Rezoluția CM/ResDH(2018)219 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Salduz și a 83 de alte cauze împotriva Turciei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 7 iunie 2018, cu ocazia celei de a 1318-a reuniuni a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze (a se vedea lista din anexă) și încălcările constatate reamintind că aceste cauze privesc în principal încălcări ale dreptului la un proces echitabil care decurg din faptul că, în temeiul articolului 31 din Legea nr. 3842 care era atunci în vigoare, reclamanții acuzați de comiterea unor infracțiuni care intră în sfera de competență a cursurilor de securitate de stat, li s-a refuzat în mod sistematic accesul la un avocat în timpul interogatoriului la secție și declarațiile acestora au fost ulterior admise ca element de probă în cursul procesului (încălcarea articolului 6 3 litera (c) coroborat cu art. 6 Reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al măsurilor generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea bilanțurilor de acțiuni revizuite și a comunicărilor furnizate de autoritățile care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește redeschiderea procedurilor, atunci când aceaceasta a fost solicitată de solicitanți, și plata satisfacției echitabile acordate de Curte, precum și situația actuală privind cadrul juridic aplicabil (a se vedea documentele) DH-DD(2017) 478 DH-DD(2017) 5544 DH-DD(2018) 329 După examinarea celor două comunicări prezentate în temeiul Regulii 9 a Regulilor Comitetului de către ONG-uri (a se vedea documentele DH-DD(2012) 292 DH-DD(2013)1075 Notificând că, în iulie 2003, Legea nr. 4928 a ridicat restricția dreptului de acces la un avocat în cadrul procedurilor în fața Curților de Securitate al statului ; și că, în iulie 2005, a intrat în vigoare un nou Cod de procedură penală, acordându-le tuturor persoanelor care au dreptul de a avea acces la un avocat din momentul în care au fost reținuți și făcând obligatorie desemnarea unui avocat pentru minori sau persoanele acuzate de o infracțiune de închisoare de cel puțin cinci ani În plus, observând că, în octombrie 2016, au fost aduse alte modificări Codului de procedură penală, care prevede că dreptul de acces la un avocat poate fi limitat în primele 24 de ore de luare în custodie prin hotărâre, pentru o listă exhaustivă de alte infracțiuni, inclusiv pentru infracțiuni legate de securitatea națională, terorismul și traficul de droguri organizate, dar că persoanele suspectate nu puteau fi interogate în această perioadă, atâta timp cât nu aveau acces la un avocat, și că, prin urmare, nu era posibil să recunoască ca element de probă care să facă obiectul faptelor, în timp ce nu aveau acces la un avocat. ; este vorba despre reglementarea în vigoare în prezent care reamintește, de asemenea, că, în unele dintre aceste cazuri, Curtea a constatat alte încălcări, dar că măsurile generale în legătură cu aceste încălcări au fost sau sunt examinate de Comitet în contextul altor grupuri de afaceri, și anume 1) măsurile referitoare la durata excesivă a procedurilor și care au introdus o cale de atac eficientă au fost luate în cadrul grupului de afaceri Ormanc 3) Măsurile referitoare la lipsa de comunicare a avizului procurorului în cadrul procedurilor în fața Curții de Casație au fost luate în contextul grupului de lucru Göç (a se vedea CM/ResDH(2011)3074), măsurile avute în vedere cu privire la dreptul la prezumția de nevinovăție sunt examinate de Comitet în cadrul cauzei Die și Sadak (Recherche n 48621/07) 5) Măsurile avute în vedere în ceea ce privește dreptul de interogare sau de interogare a martorilor în cauză sunt examinate de Comitet în cadrul grupului Orhan Caçan (solicitarea nr. 26437/04) 6) măsurile de prevenire a duratei excesive a detenției provizorii, insuficiența motivelor pentru a o justifica, lipsa unei căi de atac efective pentru a contesta legalitatea și lipsa dreptului la despăgubiri în temeiul detenției provizorii au fost luate în cadrul grupului de afaceri demirel (a se vedea CM/ResDH(2016) 332 7) măsurile luate pentru a preveni perioada excesivă de detenție au fost luate în cadrul Grupului Murat Sat 9) măsurile de prevenire a unor