JOVANOVSKA AND OTHERS v. "THE FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF MACEDONIA"

JOVANOVSKA AND OTHERS v. "THE FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF MACEDONIA" (CtEDO, 2017)

Primă secțiune Cererea nr. 14001/13 și 22883/14 Julijana JOVANOVSKA și alții împotriva fostei Republici Iugoslave a Macedoniei și Marina CVETANOVSKA și alții împotriva fostei Republici Iugoslave a Macedoniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința la 14 noiembrie 2017 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Krzysztof Wojtyczek, Jovan Ilievski, judecători, și Renata Degener, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererile depuse la 8 februarie 2013 și, respectiv, 11 martie 2014, după ce au deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Toate reclamanții sunt cetățeni macedoneni care locuiesc în Veles. Ele sunt reprezentate de dna Čakarovska Grozdanovska, avocat practicant în Skopie. Situațiile cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. În 1994 societatea B. a lansat proceduri civile de datorie împotriva societății N. La 29 septembrie 1998 și în contextul procedurii de faliment în ceea ce privește societatea B., foști angajați („reclamanții”) dintr-o altă societate care s-a dus la faliment au fost autorizați să preia parte din reclamația B împotriva societății N., care a constituit 1 466 143 denari macedoneni (MKD) (echivalent cu aproximativ 24 000) Această cifră cuprindea achiziții salariale, contribuții sociale nerambursate și costuri de încercare. Prin prezentarea din 8 iunie 1999, reclamanții au continuat procedurile în locul societății B.. După cum s-a afirmat mai târziu în cadrul procedurii, au existat 739 reclamanți, inclusiv solicitanți. În cursul procedurii, reclamanții au afirmat (dar mai târziu retractat calculul) că fiecare reclamație individuală a constituit 1 960 MKD, (echivalent cu aproximativ 32 EUR), din care MKD 1.080 (aproximativ 18 EUR) a reprezentat achitațiile salariale reale. La 14 aprilie 2011, după trei mandate, Tribunalul Veles a încheiat procedura în calitate de societate N. a încetat să existe. Aprilie 2012 Curtea de Apel a susținut această decizie. În ceea ce privește cererea nr. 14001/13, în hotărârile din 26 iunie și 3 decembrie 2012, atât prima și a doua panouri de instanție ale Curții Supreme au acceptat cererea reclamanților de o redresare de lungime a procedurilor și le-au acordat MKD 300 000 (aproximativ EUR) În mod similar, în ceea ce privește cererea nr. 22883/14, prin hotărârile din 7 mai și 4 iulie 2013, două nivele ale Curții Supreme au recunoscut că a existat o încălcare a cerinței de „tempă rațională” în ceea ce privește reclamanții și le-a acordat 20 000 MKD (aproximativ 320 EUR) în ceea ce privește daunele nepecuniare. Reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lungimea exagerată a procedurii de fond și au susținut, în continuare, că atribuirea pronunțată de Curtea Supremă era prea scăzută. Curtea consideră că, în conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul de procedură, cerințele care reprezintă subiectul presupusă lungime excesivă a procedurii impugnate ar trebui să fie aderate, având în vedere situația lor de fapt și juridică similară. Acesta trebuie să stabilească dacă plângerea reclamanților îndeplinește cerințele preliminare prevăzute la art. 35 alineatul (3) litera (b) din convenție, care se citește după cum urmează: „3. Curtea declară inadmisibilă orice cerere individuală depusă în temeiul articolului 34 în cazul în care consideră că: ... (b) reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ, cu excepția cazului în care respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolul respectiv, necesită o examinare a cererii cu privire la fondul și cu condiția ca niciun caz să nu fie respins în acest motiv care nu a fost considerat corespunzător de către un tribunal intern.” Prin urmare, Curtea va examina dacă: (i) reclamanții au suferit un dezavantaj semnificativ; (ii) dacă respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile atașate la aceasta, necesită o examinare a cererilor cu privire la fondul; și (iii) dacă cazul a fost examinat în mod corespunzător de către un tribunal intern (a se vedea Hudecova și alții c. Slovacia c. (dec.), nr. 53807/09, § 24, 18 decembrie 2012). 