2ac-195/25 — procedura de insolvabilitate
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- procedura de insolvabilitate
- Temei legal
- conflict negativ de competenta
2ac-195/25 — procedura de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la soluționarea conflictului negativ de competență dintre
Judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești,
în cauza de insolvabilitate intentată la cererea introductivă depusă
Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca”,
privind intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa,
(Dosarul nr. 2ac-195/25
NR. PIGD 2-18009214-01-2cc-09062025)
Conflictul negativ de competență. Determinarea instanței competente să examineze cauza de
insolvabilitate intentată anterior reorganizării, în contextul aplicării limitate a normei tranzitorii din
Legea nr. 135/2024 privind revizuirea hărții judiciare.
20 iunie 2025
Textul corespunde originalului
1
Examinând în lipsa părților conflictul negativ de competență dintre
Judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Gheorghe Stratulat,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 08 decembrie 2021, Întreprinderea Municipală „ Gospodăria Comunal
Locativă Basarabeasca” a depus, la Judecătoria Cimișlia, sediul Central, cerere
introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de sine.
Cauza a fost repartizată judecătorului Ion Volcovschi, desemnat pentru
examinarea cauzelor de insolvabilitate (vol.I, f.d. 48).
Prin hotărârea din 27 aprilie 2022 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central,
s-a admis cererea introductivă depusă de Întreprinderea Municipală „ Gospodăria
Comunal Locativă Basarabeasca” și s-a intentat procesul de insolvabilitate în
privința acesteia, desemnând în calitate de administrator provizoriu pe Andrei
Gherman ( vol. I, f.d. 122).
Prin încheierea din 19 octombrie 2022, vicepreședintele interimar al
Judecătoriei Cimișlia a constatat suspendarea temporară din funcție a
judecătorului Ion Volcovschi, aflat în concediu pentru îngrijirea copilului, în baza
Hotărârii CSM nr. 199/14 din 22 septembrie 2022, dispunând redistribuirea
aleatorie a cauzei (vol. I, f.d.211).
Potrivit Fișei de repartizare repetată a dosarului, cauza a fost repartizată
aleatoriu, prin intermediul PIGD, judecătoarei Silvia Gurițanu, din cadrul
Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova, desemnată judecător specializat în materie de
insolvabilitate (vol. I, f.d.212).
Ulterior, ca urmare a intrării în vigoare, la 27 decembrie 2024, a Legii nr.
135 din 13 iunie 2024 privind reorganizarea instanțelor, sediul Leova a fost
transferat din componența Judecătoriei Cimișlia în cadrul Judecătoriei Hîncești.
În temeiul acestei reorganizări, cauza a fost redistribuită prin PIGD
judecătorului Emil Bulat, iar, în urma suspendării acestuia prin Hotărârea CSM
2
nr. 145/12 din 25 martie 2025, dosarul a fost atribuit judecătorului supleant
Stanislav Rău ( vol. II, f.d. 114).
Prin încheierea din 27 mai 2025 a Judecătoriei Hîncești, sediul Central, s-a
transmis cauza de insolvabilitate pentru examinare instanței competente,
Judecătoriei Cimișlia ( vol. II, f.d. 115-117).
Prin încheierea din 03 iunie 2025 a Judecătoriei Cimișlia, s-a ridicat
conflictul negativ de competență jurisdicțională între Judecătoria Cimișlia și
Judecătoria Hîncești, s-a suspendat din oficiu procesul și s-a transmis cauza Curții
Supreme de Justiție pentru soluționare ( vol. II, f.d. 119-120).
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 44 alin. (1), (3) și (9) din Codul de procedură civilă:
„(1) Instanța judecătorească în fața căreia s-a ivit conflictul de competență
jurisdicțională suspendă din oficiu procesul și înaintează dosarul către instanța în drept să
soluționeze conflictul de competență. (3) Conflictul de competență dintre două sau mai multe
judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie și o curte de apel, ori
între curțile de apel se judecă de Curtea Supremă de Justiție. (9) Instanța competentă să judece
conflictul de competență soluționează, fără citarea participanților la proces, conflictul dintre
instanțe printr-o încheiere, care nu se supune nici unei căi de atac.”
