2ds-13/15 — Obligarea eliberării titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren, anularea deciziei și repararea prejudiciului moral; anularea titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren și radierea înscrierii din Registrul bunurilor imobile

prima instanţă: L. Lupaşco dosarul nr. 2ds-13/15 instanţa de apel: T. Pelin, E. Clim şi M. Moraru instanţa de recurs: A. Cobăneanu, T. Răducanu, G. Nicolaev, V. Timofti şi S. Moldovan ÎNCHEIERE 18 februarie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Nicolae Clima Judecătorii: Valeriu Doagă, Ala Cobăneanu, Nadejda Toma şi Sveatoslav Moldovan examinând cererea depusă de Primarul comunei Grătiești cu privire la explicarea dispozitivului deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 20 noiembrie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Meleca Iulian împotriva Primăriei şi Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău cu privire la obligarea eliberării titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, anularea deciziei şi repararea prejudiciului moral şi la cererea de chemare în judecată a Primăriei şi Consiliului comunei Grătieşti împotriva lui Meleca Iulian şi Meleca Nadejda, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi radierea înscrierii din Registrul bunurilor imobile, c o n s t a t ă: La 19 iulie 2005 Meleca Iulian a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău cu privire la obligarea eliberării titlului de proprietate, copiei deciziei Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău, încasarea prejudiciului moral, venitului ratat şi cheltuielilor de judecată. În motivarea acţiunii Meleca Iulian a indicat că prin decizia Consiliului local Grătieşti mun. Chişinău nr. 2-2 din 03 aprilie 2002 în baza art. 11 Codului funciar i s-a repartizat ca fiind locuitor al blocului locativ lot de pămînt cu destinaţia „grădini” cu suprafaţa de 0, 0848 ha. Susţine că dispune de dreptul de a primi lot de teren arabil. Titlul de proprietate asupra lotului nu i-a fost eliberat şi la 29 martie 2005 a fost chemat la Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău unde i s-a cerut să scrie cerere de renunţ la lotul indicat. La 26 mai 2005 a depus în adresa Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău cerere prealabilă solicitînd eliberarea titlului de proprietate şi decizia Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău nr. 2-2 din 03 aprilie 2002. Prin răspunsul nr. 137 din 28 iunie 2005 cererea prealabilă a fost respinsă pe motivul admiterii unei erori. Cere Meleca Iulian obligarea Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău să elibereze titlul de proprietate nr. 0155222149 din 2002, copia deciziei Consiliului comunei Grătieşti mun. Chişinău nr. 2-2 din 03 aprilie 2002, încasarea prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei, venitului ratat 10 000 lei şi cheltuielilor de judecată. 1 La 30 septembrie 2005 reclamantul Meleca Iulian a completat pretenţiile din acţiune şi a solicitat suplimentar anularea deciziei Consiliului local Grătieşti mun. Chişinău nr. 5/5 din 01 iulie 2005 (f. d. 11 vol. I). Prin hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun.

Chişinău din 09 martie 2006 acţiunea a fost admisă parţial. S-a anulat decizia Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău nr. 5/5 din 01 iulie 2005. S-a obligat Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău să elibereze lui Meleca Iulian originalul titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 0155222149 din 03 iunie 2002. În rest acţiunea a fost respinsă. La 25 aprilie 2006 Primăria comunei Grătieşti a depus recurs împotriva hotărîrii primei instanţe. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 18 mai 2006 recursul a fost admis, hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 09 martie 2009 casată şi pricina restituită la rejudecare. La 09 martie 2006 Primăria comunei Grătieşti mun.

Chişinău a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Meleca Iulian cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren număr cadastral 0155222149 eliberat în baza deciziei nr. 2-2 din 03 aprilie 2002 şi radierea înscrisului din Registrul bunurilor imobile (f. d. 80-81, vol. I). În motivarea acţiunii Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău a indicat că Meleca Iulian nu a fost inclus în decizie şi terenul cu destinaţie agricolă eronat a fost atribuit fiind pentru construcţii. Prin încheierea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 14 septembrie 2006 cererile de chemare în judecată depuse de Meleca Iulian şi Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău au fost conexate.