10. În acest sens, acesta remarcă că criteriul „desfavorabil semnificativ” se aplică în cazul în care, în ciuda unei posibile încălcări ale dreptului dintr-un punct de vedere pur legal, nivelul de severitate atins nu justifică luarea în considerare de către o instanță internațională (a se vedea Adrian Mihai Ionescu c. România (dec), nr. 36659/04, 1 iunie 2010; Korolev c. Rusia (dec.), nr. 25551/05, 1 iulie 2010; și Gaftoniuc v. România (dec.), nr. 30934/05, 22 februarie 2011). Nivelul de severitate trebuie evaluat în funcție de impactul financiar al chestiunii în litigiu și de importanța cazului pentru solicitant (a se vedea Burov v. Moldova (dec.), nr. 38875/03, 25, 14 iunie 2011). 11. Prezentul caz se referă la procedurile civile în care 739 reclamanți, inclusiv reclamanții, au solicitat plata unei datorii în total a 1 466 143 MKD. Având în vedere numărul reclamanților, se pare că suma în litigiu pentru fiecare solicitant individual era de 1 980 MKD (aproximativ EUR) 32). În ciuda situației financiare ale reclamanților de la momentul respectiv, Curtea nu consideră că suma pe care a solicitat-o ar fi avut un efect semnificativ asupra vieții lor private (a se vedea ibid., § 27 și Spasić c. Serbia (dec.), nr. 21477/13, 3 februarie 2015). 12. Clauza de salvgardare prevăzută la art. 35 alineatul (3) litera (b) obligă Curtea să examineze cazul, în orice caz, dacă respectul drepturilor omului este necesar. Acest lucru ar fi valabil atunci când un caz pune întrebări cu caracter general care afectează respectarea Convenției, de exemplu dacă este necesar să se clarifice obligația statului contestat în temeiul Convenției sau să induce statul contestat să rezolve o deficiență structurală (a se vedea Zwinkels c. Țările de Jos (dec.), nr. 16593/10, § 28, 9 octombrie 2012). 13. Curtea observă că problema de lungime excesivă a procedurilor în statul contestat a fost abordată în numeroase ocazii în hotărârile sale (a se vedea, printre multe alte autorități, Dumanovski c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 13898/02, 8 decembrie 2005; Nankov, fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 26541/02, 29 noiembrie 2007; Savov și alții c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 12582/03, 25 septembrie 2008 și Rizova c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 41228/02 iulie 2006 . În consecință, examinarea prezentelor cereri cu privire la fondul nu ar aduce niciun element nou la jurisprudența existentă a Curții. 14. Prin urmare, Curtea concluzionează că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolele sale, nu necesită o examinare a cererilor cu privire la fondul. 15. În sfârșit, art. 35 § 3 litera (b) nu permite respingerea unei cereri din motive de „nu există dezavantaj semnificativ” dacă cazul nu a fost considerat corespunzător de către un tribunal intern. Scopul acestei dispoziții este să se asigure că fiecare caz este supus unei examinări judiciare, fie la nivel național sau european (a se vedea Korolev , citat mai sus). 16. Curtea remarcă că Curtea Supremă a examinat reclamația de lungime a procedurii reclamanților, a pronunțat hotărâri finale în care a recunoscut că a existat o încălcare a cerinței de „tempă rațională” și a acordat o satisfacție echitabilă în ceea ce privește daunele nepecuniare. Prin urmare, Curtea este convinsă că prezentele cereri au fost examinate în mod corespunzător de către un tribunal intern în sensul articolului 35 § 3 litera (b) din Convenție. 17. Prin urmare, cele trei condiții ale criteriului de inadmisibilitate au fost îndeplinite, Curtea constată că cererile trebuie declarate inadmisibilă în temeiul articolului 35 § § § 3 litera (b) și al articolului 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Adoptate în engleză și notificate în scris la 7 decembrie 2017. Renata Degener Aleš Pejchal Președintele adjunct al grefierului Apendicele Apendicele nr. 14001/13 Julijana JOVANOVSKA Fatime ABDULOVSKA Marijan ABRASHEV Gorica ACESKA Dimche ACKOV Anica ACKOV Gazimfer ALIEVA Bojka AMPOVA Anica ANASTASOVA Magda ANASTASOVA Rahilka ANASTASOVA SLAVICA ANASTASOVA Ubavka ANASTASOVSKA Rada ANASTOVSKA ANASTOVSKA ANDONOSKA Ivanka ANDONOVSKA Roska ANDONOVSKA ANDONOVSKA Violeta ANDONOVSKA Ana ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA ANDOVSKA Grozda ANEVA