2r-239/14 — Anularea deciziei, anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren

dosarul nr. 2r-239/14 prima instanţă M. Gavriliţa instanţa de apel N. Budăi V. Pruteanu I. Muruianu DECIZIE 19 martie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Ion Vîlcov examinând recursul declarat de către Tamara Munteanu, Andrei Munteanu, Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului comunal Ghelăuza, Andrei Mogîldea, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Gheorghe Munteanu împotriva lui Ion Munteanu cu privire la obligarea de a nu crea obstacole în folosirea terenului, cererea lui Gheorghe Munteanu împotriva Primăriei Ghelăuza, raionul Străşeni şi Ion Munteanu cu privire la anularea deciziei, cererea lui Grigore Munteanu împotriva Primăriei Ghelăuza, raionul Străşeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Străşeni cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, cererea lui Ivan Munteanu împotriva Primăriei Ghelăuza, raionul Străşeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Străşeni cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, cererea Direcţiei Teritoriale control administrativ a Ministerului Administraţiei Publice Locale împotriva Consiliului comunal Ghelăuza cu privire la anularea deciziei, cererea lui Ivan Munteanu, Grigore Munteanu, Maria Munteanu, Gheorghe Munteanu, Tamara Munteanu,

Anton Maria şi Andrei Munteanu împotriva lui Gheorghe Munteanu, Primăriei comunei Ghelăuza, raionul Străşeni, Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni cu privire la anularea deciziei, anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi radierea din Registrul bunurilor imobile a înregistrării dreptului de proprietate pe numele lui Gheorghe Munteanu, cererea Primăriei comunei Ghelăuza, raionul Străşeni împotriva lui Ivan Munteanu cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 16 ianuarie 2014, prin care a fost respins demersul lui Ivan Munteanu cu privire la repunerea în termen a apelului, cu restituirea apelului declarat de Ivan Munteanu şi Andrei Mogîldea ca depus în afara termenului legal constată 1 La 12 decembrie 2003 Gheorghe Munteanu a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Ion Munteanu cu privire la obligarea de a nu crea obstacole în folosirea terenului.

În motivarea acţiunii Gheorghe Munteanu a indicat că în baza Hotărîrii Sovietului sătesc Ghelăuza din 01 ianuarie 1970 i-a fost repartizat terenul cu suprafaţa de 0,15 ha aferent casei de locuit. Acest teren i-a fost repartizat din contul terenului tatălui său, Ştefan Munteanu, care dispunea de teren cu suprafaţa de 0,76 ha. După decesul tatălui restul terenului i-a fost repartizat lui, iar la 01 ianuarie 1976 dispunea de teren cu suprafaţa de 0,26 ha, fiind înregistrat în registrul Primăriei sub nr. 107. Ulterior, i-a repartizat o parte din ternul său pîrîtului, care-i este frate şi anume 0,8 ha, iar după construcţia casei au fost stabilite hotarele şi construit gardul. Intrarea în curtea reclamantului era separată de a pîrîtului, care are intrare prin partea opusă.

În prezent au apărut relaţii tensionate cu pîrîtul din cauză că ultimul fără permisiune se foloseşte de intrarea în curtea sa, iar din cauza incomodităţilor pe care i le creează pîrîtul, a fost nevoit să instaleze poarta cu lacăt pentru a interzice trecerea acestuia prin curtea sa, însă pîrîtul distruge lacătul de fiecare dată. Gheorghe Munteanu consideră că pîrîtul îi încalcă dreptul de proprietate şi-i creează obstacole în folosirea intrării în curtea sa. Gheorghe Munteanu solicită obligarea lui Ion Munteanu de a nu-i crea obstacole în folosirea intrării în curtea sa. La 07 iulie 2004 Gheorghe Munteanu a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei Ghelăuza, raionul Străşeni şi Ion Munteanu cu privire la anularea deciziei.

În motivarea cererii, Gheorghe Munteanu a menţionat că prin decizia Primăriei Ghelăuza nr. 9.3 din 09 septembrie 1998 a fost legiferat drumul dintre el şi Ion Munteanu, cu obligaţia de a nu demonta porţile instalate de către Gheorghe Munteanu. Consideră că în rezultatul emiterii deciziei menţionate, relaţiile cu pîrîtul au devenit ostile. La 20 iunie 2006 Grigore Munteanu a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei Ghelăuza, raionul Străşeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Străşeni cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren.

În motivarea cererii, Grigore Munteanu a menţionat că la 05 aprilie 2005 lui Gheorghe Munteanu i-a fost eliberat Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren în privinţa casei de locuit şi a terenului public cu nr. cadastral 8018100052. Consideră că Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren în cauză este emis cu încălcarea legislaţiei în vigoare, prin care i se lezează drepturile sale. Grigore Munteanu solicită anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat la 05 aprilie 2005 pe numele lui Ion Munteanu la 05 aprilie 2005. 2 Ivan Munteanu a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei Ghelăuza, raionul Străşeni, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Străşeni cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren.

