AFFAIRE GJYLI CONTRE L'ALBANIE

Rezoluția CM/ResDH(202020)237 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Gjyli împotriva Albaniei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 3 decembrie 2020 în cadrul celei de a 1390-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Definitivului la 32907/07 GJYLI 29/09/2009 07/12/2010 29/12/2009 07/03/2011 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în această cauză și încălcările constatate cu privire la nerespectarea de către administrația publică a hotărârilor judecătorești definitive prin care se dispune reintegrarea reclamantului în funcțiile sale și plata restanțelor salariale, precum și lipsa unei căi de atac efective în această privință [încălcări ale articolului 6 alineatul (1) și ale articolului 13 coroborate cu art. 6 alineatul (1) ] Reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al măsurilor generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea planului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD( Considerând, în ceea ce privește măsurile generale, că s-au înregistrat progrese tangibile în procesul de executare, în special prin adoptarea de măsuri legislative și practice care să garanteze executarea în timp util a hotărârilor judecătorești definitive prin care se impune reintegrarea în postul precedent și plata restanțelor salariale și prin instituirea de proceduri de plângere pentru nerespectarea hotărârilor definitive de către administrația publică, precum și prin adoptarea în 2017 a unei căi generale de atac acceleratorie și de despăgubire pentru procedurile judiciare civile, penale și administrative excesiv de lungi și pentru procedurile de executare; Luând act de faptul că aspectele nesoluționate referitoare la impactul măsurilor adoptate asupra executării hotărârilor judecătorești definitive prin care se dispune reintegrarea și plata restanțelor salariale continuă să fie examinate în cauzele grupului Memishaj (solicitarea n 40430/08) ; Luând act de faptul că problema eficacității măsurilor adoptate pentru a face față problemei neexecutării hotărârilor judecătorești definitive în general continuă să fie abordată în cadrul grupului Brahimaj (fostul grup Puto și alții) ; După ce a remarcat în cele din urmă că problema eficienței acțiunii generale acceleratoare și de despăgubire pentru procedurile judiciare civile, penale și administrative excesiv de lungi și pentru procedurile de executare este preluată pe deplin în cadrul grupului Luli și al altor proceduri care rămân sub supravegherea Comitetului; În cazul în care, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, a fost adoptat toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1), acesta și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție și a fost numit de către statul membru în cauză.

Résolution CM/ResDH(2020)237

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Gjyli contre Albanie

(adoptée par le Comité des Ministres le 3 décembre 2020

lors de la 1390

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

32907/07

GJYLI

29/09/2009

07/12/2010

29/12/2009

07/03/2011

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations constatées concernant le non-respect par l’administration publique des décisions de justice définitives ordonnant la réintégration du requérant dans ses fonctions et le paiement de ses arriérés de salaire, ainsi que l’absence de recours effectif à cet égard (violations de l’article 6, paragraphe 1, et de l’article 13 combiné avec l’article 6, paragraphe 1)

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le plan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2019)583

)

;

Ayant considéré, en ce qui concerne les mesures générales, que des progrès tangibles ont été réalisés dans le processus d’exécution, notamment par l’adoption de mesures législatives et pratiques garantissant l’exécution en temps voulu des décisions judiciaires définitives ordonnant la réintégration dans le poste précédent et le paiement des arriérés de salaire et la mise en place de procédures de plainte pour non-respect des jugements définitifs par l’administration publique, ainsi que par l’adoption en 2017 d’un recours général accélératoire et indemnitaire pour les procédures judiciaires civiles, pénales et administratives excessivement longues et pour les procédures d’exécution ;

Ayant noté que les questions en suspens concernant l’impact des mesures adoptées sur l’exécution des décisions judiciaires définitives ordonnant la réintégration et le paiement des arriérés de salaire continuent d’être examinées dans les affaires du groupe

Memishaj

(requête n

o

40430/08) ;

Ayant noté que la question de l’effectivité des mesures adoptées pour faire face au problème de la non-exécution des décisions judiciaires définitives en général continue d’être examinée dans le cadre du groupe

Brahimaj

(ancien groupe

Puto et autres

) ;

Ayant enfin noté que la question de l’effectivité du recours général accélératoire et indemnitaire pour les procédures judiciaires civiles, pénales et administratives excessivement longues et pour les procédures d’exécution est entièrement reprise dans le cadre du groupe

Luli et autres

qui demeure sous la surveillance du Comité ;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.