încălcări similare ale libertății de exprimare sunt în curs de examinare de către Comitet în cadrul grupului de afaceri Incal 2267/93) reamintind că acțiunile în aceste cazuri se referă la arestările care au avut loc înainte de 2003, în timp ce art. 31 din Legea nr. 3842 era în vigoare, iar deciziile Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție nu aduc atingere în niciun fel examinării de către Curte a tuturor cauzelor care i-ar fi aduse în fața sa, asigurându-se că au fost adoptate toate măsurile impuse prin art. 46 alineatul (1); DECLARĂ că a îndeplinit funcțiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cauze și a hotărât să se pronunțe în acest sens. Anexă : listă de afaceri Interogare n Cauza Hotărârea Determinative de la 36391/02 SALDUZ 27/11/2008 Marea Cameră 10324/05 01/09/2015 01/09/2015 1236/09 YAȘAR ȘI ALTELE 28/11/2017 28/11/2017 12550/03 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ▪BRAHIM ÖZTÜRK 17/02/2009 17/05/2009 16943/03 TAȘCESIGIL 03/03/2009 03/06/2009 17252/09 SAPAN 20/09/2011 20/09/2011 17730/07 FIDANCI 17/01/2012 04/06/2012 18532/05 FATMA TUNES (nr. 2) 13/10/2009 13/01/2010 1915/03 ARZU 15/09/2009 15/12/200942/08 20406/05 MEHMET ALprecum AYHAN 03/11/2009 03/02/2010 20564/10 RMAK 12/01/2016 12/04/2016 2091/07 HAYRETTIN DEMIR 24/07/2012 22088/03 GÜROVA 06/10/2009 06/01/2010 22182/10 SEYFETT AHMET ARSLAN 22/09/2009 22/12/2009 24820/05 FAZLI KAYA 174/09/2013 (17/2013) 2489/03 F 11/02/2014 11/05/2014 3042/05 KONAK 03/09/2013 03/12013 31535/04 BAYRAM GÜÇLÜ 18/02/2014 18/05/2014 31721/02 DEMIRKAYA 13/10/2009 13/01/2010 32705/02 ATTI ȘI TEDIK 20/10/2009 20/01/2010 33102/04 AYHAN IȘIK 30/03/2010 30/03/2010 33735/02 ÜMIT AYDIN 05/01/2010 05/04/2010 35292/05 SAMAN 05/04/2011 05/07/2011/2011 35392/04 BOLUKOÇ ȘI ALTE 10/11/2009 10/02/2010 36001/06 GAL 36838/03 GÜLABI ASLAN 16/06/2009 16/09/2009 3790/09 DÜLEK 18/02/2014 181/2014 38114/03 MEHMET ZEK 47079/06 GÜNEȘ 28/11/2017 28/11/2017 47368/99 SOYKAN 21/04/2009 21/07/2009 47695/09 GOLUNC 20/09/2011 20/09/2011 4977/04 daOBAN (nr. 2) 26/01/2010 26/04/2010 50356/08 MEHMET ȘEIF ÖNER 13/09/2011 13/12/2011 5138/04 AMUTGAN 03/02/2009 03/05/2009 5243/03 GÜRSEL tip ELIK 05/05/2009 05/08/2009 5256/02 KARAB ERASLAN ȘI ALTE 06/10/2009 06/01/2010 59780/00 YEȘILKAYA 08/12/2009 08/03/2010 6058/02 EK ȘI ȘI SHIKTAȘ 17/02/2009 17/05/2009 60683/00 KENAN ENNAN ENNAN 08/12/2009 08/03/2010 6094/03 ELÇEK ȘI ALTE 16/07/2009 16/07/2009 16/10/2009 6318/02 ZEKÂN BAYHAN 28/07/2009 28/10/2009 63315/00 MUSA KARATAȘ 05/01/2010 05/04/2010 69006/01 DITABAN 14/04/2009 14/07/2009 71864/01 TA DAYANAN 13/10/2009 13/01/2010 7638/02 ABA 03/03/2009 03/06/2009 8180/04 BARAN
Résolution
CM/ResDH(2018)219
Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme
Salduz et 83 autres affaires contre Turquie
(adoptée par le Comité de Ministres le 7 juin 2018, lors de la 1318
e
réunion des Délégués des Ministres)
Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «
la Convention
» et «
la Cour
»),
Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires (voir liste en annexe) et les violations constatées
;
Rappelant que ces affaires concernent principalement des violations du droit à un procès équitable découlant du fait qu’en vertu de l’article 31 de la loi n
o
3842 qui était alors en vigueur, les requérants accusés d’avoir commis des infractions relevant de la compétence des cours de sûreté de l’État, se voyaient systématiquement refuser l’accès à un avocat lors de leur interrogatoire au commissariat et leurs déclarations étaient ensuite admises en tant qu’élément de preuve lors de leur procès (violations de l’article 6
§
3 c) combiné avec l’article 6
§
1)
;
Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe
1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire
:
-
de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par
restitutio in integrum
;
et
-
de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables
;
Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée
;
Ayant examiné les bilans d’actions révisés et communications fournis par les autorités indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne la réouverture des procédures, lorsqu’elle a été demandée par les requérants, et le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, ainsi que la situation actuelle concernant le cadre juridique applicable (voir documents