Art.38 alin. (2) din Codul de procedură civilă:
„(2) Acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în unul dintre sediile
instanței în a cărei rază teritorială se află sediul persoanei juridice respective.”
Art. 355 din Codul de procedură civilă:
„Cererea de declarare a insolvabilității se depune la judecătoria competentă în
conformitate cu prevederile prezentului cod și ale altor legi.”
Art. 5 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149/2012:
„(1) Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examinează de către instanța
de judecată (instanța de insolvabilitate) în conformitate cu competența jurisdicțională.”
Art. III alin. (10) din Legea nr. 135 din 13 iunie 2024 pentru modificarea
unor acte normative (revizuirea hărții judiciare):
„ (10) Cererile pe cauzele penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ,
depuse la instanțele judecătorești reorganizate conform alin. (2) pct. 3) din prezentul articol și
3 art. II pct. 1 și repartizate spre examinare judecătorilor care activează în sediile vizate, vor fi
examinate, în condițiile legii, de către judecătorii cărora acestea le-au fost repartizate până la
data intrării în vigoare a prezentei legi.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
3
Examinând conflictul negativ de competență, Completul de judecată al
Curții Supreme de Justiție consideră că competentă de a examina cauza de
insolvabilitate, intentată la cererea introductivă depusă de Întreprinderea
Municipală „ Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca” privind intentarea
procesului de insolvabilitate în privința sa este Judecătoria Cimișlia, din motivele
ce succed.
Completul de judecată reține că, potrivit art. 38 alin. (2) din Codul de
procedură civilă, acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în
instanța în a cărei rază teritorială se află sediul acesteia.
În prezenta cauză, sediul debitorului Întreprinderea Municipală „
Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca” este situat *******, localitate care,
conform Anexei nr. 2 la Legea nr. 514/1995 privind organizarea judecătorească,
astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 135/2024, este inclusă în
circumscripția teritorială a Judecătoriei Cimișlia.
Conform art. 355 alin. (2) din Codul de procedură civilă și art. 5 alin. (1)
din Legea insolvabilității nr. 149/2012, cererea introductivă se examinează de
instanța competentă în baza regulilor generale de competență jurisdicțională,
aplicabile și în materie specială.
Astfel, Completul notează că invocarea art. III alin. (10) din Legea nr.
135/2024 ca temei pentru continuarea examinării cauzei de către Judecătoria
Hîncești nu este întemeiată, întrucât dispoziția menționată vizează expres doar
„cauze penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ”, fără a
menționa cauzele de insolvabilitate.
Completul de judecată consideră că aplicarea normei tranzitorii este, de
asemenea, condiționată de faptul ca judecătorul care continuă examinarea să fi
fost deja învestit cu cauza înainte de intrarea în vigoare a legii. Or, în prezenta
cauză, aceasta a fost redistribuită în anul 2025, deci după reorganizare, către
judecători care nu aveau calitatea de continuatori procesuali ai instanței
reorganizate.
În acest context, Completul constată că interpretarea extensivă a art. III
alin. (10), prin includerea cauzelor de insolvabilitate, ar constitui o derogare
inadmisibilă de la competența stabilită prin norme exprese și speciale.
Prin urmare, Completul de judecată conchide că, în lipsa unui temei valabil
care să justifice transferul cauzei, competența revine instanței inițiale –
Judecătoria Cimișlia, sesizată cu cererea introductivă și competentă teritorial
potrivit sediului debitorului.
4
Ținând cont de cele expuse, având în vedere prevederile art. 44 alin. (3) și
(9), precum și art. 270 din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Constată competența Judecătoriei Cimișlia pentru examinarea cauzei de
insolvabilitate intentată de Întreprinderea Municipală „ Gospodăria Comunal
Locativă Basarabeasca” față de sine.
Cauza de insolvabilitate intentată la cererea introductivă depusă
Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca”,
privind intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa se remite spre
examinare Judecătoriei Cimișlia.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Gheorghe Stratulat
Oxana Parfeni
5