 (b) does not allow an application to be rejected on the grounds of “no significant disadvantage” if the case has not been duly considered by a domestic tribunal. The purpose of this provision is to ensure that every case is subject to a judicial examination, whether at national or European level (see Korolev , cited above).
The Court notes that the Supreme Court examined the applicants’ length of proceedings complaint, made final rulings in which it acknowledged that there had been a violation of the “reasonable time” requirement, and awarded just satisfaction in respect of non-pecuniary damage. Accordingly, the Court is satisfied that the present applications were duly considered by a domestic tribunal within the meaning of Article 35 § 3 (b) of the Convention.
The three conditions of the inadmissibility criterion having therefore been satisfied, the Court finds that the applications must be declared inadmissible under Article 35 §§ 3 (b) and 4 of the Convention. For these reasons, the Court, unanimously, Decides to join the applications; Declares the applications inadmissible. Done in English and notified in writing on 7 December 2017. Renata Degener Aleš Pejchal Deputy Registrar President Appendix Application no 14001/13 Julijana JOVANOVSKA Fatime ABDULOVSKA Marijan ABRASHEV Gorica ACESKA Dimche ACKOV Anica ACKOVA Gazimfer ALIEVA Bojka AMPOVA Anica ANASTASOVA Magda ANASTASOVA Rahilka ANASTASOVA Slavica ANASTASOVA Ubavka ANASTASOVSKA Rada ANASTOVSKA Angja ANDONOSKA Ivanka ANDONOVSKA Roska ANDONOVSKA Trajana ANDONOVSKA Violeta ANDONOVSKA Ana ANDOVA Dragica ANDOVA Lenche ANDOVA Dragica ANDOVSKA Elica ANDOVSKA Ivanka ANDOVSKA Rodna ANDOVSKA Snezhana ANDOVSKA Vaska ANDOVSKA Violeta ANDOVSKA Zorka ANDOVSKA Gordana ANDREEVA Lena ANDREEVSKA Grozda ANEVA Vesna ANGELKOVSKA Stanka ANGELOVA Violeta ANGELOVA Blagica ANGELOVSKA Ruzhica ANGELOVSKA Blagojka ANGJELKOVA Donka ANGJELOVA Bisera APOSTOLOVSKA Marika APOSTOLOVSKA Sloboda APOSTOLOVSKA Zora APOSTOLOVSKA Boca ARSOVSKA Ljiljana ARSOVSKA Ljubica ARSOVSKA Dajana ARTINOVA Atidje ASANOVA Ismeta ASANOVA Sevinch ASANOVA Nikolina ATANASOVA Snezha ATANASOVA Zorica ATANASOVA Blagojka ATANASOVSKA Cveta ATANASOVSKA Cveta ATANASOVSKA Nevenka ATANASOVSKA Slobodanka ATANASOVSKA Borche ATANASOVSKI Nadezhda BABUNSKA Maazes BEKIROVA Nasuf BILALOVIKJ Katerina BOBEVSKA Desanka BOGDANOVSKA Marionka BOGDANOVSKA Gjurgja BOGOEVSKA Ljiljana BOGOJESKA Toni BOJKOVSKI Vera BONDIKJOVA Veselinka BOSILKOVA Kostadinka BOZHINOVA Stanika BOZHINOVSKA Todorka BRANKOVIKJ Ljubichka BRZAKOVSKA Aleksandra BUKOVSKA Nadezhda CHABOVSKA Svetlinka CANEVA Spaska CHAUSHOVSKA Dragomirka CEBOVA Vesna