Prin hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 25 iunie 2007 acţiunea lui Meleca Iulian a fost admisă. S-a obligat Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău să elibereze lui Meleca Iulian Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. cadastral 0155222149 asupra lotului de pămînt cu suprafaţa de 0,0848 ha situat în comuna Grătieşti mun. Chişinău. S-a încasat de la Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău în beneficiul lui Meleca Iulian suma de 300 lei cu titlu de prejudiciu moral. Cererea de chemare în judecată a Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău împotriva lui Meleca Iulian cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. cadastral 0155222149 şi radierea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile a fost respinsă ca tardivă.

La 28 august 2007 Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău a declarat apel împotriva hotărîrii primei instanţe. Curtea de Apel Chişinău prin decizia din 04 decembrie 2007 a admis apelul, a casat hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 25 iunie 2007 şi a restituit pricina la rejudecare. Prin procura din 01 martie 2006 Şişianu Anatolie a fost împuternicit de Meleca Iulian să-i reprezinte interesele în instanţele de judecată, cu dreptul de a renunţa la acţiune, de a modifica pretenţiile, de a ataca hotărîrea judecătorească, etc. (f. d. 119 vol. I). 2 La 22 decembrie 2008 reprezentantul Şişianu Anatolie a depus în interesele lui Meleca Iulian cerere prin care a renunţat la cerinţa de obligare a Primăriei comunei Grătieşti mun.

Chişinău să elibereze decizia nr. 2-2 din 03 aprilie 2002, de anulare a deciziei Consiliului local Grătieşti mun. Chişinău nr. 5/5 din 01 iulie 2005 şi încasare a venitului ratat (f. d. 170 vol. I). Prin încheierea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 22 decembrie 2008 s-a admis cererea depusă de reprezentantul lui Meleca Iulian în baza procurii, Şişianu Anatolie de renunțare la capetele de cerere menționate și s-a dispus încetarea procesului în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Meleca Iulian împotriva Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău cu privire la obligarea eliberării copiei deciziei nr. 2-2 din 03 aprilie 2002, anularea deciziei nr. 2/2 din 03 aprilie 2002 şi încasarea venitului ratat (f. d. 175 vol. I). Prin hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun.

Chişinău din 22 decembrie 2008 cererea de chemare în judecată depusă de Meleca Iulian împotriva Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău cu privire la obligarea eliberării originalului titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 0155000149 din 2002 şi încasarea prejudiciului moral a fost respinsă ca neîntemeiată. Cererea de chemare în judecată depusă de Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău a fost admisă. S-a anulat Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 0155000149 eliberat lui Meleca Iulian în baza deciziei Consiliului local Grătieşti nr. 2- 2 din 03 aprilie 2002 pentru construcţia casei individuale. S-a radiat înscrisul din Registrul bunurilor imobile cu privire la atribuirea lotului de pămînt nr. cadastral 0155222149, trecut în registru sub nr. 6361 la 03 iunie 2002 pe numele lui Meleca Iulian ca fiind înscris greşit (f. d. 176-177 vol.I).

La 12 ianuarie 2009 şi 06 aprilie 2009 Şişianu Anatolie a declarat apel în interesele lui Meleca Iulian împotriva hotărîrii Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 22 decembrie 2008. Curtea de Apel Chişinău prin decizia din 05 mai 2009 a admis apelul, a casat hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 22 decembrie 2008 şi a restituit pricina la rejudecare (f. d. 198-201 vol. I). Prin procura din 06 martie 2009 şi mandatul din 13 iulie 2009 Şişianu Anatolie a fost împuternicit de Meleca Iulian să-i reprezinte interesele în instanţele de judecată, cu dreptul de a renunţa la acţiune, de a modifica pretenţiile, de a ataca hotărîrea judecătorească, etc. (f.d. 3-4 vol. II). Pe parcursul examinării pricinii Primăria comunei Grătieşti mun.