,
et
)
;
Ayant également examiné les deux communications soumises en vertu de la Règle 9 des Règles du Comité par des ONG (voir documents
et
)
;
Notant qu’en juillet 2003, la loi n
o
4928 a levé la restriction du droit d’accès de l’accusé à un avocat dans le cadre des procédures devant les cours de sûreté de l’État
; et qu’en juillet 2005, un nouveau Code de procédure pénale est entré en vigueur, accordant à toutes les personnes détenues le droit d’accès à un avocat dès leur placement en garde à vue et rendant obligatoire la désignation d’un avocat pour les mineurs ou les personnes accusées d’une infraction passible d’une peine d’emprisonnement d’au moins cinq ans
;
Notant en outre qu’en octobre 2016, d’autres modifications ont été apportées au Code de procédure pénale, prévoyant que le droit d’accès à un avocat pouvait être limité pendant les 24 premières heures de garde à vue par décision de justice, pour une liste exhaustive d’infractions, y compris pour des crimes ayant trait à la sécurité nationale, le terrorisme et le trafic de drogue organisé, mais que les suspects ne pouvaient être interrogés durant cette période, tant qu’ils n’avaient pas accès à un avocat, et qu’il n’était donc pas possible d’admettre en tant qu’élément de preuves à charge des témoignages faits alors qu’ils n’avaient pas accès à un avocat
; il s’agit de la règlementation actuellement en vigueur
;
Rappelant par ailleurs que dans certaines de ces affaires, la Cour a constaté d’autres violations mais que les mesures générales au titre de ces violations ont été ou sont examinées par le Comité dans le contexte d’autres groupes d’affaires, à savoir
:
1) les mesures ayant trait à la durée excessive des procédures et mettant en place un recours effectif ont été prises dans le cadre du groupe d’affaires
Ormancı et autres
(voir Résolution finale
CM/ResDH(2014)298
)
;
2) les mesures concernant les cours de sécurité de l’État ont été prises dans le cadre des affaires
Sertkaya
(
CM/ResDH(2008)83
),
Çıraklar (
) et du groupe
Gençel
(
CM/ResDH(2013)256
)
;
3) les mesures ayant trait au défaut de communication de l’avis du Procureur dans le cadre des procédures devant la Cour de cassation ont été prises dans le contexte du groupe d’affaires
Göç
(voir
CM/ResDH(2011)307
)
;
4) les mesures envisagées à l’égard du droit à la présomption d’innocence sont examinées par le Comité dans le cadre de l’affaire
Dicle et Sadak
(Requête n
o
48621/07)
;
5) les mesures envisagées à l’égard du droit d’interroger ou faire interroger des témoins à charge sont examinées par le Comité dans le cadre du groupe
Orhan Çaçan
(Requête n
o
26437/04)
;
6) les mesures visant à prévenir la durée excessive de la détention provisoire, l’insuffisance de motifs pour la justifier, l’absence de recours effectif pour en contester la légalité et le défaut de droit à indemnisation au titre de l’illégalité de la détention provisoire ont été prises dans le cadre du groupe d’affaires
Demirel
(voir
CM/ResDH(2016)332
)
;
7) les mesures prises pour prévenir la durée excessive de la garde à vue ont été prises dans le cadre du groupe
Murat Satık et autres
(voir
ResDH(2005)75
)
;
8) les mesures ayant trait au droit d’être informé dans les plus brefs délais des raisons de son arrestation ont été prises dans le cadre du groupe
Avcı (Cabat)
et autres
(
CM/ResDH(2009)96
)
;
9) les mesures pour prévenir des violations similaires de la liberté d’expression sont en cours d’examen par le Comité dans le cadre du groupe d’affaires
Incal
(n
o
22678/93)
;
Rappelant que les requêtes dans ces affaires ont trait à des arrestations survenues avant 2003, alors que l’article 31 de la loi n
o
3842 était en vigueur, et que les décisions du Comité des Ministres au titre de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ne préjugent en rien de l’examen par la Cour de toutes les affaires qui seraient portées devant elle
;
S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,
DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et
DÉCIDE d’en clore l’examen.