CHINGAROVA Dushanka CHOREVA Violeta CHUCHUKOSKA Spasija CHOKOVA Todora CVETKOVA Vera CVETKOVA Bogdana CVETKOVSKA Marushka DAMJANOVSKA Aneta DASKALOVA Leman DAUDOVA Izeta DAUTI Snezhana DAVCHEVA Velika DAVCHEVA Stojanka DAVCHEVA Makedonka DAVCHEVSKA Liljana DAVCHEVA Ratka DAVCHEVSKA Mirjana DAVEVA Rajna DELOVA Gjulsefa DEMIROVA Mukades DEMIROVA Marika DIMCHEVSKA Bisera DIMESKA Dragica DIMITRIEVSKA Ljiljana DIMITRIJEVSKA Dobrinka DIMITROVA Snezhana DIMITROVA Cveta DIMKOVA Vesna DIMKOVA Pandorka DIMOSKA Stojna DIMOSKA Acka DIMOVA Blagojka DIMOVA Cveta DIMOVA Dilbera DIMOVA Elizabeta DIMOVA Lila DIMOVA Makedonka DIMOVA Milka DIMOVA Snezhana DIMOVA Svetla DIMOVA Zhivanka DIMOVA Blaga DIMOVSKA Danica DIMOVSKA Ermenka DIMOVSKA Gordana DIMOVSKA Mica DIMOVSKA Nikolina DIMOVSKA Slavica DIMOVSKA Snezhana DIMOVSKA Stanka DIMOVSKA Vera DIMOVSKA Zora DIMOVSKA Silvana DIOVA Rodna DJAJKOVA Jagodka DUKOSKA Ristana ELENOVA Igbal EMIN Zura EMINOVA Nadezhda FILIPOVA Liljana FILIPOVSKA Tasija GALEVSKA Cvetanka GJORGJEVIKJ Bosilka GJORGJIEVA Gordana GJORGJIEVA Vitora GJORGJIEVA Gordana GJORGJIEVSKA Jagotka GJORGJIEVSKA Liljana GJOHEVA Mitra GJUROVA Slavica GJUROVSKA Cena GOCHESKA Pavlina GOCHEVA Vaska GOGOVA Pera GORGIEVA Pavlina GJORGIEVSKA Suzana GOSHEVA Borjana HRISTOVA Veselka HRISTOVA Dobrica IGANATOSKA Stojna IGEVSKA Trajanka IGEVSKA Nadica IGNATOVSKA Lenche IGNOVA Desanka IGNOVSKA Slobodanka IGNOVSKA Marika ILIEVA Marijonka ILIJEVA Desanka ILIJEVSKA Grozda ILIJEVSKA Jelica ILIJEVSKA Liljjana ILKOVA Venka ILKOVA Milka ILKOVSKA Violeta ILKOVSKA Roza ISIJANOSKA Gjulbear ISMAILOVA Biljana IVANOVA Dragica IVANOVA Stojna IVANOVA Cveta JAKOVLEVA Cveta JANAKIEVA Liljana JANEVA Jasmina JANEVSKA Menka JANEVSKA Jagoda JANKOVSKA Gordana JOLDASHEVA Galaba JOLESKA Ljiljanka JORDANOVA Ljubenka JORDANOVA Ljupka JORDANOVA Rumena JORDANOVSKA Todor JORDANOVSKI Todorka JOSIFOVA Zora JOSIFOVA Ubavka JOSIFOVSKA Menka JOVANOVA Spasenka JOVANOVA Velika JOVANOVA Branka JOVANOVSKA Magdalena JOVANOVSKA Marija JOVANOVSKA Radojka JOVANOVSKA Slobotka JOVANOVSKA Sunca JOVANOVSKA Tatjana JOVANOVSKA Ubavka JOVANOVSKA Cveta JOVESKA Blagica JOVEVSKA Rajna JOVEVSKA Snezhana JOVEVSKA Grozda JOVIK Vesna KACHUROVA Menka KADJABANOVA Sanda KALESHOVA Lepa KAMCHEVA Darinka KARAKOLEVA Jagoda KICEVSKA Sonja KJIMOVA Mira KIMOVSKA Violeta KIMOVSKA Marina KITANOVA Ljubka KITANOVSKA Emine KJAMILOVA Vesna KLINCHAROVA Dragica KOCEVA Mirjana KOCEVA Petrana KOCEVA Shekerinka KOCEVA Angelina KOCEVSKA Blagojka KOCEVSKA Dobrinka KOCEVSKA Silvana KOCHANOVSKA Liljana KOCHOVSKA Verka KONESKA Bozhidarka KOSTADINOVSKA Blagojka KOSTOVA Marina KOSTOVA Lenche KOSTOVSKA