În motivarea cererii, Ivan Munteanu a menţionat că fratele său, Gheorghe Munteanu a început construcţia casei de locuit pe drumul care permite accesul spre casa sa, construcţie care a fost iniţiată în baza Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, din care rezultă că drumul de acces spre casa sa este parte componentă a terenului aferent casei acestuia. Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren a fost eliberat în baza deciziei Primăriei Ghelăuza nr. 37 din 25 ianuarie 1993. Ivan Munteanu consideră titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat lui Gheorghe Munteanu ca fiind eliberat cu încălcare legislaţiei în vigoare, din care considerente solicită a fi anulat.

La 05 decembrie 2006 Ivan Munteanu, Grigore Munteanu, Maria Munteanu, Gheorghe Munteanu, Tamara Munteanu, Anton Maria şi Andrei Munteanu au depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Gheorghe Munteanu, Primăriei comunei Ghelăuza, raionul Străşeni, Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni cu privire la anularea deciziei primarul Ghelăuza, raionul Străşeni nr. 37 din 25 ianuarie 1993, anularea certificatului nr. 129 din 06 aprilie 2005 cu privire la proprietate, eliberat de Primăria comunei Ghelăuza, raionul Străşeni pe numele lui Gheorghe Munteanu, anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat lui Gheorghe Munteanu şi radierea din Registrul bunurilor imobile a înregistrării dreptului de proprietate pe numele lui Gheorghe Munteanu.

La 27 aprilie 2007 Direcţia Teritorială control administrativ a Ministerului Administraţiei Publice Locale a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului comunal Ghelăuza cu privire la anularea deciziei Consiliului comunal Ghelăuza nr. 29/8 din 23 februarie 2007. În motivarea cererii, Direcţia Teritorială control administrativ a Ministerului Administraţiei Publice Locale a menţionat că prin decizia Consiliului comunal Ghelăuza nr. 29/8 din 23 februarie 2007 a fost anulat certificatul nr. 129 din 06 aprilie 2005 şi Titlul provizoriu al lui Ion Munteanu. Consideră decizia menţionată ilegală, deoarece contravine legislaţiei în vigoare, din care considerente solicită anularea acesteia.

La 24 septembrie 2010 Primăria comunei Ghelăuza, raionul Străşeni a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Ivan Munteanu cu privire la anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren. În motivarea cererii, Primăria comunei Ghelăuza, raionul Străşeni a menţionat că Ivan Munteanu a perfectat Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 8018100006 în baza unei hotărîri inexistente a Primăriei şi anume nr. 6.3 din 25 martie 1997. La perfectarea acestui Titlu au fost folosite şi falsificările din schiţa terenului de pe lîngă casa sa, eliberate de Oficiul Cadastral Teritorial Străşeni la 16 martie 1992, care esenţial au modificat planul lotului. Conform datelor serviciului Arhivei raionale a Consiliului raional Străşeni, hotărîrea nr. 6.3 din 25 martie 1997 a Primăriei comunei Ghelăuza nu există.

3 Falsificările din schema Oficiului Cadastral Teritorial Străşeni au avut drept scop confirmarea faptului că Ivan Munteanu a avut acces liber spre casa sa pe lîngă curtea fratelui său, Gheorghe Munteanu. Primăria comunei Ghelăuza, raionul Străşeni solicită anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat lui Ivan Munteanu la 29 septembrie 1999. Cauza a fost obiect de examinare în mai multe instanţe judecătoreşti. Prin hotărîrea Judecătoriei Străşeni din 19 martie 2013, Ivan Munteanu a fost obligat de a nu crea obstacole lui Gheorghe Munteanu la exercitarea dreptului de proprietate asupra terenului de pămînt cu nr. cadastral 801800052 cu suprafaţa de 0,2338 ha situat în intravilanul comunei Ghelăuza, aferent casei de locuit.

Cererile lui Ivan Munteanu, Grigore Munteanu, Tamara Munteanu, Maria Munteanu, Gheorghe Munteanu, Ion Munteanu şi Mariei Anton împotriva Primăriei comunei Ghelăuza raionul Străşeni au fost respinse. A fost anulat Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, eliberat de Primăria comunei Ghelăuza la 20 septembrie 1999 cu nr. cadastral 8018100006 pe numele lui Ivan Munteanu. Oficiul Cadastral Teritorial Străşeni a fost obligată de a radia din Registrul bunurilor imobile a înregistrării dreptului de proprietate asupra terenului cu nr. cadastral 8018100006 pe numele lui Ivan Munteanu.

A fost anulată decizia Consiliului comunal Ghelăuza cu privire la declararea nulităţii nr. 29/8 din 23 februarie 2007 „Cu privire la examinarea cererii lui Ivan Munteanu referitor la anularea certificatului nr. 129 din 06 aprilie 2005 şi a Titlului provizoriu”, prin care a fost anulat certificatul nr. 129 din 06 aprilie 2005, eliberat de Primăria comunei Ghelăuza, raionul Străşeni pe numele lui Gheorghe Munteanu la 06 aprilie 2006 şi a Titlului provizoriu cu nr. cadastral 801800052 pe numele lui Gheorghe Munteanu eliberat de Primăria comunei Ghelăuza, raionul Străşeni la 06 aprilie 2006. De la Ivan Munteanu a fost încasată în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 750 lei. De la Gheorghe Munteanu, Tamara Munteanu, Maria Munteanu, Gheorghe Munteanu, Andrei Munteanu şi Maria Anton a fost încasată taxa de stat în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 600 lei de la fiecare.

