3r-375/14 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: A. Pahopol dosarul nr. 3r-375/2014 DECIZIE 30 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componentă: Preşedintele şedinţei, judecătorul: Svetlana Filincova Judecătorii: Galina Stratulat, Iurie Bejenaru examinînd recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2014 prin care a fost restituită contestaţia depusă de Arseni Vladimir, c o n s t a t ă La 22.11.2014, Vladimir Arseni a depus contestaţia nr. 142 către Comisia Electorală Centrală, în ordine de contencios administrativ, solicitînd verificarea legalităţii cu privire la încălcarea legislaţiei electorale a hotărîrii adoptată de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova la data de 18.11.2014 privind acreditarea observatorilor din partea Delegaţiei Uniunii Europene în RM pentru monitorizarea alegerilor parlamentare din 30.11.2014, constatarea ignorării a art. 26 alin. (1) lit. k) a Codului Electoral al RM.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 24.11.2014 nu s-a dat curs contestaţiei depuse de Arseni Vladimir către Comisia Electorală Centrală privind contestarea actului administrativ, fiindu-i acordat termen pentru înlăturarea neajunsurilor depistate şi prezentării esenţei încălcării prin actul contestat a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului sau pericolul încălcării acestora, a circumstanţelor de fapt şi de drept pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile, precum şi actele pe care îşi întemeiază pretenţiile, inclusiv actul contestat, pînă la 26.11.2014. Totodată, s-a explicat reclamantului Arseni Vladimir, că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate cererea de chemare în judecată nu va fi considerată depusă şi va fi restituită.

La data de 26.11.2014, în adresa primei instanţe a parvenit anexa la 1 contestaţia nr. 142, prin care Vladimir Arseni consideră că ar fi înlăturat neajunsurile indicate în încheierea instanţei. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2014 a fost restituită contestaţia înaintată de către Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la verificarea legalităţii cu privire la încălcarea legislaţiei electorale a hotărîrii adoptată de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova la data de 18.11.2014 privind acreditarea observatorilor din partea Delegaţiei Uniunii Europene în RM pentru monitorizarea alegerilor parlamentare din 30.11.2014. La 30 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2014, solicitînd admiterea acestuia, casarea integrală a încheierii contestate cu remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea primei instanţe, considerînd că instanţa nu a respectat prevederile Constituţiei RM, nu a fost aplicată legea care trebuie să fie aplicată şi a fost interpretată eronat legea. Cauza nominalizată mai sus, a parvenit în adresa Curţii Supreme de Justiţie la 30 noiembrie 2014. În conformitate cu art. 68 alin. (7) Cod Electoral, recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul înaintat de Arseni Vladimir urmează a fi respins cu menţinerea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2014 din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Colegiul reţine că, prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestaţiei depuse de Arseni Vladimir către Comisia Electorală Centrală privind contestarea actului administrativ, fiindu-i acordat termen pentru înlăturarea neajunsurilor depistate şi prezentării esenţei încălcării prin actul contestat a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului sau pericolul încălcării acestora, a circumstanţelor de fapt şi de drept pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile, precum şi actele pe care îşi întemeiază pretenţiile, inclusiv actul contestat, pînă la 26.11.2014.

Totodată, s-a explicat reclamantului Arseni Vladimir, că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate cererea de chemare în judecată nu va fi considerată depusă şi va fi restituită. 2 Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2014 a fost restituită contestaţia înaintată de către Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la verificarea legalităţii cu privire la încălcarea legislaţiei electorale a hotărîrii adoptată de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova la data de 18.11.2014 privind acreditarea observatorilor din partea Delegaţiei Uniunii Europene în RM pentru monitorizarea alegerilor parlamentare din 30.11.2014 Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că încheierea recurată este adoptată în conformitate cu normele de drept procedural care reglementează acţiunile instanţei la acea fază a procesului, pornind de la următoarele.

În conformitate cu art. 67 alin. (5) Cod Electoral, contestaţiile depuse la instanţele de judecată se examinează în conformitate cu Codul de procedură civilă şi cu Legea contenciosului administrativ. În conformitate cu art.171 CPC, după ce constată că cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condiţiile art.166 şi 167 alin.(1) lit.a), b), c) şi e), judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor. Dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată.

În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs. Conform prevederilor art.166 alin.(2) lit. d) şi e) CPC, în cererea de chemare în judecată se indică: d) esenţa încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului, pretenţiile lui; e) circumstanţele de fapt şi de drept pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile şi probele de care acesta dispune în momentul depunerii cererii. Astfel, prima instanţă a constatat că Arseni Vladimir a recepţionat încheierea de a nu da curs cererii din 24 noiembrie 2014, iar la 26.11.2014 a depus o anexă la contestaţie, invocînd în părerea sa esenţa încălcărilor comise.

Instanţa de recurs menţionează că reieşind din textul anexei la contestaţie, depusă în vederea înlăturării neajunsurilor stabilite prin încheierea primei instanţei din 24.11.2014, urmează a fi subliniat că reclamantul nu a înlăturat neajunsurilor, în special nu a fost prezentată esenţa încălcării prin actul contestat a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului sau pericolul încălcării acestora, a circumstanţelor de fapt şi de drept pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile. 3 Prin urmare, dat fiind că reclamantul nu a înlătura neajunsurile admise la depunerea contestaţiei din 24.11.2014, prima instanţă corect a conchis că în speţă se întrunesc temeiurile stabilite de art.171 CPC de restituire în temeiul normelor procedurale date a contestaţiei înaintate.

Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul, că argumentele invocate în recurs sunt neîntemeiate, Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul urmează a fi respins cu menţinerea încheierii primei instanţe. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2014 în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Galina Stratulat Iurie Bejenaru 4