Olga KOSTOVSKA Talija KOTEVA Gjurgja KRSTEVA Pandorka KRSTEVA Vasilina KRSTEVA Lozenka KRSTEVSKA Milica KRSTEVSKA Zora KUZMANOSKA Cvetanka KUZMANOVA Menka LAPEVSKA Suzana LAZARKOVA Dragan LAZAROV Anastasija LAZAROVSKA Nada LAZAROVSKA Olga LAZAROVSKA Zlata LAZAROVSKA Vesna LAZEVSKA Jagoda LAZOSKA Lenche LAZOVA Nevena LAZOVA Valentina LAZOVA Zlata LEVKOVA Timka LONDOVA Vera MACHAVELOVA Slavica MADJEVIKJ Vesna MALEZANOVA Dragica MANEVA Ljiljana MANEVA Marionka MANEVA Snezhana MANEVA Cveta MANEVSKA Grozda MANEVSKA Lenka MANEVSKA Liljana MANEVSKA Sonja MARKOSKA SHULESKA Jordanka MARKOVA Violeta MARKOVSKA Feride MEHMEDOVA Marika MICELINOVA Cveta MIJOVA Blagojka MILANOVA Vidana MILANOVA Zorka MILANOVSKA Bojana MILENKOVA Mena MILOSHEVSKA Marija MIROVA Marinka MIROVSKA Blaga MITEVA Nada MITEVA Blaguna MITEVSKA Vasilka MITEVSKA Marica MITIKJ Liljana MITREVA Marija MITREVSKA Velika MITREVSKA Lenche MLADENOVSKA Grozda NAJDOVSKA Jagoda NAJDOVSKA Mirjana NAJDOVSKA Kaliopa NAKJINOVA Ubavka NAKJVSKA Ilvanka NAKOVA Liljana NANEVA Grozda NANOVA Marija NASTOVA Silvana NASTOVA Pavlina NASTOVSKA Ineska NAUMOVA Svetlana NAUMOVA Lilja NEDELKOVSKA Ljiljana NEDELKOVSKA Elica NEDEVSKA Magda NESTOROVA Slavica NESTOROVA Gordana NESTOROVSKA Ivka NICHEVSKA Danica NIKOLOVA Gordana NIKOLOVA Marika NIKOLOVA Slobotka NIKOLOVA Vera NIKOLOVA Ilinka NIKOLOVSKA Ruska NIKOLOVSKA Verka NIKOLOVSKA Vesna NIKOLOVSKA Mirjana OCEVA Slavica OCEVA Cveta ONCHEVA Violetka ONCHEVSKA Marijonka ORDEVA Esma OSMANOVA Tina PANOSKA Desa PANOVA Filimena PANOVA Marija PANOVA Snezhana PANOVA Malinka PANOVSKA Olivera PANOVSKA Vasilka PANOVSKA Velika PANOVSKA Snezhana PAUNOVA Efka PAVLOVA Karolina PAVLOVSKA Marija PAVLOVSKA Miljanka PAVLOVSKA Stojna PAVLOVSKA Zvonko PAVLOVSKI Canda PERKOVA Violetka PEROVA Katerina PEROVSKA Mirjana PESHANKOVA Gjurgja PESHOVA Nikola PETKOV Anka PETKOVSKA Danica PETRESKA Zhivka PETRESKA Cveta PETROVA Icana PETROVA Rumenka PETROVA Suzana PETROVA Vera PETROVA Cveta PETROVIKJ Pandora PETROVSKA Timka PETROVSKA Dobrinka PETRUSHEVA Vesna PETRUSHEVA Altana PETRUSHEVA Valentina PETRUSHEVA Gjina PETRUSHEVSKA Milica PETRUSHEVSKA Pavlina PETRUSHEVSKA Slavica PETRUSHEVSKA Svetlanka POPANOVA Vera POPOVA Angjelina POPOVSKA Silvana POPOVSKA Jordanka PORECOVA Elizabeta PRNAROVA Violeta PUPULIEVA Shterjo PUSHEV Danica RADEVSKA Sanija RAMADANOVSKA Evka RISTESKA Elica RISTOVA Jana RISTOVA Mileva RISTOVA Suzana RISTOVA Blagica RISTOVSKA Nadica RISTOVSKA Rodna RISTOVSKA Rusimka RISTOVSKA Slavica RISTOVSKA Slavica RISTOVSKA Stevka RISTOVSKA Zora RISTOVSKA Nada RIZOSKA Bojanka SAMARAKOVA Makedonka SAZDOVSKA Slavica SAZDOVSKA Slavica SEKULOSKA Cveta