ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 17.12.2025

3r-271/25 — constatarea încalcarii dreptului si repararea prejudiciului moral

HOTĂRÂRE
17.12.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
constatarea încalcarii dreptului si repararea prejudiciului moral
Temei legal
Declararea apelului inadmisibil in temeiul art. 232, alin. 2 Cod administrativ. Termenul depunerii motivarii cererii de apel
Citează această cauză
3r-271/25 — constatarea încalcarii dreptului si repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la respingerea recursului declarat de avocatul Renata Brașoveanu în

interesele lui Valentina Olievscaia,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Valentina Olievscaia împotriva Centrului Național Anticorupție

privind constatarea încălcării dreptului la acces la informație și repararea

prejudiciului moral,

împotriva încheierii din 16 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru

(Dosarul nr. 3r-271/25

NR. PIGD 2-23168316-01-3r-08102025)

Declararea apelului inadmisibil în temeiul art. 232, alin. (2) Cod administrativ

Termenul depunerii motivării cererii de apel. Neprezentarea motivării cererii de

apel.

Prima instanță, jud. C. Guzun,

Curtea de Apel, jud. Gh. Mîra, A. Cașcaval, A. Bostan,

17 decembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa participanților la proces recursul depus de avocatul

Renata Brașoveanu în interesele lui Valentina Olievscaia,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Oxana Parfeni,

Diana Stănilă, judecători,

constată următoarele:

judecată împotriva Centrului Național Anticorupție solicitând:

- constatarea încălcării dreptului la examinarea cererii din 5 septembrie 2023 în termenul

prevăzut de lege – 15 zile;

- achitarea din contul Centrului Național Anticorupție, în beneficiul Valentinei Olievscaia,

a sumei de 150 000 (o sută cincizeci mii) lei cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin

încălcarea dreptului de acces la informația solicitată prin cererea din 05.09.2023, prin

încălcarea dreptului la examinarea cererii în termen de 15 zile.

cererea de chemare în judecată depusă de Valentina Olievscaia împotriva Centrului

Național Anticorupție privind constatarea încălcării dreptului la acces la informație

și repararea prejudiciului moral, s-a admis parțial. S-a constatat încălcarea dreptului

de acces la informație a reclamantei Valentina Olievscaia de către Centrul Național

Anticorupție, urmare a soluționării cererii din 5 septembrie 2023. În rest, pretențiile

reclamantei Valentina Olievscaia cu privire la repararea prejudiciului moral, s-au

respins ca neîntemeiate.

Olievscaia a depus cerere de apel nemotivat împotriva hotărârii din 3 martie 2025

a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea cererii de apel, casarea

parțială a hotărârii în partea pretențiilor privind repararea prejudiciului moral, și în

această parte emiterea unei noi hotărâri prin care să fie încasat de la Centrul

Național Anticorupție în beneficiul Valentinei Olievscaia, suma de 150 000 (o sută

cincizeci mii) lei cu titlu de prejudiciu moral cauzat.

nemotivat împotriva hotărârii din 3 martie 2025 și încheierii din 17 decembrie 2024

a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, iar la 25 iunie 2025 a depus cerere de apel

motivat, solicitând admiterea apelului, casarea încheierii din 17 decembrie 2024 și

hotărârii din 3 martie 2025 și emiterea unei decizii noi potrivit căreia acțiunea în

contencios administrativ depusă de Valentina Olievscaia să fie declarată

1

inadmisibilă în temeiul art. 207 alin. (2) lit. e) coroborat cu art. 2 alin. (3) lit. b) din

Codul administrativ al Republicii Moldova, nr. 116/2018.

inadmisibil apelul declarat de Valentina Olievscaia, prin intermediul avocatului

Brașoveanu Renata asupra hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 3

martie 2025, pe motiv că motivarea apelului nu a fost depusă în termenul stabilit

de art. 232 alin. (2) din Codul administrativ.

Valentina Olievscaia a depus cerere de recurs împotriva încheierii din 16

septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, solicitând admiterea recursului, casarea

încheierii, repunerea în termenul de prezentare a motivării apelului depus la data

de 13 martie 2025 de către Valentina Olievseaia împotriva hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru din 3 martie 2025 cu trimiterea cauzei spre rejudecarea

apelului pe fond, cu asigurarea unei comunicări conforme cu prevederile legale.