Vesna ANGELOVSKA Stanka ANGELOVA Violeta ANGELOVA Blagica ANGELOVSKA Ruzhica ANGELOVSKA Blagojka ANGELOVSKA ANGJELKOVA Donka ANGELOVA BiserA APOSTOLOLOVSKA Marika APOSTOLOVSKA Sloboda APOSTOLOVSKA Zora APOSTOLOVSKA Boca ARSOVSKA Ljiljana ARSOVSKA Ljubica ARSOVSKA Dajana ARTINOVA Atidje ASANOVA ISANOVA Sevinch ATANOVA ATANOSOVA Snez ATANASOVA Zorica ATANASOVA Blagojka ATANASOVSKA Cveta ATANASOVSKA Cveta ATANASOVSKA Nevenka ATANASOVSKA Slobodanka ATANASOVSKA Borche ATANASOVSKA Nadezhda BABUNSKA Maazes BEKIROVA Nasuf BILALOVIKJ Katerina BOBEVSKA Desanka BOGDANOVSKA Marionka BOGDANOVSKA Gjurgja BOGOEVSKA Ljiljana BOGOGOJESKA Toni BOJKOVSKI Vera BONDIKJOVA Veselinka BOSTADINKA BOZHINOVA Stanika BOZHINOVSKA Todor BRANKOVIJ Ljubichka BROZAKOVSKA Aleksandra BUKOVSKA Nadezhda CHABOVSKA Svetlinka CANEVA Spaska CHAUSHOVSKA Dragomirka CEBOVA Vesna CHINGAROVA CHOREVA Violeta CHUCHUKOSKA Spasija CHOKOKOVA Todora CVETKOVA Vera CVETKOVA Bogdana CVETKOVSKA Marushka DAMJANOVSKA Aneta DASKALOVA Leman DAUDOVA Izeta DAUTI SNEZHANA DAVCHEVA Velika DAVCHEVA Stojanka DAVCHEVA Makedonka DAVCHEVKA Liljana Ratka DAVCHEVSKA Mirjana DaVVA Rajna DELOVA Gjulsefa DEMIROVA Mukades DEMIROVA Marika DIMCHEVSKA Bisera DIMITEVSKA Dragica DIMITEVSKA Ljiljana DIMITRIJEVSKA Dobrina DIMITROVA Snezhana DIMITROVA Cveta DIMOVA Vesna DIMOTEVA Pandorka DIMOSKA Stojna DIMOSKA Acka DIMIOVA Blagojka DIMOVA Cveta DIMIOVA DIMIOVA DIMICOVA DIMOVA DIMOVA DIMOVA DIOVSKA DIMOVA DIMOVA Danica DIMOVSKA Ermenka DIMOVSKA Gordana DIMOVSKA Mica DIMOVSKA Nikolina DIMOVSKA Slavica DIMOVSKA SNIMOVSKA DIMOVSKA Stanka DIMOVSKA Vera DIMOVSKA Zora DIMOVSKA DIMOVSKA Silvana DIOVA Rodna DJAJKOVA Jagodka DUKOSKA Ristana ELENOVA Igbal EMINA ZURA EMINOVA Nadezhda FILIPOVSKA Lilijana FILIPOVSKA GALEVSKa Cvetanka GJORGEVIKJ Bosilka GJORGJIEVA Gordana GJORGIEVA Vitora GJORGIEVA Gordana GJORGIEVA Gordana GJORGIEVSKA Jagotka GJORGJIEVSKA Liljana GJOHEVA Mitra GJOROVA Slavica GJUROVSKA Cena GOCHESKA Pavlina GOCHEVA Vaska GOGOVA GORGIEVA Pavlina GJORGIEVSKA Suzana GOSHEVA Borjana HRISTOVA VESTOVA HRISTOVA HRISTOVA DOBRICA IGANATOSKA Stojna IGEVSKA Trajanka IGEVSKA Nadica IGNATOVSKA Lenche NGNOVSKA Slobodanka IGNOVSKA Marika ILIEVA Marijonka ILIJEVSKA Grozda ILIJEVSKA Jelica ILIJEVSKA Liljjana ILKOVA Venka ILKOVA Milka ILKOVSKA Violeta ILKOVSKA Roza ISIJANOSKA Gjulbeu ISMAILOVA BILJANOVA Dragica IVANOVA Stojna IVANOVA Cveta JAKOVLEVA Cveta JANAKIEVA Liljana JANEVA Jasmina JANEVSKA Menka JANEVSKA Jagoda JANKOVSKA Gordana JOLDASHVA Galaba JOLESKA LJILIKA JORDANOVA LJORDANOVA JORDANANOVA Rumena JORDANOVSKA Todor JORDANOVSKI Todorka JOSIFOVA ZOSIFOVA Ubavka JOSIFOVSKA Menka JOVANOVA Spasenka JOVANOVA Velika JOVANOVA Branka JOVANOVSKA Magdalena JOVANOVSKA Marija JovaNOVSKA Radojka JOVANOVSKA Slobotka JOVANOVSKA Sunca JOVANOVSKA Tatjana JOVANOVSKA Ubavka JOVANOVSKA Cveta JOVENOVSKA Blagica JOVEVSKA Rajna JOVEVSKA Snezhana JOVEVSKA Grozda JOVIK Vesna KACHUROVA Menka KADJABANOVA Sanda KALESHOVA Lepa KAVESHOVA Darinka KARAKOLEVA Jagoda KICVSKA Sonja KJIMOVA Mira KIMOVSKA Violeta KIMOVSKA Marina KITANOVA LJUBKA KITANOVSKA Emine KJAMILOVA Vesna KLINCHAROVA Dragica KOCEVA Mirjana KOCEVA Petrana KOCEVA Shekerinka KOCEVA Angelina KOCEVSKA Blagojka KOCEVSKA Dobrina KOCEVSKA Silvana KOCTOVSKA Liljana KOCHOVSKA Verka KONESKA BOZHIDARKA KOSTADINOVSKA Blagojka KOSTOVA Marina KOSTOVSKA KOSTOVSKA KOSTOVSKA Tali KOTEVA Gjurg KRSTEVA Pandorka KRSTEVA Vasilina KRSTEVA Lozenka KRSTEVSKA Milica KRSTEVSKA Zora KUZMANOSKA Cvetanka KUZMANOVA Menka LAPEVSKA Suzana LAZARKOVA Dragan LAZAROV Anastasija LAZAROVSKA Nada LAZAROVSKA LAZAROVSKA LAZAROVSKA ZAZAROVSKA Zlata LAZAROVSKA Vesna LAZEVSKA Jagoda LAZOSOSKA Lenche LAZOVA Nevena LAZOVA Valentina LAZOVA Zlata LOVOVA Timka LONDOVA Vera MACHAVELOVA SLAVICA MADJEVIKJ Vesna MALEZOVA Dragica ANAVA Ljiljana MANEVA Marionka MANEVA Snezhana MANEVSKA MANEVSKA Grozda MANEVSKA MANEVSKA Liljana MANEVSKA Sonja MARKOSKA SHULESKA Jordanka MARKOVA Violeta MARKOVSKA Feride MEHMEDOVA Marika MICELINOVA Cveta MIJOVA Blagojka MILANOVA Vidana MILANOVA Zorka MILANOVSKA Bojana MILENKOVA Mena MILOSHEVSKA Marija MIROVSKA MIROVA Mariinka MIROVSKA Blaga MITEVA Nada MITEVA Blaguna MITEVSKA Vasilka MITEVSKA MITEVSKA Marica MITIKJ Liljana MITREVA Marija MITREVSKA Velika MITREVSKA Lenche MLADENOVSKA Grozda NAJDOVSKA