Chişinău a depus cerere prin care a solicitat antrenarea în proces a Consiliului comunei Grătieşti mun. Chişinău şi Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău în calitate de intervenienţi accesorii, iar avocatul Şişianu Anatolie a solicitat antrenarea în procesul pendinte a Consiliului comunei Grătieşti mun. Chişinău în calitate de copîrît (f. d. 10, 11 vol. II). La 15 octombrie 2009 avocatul Şişianu Anatolie a depus cerere de concretizare a pretenţiilor din acţiune, solicitînd obligarea Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău să elibereze lui Meleca Iulian originalul Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 015522.149 eliberat la 01 martie 2003, anularea deciziei Consiliului comunei Grătieşti nr. 5/5 din 01 iulie 2005 şi încasarea prejudiciului moral în sumă de 10 000 lei (f. d. 12 vol. II).

Prin încheierea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 15 martie 2010 cerinţa de anulare a deciziei Consiliului comunei Grătieşti nr. 5/5 din 01 iulie 2005 a fost scoasă 3 de pe rol pe motivul nerespectării procedurii prealabile (f. d. 72-73 vol. II). Prin hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 15 martie 2010 cererea de chemare în judecată depusă de Meleca Iulian împotriva Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău cu privire la obligarea eliberării Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi repararea prejudiciului moral a fost respinsă ca neîntemeiată. Acţiunea Primăriei comunei Grătieşti mun. Chişinău împotriva lui Meleca Iulian cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 0155222149 cu radierea acestuia din Registrul bunurilor imobile a fost admisă.

S-a anulat Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 0155222149eliberat pe numele lui Meleca Iulian în baza deciziei Consiliului local Grătieşti nr. 2/2 din 03 aprilie 2004. S-a radiat înscrisul din Registrul bunurilor imobile cu privire la atribuirea lui Meleca Iulian a lotului de pămînt nr. cadastral 0155222149 din comuna Grătieşti mun. Chişinău, trecut în registru sub nr. 6361 la 03 iunie 2002. La 23 martie 2010 avocatul Şişianu Anatolie a declarat apel în interesele lui Meleca Iulian împotriva hotărîrii Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 15 martie 2010 şi la 14 mai 2010 a depus recurs împotriva încheierii Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 15 martie 2010 (f. d. 81, 88-94, 82 vol. II).

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 noiembrie 2010 apelul a fost admis. S-au casat încheierea şi hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 15 martie 2010 cu restituirea pricinii la rejudecare. Prin mandatul din 01 februarie 2012 avocatul Dlujanschi Elic a fost împuternicit de Primăria şi Consiliul comunei Grătieşti mun. Chişinău să le reprezinte interesele în instanţele de judecată, cu dreptul de a semna şi depune acţiunea, de a contesta hotărîrile judecătoreşti, etc. (f. d. 163 vol. II). La 01 februarie 2012 avocatul Dlujanschi Elic a depus în interesele Primăriei şi Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău cerere de concretizare a pretenţiilor din acţiunea formulată împotriva lui Meleca Iulian şi Maleca Nadejda, solicitînd constatarea nulităţii absolute a Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 0155222149 şi rectificarea înscrierilor în Registrul bunurilor imobile cu indicarea proprietarului în privinţa terenului menţionat a administraţiei publice locale (f. d. 164- 166 vol. II). În motivarea cererii de concretizare a acţiunii avocatul Dlujanschi Elic a invocat că terenul pe care îl pretind Meleca Iulian şi Nadejda le-a fost atribuit cu încălcarea normelor imperative, deoarece aceştia nu dispuneau la momentul repartizării lotului de dreptul de a primi cu titlu gratuit imobilul respectiv.