16 septembrie 2025 prin care s-a dispus declararea inadmisibilității apelului, nu

este de acord întrucât procedura de comunicare a hotărârii primei instanțe a fost

defectuoasă și grav viciată.

comunicată reprezentantului părții apelante la adresa de e-mail la data de 19 iunie

judecătorească integrală din 3 martie 2025 a fost expediată nu de pe adresa oficială

a instanței, ci de pe o adresă personală a unei consultante. Această modalitate

contravine regulilor procedurale și nu poate fi considerată o comunicare valabilă în

sensul art. 98 alin. (1) Cod administrativ.

la destinatar. Recurenta și reprezentantul său nu au recepționat hotărârea

judecătorească, iar comunicarea nu a atins scopul său legal de a informa partea și a

porni curgerea termenului de apel.

Valentina Olievscaia, care a indicat, de asemenea, adresă electronică pentru

corespondență, valia4002@mail.ru. Astfel, dreptul părții la un proces echitabil a

fost încălcat.

neautorizat, lipsită de garanții și care nu asigură dovada recepționării, nu poate

produce efecte juridice și duce la privarea părții de accesul efectiv la justiție.

trebuie să fie adecvată obiectului comunicării și acceptată de participantul la

2

procedură. În cazul de față, recurenta și reprezentantul său au indicat o adresă de e-

mail, însă aceasta nu exonerează instanța de obligația de a utiliza un canal

instituțional și securizat, cu dovada transmiterii și recepționării, ori actele nu au

fost comunicate prin Programul integrat de gestionare a dosarelor (PIGD) și nici

prin scrisoare recomandată cu aviz de primire. Simplul fapt că s-a trimis un mesaj

de pe o adresă privată, fără semnătură digitală, nu asigură certitudinea și eficiența

comunicării. Dimpotrivă, această modalitate a generat confuzie și a dus la plasarea

mesajului în folderul „spam”, făcând imposibilă recepționarea efectivă a hotărârii.

condiția esențială rămâne ca notificarea să fie valabil efectuată. O comunicare

viciată nu poate substitui actul legal de notificare.

efectiv este atașat un singur fișier, intitulat „Olievscaia Valentina proiect hotărâre”,

și nu hotărârea integral. Mai mult, în mesaj se solicită expres „recepționarea

mesajului”, însă nu există dovada recepționării, ceea ce face incertă notificarea.

reprezentantului părții apelante, ci a fost expediat într-un singur mesaj comun atât

reprezentantului reclamantei, cât și reprezentantului CNA și secretariatului CNA.

Această modalitate de expediere ridică probleme suplimentare, or, nu există

garanția că mesajul a ajuns efectiv la fiecare destinatar, existând riscul ca livrarea

să se fi efectuat doar către ultimul destinatar din listă; comunicarea actelor de

procedură către mai multe părți într-un singur e-mail, fără dovada recepționării de

fiecare destinatar, contravine cerințelor de certitudine și securitate prevăzute de art.

110 alin. (1) Cod administrativ.

valabil recurentei și reprezentantului său la 19 iunie 2025.

pentru depunerea apelului motivat începe să curgă numai de la data notificării

hotărârii motivate, în speță, nu a existat o notificare legală și validă, astfel încât

termenul nu putea fi considerat început la data reținută de Curtea de Apel.

Comunicarea printr-un canal neautorizat, fără semnătură electronică și fără dovada

recepționării efective, nu poate fi considerată notificare în sensul Codului

administrativ.

început să curgă la 19 iunie 2025, solicită admiterea cerinței de repunere în termen,

având în vedere caracterul justificat al omisiunii și împrejurările independente de

voința părții.

3

Anticorupție a solicitat respingerea recursului declarat de avocatul Renata

Brașoveanu în interesele lui Valentina Olievscaia

„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de

hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”

„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care

a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă

legea nu stabilește un termen mai mic”

„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a

deciziilor și a încheierilor curților de apel.”

„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre

următoarele decizii: respinge recursul.”

„Instanța de apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este inadmisibil,

apelul se declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs. Apelul se declară inadmisibil

în special când motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă după expirarea termenului

prevăzut la art. 232 alin. (2).”

„Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data

notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se depune

la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată.”

„Participanții la procedura administrativă și procedura de contencios administrativ trebuie

să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a încălca

drepturile procesuale ale altor participanți.

Participantul care își exercită drepturile procesuale în mod abuziv și nu își îndeplinește

obligațiile procesuale cu bună-credință răspunde potrivit legii pentru prejudiciile materiale și

morale cauzate.”