Jagoda NAJDOVSKA Mirjana NAJDOVSKA Kaliopa NAKJINOVA Ubavka NAKJVSKA Ilvanka NAKOVA Liljana NANEVA Grozda NANOVA Marija Nastova Silvana Nastova Pavlina NASTOVSKA Ineska NAUMOVA Svetlana NAUMOVA Lilja NEDELKOVSKA Ljiljana NEDELKOVSKA Elica NEDEVSKA Magda NESTOROVA Sclavica NESTOROVA Gordana NIKOLOVSKA Ivka NIKOLOVSKA Danica NIKOLOVOSKA Gordana NIKOLOVA Marika NIKOLOVASKA NIKOLOVASKA NIKOLOVA Vera NIKOLOVA NIKOLOVA Ilinka NIKOLOVSKA Ruska NIKOLOVSKA Verka NIKOLOVSKA Vesna NIKOLOVSKA Mirjana OCEVA Slavica OCEVA Cveta ONCHEVA Violetka ONCHEVSKA Marijonka ORDEVA Esma OSMANOVOVA Tina PANOSKA Desa PANOVA Filimena PANOVHA SNEZHANA PANOVA Malinka PANOVSKA Olivera PANOVSKA Vasilka PANOVSKA Velika PANOVSKA Snezhana PAUNOVA Efka PAVLOVA Karolina PAVLOVSKA Marija POVLOVSKA Miljana POVLOVSKA Stojna POVLOVSKA Zvonko POVLOVSKI Canda PERKOVA Violetka PEROVA Katerina PEROVSKA Mirjana PESHANKOVA Gjurgja PESHOVA Nikola PETKOV Anka PETKOVSKA Danica PETRESKA Zhivka PETRESKA Cveta PETROVA Icana PETROVA Rumenka PETROVA PETROVA Vera PETROVIKJ Pandora PETROVSKA Timka PETROVSKA Dobringa PETRUSHEVA Vesna PTRUSHEVA Altana PTRUSHEVA Valentina PTRUSHEVA Gjina PTRUSHEVSKA Milica PTRUSHEVSKA Pavlina PTRUSHEVSKA SLAVICA PTRUSHEVSKA Svetlanka POPANOVA Vera POPOVA ANGElina POPOVSKA Silvana POPOVSKA Jordanka PORECOVA Elizabeta PRNAROVA Violeta PUPULIEVA Shterjo PUSHEV Danica RADEVSKA Sanija RAMADANOVSKA Evka RISTESKA Elica RISTOVA Jana RISTOVA Mileva RISTOVA Suzana RISTOVA Blagica RISTOVSKA Nadica RISTOVSKA Rodna RISTOVSKA RISTOVSKA RISTOVSKA RISTOVSKA Slavica RISTOVSKA STevka RISTOVSKA ZORA RISTOVSKA NADA RIZOSKA Bojanka SAMARAOVA Makedonka SAZDOVSKA SALVICA SAZDOVSKA SALVICA SEKULOSKA Cveta SEKULOVA SNEZHANA SEKULOVSKA Lekpek SEMAN Aleksandar SHIJAN Marjonka SHKRTOVA Liljana SHOLOPOVA Donka SHOPONOVA Lenche SHTERIJOVA SALVJANA SHURKOVA Stojna SIMONOVA Vasilka SIMONOVA ANGOLOVA SIMONOVSKA Anica SLAVVSKA Lenche SLIVKOVA SNEZHANA SMILEVA Fidanka SOKOLOVA Luiza SLAVICA SOKOLOVA STANCHEVA CVETA SHONTEVSKA Zinka SPASOVSKA Rodna SREBRENOVSKA Gordana STAJIKJ Ilijana STAMKOVA STANCHEVA Cveta STANKOVSKA Vera STAVREVA Safija STEFANOV SLAVSKA STEFANOVSKA STEFANOVSKA Suzana STEFANOVSKA SNEZHANKA STERJOVA Dosta STEVANOSKA Grozda STEVANOVSKA SNEZHANA STOEVSKA Menka STOILKOVIKJ Cvetanka STOJANOSKA Dobrica STOJANOSKA Zoran STOJANOV Daniela STOJANOVA DESA STOJANOVA Milevka STOJANOVA Snezana STOJANOVA SNEžana STOJANOVA Vesna STOJANOVA Marija STOJANOVSKA Pena STOJANOVSKA Velika STOJANOVSKA STOJOVSKA Jagoda STOJKOVSKA Snezha STOJKOVSKA STOJOVSKA Liljana STRAHINIKJ GJUGIZA SULIMANOVA Tatjana SVEKJAROVA Slobadanka TANEVA Milka TASEVA Gordana TASHEVA EVICA TASKOVA Roza TASKOVSKA Bistra TEMELKOVA Rosa TEMELKOVA Marijonka TEMELKOVSKA Ljubica TEOVA Zagorka TEOVSKA ZORKA TERZIEVSKA Blagojka TOCINOVA Lenche TOCINOVA Biljana TODEVOSKA Petrana TODOROROVSKA Evka TODOROROVA Kostadinka TODOROROVA Ljubica TODOROROVA Menka TODOROROVA Vojdena TODOROVSKA Mirjana TODOROVSKA Violaca TODOROVSKA DESANKA TODOSOVSKA Vera TOLESKA TOLESKA Cvetanka TONEVA Gorica TONEVSKA Stanika TOSHEVA Danica TOSHESKA Snezhana TOSHEVSKA Betka TRAJCHESKA Violetka TRAJKOVSKA Menka TRAJKOVA Nadka TRAJKOVOVA Milka TRAJKOVSKA Mirjana TRAJKOVSKA Rosa TRAJKOVSKA Slavica TRAJKOVSKA Snezhana TRAJKOVSKA Sofka TRAJKOVSKA TRAJKOVSKA Trajana TRAJKOVSKA Venka TRAJKOVSKOVSKA Trajanka TRENCHOVA Mare TRENKOVSKA Desanka TRIKIKJ Biljana Trimanova Lila TRPKOSKAStasija UNCHEVAVA Gjulfida USEINOVA Stana UTEVSKA Mirka VASILEVA Natka VASILEVA Stefanka VASILEVA Trajanga VASILEVA Veselka VASILEVSKA Lidija VELICKOVA Verka VELIKOVA Blagojka VELIKOVSKA Blaga VELIKOVSKA VELINOVA Katica VELJANOVA Lozena VELJANOVSKA Ljubenka VELKOVA Petranka VELKOVA Sonja VELKOVA Rodna VELKOVSKA Sava VELKOVSKA Suzana VELKOVSKA ZhivKOVSKA SALVA VIDOSKA Mira VIDOVSKA LJUBICA VELKOVA VELKOVA VLAHOVA Lenche VOJDINOVSKA Cveta ZDRAVESKA Jagoda ZDRAVESKA Dragica ZDRAVSKA Zora ZDRAVVSKA Lenche ZDRAVKIN Karolina ZDRAVKOVA Ljubica ZDRAVKOVA Ajrie ZEKJIROVA Jagoda ZINZIROVSKA Cererea nr. 2283/14 Marina CVETANOVSKA Frosina ANASTASOVA Lepa ANDREEVA Liljana Violeta KODJABASHIEVA Milka MARKOVA Lilijana Milka MARKOVA Mara Misheva Slobotka NEDELKOVA Vita OCEVSKA Trajana PANOVA Verka PANOVA Slobodanka RISTOVA Marika SLAVVSKA Bisera STOILOVSKA Cveta STOJANOVA Nada TOSHEVA Liljana ZHABEVA

