Decizie nr. 160 din 21.11.2023

La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituțională în 2 noiembrie 2023, pe baza articolelor 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, 25 lit. g) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 38 alin. (1) lit. g) din Codul jurisdicției constituționale, de către dna Diana Caraman și dnii Vladimir Voronin, Oleg Reidman, Nicolai Rusol și Constantin Starîș, deputați în Parlamentul Republicii Moldova.

Autorii sesizării i-au solicitat Curții să verifice constituționalitatea Decretului Președintelui Republicii Moldova nr. 1122 din 26 septembrie 2023, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 366-369 din 27 septembrie 2023.

La 14 noiembrie 2023, pe baza articolelor 25 1 alin. (2) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 7 1 alin. (2) din Codul jurisdicției constituționale, autorii sesizării i-au solicitat Curții să suspende acțiunea Decretului contestat.

Prin Decizia nr. 159 din 16 noiembrie 2023, Președintele ad-interim al Curții Constituționale a examinat și a respins cererea de suspendare a acțiunii Decretului contestat.

În cadrul examinării Deciziei nr. 159 din 16 noiembrie 2023, dna judecător Domnica Manole i-a prezentat Plenului o cerere de abținere de la examinarea cauzei. Analizând motivele invocate în cerere, Curtea Constituțională a decis respingerea ei.

Decizia nr. 159 din 16 noiembrie 2023 are la bază, inter alia , prevederile articolelor 25 1 alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 7 1 alin. (4) din Codul jurisdicției constituționale, care stabilesc că, în caz de imposibilitate a convocării plenului Curții, decizia privind suspendarea actelor contestate se emite printr-o dispoziție a Președintelui Curții Constituționale, urmând a fi confirmată ulterior de către plenul Curții Constituționale.

Potrivit articolului 7 1 alin. (3) din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională trebuie să examineze cererea de suspendare a actului normativ contestat cel târziu în a doua zi lucrătoare după înregistrarea sesizării.

Plenul Curții Constituționale constată că imposibilitatea convocării sale în termenul prevăzut de articolul 7 1 alin. (3) din Codul jurisdicției constituționale s-a explicat prin lipsa cvorumului.

Prin Decizia nr. 159 din 16 noiembrie 2023, Președintele ad-interim a menționat că măsura suspendării acțiunii unor acte contestate presupune să se stabilească dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 25 1 alin. (2) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și la articolul 7 1 alin. (2) din Codul jurisdicției constituționale, iar rațiunea ei constă în evitarea unor prejudicii și consecințe negative iminente. Aceste condiții trebuie întrunite cumulativ.

Referitor la prima condiție, Președintele ad-interim a observat că, în susținerea cererii de suspendare, autorii au indicat că domeniul la care se referă Decretul contestat este securitatea mandatului Procurorului General și buna funcționare a instituției Procuraturii. Președintele ad-interim a admis că aceste domenii ar putea fi încadrate la articolul 7 1 alin. (2) lit. h) din Codul jurisdicției constituționale, care prevede că Curtea Constituțională poate dispune suspendarea acțiunii actelor care afectează sau care se referă la alte domenii pentru care consideră necesară suspendarea acțiunii actului contestat.

Referitor la cea de-a doua condiție, Președintele ad-interim a observat că autorii cererii de suspendare nu au argumentat caracterul iminent al posibilelor prejudicii și consecințe negative în cazul nesuspendării Decretului nr. 1122 din 26 septembrie 2023. Președintele ad-interim a precizat că inițierea procedurii de numire a Procurorului General, atât timp cât autorii cererii nu au demonstrat caracterul iminent al riscului și al prejudiciilor în discuție, nu reprezintă o motivare suficientă și convingătoare pentru a suspenda acțiunea Decretului contestat.

Din această perspectivă, Președintele ad-interim a subliniat că, potrivit jurisprudenței Curții Constituționale, în cazul invocării unui domeniu prevăzut de articolul 25 1 alin. (2) pct. 1) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și de articolul 7 1 alin. (2) pct. 1) din Codul jurisdicției constituționale, trebuie aduse argumente privind intensitatea și posibilele prejudicii și consecințe negative iminente și ireparabile ale riscului. Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acțiunii actelor sesizate trebuie motivate convingător, nu prin simpla enumerare a unor valori fundamentale. Doar invocarea domeniului și enumerarea unor valori fundamentale nu reprezintă o motivare suficientă și convingătoare în vederea suspendării acțiunii actului sesizat.

Examinând cererea de suspendare a acțiunii Decretului contestat și Decizia nr. 159 din 16 noiembrie 2023, Plenul Curții Constituționale confirmă constatările și concluziile Președintelui ad-interim . Plenul Curții confirmă că autorii nu au prezentat argumente care să demonstreze caracterul iminent al riscului și al prejudiciilor afectării bunei funcționări a instituției Procuraturii sau a securității mandatului Procurorului General și, prin urmare, Decizia nr. 159 din 16 noiembrie 2023 respectă exigențele articolelor 25 1 alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 7 1 alin. (4) din Codul jurisdicției constituționale. Din aceste considerente, pe baza articolelor 135 alin. (1) lit. a), 140 alin. (2) din Constituție, 4, 25 1 , 26 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, 6, 7 1 , 61 și 64 din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională DECIDE: 1. Se confirmă Decizia nr. 159 din 16 noiembrie 2023 prin care a fost respinsă cererea de suspendare a acțiunii Decretului Președintelui Republicii Moldova nr. 1122 din 26 septembrie 2023. 2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării și se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Președinte Domnica MANOLE Chișinău 21 noiembrie 2023 DCC nr. 160 Dosarul nr. 238a/2023