„Notificările și comunicările către participanții la procedura administrativă se realizează în

orice formă de comunicare adecvată, rapidă și eficientă din punctul de vedere al costurilor.

Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă este adecvată obiectului comunicării

și acceptată de participantul la procedură.”

„Notificarea este comunicarea, dispusă de autoritatea publică, a unui înscris în forma

4

stabilită de prezentul cod.

Autoritatea publică poate alege între următoarele forme de notificare:

d) notificare prin poștă electronică sau prin mijloace electronice de comunicație dedicate.”

„Notificarea prin poșta electronică la adresa electronică a persoanei care urmează a fi

notificată se efectuează prin transmiterea înscrisului de notificat în formă de document electronic,

cu aplicarea semnăturii electronice de persoana responsabilă din cadrul autorității publice.

Notificarea prin poșta electronică se efectuează dacă adresa poștală a fost indicată prealabil de

persoana notificată. Notificarea prin poștă electronica este echivalentă cu notificarea de

substituire prin introducerea în cutia poștală.”

„ Se consideră notificare comunicarea unui act juridic sau a unei informații într-un scop

juridic.

Notificarea produce efecte din momentul cînd ajunge la destinatar, cu excepția cazului în

care aceasta prevede un efect întârziat.

Notificarea se consideră ajunsă la destinatar:

c) în cazul unei notificări transmise prin poștă electronică sau prin alt mijloc de comunicare

individuală, când poate fi accesată de către destinatar; sau

Notificarea se consideră că a ajuns la destinatar după îndeplinirea uneia dintre cerințele

prevăzute la alin. (4), oricare dintre acestea este îndeplinită mai întîi”

electronica și serviciile de încredere:

„Dacă semnatarul sau creatorul sigiliului electronic și destinatarul documentului electronic

nu au convenit altfel, moment al expedierii documentului electronic se consideră momentul

intrării acestuia în sistemul informațional care nu este controlat de către semnatar sau creatorul

sigiliului electronic ori de către intermediarul în circulația electronică a documentelor care

expediază documentul electronic în numele semnatarului sau al creatorului sigiliului electronic.

Dacă semnatarul sau creatorul sigiliului electronic și destinatarul documentului electronic

nu au convenit altfel, momentul recepționării documentului electronic se consideră momentul

intrării acestuia în sistemul informațional indicat de destinatar. În cazul în care destinatarul

documentului electronic nu a indicat sistemul informațional respectiv, documentul electronic se

consideră recepționat din momentul intrării acestuia în sistemul informațional al destinatarului,

iar în cazul în care destinatarul nu dispune de un asemenea sistem - din momentul extragerii de

către destinatar a documentului electronic din sistemul informațional prin care a fost transmis.”

Centru a adoptat încheierea contestată la 16 septembrie 2025, fiind notificată

recurentei și reprezentatului acesteia la data de 23 septembrie 2025, fapt ce se

confirmă prin extrasul din poșta electronică anexat la dosar (f. d. 102).

avocatul Renata Brașoveanu în interesele lui Valentina Olievscaia, s-a conformat

5

prevederilor legale și a respectat termenul instituit de legiuitor la articolul 242 din

Codul administrativ, pentru demararea căii de atac în ordine de recurs.

în cererea de recurs, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul urmează a fi respins din următoarele motive.

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru prin care s-a admis parțial cererea de chemare

în judecată depusă de Valentina Olievscaia, s-a constatat încălcarea dreptului de

acces la informație a reclamantei Valentina Olievscaia de către Centrul Național

Anticorupție, urmare a soluționării cererii din 5 septembrie 2023. În rest, pretențiile

reclamantei Valentina Olievscaia cu privire la repararea prejudiciului moral, s-au

respins ca neîntemeiate.

Olievscaia a depus cerere de apel nemotivat împotriva hotărârii din 3 martie 2025

a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

inadmisibil apelul declarat de Valentina Olievscaia, prin intermediul avocatului

Brașoveanu Renata asupra hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 3

martie 2025, pe motiv că motivarea apelului nu a fost depusă în termenul stabilit

de art. 232 alin. (2) din Codul administrativ.

alin. (2), art. 236 alin. (1) și (2) lit. e) din Codul administrativ cu probele

administrate la dosar, instanța de recurs consideră întemeiată concluzia Curții de

Apel Centru referitoare la faptul că apelanta Valentina Olievscaia și reprezentatul

acesteia avocatul Renata Brașoveanu au eludat să depună în instanța de apel

motivarea apelului și respinge argumentele recurentei invocate în susținerea

poziției sale ca neîntemeiate și pur declarative.

participanților la proces, inclusiv avocatului Renata Brașoveanu, în corespundere

cu dispozițiile art. 96-98 din Codul administrativ, prin e-mail

(renatax21@amail.ru) la 19 iunie 2025, copia hotărârii motivate din 3 martie 2025

(f.d.74).

recepționării documentului către partea interesată se atestă prin extrasul eliberat de

către operatorul poștei electronice. În mod special, înscrisul dat conține: datele de

identificare a poștei electronice a expeditorului și a destinatarului; data

calendaristică, anul, ora expedierii, precum și atașamentul cu actul judecătoresc.