FIRST SECTION

DECISION

Applications nos. 14001/13 and 22883/14

Julijana JOVANOVSKA and Others against the former Yugoslav Republic of Macedonia

and Marina CVETANOVSKA and Others against the former Yugoslav Republic of Macedonia

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 14

November 2017 as a Committee composed of:

Aleš Pejchal,

President,

Krzysztof Wojtyczek,

Jovan Ilievski,

judges,

and Renata Degener,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on 8 February 2013 and 11 March 2014 respectively,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

1.

A list of the applicants is set out in the appendix. All applicants are Macedonian nationals who live in Veles. They are represented by Ms

D.

Čakarovska Grozdanovska, a lawyer practising in Skopje.

The circumstances of the case

2.

The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.

3.

In 1994 company B. launched civil proceedings for debt against company N. On 29 September 1998 and in the context of bankruptcy proceedings in respect of company B., former employees (“the claimants”) of another company that had gone bankrupt were authorised to take over part of B.’s claim against company N., which amounted to 1,466,143

Macedonian denars (MKD) (equivalent to approximately 24,000

euros (EUR)). That figure comprised salary arrears, unpaid social contributions and trial costs. Through submissions dated 8 June 1999, the claimants continued the proceedings in company B.’s stead. As stated later in the proceedings, there were 739 claimants, including the applicants. During the proceedings, the claimants asserted (but later retracted the calculation) that each individual claim amounted to MKD 1,960, (equivalent to approximately EUR 32), of which MKD 1,080 (approximately EUR 18) represented the actual salary arrears.

4.

After three remittals, on 14 April 2011 the Veles Court of First Instance terminated the proceedings as company N. had ceased to exist. On 19

April

2012 the Skopje Court of Appeal upheld this decision.

5.

Regarding application no. 14001/13, in decisions dated 26 June and 3

December 2012, both the first and second-instance panels of the Supreme Court accepted the applicants’ request for a length-of-proceedings remedy and awarded them MKD 300,000 (approximately EUR

4,880) jointly in respect of non-pecuniary damage. Similarly, regarding application no.

22883/14, by decisions dated 7 May and 4 July 2013, two levels of the Supreme Court acknowledged that there had been a violation of the “reasonable time” requirement with respect to the applicants and awarded them MKD 20,000 (approximately EUR 320) jointly in respect of non

‑

pecuniary damage.

COMPLAINTS

6.

The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention about the inordinate length of the substantive proceedings and further alleged that the award made by the Supreme Court had been too low.

THE LAW

7.

The Court considers that, in accordance with Rule 42 § 1 of the Rules of Court, the applications ‒ of which the subject matter is the alleged excessive length of the impugned proceedings ‒ should be joined, given their similar factual and legal background.

8.

It must determine whether the applicants’ complaint meets the preliminary requirements set out in Article 35 § 3 (b) of the Convention, which reads as follows:

“3.

The Court shall declare inadmissible any individual application submitted under Article 34 if it considers that:

...

(b) the applicant has not suffered a significant disadvantage, unless respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto requires an examination of the application on the merits and provided that no case may be rejected on this ground which has not been duly considered by a domestic tribunal.”

9.

The Court will therefore examine whether: (i) the applicants have suffered a significant disadvantage; (ii) whether respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols attached thereto requires an examination of the applications on the merits; and (iii) whether the case was duly considered by a domestic tribunal (see

Hudecova and Others v.

Slovakia

(dec.), no. 53807/09, § 24, 18 December 2012).

10.

In this connection it notes that the “significant disadvantage” criterion applies where, notwithstanding a potential violation of a right from a purely legal point of view, the level of severity attained does not warrant consideration by an international court (see

Adrian Mihai Ionescu v.

Romania

(dec), no. 36659/04, 1 June 2010;

Korolev v. Russia

(dec.), no.

25551/05, 1 July 2010; and

Gaftoniuc v. Romania

(dec.), no. 30934/05, 22 February 2011). The level of severity must be assessed in the light of the financial impact of the matter in dispute and the importance of the case for the applicant (see

Burov v. Moldova

(dec.),

no.

38875/03,

§

25, 14

June

2011).

11.

The present case concerns civil proceedings in which 739 claimants, including the applicants, requested payment of a debt amounting in total to MKD 1,466,143. Given the number of claimants, it appears that the sum in dispute for each individual applicant was MKD 1,980 (approximately EUR

32). Notwithstanding the financial situation of the applicants at the time, the Court does not consider that the sum each applicant claimed would have had a significant effect on their private life (see

ibid.

, § 27 and

Spasić v. Serbia

(dec.), no. 21477/13, 3 February 2015).

12.

The safeguard clause set out in Article 35 § 3 (b) compels the Court to examine the case in any event if respect for human rights so requires. This would apply where a case raises questions of a general character affecting the observance of the Convention, for instance whether there is a need to clarify the respondent State’s obligation under the Convention or to induce the respondent State to resolve a structural deficiency (see

Zwinkels v. the Netherlands

(dec.), no. 16593/10, § 28, 9 October 2012).

13.

The Court observes that the problem of excessive length of proceedings in the respondent State has been addressed on numerous occasions in its judgments (see, among many other authorities,

Dumanovski v. the former Yugoslav Republic of Macedonia

, no. 13898/02, 8

December

2005;

Nankov

v.

the former Yugoslav Republic of Macedonia

, no. 26541/02, 29

November

2007;

Savov and Others v. the former Yugoslav Republic of Macedonia

, no.12582/03, 25 September 2008; and

Rizova v. the former Yugoslav Republic of Macedonia,

no.

41228/02

,

6

July

2006). Accordingly, the examination of the present applications on the merits would not bring any new element to the Court’s existing case-law.

14.

The Court therefore concludes that respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols does not require an examination of the applications on the merits.

15.

Finally, Article 35 § 3 (b) does not allow an application to be rejected on the grounds of “no significant disadvantage” if the case has not been duly considered by a domestic tribunal. The purpose of this provision is to ensure that every case is subject to a judicial examination, whether at national or European level (see

Korolev

, cited above).

16.