SEKULOVA Snezhana SEKULOVSKA Lekpek SEMAN Aleksandar SHIJAN Marjonka SHKRTOVA Liljana SHOLEVA Donka SHOPOVA Lenche SHTERIJOVA Slavjanka SHURKOVA Stojna SIMONOVA Vasilka SIMONOVA Angjelina SIMONOVSKA Anica SLAVEVSKA Lenche SLIVKOVA Snezhana SMILEVA Fidanka SOKOLOVA Luiza SOKOLOVA Slavica SOLEVA Cveta SHONTEVSKA Zinka SPASOVSKA Rodna SREBRENOVSKA Gordana STAJIKJ Ilijana STAMKOVA Mirjanka STANCHEVA Cveta STANCHEVA Leta STANKOVSKA Vera STAVREVA Safija STEFANOV Slavica STEFANOVSKA Slavica STEFANOVSKA Suzana STEFANOVSKA Snezhanka STERJOVA Dosta STEVANOSKA Grozda STEVANOVSKA Snezhana STOEVSKA Menka STOILKOVIKJ Cvetanka STOJANOSKA Dobrica STOJANOSKA Zoran STOJANOV Daniela STOJANOVA Desa STOJANOVA Milevka STOJANOVA Snezana STOJANOVA Snežana STOJANOVA Vesna STOJANOVA Marija STOJANOVSKA Pena STOJANOVSKA Velika STOJANOVSKA Draga STOJKOVSKA Jagoda STOJKOVSKA Snezha STOJKOVSKA Liljana STRAHINIKJ Gjuliza SULIMANOVA Tatjana SVEKJAROVA Slobodanka TANEVA Milka TASEVA Gordana TASHEVA Evica TASKOVA Roza TASKOVSKA Bistra TEMELKOVA Rosa TEMELKOVA Marijonka TEMELKOVSKA Ljubica TEOVA Zagorka TEOVSKA Zorka TERZIEVSKA Blagojka TOCINOVA Lenche TOCINOVA Biljana TODEVSKA Petrana TODOROSKA Evka TODOROVA Kostadinka TODOROVA Ljubica TODOROVA Menka TODOROVA Vojdena TODOROVA Marjana TODOROVSKA Mirjana TODOROVSKA Violeta TODOROVSKA Desanka TODOSOVSKA Vera TOLESKA Cvetanka TONEVA Gorica TONEVSKA Stanika TOSHEVA Danica TOSHESKA Snezhana TOSHEVSKA Betka TRAJCHESKA Violetka TRAJCHEVSKA Menka TRAJKOVA Nadka TRAJKOVA Milka TRAJKOVSKA Mirjana TRAJKOVSKA Rosa TRAJKOVSKA Slavica TRAJKOVSKA Snezhana TRAJKOVSKA Sofka TRAJKOVSKA Trajanka TRAJKOVSKA Venka TRAJKOVSKA Trajanka TRENCHOVA Mare TRENKOVSKA Desanka TRIKIKJ Biljana TRIMANOVA Lila TRPKOSKA Anastasija UNCHEVA Gjulfida USEINOVA Stana UTEVSKA Mirka VASILEVA Natka VASILEVA Stefanka VASILEVA Trajanka VASILEVA Veselka VASILEVSKA Lidija VELICHKOVA Verka VELICHKOVA Blagojka VELICHKOVSKA Blaga VELINOVA Katica VELJANOVA Lozena VELJANOVSKA Ljubenka VELKOVA Petranka VELKOVA Sonja VELKOVA Rodna VELKOVSKA Sava VELKOVSKA Suzana VELKOVSKA Zhivka VELKOVSKA Slavica VIDOSKA Mira VIDOVSKA Ljubica VILAROVA Liljana VLAHOVA Lenche VOJDINOVSKA Cveta ZDRAVESKA Jagoda ZDRAVESKA Dragica ZDRAVEVSKA Zora ZDRAVEVSKA Lenche ZDRAVKIN Karolina ZDRAVKOVA Ljubica ZDRAVKOVA Ajrie ZEKJIROVA Jagoda ZINZIROVSKA Application no 22883/14 Marina CVETANOVSKA Frosina ANASTASOVA Lepa ANDREEVA Liljana DINOVA Violeta KODJABASHIEVA Milka MARKOVA Lilijana MILADINOVA Mara MISHEVA Slobotka NEDELKOVA Vita OCEVSKA Trajana PANOVA Verka PANOVA Slobodanka RISTOVA Marika SLAVEVSKA Bisera STOILOVSKA Cveta STOJANOVA Nada TOSHEVA Liljana ZHABEVA