Cu titlu de excepție, în caz de eroare tehnică sau neexpediere a actului pe poșta

electronică, extrasul pre-citat va cuprinde informații cu privire la aceste

inexactități. Cu alte cuvinte, expeditorul va primi un mesaj separat de la „Mail

delivery system” sau extrasul dedus analizei va cuprinde mesajul de la „Mail

delivery system” conform căruia operatorul poștal va explica cauzele care au stat

6

la baza returnării mesajului către expeditor. De regulă, acesta este informat că

transmiterea mesajului nu a fost posibilă, deoarece adresa nu a fost găsită sau ea nu

poate primi e-mailuri.

portalul poștei electronice a instanței de fond, se atestă faptul că avocatului Renata

Brașoveanu i-a fost notificată copia hotărârii motivate din 3 martie 2025 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin e-mail, la 19 iunie 2025, iar această

modalitate de notificare a actului judecătoresc emis, se încadrează în rigorile art.

96-98, art. 1101 alin. (1) din Codul administrativ, în coroborare cu art. 45 alin. (1)

și (2) al Legii nr. 124 din 19 mai 2022 privind identificarea electronica și serviciile

de încredere și art.22 alin. (1), (3), (4) lit. c) și alin. (5) al Codului civil.

Chișinău, sediul Centru a publicat hotărârea motivată din 3 martie 2025 pe pagina

web a instanțelor judecătorești: www.instante.justice.md, care poate fi identificată

la rubrica „hotărârile instanței”.

rolul instanței de judecată este de a aduce la cunoștință persoanei despre emiterea

hotărârii judecătorești, iar apelanta Valentina Olievscaia și reprezentatul acesteia

avocatul Renata Brașoveanu, fiind partea interesată în soluționarea prezentei cauze,

urmau să întreprindă măsurile necesare de a-și proteja drepturile sale de acces la

instanță și anume, să se intereseze de soarta dosarului la intervale rezonabile de

timp și să prezinte în termen motivarea apelului.

reclamantul nu a primit copii ale hotărârilor judecătorești, care i-au fost transmise

de instanța locală prin poștă obișnuită, Curtea Europeană pentru Drepturile Omului

a considerat că, a fost chemată să examineze nu numai ce măsuri au fost luate de

autoritățile judiciare pentru a se asigura că reclamantului i-au fost comunicate cu

promptitudine deciziile, dar și acțiunile pe care reclamantul le-a luat pentru a se

informa cu privire la evoluția procedurilor sale.

de legislația națională, cât și de cea internațională, asigurând apelantei și

reprezentatului acesteia posibilitatea de a-și valorifica efectiv drepturile sale

procesuale, care însă nu au dat dovadă de diligență în realizarea drepturilor sale.

instanțe a început să curgă de la 20 iunie 2025, ziua imediat următoare notificării

hotărârii integrale, și a expirat la data de 21 iulie 2025 (zi de luni).

Brașoveanu, nu a depus nici până în prezent apelul motivat împotriva hotărârii din

3 martie 2025 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

în care Valentina Olievscaia și reprezentatul acesteia avocatul Renata Brașoveanu

nu au prezentat motivarea apelului în termen de 30 de zile de la data notificării

7

hotărârii motivate, soluția instanței de apel, privind declararea inadmisibilă a

apelului, este întemeiată.

argumentul reprezentatului recurentei precum că nu a recepționat hotărârea

motivată, aceasta intrând în forderul „Spam”, or este de obligația reprezentatului

lui Valentina Olievscaia avocatul Renata Brașoveanu de a-și verifica în mod

sistematic și cât mai frecvent poșta electronică, inclusiv compartimentul „SPAM”.

fost expediată participanților la proces de la adresa electronică cu terminologia

@justice.md, care corespunde adresei electronice instanțelor de judecată, prin

urmare sunt neîntemeiate alegațiile reprezentatului recurentei că, hotărârea a fost

expediată de pe o adresă personală/privată.