The Court notes that the Supreme Court examined the applicants’ length of proceedings complaint, made final rulings in which it acknowledged that there had been a violation of the “reasonable time” requirement, and awarded just satisfaction in respect of non-pecuniary damage. Accordingly, the Court is satisfied that the present applications were duly considered by a domestic tribunal within the meaning of Article 35 § 3 (b) of the Convention.

17.

The three conditions of the inadmissibility criterion having therefore been satisfied, the Court finds that the applications must be declared inadmissible under Article 35 §§ 3 (b) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 7 December 2017.

Renata Degener

Aleš Pejchal

Deputy Registrar

President

Appendix

Application no

14001/13

Julijana JOVANOVSKA

Fatime ABDULOVSKA

Marijan ABRASHEV

Gorica ACESKA

Dimche ACKOV

Anica ACKOVA

Gazimfer ALIEVA

Bojka AMPOVA

Anica ANASTASOVA

Magda ANASTASOVA

Rahilka ANASTASOVA

Slavica ANASTASOVA

Ubavka ANASTASOVSKA

Rada ANASTOVSKA

Angja ANDONOSKA

Ivanka ANDONOVSKA

Roska ANDONOVSKA

Trajana ANDONOVSKA

Violeta ANDONOVSKA

Ana ANDOVA

Dragica ANDOVA

Lenche ANDOVA

Dragica ANDOVSKA

Elica ANDOVSKA

Ivanka ANDOVSKA

Rodna ANDOVSKA

Snezhana ANDOVSKA

Vaska ANDOVSKA

Violeta ANDOVSKA

Zorka ANDOVSKA

Gordana ANDREEVA

Lena ANDREEVSKA

Grozda ANEVA

Vesna ANGELKOVSKA

Stanka ANGELOVA

Violeta ANGELOVA

Blagica ANGELOVSKA

Ruzhica ANGELOVSKA

Blagojka ANGJELKOVA

Donka ANGJELOVA

Bisera APOSTOLOVSKA

Marika APOSTOLOVSKA

Sloboda APOSTOLOVSKA

Zora APOSTOLOVSKA

Boca ARSOVSKA

Ljiljana ARSOVSKA

Ljubica ARSOVSKA

Dajana ARTINOVA

Atidje ASANOVA

Ismeta ASANOVA

Sevinch ASANOVA

Nikolina ATANASOVA

Snezha ATANASOVA

Zorica ATANASOVA

Blagojka ATANASOVSKA

Cveta ATANASOVSKA

Cveta ATANASOVSKA

Nevenka ATANASOVSKA

Slobodanka ATANASOVSKA

Borche ATANASOVSKI

Nadezhda BABUNSKA

Maazes BEKIROVA

Nasuf BILALOVIKJ

Katerina BOBEVSKA

Desanka BOGDANOVSKA

Marionka BOGDANOVSKA

Gjurgja BOGOEVSKA

Ljiljana BOGOJESKA

Toni BOJKOVSKI

Vera BONDIKJOVA

Veselinka BOSILKOVA

Kostadinka BOZHINOVA

Stanika BOZHINOVSKA

Todorka BRANKOVIKJ

Ljubichka BRZAKOVSKA

Aleksandra BUKOVSKA

Nadezhda CHABOVSKA

Svetlinka CANEVA

Spaska CHAUSHOVSKA

Dragomirka CEBOVA

Vesna CHINGAROVA

Dushanka CHOREVA

Violeta CHUCHUKOSKA

Spasija CHOKOVA

Todora CVETKOVA

Vera CVETKOVA

Bogdana CVETKOVSKA

Marushka DAMJANOVSKA

Aneta DASKALOVA

Leman DAUDOVA

Izeta DAUTI

Snezhana DAVCHEVA

Velika DAVCHEVA

Stojanka DAVCHEVA

Makedonka DAVCHEVSKA

Liljana DAVCHEVA

Ratka DAVCHEVSKA

Mirjana DAVEVA

Rajna DELOVA

Gjulsefa DEMIROVA

Mukades DEMIROVA

Marika DIMCHEVSKA

Bisera DIMESKA

Dragica DIMITRIEVSKA

Ljiljana DIMITRIJEVSKA

Dobrinka DIMITROVA

Snezhana DIMITROVA

Cveta DIMKOVA

Vesna DIMKOVA

Pandorka DIMOSKA

Stojna DIMOSKA

Acka DIMOVA

Blagojka DIMOVA

Cveta DIMOVA

Dilbera DIMOVA

Elizabeta DIMOVA

Lila DIMOVA

Makedonka DIMOVA

Milka DIMOVA

Snezhana DIMOVA

Svetla DIMOVA

Zhivanka DIMOVA

Blaga DIMOVSKA

Danica DIMOVSKA

Ermenka DIMOVSKA

Gordana DIMOVSKA

Mica DIMOVSKA

Nikolina DIMOVSKA

Slavica DIMOVSKA

Snezhana DIMOVSKA

Stanka DIMOVSKA

Vera DIMOVSKA

Zora DIMOVSKA

Silvana DIOVA

Rodna DJAJKOVA

Jagodka DUKOSKA

Ristana ELENOVA

Igbal EMIN

Zura EMINOVA

Nadezhda FILIPOVA

Liljana FILIPOVSKA

Tasija GALEVSKA

Cvetanka GJORGJEVIKJ

Bosilka GJORGJIEVA

Gordana GJORGJIEVA

Vitora GJORGJIEVA

Gordana GJORGJIEVSKA

Jagotka GJORGJIEVSKA

Liljana GJOHEVA

Mitra GJUROVA

Slavica GJUROVSKA

Cena GOCHESKA

Pavlina GOCHEVA

Vaska GOGOVA

