Hotărâre nr. 8 din 28.04.2009

Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlamentul de legislatura a XVI-a Valentina Cușnir, depusă la 18 noiembrie 2008, în conformitate cu prevederile art.24 și art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, art.38 și art.39 din Codul jurisdicției constituționale.

1. La 2 octombrie 2002 Guvernul a adoptat Hotărîrea nr.1284 “Despre aprobarea Regulamentului privind modul de desfășurare a concursului pentru obținerea licenței de comercializare a resturilor și deșeurilor de metale feroase și neferoase, de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv în stare prelucrată, către agenții economici aflați pe teritoriul Republicii Moldova și care nu au relații fiscale cu sistemul ei bugetar, precum și exportul acestora”1 (în continuare – Hotărîrea nr.1284), care a fost modificată la 6 iunie 2008 prin Hotărîrea Guvernului nr.669 “Pentru aprobarea modificărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.1284 din 2 octombrie 2002”2 și la 10 aprilie 2009 prin Hotărîrea Guvernului nr.276 “Pentru modificarea Hotărîrii Guvernului nr.1284 din 2 octombrie 2002”3.

________________ 1 M.O., 2002, nr.135-136, art.1407. 2 M.O., 2008, nr.102, art.666. 3 M.O., 2009, nr.75-77, art.326. 2. În sesizare se subliniază că Guvernul a emis Hotărîrea nr.1284 întru executarea Legii nr.787-XIII din 26 martie 1996 “Cu privire la resursele materiale secundare”, care a fost abrogată la 14 decembrie 2007. Ca urmare, Regulamentul aprobat prin Hotărîrea nr.1284 a devenit o sursă de norme juridice care nu sînt bazate pe lege, fapt ce contravine art.102 alin.(2) din Constituție și art.4 lit.a) din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 “Privind actele normative ale Guvernului și ale altor autorități ale administrației publice centrale și locale”, potrivit cărora Guvernul adoptă hotărîri pentru organizarea executării legilor.

Autoarea consideră că, instituind prin Regulament norme cu caracter primar, fapt ce ține de competența exclusivă a Parlamentului, executivul și-a arogat atribuții improprii, încălcînd astfel art.6 din Constituție. În opinia sa, prevederile Regulamentului referitoare la modul de desfășurare a concursului pentru obținerea licenței de comercializare și export al resturilor și deșeurilor de metale feroase și neferoase, de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv în stare prelucrată, contravin principiilor, obiectivelor și angajamentelor asumate de Republica Moldova prin aderarea la Acordul General pentru Tarife Vamale și Comerț, restrîng dreptul de proprietate, libertatea comerțului și activității de întreprinzător, încalcă principiul concurenței loiale, iar prin barierele economice, financiare și juridice instituite în mediul de afaceri diminuează considerabil realizarea intereselor naționale majore în activitatea economică externă.

Astfel, semnatara sesizării consideră că Hotărîrea nr.1284 și prevederile Regulamentului aprobat prin această hotărîre contravin art.8 alin.(1), art.9 alin.(3), art.46, art.54 alin.(2), art.102, art.126 alin.(2) lit.b), c) și g), art.127 alin.(1) și (2) și art.129 alin.(2) din Constituție.