Prin hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 18 mai 2012 acţiunea lui Meleca Iulian împotriva Primăriei comunei Grătieşti, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău cu privire la obligarea eliberării Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, anularea deciziei şi repararea prejudiciului moral a fost respinsă ca neîntemeiată. S-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Primăria comunei Grătieşti împotriva lui Meleca Iulian şi Meleca Nadejda cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi radierea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile. S-a anulat Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 0155222149 eliberat pe numele lui Meleca Iulian în baza deciziei Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău nr. 2/2 din 03 aprilie 2004. 4 S-a radiat înscrisul din Registrul bunurilor imobile cu privire la atribuirea lotului de teren nr. cadastral 0155222149 pe numele lui Meleca Iulian şi Nadejdei Meleca. La 12 iunie 2012 avocatul Şişianu Anatolie a declarat apel în interesele lui Meleca Iulian şi Nadejdei Meleca împotriva hotărîrii Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău din 18 mai 2012. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012 apelul s-a admis parţial. S-a casat hotărârea Judecătoriei Râşcani mun. Chişinău din 18 mai 2012 şi s-a pronunţat o nouă hotărîre prin care cererea de chemare în judecată depusă de Meleca Iulian împotriva Primăriei şi Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău cu privire la obligarea eliberării Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, anularea actului administrativ şi repararea prejudiciului moral s-a admis parţial. S-a anulat decizia Consiliului comunei Grătieşti mun. Chişinău nr. 5/5 din 01 iulie 2005. S-a obligat Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău să elibereze lui Meleca Iulian originalul Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren număr cadastral 0155222149 eliberat la 01 martie 2002 şi trecut în registrul cadastral a deţinătorilor de terenuri la 03 iunie 2002 sub numărul 6361. În rest cerinţele au fost respinse. Cererea de chemare în judecată depusă de Primăria şi Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău împotriva lui Meleca Iulian şi Nadejdei Meleca, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului de deţinătorului de teren a fost respinsă ca fiind depusă cu încălcarea termenului de prescripţie, iar cerinţa de radiere a acestuia din registrul bunurilor imobile ca neîntemeiată. La 24 mai 2013 Consiliul şi Primăria comunei Grătieşti mun. Chişinău au depus recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012. Curtea Supremă de Justiţie prin decizia din 20 noiembrie 2013 a respins recursul declarat de Primăria şi Consiliul comunei Grătieşti mun.

Chişinău și a menţinut decizia Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012. La 24 decembrie 2014 Primarul comunei Grătiești a depus cerere de explicare a deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 20 noiembrie 2013, prin care s-a menținut decizia Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012 referitor la eliberarea originalului titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren lui Meleca Iulian. A menționat că autoritatea publică locală nu deține originalul titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren nominalizat. A mai indicat că la predarea-primirea documentelor Consiliului și Primăriei Grătiești de către secretarul Consiliului comunal Grătiești la eliberarea din funcție grupul de lucru format nu a primit originalul titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren pe numele lui Meleca Iulian.

Verificînd materialele pricinii şi cererea depusă de Primarul comunei Grătiești de explicare a dispozitivului deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 20 noiembrie 2013, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că aceasta urmează a fi respinsă din următoarele motive. Curtea Supremă de Justiţie prin decizia din 20 noiembrie 2013 a respins recursul declarat de Primăria şi Consiliul comunei Grătieşti mun.

Chişinău și a menţinut decizia Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012. 5 În conformitate cu art. 251 alin. (1) Codul de procedură civilă, dacă sînt necesare explicaţii referitor la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului hotărîrii sau dacă hotărîrea cuprinde dispoziţii contradictorii, instanţa emitentă poate, la cererea participanţilor la proces sau a executorului judecătoresc, să dea explicaţii asupra dispozitivului ori să omită dispoziţiile contradictorii fără a modifica cuprinsul hotărîrii. Din sensul normei de drept citate rezultă că doar instanţa emitentă poate, la cererea participanţilor la proces să dea explicaţii asupra dispozitivului. Curtea Supremă de Justiţie nu a emis hotărîre nouă în pricina dată, dar a menţinut decizia Curţii de Apel Chişinău și deci ultima este instanța care a emis hotărîrea a cărei explicare se solicită.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 20 noiembrie 2013 nu s-a emis o nouă hotărîre, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că cererea de explicare a dispozitivului acesteia urmează a fi respinsă. În conformitate cu art. 251, art. 269-270 Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Se respinge cererea Primarului comunei Grătiești cu privire la explicarea dispozitivului deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 20 noiembrie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Meleca Iulian împotriva Primăriei şi Consiliului comunei Grătieşti mun.

Chişinău, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău cu privire la obligarea eliberării titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, anularea deciziei şi repararea prejudiciului moral şi la cererea de chemare în judecată a Primăriei şi Consiliului comunei Grătieşti împotriva lui Meleca Iulian şi Meleca Nadejda, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi radierea înscrierii din Registrul bunurilor imobile. Încheierea este irevocabilă de la momentul emiterii. Preşedinte, Judecătorul: Nicolae Clima Judecătorii: Valeriu Doagă Ala Cobăneanu Nadejda Toma Sveatoslav Moldovan 6