Pera GORGIEVA

Pavlina GJORGIEVSKA

Suzana GOSHEVA

Borjana HRISTOVA

Veselka HRISTOVA

Dobrica IGANATOSKA

Stojna IGEVSKA

Trajanka IGEVSKA

Nadica IGNATOVSKA

Lenche IGNOVA

Desanka IGNOVSKA

Slobodanka IGNOVSKA

Marika ILIEVA

Marijonka ILIJEVA

Desanka ILIJEVSKA

Grozda ILIJEVSKA

Jelica ILIJEVSKA

Liljjana ILKOVA

Venka ILKOVA

Milka ILKOVSKA

Violeta ILKOVSKA

Roza ISIJANOSKA

Gjulbear ISMAILOVA

Biljana IVANOVA

Dragica IVANOVA

Stojna IVANOVA

Cveta JAKOVLEVA

Cveta JANAKIEVA

Liljana JANEVA

Jasmina JANEVSKA

Menka JANEVSKA

Jagoda JANKOVSKA

Gordana JOLDASHEVA

Galaba JOLESKA

Ljiljanka JORDANOVA

Ljubenka JORDANOVA

Ljupka JORDANOVA

Rumena JORDANOVSKA

Todor JORDANOVSKI

Todorka JOSIFOVA

Zora JOSIFOVA

Ubavka JOSIFOVSKA

Menka JOVANOVA

Spasenka JOVANOVA

Velika JOVANOVA

Branka JOVANOVSKA

Magdalena JOVANOVSKA

Marija JOVANOVSKA

Radojka JOVANOVSKA

Slobotka JOVANOVSKA

Sunca JOVANOVSKA

Tatjana JOVANOVSKA

Ubavka JOVANOVSKA

Cveta JOVESKA

Blagica JOVEVSKA

Rajna JOVEVSKA

Snezhana JOVEVSKA

Grozda JOVIK

Vesna KACHUROVA

Menka KADJABANOVA

Sanda KALESHOVA

Lepa KAMCHEVA

Darinka KARAKOLEVA

Jagoda KICEVSKA

Sonja KJIMOVA

Mira KIMOVSKA

Violeta KIMOVSKA

Marina KITANOVA

Ljubka KITANOVSKA

Emine KJAMILOVA

Vesna KLINCHAROVA

Dragica KOCEVA

Mirjana KOCEVA

Petrana KOCEVA

Shekerinka KOCEVA

Angelina KOCEVSKA

Blagojka KOCEVSKA

Dobrinka KOCEVSKA

Silvana KOCHANOVSKA

Liljana KOCHOVSKA

Verka KONESKA

Bozhidarka KOSTADINOVSKA

Blagojka KOSTOVA

Marina KOSTOVA

Lenche KOSTOVSKA

Olga KOSTOVSKA

Talija KOTEVA

Gjurgja KRSTEVA

Pandorka KRSTEVA

Vasilina KRSTEVA

Lozenka KRSTEVSKA

Milica KRSTEVSKA

Zora KUZMANOSKA

Cvetanka KUZMANOVA

Menka LAPEVSKA

Suzana LAZARKOVA

Dragan LAZAROV

Anastasija LAZAROVSKA

Nada LAZAROVSKA

Olga LAZAROVSKA

Zlata LAZAROVSKA

Vesna LAZEVSKA

Jagoda LAZOSKA

Lenche LAZOVA

Nevena LAZOVA

Valentina LAZOVA

Zlata LEVKOVA

Timka LONDOVA

Vera MACHAVELOVA

Slavica MADJEVIKJ

Vesna MALEZANOVA

Dragica MANEVA

Ljiljana MANEVA

Marionka MANEVA

Snezhana MANEVA

Cveta MANEVSKA

Grozda MANEVSKA

Lenka MANEVSKA

Liljana MANEVSKA

Sonja MARKOSKA SHULESKA

Jordanka MARKOVA

Violeta MARKOVSKA

Feride MEHMEDOVA

Marika MICELINOVA

Cveta MIJOVA

Blagojka MILANOVA

Vidana MILANOVA

Zorka MILANOVSKA

Bojana MILENKOVA

Mena MILOSHEVSKA

Marija MIROVA

Marinka MIROVSKA

Blaga MITEVA

Nada MITEVA

Blaguna MITEVSKA

Vasilka MITEVSKA

Marica MITIKJ

Liljana MITREVA

Marija MITREVSKA

Velika MITREVSKA

Lenche MLADENOVSKA

Grozda NAJDOVSKA

Jagoda NAJDOVSKA

Mirjana NAJDOVSKA

Kaliopa NAKJINOVA

Ubavka NAKJVSKA

Ilvanka NAKOVA

Liljana NANEVA

Grozda NANOVA

Marija NASTOVA

Silvana NASTOVA

Pavlina NASTOVSKA

Ineska NAUMOVA

Svetlana NAUMOVA

Lilja NEDELKOVSKA

Ljiljana NEDELKOVSKA

Elica NEDEVSKA

Magda NESTOROVA

Slavica NESTOROVA

Gordana NESTOROVSKA

Ivka NICHEVSKA

Danica NIKOLOVA

Gordana NIKOLOVA

Marika NIKOLOVA

Slobotka NIKOLOVA

Vera NIKOLOVA

Ilinka NIKOLOVSKA

Ruska NIKOLOVSKA

Verka NIKOLOVSKA

Vesna NIKOLOVSKA

Mirjana OCEVA

Slavica OCEVA

Cveta ONCHEVA

Violetka ONCHEVSKA

Marijonka ORDEVA

Esma OSMANOVA

Tina PANOSKA

Desa PANOVA

Filimena PANOVA

Marija PANOVA

Snezhana PANOVA

Malinka PANOVSKA

Olivera PANOVSKA

Vasilka PANOVSKA

Velika PANOVSKA

Snezhana PAUNOVA

Efka PAVLOVA

Karolina PAVLOVSKA

Marija PAVLOVSKA

Miljanka PAVLOVSKA

Stojna PAVLOVSKA

Zvonko PAVLOVSKI

Canda PERKOVA

Violetka PEROVA

Katerina PEROVSKA

Mirjana PESHANKOVA

Gjurgja PESHOVA

Nikola PETKOV

Anka PETKOVSKA

Danica PETRESKA

Zhivka PETRESKA

Cveta PETROVA

Icana PETROVA