Annexe
: liste d’affaires
Requête n
o
Affaire
Arrêt du
Définitif le
36391/02
27/11/2008
Grande Chambre
10324/05
28/07/2009
28/10/2009
11/05
02/02/2016
02/02/2016
11022/05
04/06/2013
04/09/2013
11368/04
DAȘ
01/09/2015
01/09/2015
1236/09
28/11/2017
28/11/2017
12550/03
16/07/2009
16/10/2009
12838/05
11/01/2011
11/01/2011
12976/05
29/06/2010
29/09/2010
13304/03
02/02/2010
02/05/2010
13885/05
SÜZER
23/04/2013
23/07/2013
13918/03
OĞRAȘ
13/10/2009
13/01/2010
15065/07
ARAS (No. 2)
18/11/2014
18/02/2015
15737/02
ÖNGÜN
23/06/2009
23/09/2009
16500/04
17/02/2009
17/05/2009
16943/03
03/03/2009
03/06/2009
17252/09
SAPAN
20/09/2011
20/09/2011
17730/07
17/01/2012
04/06/2012
18532/05
FATMA TUNÇ (No. 2)
13/10/2009
13/01/2010
1915/03
ARZU
15/09/2009
15/12/2009
1942/08
15/10/2013
17/02/2014
19582/02
ÇIMEN
03/02/2009
03/05/2009
19914/03
16/06/2009
16/09/2009
2039/04
BOZ
09/02/2010
09/05/2010
20406/05
03/11/2009
03/02/2010
20564/10
İRMAK
12/01/2016
12/04/2016
2091/07
24/07/2012
24/07/2012
22088/03
06/10/2009
06/01/2010
22182/10
17/11/2015
17/02/2016
22493/07
26/11/2013
26/11/2013
22922/03
22/09/2009
22/12/2009
23501/07
03/06/2014
03/09/2014
23904/03
28/04/2009
28/07/2009
24739/04
22/09/2009
22/12/2009
24820/05
17/09/2013
17/12/2013
24829/03
13/10/2009
13/01/2010
25301/04
01/12/2009
01/03/2010
27303/09
ȘAHİN
12/12/2017
12/12/2017
27335/04
01/03/2011
01/06/2011
28439/03
23/03/2010
23/06/2010
28451/08
ÇARKÇI No .2
14/10/2014
14/01/2015
2910/04
22/09/2009
22/12/2009
29724/08
ȘİRAY
11/02/2014
11/05/2014
3042/05
KONAK
03/09/2013
03/12/2013
31535/04
18/02/2014
18/05/2014
31721/02
13/10/2009
13/01/2010
32705/02
20/10/2009
20/01/2010
33102/04
30/03/2010
30/06/2010
33735/02
05/01/2010
05/04/2010
35292/05
SAMAN
05/04/2011
05/07/2011
35392/04
10/11/2009
10/02/2010
36001/06
28/04/2015
28/07/2015
36838/03
16/06/2009
16/09/2009
3790/09
DÜLEK
18/02/2014
18/02/2014
38114/03
06/10/2009
06/01/2010
38907/09
05/09/2017
05/12/2017
38940/02+
17/02/2009
17/05/2009
43422/02
16/06/2009
16/09/2009
44767/06
15/10/2013
15/01/2014
45084/04
26/01/2010
26/04/2010
4661/02
03/02/2009
03/05/2009
47079/06
GÜNEȘ
28/11/2017
28/11/2017
47368/99
21/04/2009
21/07/2009
47695/09
20/09/2011
20/09/2011
4977/04
ÇOBAN (No. 2)
26/01/2010
26/04/2010
50356/08
13/09/2011
13/12/2011
5138/04
03/02/2009
03/05/2009
5243/03
05/05/2009
05/08/2009
5256/02
16/06/2009
16/09/2009
5289/06
01/02/2011
01/05/2011
59653/00
06/10/2009
06/01/2010
59780/00
08/12/2009
08/03/2010
6058/02
17/02/2009
17/05/2009
60683/00
08/12/2009
08/03/2010
6094/03
16/07/2009
16/10/2009
6318/02
28/07/2009
28/10/2009
63315/00
05/01/2010
05/04/2010
69006/01
14/04/2009
14/07/2009
71864/01
07/07/2009
07/10/2009
7377/03
13/10/2009
13/01/2010
7638/02
ABA
03/03/2009
03/06/2009
8180/04
BARAN İHSAN (No. 1)
15/09/2009
15/12/2009
8747/02+
13/10/2009
13/01/2010
9762/03
SAVAȘ
08/12/2009
08/03/2010