La 30 aprilie 2013 Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului sătesc Ghelăuza, Andrei Mogîldea au depus cerere de apel împotriva hotărîrii primei instanţe. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 24 septembrie 2013, nu s-a dat curs cererii de apel depusă de Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului sătesc Ghelăuza, Andrei Mogîldea, cu acordarea termenului pentru achitarea taxei de stat. La 13 ianuarie 2014 Tamara Munteanu, Andrei Munteanu, Andrei Mogîldea, Grigore Munteanu şi Maria Anton au depus cerere de alăturare la apelul depus de Ivan Munteanu. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 16 ianuarie 2014, a fost respins demersul lui Ivan Munteanu cu privire la repunerea în termen a apelului, cu restituirea apelului declarat de Ivan Munteanu şi Andrei Mogîldea ca depus în afara termenului legal.

Tamara Munteanu, Andrei Munteanu, Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului comunal Ghelăuza, Andrei Mogîldea, au declarat recurs împotriva 4 încheierii instanţei de apel, cerînd admiterea recursului, casarea încheierii contestate şi restituirea pricinii spre judecare în instanţa de apel. Recurenţii Tamara Munteanu, Andrei Munteanu, Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului comunal Ghelăuza, Andrei Mogîldea, în motivarea recursului au invocat că Ivan Munteanu, neavînd acces la dosar, a depus apelul cu depăşirea a 10 zile. Celelalte persoane interesate, aflînd despre judecarea apelului, au depus cerere de alăturare la apel, care a fost ignorată de instanţa de apel. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii instanţei de apel din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după de examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. S-a constatat că, dispozitivul hotărîrii primei instanţe a fost pronunţat la 19 martie 2013. Ne fiind de acord cu hotărîrea primei instanţe, la 30 aprilie 2013 Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului sătesc Ghelăuza, Andrei Mogîldea au depus cerere de apel, fără a solicita repunerea în termenul de declarare a apelului. În şedinţa instanţei de apel din 16 ianuarie 2014, Ivan Munteanu a solicitat respunerea în termen a apelului, deoarece a primit tîrziu hotărîrea motivată. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 16 ianuarie 2014, a fost respins demersul lui Ivan Munteanu cu privire la repunerea în termen a apelului, cu restituirea apelului declarat de Ivan Munteanu şi Andrei Mogîldea ca depus în afara termenului legal.

În conformitate cu art. 362 al. (1) CPC, termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii, dacă legea nu prevede altfel. În conformitate cu art. 369 al. (1) lit. c) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanţa de apel a refuzat să efectueze repunerea în termen. Din materialele dosarului rezultă că, la pronunţarea dispozitivului hotărîrii primei instanţe din 19 martie 2013, Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului sătesc Ghelăuza, Andrei Mogîldea au fost prezenţi.

Cu toate acestea, Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului sătesc Ghelăuza, Andrei Mogîldea au declarat apel la 30 aprilie 2013, adică cu depăşirea termenului de 30 zile prevăzut de lege, fără a solicita repunerea în termen în conformitate cu art. 116 alin. alin. (1) şi (3) CPC, conform căruia persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură pot fi repuse în termen de către instanţă. La cererea de repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului. 5 Nu poate fi considerat drept temeinic argumentul recurentului Ivan Munteanu precum că a omis termenul de declarare a apelului din motiv că a primit tîrziu hotărîrea motivată a primei instanţe, deoarece recurentul interpretează eronat norma de drept procedurală.

Atît pentru partea care a fost prezentă la pronunţarea dispozitivului hotărîrii, cît şi pentru partea care nu a fost prezentă la pronunţarea dispozitivului hotărîrii, termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii. Instanţa de recurs menţionează că participanţilor la proces care nu au fost prezenţi la pronunţarea dispozitivului hotărîrii primesc copia hotărîrii în decurs de 5 zile. Prin „copia hotărîrii” se înţelege dispozitivul hotărîrii. Prin urmare, instanţa de apel întemeiat a concluzionat că, Ivan Munteanu şi Andrei Mogîldea au depus cerere de apel cu omiterea termenului prevăzut de lege, deoarece legislaţia procedurală prevede expres declararea apelului în termen de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii.

De asemenea, nu pot fi reţinute argumentele recurenţilor Tamara Munteanu şi Andrei Munteanu precum că instanţa de apel i-a lipsit de dreptul la un proces echitabil prin ignorarea cererii de alăturare la apelul declarat de Ivan Munteanu şi Andrei Mogîldea, deoarece apelul declarat de ultimii a fost restituit ca depus în afara termenului legal. Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea instanţei de apel. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, decide Se respinge recursul declarat de către Tamara Munteanu, Andrei Munteanu, Ivan Munteanu şi reprezentantul Consiliului comunal Ghelăuza, Andrei Mogîldea.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 16 ianuarie 2014. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Ion Vîlcov 6