Rumenka PETROVA

Suzana PETROVA

Vera PETROVA

Cveta PETROVIKJ

Pandora PETROVSKA

Timka PETROVSKA

Dobrinka PETRUSHEVA

Vesna PETRUSHEVA

Altana PETRUSHEVA

Valentina PETRUSHEVA

Gjina PETRUSHEVSKA

Milica PETRUSHEVSKA

Pavlina PETRUSHEVSKA

Slavica PETRUSHEVSKA

Svetlanka POPANOVA

Vera POPOVA

Angjelina POPOVSKA

Silvana POPOVSKA

Jordanka PORECOVA

Elizabeta PRNAROVA

Violeta PUPULIEVA

Shterjo PUSHEV

Danica RADEVSKA

Sanija RAMADANOVSKA

Evka RISTESKA

Elica RISTOVA

Jana RISTOVA

Mileva RISTOVA

Suzana RISTOVA

Blagica RISTOVSKA

Nadica RISTOVSKA

Rodna RISTOVSKA

Rusimka RISTOVSKA

Slavica RISTOVSKA

Slavica RISTOVSKA

Stevka RISTOVSKA

Zora RISTOVSKA

Nada RIZOSKA

Bojanka SAMARAKOVA

Makedonka SAZDOVSKA

Slavica SAZDOVSKA

Slavica SEKULOSKA

Cveta SEKULOVA

Snezhana SEKULOVSKA

Lekpek SEMAN

Aleksandar SHIJAN

Marjonka SHKRTOVA

Liljana SHOLEVA

Donka SHOPOVA

Lenche SHTERIJOVA

Slavjanka SHURKOVA

Stojna SIMONOVA

Vasilka SIMONOVA

Angjelina SIMONOVSKA

Anica SLAVEVSKA

Lenche SLIVKOVA

Snezhana SMILEVA

Fidanka SOKOLOVA

Luiza SOKOLOVA

Slavica SOLEVA

Cveta SHONTEVSKA

Zinka SPASOVSKA

Rodna SREBRENOVSKA

Gordana STAJIKJ

Ilijana STAMKOVA

Mirjanka STANCHEVA

Cveta STANCHEVA

Leta STANKOVSKA

Vera STAVREVA

Safija STEFANOV

Slavica STEFANOVSKA

Slavica STEFANOVSKA

Suzana STEFANOVSKA

Snezhanka STERJOVA

Dosta STEVANOSKA

Grozda STEVANOVSKA

Snezhana STOEVSKA

Menka STOILKOVIKJ

Cvetanka STOJANOSKA

Dobrica STOJANOSKA

Zoran STOJANOV

Daniela STOJANOVA

Desa STOJANOVA

Milevka STOJANOVA

Snezana STOJANOVA

Snežana STOJANOVA

Vesna STOJANOVA

Marija STOJANOVSKA

Pena STOJANOVSKA

Velika STOJANOVSKA

Draga STOJKOVSKA

Jagoda STOJKOVSKA

Snezha STOJKOVSKA

Liljana STRAHINIKJ

Gjuliza SULIMANOVA

Tatjana SVEKJAROVA

Slobodanka TANEVA

Milka TASEVA

Gordana TASHEVA

Evica TASKOVA

Roza TASKOVSKA

Bistra TEMELKOVA

Rosa TEMELKOVA

Marijonka TEMELKOVSKA

Ljubica TEOVA

Zagorka TEOVSKA

Zorka TERZIEVSKA

Blagojka TOCINOVA

Lenche TOCINOVA

Biljana TODEVSKA

Petrana TODOROSKA

Evka TODOROVA

Kostadinka TODOROVA

Ljubica TODOROVA

Menka TODOROVA

Vojdena TODOROVA

Marjana TODOROVSKA

Mirjana TODOROVSKA

Violeta TODOROVSKA

Desanka TODOSOVSKA

Vera TOLESKA

Cvetanka TONEVA

Gorica TONEVSKA

Stanika TOSHEVA

Danica TOSHESKA

Snezhana TOSHEVSKA

Betka TRAJCHESKA

Violetka TRAJCHEVSKA

Menka TRAJKOVA

Nadka TRAJKOVA

Milka TRAJKOVSKA

Mirjana TRAJKOVSKA

Rosa TRAJKOVSKA

Slavica TRAJKOVSKA

Snezhana TRAJKOVSKA

Sofka TRAJKOVSKA

Trajanka TRAJKOVSKA

Venka TRAJKOVSKA

Trajanka TRENCHOVA

Mare TRENKOVSKA

Desanka TRIKIKJ

Biljana TRIMANOVA

Lila TRPKOSKA

Anastasija UNCHEVA

Gjulfida USEINOVA

Stana UTEVSKA

Mirka VASILEVA

Natka VASILEVA

Stefanka VASILEVA

Trajanka VASILEVA

Veselka VASILEVSKA

Lidija VELICHKOVA

Verka VELICHKOVA

Blagojka VELICHKOVSKA

Blaga VELINOVA

Katica VELJANOVA

Lozena VELJANOVSKA

Ljubenka VELKOVA

Petranka VELKOVA

Sonja VELKOVA

Rodna VELKOVSKA

Sava VELKOVSKA

Suzana VELKOVSKA

Zhivka VELKOVSKA

Slavica VIDOSKA

Mira VIDOVSKA

Ljubica VILAROVA

Liljana VLAHOVA

Lenche VOJDINOVSKA

Cveta ZDRAVESKA

Jagoda ZDRAVESKA

Dragica ZDRAVEVSKA

Zora ZDRAVEVSKA

Lenche ZDRAVKIN

Karolina ZDRAVKOVA

Ljubica ZDRAVKOVA

Ajrie ZEKJIROVA

Jagoda ZINZIROVSKA

Application no

22883/14

Marina CVETANOVSKA

Frosina ANASTASOVA

Lepa ANDREEVA

Liljana DINOVA

Violeta KODJABASHIEVA

Milka MARKOVA

Lilijana MILADINOVA

Mara MISHEVA

Slobotka NEDELKOVA

Vita OCEVSKA

Trajana PANOVA

Verka PANOVA

Slobodanka RISTOVA

Marika SLAVEVSKA

Bisera STOILOVSKA

Cveta STOJANOVA

Nada TOSHEVA

Liljana ZHABEVA