Supreme de Justiție consideră că acestea nu justifică casarea încheierii instanței de

a considera apelul inadmisibil.

Acesta poate fi, prin natura sa, supus limitărilor, deoarece dreptul de acces, prin

sine, cere reglementare din partea statului. Garantând părților în litigiu un drept

efectiv de acces la o instanță care să hotărască asupra „drepturilor și obligațiilor lor

cu caracter civil”, articolul 6§1 acordă statului dreptul de a alege liber mijloacele

care să fie utilizate în acest scop.

emisă de către instanța de apel este una întemeiată legal și în corespundere cu

circumstanțele cauzei, or argumentele invocate în susținerea cererii de recurs sunt

contrare legislației procesuale și lipsite de relevanță.

pentru protecția drepturilor sale de acces la justiție, inclusiv prin manifestarea

diligenței în exercitarea drepturilor sale procedurale și a interesului fată de soarta

dosarului vizat (cauza van Harn vs. Germania, hotărâre din 11 septembrie 2007,

cauza Pîrnău ș.a. vs. Republica Moldova, hotărâre din 31 ianuarie 2012 și cauza

SA Universul vs. Republica Moldova, hotărâre din 10 iulie 2012).

Brașoveanu fiind interesați de soluționarea prezentei cauze în ordine de apel, nu a

depus diligența necesară ca să-și îndeplinească obligațiile sale procedurale cu bună-

credință, în vederea depunerii motivării apelului în interiorul termenului legal.

temei de anulare a încheierii recurate, care este compatibilă cu respectarea

garanțiilor unui proces echitabil în sensul art. 6 din CEDO.

septembrie 2025 a Curții de Apel Centru reflectă nu doar aplicarea corectă a legii,

8

ci și consolidarea principiului accesului la justiție în condițiile respectării

procedurii.

termenul de apel, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că,

legislatorul în coroborarea dispozițiilor art. 237 alin.(1) și art. 65 alin. (1) și (2) din

Codul administrativ, a prevăzut dreptul părții de a solicita repunerea în termen a

apelului, însă această solicitare urma să fie adresată instanței de apel, ca instanță

competentă în examinarea cererii de repunere în termen a apelului.

or, în ordine de recurs se verifică legalitatea încheierii contestate, iar solicitarea

privind repunerea apelului în termen nu a fost examinată de către instanța de apel.

ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de avocatul Renata Brașoveanu

în interesele lui Valentina Olievscaia împotriva încheierii din 16 septembrie 2025

a Curții de Apel Centru.

alin. (2) din Codul administrativ,

Respinge recursul declarat de avocatul Renata Brașoveanu în interesele lui

Valentina Olievscaia împotriva încheierii din 16 septembrie 2025 a Curții de Apel

Centru.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Diana Stănilă

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-05-14
0,93
2r-32/25 — repararea prejudiciului moral, precum si compnsarea cheltuielilor de jduecata
DECIZIE cu privire la respingerea cererii de recurs depuse de Maria Olar, reprezentată de avocatul Alexei Croitor, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Maria Olar împotriva Centrului Naţional pentru Protecţi
CSJ 2024-03-27
0,93
2r-47/24 — incasarea prejudiciului
Dosarul nr. 2r-47/24 2-23101502-01-2r-22012024 prima instanţă: Judecătoria Chișinău, sediul Centru ( jud. O. Dvornic) instanţa de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Panov, A. Braga, V. Mihaila) ÎNCHEIERE 27 martie 2024 mun. Chişinău Cur
CSJ 2025-07-02
0,93
2r-213/25 — incasarea prejudiciului moral cauzat prin contraventie
D E C I Z I E cu privire la admiterea recursului declarat de Tatiana Lupașcu, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Cazacu Ala, reprezentată de avocatul Alexandru Găină împotriva Tatianei Lupașcu privind înc
CSJ 2025-05-14
0,93
2r-47/25 — repararea prejudiciului material si moral cauzat prin contraventie si icasarea cheltuielilor de judecata
DECIZIE cu privire la respingerea cererii de recurs depusă de Andrei Cerneleanu, reprezentată de avocata Elena Negru, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Andrei Cerneleanu împotriva lui Ion Băjireanu și And
CSJ 2025-07-02
0,93
3ra-406/23 — accesul la informație și repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Valeriu Mitrofan, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Valeriu Mitrofan împotriva Centrului de Excelență în Construc
Sursă