CASE OF EȘANU AGAINST THE REPUBLIC OF MOLDOVA AND 1 OTHER CASE

CM/ResDH(2025)258 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cazuri împotriva Republicii Moldova (Adoptate de Comitetul Miniștrilor la 17 septembrie 2025 la cea de-a 1537-a reuniune a miniștrilor Deputați) Cerere nr. Hotărârea finală la 15230/18 Eșanu 31/01/2023 31/01/2023 6345/16 Petrenco și alții 14/09/2021 14/12/2021 Comitetul Miniștrilor, în condițiile articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția și Curtea"), având în vedere hotărârile finale transmise de Comitetul Curții Curții în aceste cazuri și obligația de a acorda sumele de bani în cauză, în principal pe baza unor dovezi de nerespectare a obligației de detenție, care nu se întemeiază pe o suspiciune de detenție, în cazul în care autoritatea participantă, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din prezenta convenție, a interzis, a depus o măsură finală, fără a se baza pe o dovadă rezoluție rezonabilă, a că a fost interzisă de către o parte, a instanței, a refuzat să răspundă la toate cazurile, fără a fi fost interzisă de către o măsură publică, și fără a fi fost interzisă în cauză de către o cauză, în cauză, în cauză, în care a fost interzisă de către o parte, în cauză, în cauză, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din prezenta, și în care a fost interzisă de către instanța de judecată, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză, în cauză,

- de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și a șterge consecințele lor, astfel încât să se obțină restitutio in integrum; și - de măsuri generale de prevenire a încălcărilor similare; invitând guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate mai sus; examinând rapoartele de acțiune și informațiile furnizate de guvern care indică măsurile individuale adoptate pentru executarea hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției echitabile acordate de Curte, precum și măsurile generale adoptate pentru a preveni impunerea unei cauțiuni care interzice reclamantului să participe la o adunare publică fără încălcări legale (a se vedea documentele DH-DD2023) 363 , DH-DD2025) 708 și DH-DD2025) 815); considerând că problema măsurilor individuale a fost soluționată doar datorită satisfacției oferite reclamantului și că reclamantul a fost eliberat în urma unor măsuri similare de prevenire a detenției; considerând că a fost soluționată o măsură de sensibilizare a procurorilor și a judecătorilor în vederea desfășurării unor activități similare în cazul încălcărilor de drept; și, de asemenea, în vederea creșterii articolului 11;

reamintim că problema în curs de examinare a măsurilor generale de a aborda încălcările legate de detenție care nu se bazează pe o suspiciune rezonabilă, motivarea insuficientă a deciziilor de detenție, refuzul nejustificat de a asculta martori în momentul deciziei măsurilor de detenție preventivă și lipsa de mijloace de remediere pentru obținerea unei despăgubiri continuă să fie examinate în cadrul grupului de cazuri Șarban, în lumina constatărilor Curții în cauzele prezente, și că închiderea acestor cazuri nu prejudică în niciun fel evaluarea măsurilor generale de către Comitet; DECLAREZ că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri; CONCLUDEZ că au fost adoptate măsurile individuale necesare; CONCLUDEZ că au fost adoptate măsurile generale în răspuns la încălcarea articolului 11 în cazul Petrenco și alții; DECIZEZ să continue adoptarea măsurilor generale necesare privind violarea libertății și supravegherea strânsă a dreptului de securitate al grupului Șarban în diferitele cazuri;

Resolution CM/ResDH(2025)258

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Two cases against the Republic of Moldova

(Adopted by the Committee of Ministers on 17 September 2025

at the 1537

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

15230/18

Eșanu

31/01/2023

31/01/2023

6345/16

Petrenco and Others

14/09/2021

14/12/2021

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in these cases and to the violations established mainly on account of detention not based on reasonable suspicion, lack of sufficient reasons for detention, unjustified refusal to hear evidence from witness in the determination of detention, as well as imposition of surety measure prohibiting the applicant from participating in public gathering without a legal basis;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the action reports and information provided by the government indicating the individual measures adopted to execute the judgments including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court, as well as the general measures adopted to prevent imposition of surety measure prohibiting the applicant from participating in public gathering without a legal basis (see documents

DH-DD(2023)363

,

DH-DD(2025)708

and

DH-DD(2025)815

);

Considering that the question of individual measures was resolved given that the just satisfaction has been paid and the applicants were released from detention on remand;

Considering that the question of general measures to address the violation of Article 11 in the case of

Petrenco and Others

was also resolved, in view of awareness-raising activities organised for judges and prosecutors to prevent similar violations;

Recalling that the outstanding question of general measures to address violations relating to detention not based on reasonable suspicion, insufficient reasoning of detention decisions, unjustified refusal to hear witnesses when deciding pre-trial detention measures, and lack of remedy to obtain compensation continue to be examined within the framework of the

Șarban

group of cases, in the light also of the Court’s findings in present cases, and that the closure of these cases in no way prejudges the Committee’s evaluation of the general measures;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases;

CONCLUDES that the necessary individual measures have been adopted;

CONCLUDES that the general measures in response to the violation of Article 11 in the

Petrenco and Others

case have been adopted;

DECIDES to continue to supervise the adoption of the necessary general measures concerning various violations of the right to liberty and security in the

Șarban

group;

DECIDES to close the examination of these cases.