3r-32/15 — Privind anularea hotărîrii

Prima Instanță: Curtea de Apel Chișinău, Judecător – Maria Guzun dosar 3r-32/15

DE CI ZI E

21 ianuarie 2015 municipiul Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție În componența: Președintele completului, Judecător – Svetlana Filincova Judecătorii – Iurie Bejenaru, Dumitru Mardari Examinînd recursul declarat de către Vladimir Arseni, în pricina civilă intentată la contestația depusă de Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale, privind contestarea actului administrativ și inacțiunilor Comisiei Electorale Centrale, împotriva încheierii judecătorului Curții de Apel Chișinău din 21 noiembrie 2014, prin care a fost restituită contestația depusă de Vladimir Arseni, a con st at at: La 17 noiembrie 2014 Vladimir Arseni a depus contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale, solicitînd anularea hotărîrii din 14 noiembrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor Asociației obștești „Promo-LEX” în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014, precum și constatarea ignorării de către Comisia Electorală Centrală a prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) Cod Electoral.

În motivarea cererii a indicat că, presupune decizia contestată ca fiind adoptată cu încălcarea legislației electorale. A mai indicat că, presupune ignorarea de către Comisia Electorală Centrală a prevederilor Codului Electoral al Republicii Moldova și anume în partea ce ține de asigurarea instruirii funcționarilor electorali, oferirea informației electorale alegătorilor prin intermediul mass-media.

Prin încheierea judecătorului Curții de Apel Chișinău din 18 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestației depuse de Vladimir Arseni și s-a explicat necesitatea înlăturării neajunsurilor depistate și prezentării esenței încălcării prin actul contestat a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale reclamantului sau pericolul încălcării acestora, a circumstanțelor de fapt pe care reclamantul își întemeiază pretențiile și anume a referințelor privind conținutul explicit contestat al hotărîrii vizate de contestație, acordându-i în acest sens termen pînă la data de 20 noiembrie 2014. Prin încheierea judecătorului Curții de Apel Chișinău din 21 noiembrie 2014 a fost restituită contestația depusă de către Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea hotărîrii din 14 noiembrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor Asociației obștești „Promo-LEX” în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014, precum și constatarea ignorării de către Comisia Electorală Centrală a prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) Cod Electoral.

La 06 ianuarie 2015 Vladimir Arseni a declarat recurs împotriva încheierii judecătorului Curții de Apel Chișinău din 21 noiembrie 2014, solicitînd casarea încheierii recurate și remiterea cauzei pentru judecare la Curtea de Apel Chișinău. În motivarea recursului a indicat că instanța nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată și a interpretat în mod eronat Legea. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că, recursul declarat de Vladimir Arseni urmează a fi respins, cu menţinerea încheierii recurate din următoarele considerente. În conformitate cu art.427 lit.a) Cod Procedură Civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea.

Din materialele dosarului s-a stabilit cu certitudine că Vladimir Arseni a depus la 17 noiembrie 2014 contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale. Conform art. 67 alin. (5) Cod Electoral, contestaţiile depuse la instanţele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de Procedură Civilă şi ale Legii contenciosului administrativ. Conform art.19 alin.(2) al Legii contenciosului administrativ 793-XIV din 10.02.2000, cererea de chemare în instanţa de contencios administrativ se depune în scris în condiţiile Codului de Procedură Civilă. În conformitate cu art. 168 al. (2) Cod Procedură Civilă, judecătorul care a primit cererea de chemare în judecată spre examinare verifică dacă aceasta întruneşte exigenţele prevăzute de lege.

Dacă cererea de chemare în judecată nu întruneşte exigenţele prevăzute de lege, urmează a fi aplicate prevederile art.171 alin.(1). În conformitate cu art. 171 alin. (1) Cod Procedură Civilă, după ce constată că cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condiţiile art.166 şi 167 alin.(1) lit.a), b), c) şi e) Cod Procedură Civilă, judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor. Prin încheierea judecătorului Curţii de Apel Chişinău din 18 noiembrie 2014 s-a constatat că cererea depusă de Vladimir Arseni nu corespunde exigențelor stabilite de Lege și anume, nu conține expunerea privind esența încălcării prin actul contestat a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale reclamantului sau pericolul încălcării acestora.

La fel, s-a constatat că nu sunt expuse circumstanțele de fapt pe care reclamantul își întemeiază pretențiile și nici nu au fost descrise presupusele încălcări admise de Comisia Electorală Centrală. Instanța de recurs consideră că circumstanțele susmenționate au fost reținute corect prin încheierea din 18 noiembrie 2014, întrucât contestația depusă de Vladimir Arseni la 17 noiembrie 2014 nu evidențiază în nici un mod, esența încălcării drepturilor, libertăților sau intereselor legitime și nici nu este evidențiat aspectul ilegalității actelor și inacțiunilor Comisiei Electorale Centrale.

Întrucât contestația a fost depusă de Vladimir Arseni fără r espectarea prevederilor legale, aplicabile speței, nu s-a dat curs cererii depuse, în vederea înlăturării neajunsurilor depistate pînă la 20 noiembrie 2014. În conformitate cu art. 171 alin. (2) Cod Procedură Civilă, dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată. În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs. Instanţa de recurs constată că, în termenul acordat recurentului, Vladimir Arseni nu a înlăturat neajunsurile indicate în încheierea de a nu da curs, iar în astfel de circumstanţe judecătorul Curții de Apel Chişinău corect a restituit, prin încheierea din 21 noiembrie 2014, contestaţia lui Vladimir Arseni.

Ori, Vladimir Arseni, înaintând contestaţia fără respectarea prevederilor art. 166 şi 167 alin. (1) lit. c) şi cunoscînd despre necesitatea depunerii cererii cu respectarea prevederilor legale şi anume urma a fi indicată esenţa încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului, circumstanţele de fapt şi de drept pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile, demonstrarea probelor care confirmă circumstanţele, urma să întreprindă toate măsurile necesare, după cum sugerează jurisprudenţa CEDO, de a proteja drepturile sale de acces la instanţă (Van Harn versus Germany, nr. 7557/03 din 11 septembrie 2007), fapt însă ignorat de acesta.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că încheierea judecătorului Curţii de Apel Chişinău din 21 noiembrie 2014 este legală, iar argumentele invocate de Vladimir Arseni în cererea de recurs sunt declarative și enunțate în lipsa unui suport logico-juridic, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că recursul este neîntemeiat şi necesită să fie respins cu menţinerea încheierii contestate. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de către Vladimir Arseni.

Se menține încheierea judecătorului Curții de Apel Chișinău din 21 noiembrie 2014 în pricina civilă la contestația depusă de Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea hotărîrii din 14 noiembrie 2014 cu privire la acreditarea observatorilor Asociației obștești „Promo-LEX” în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014, precum și constatarea ignorării de către Comisia Electorală Centrală a prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) Cod Electoral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Președintele completului, Judecător – Svetlana Filincova Judecători – Iurie Bejenaru Dumitru Mardari