2ac-195/25 — procedura de insolvabilitate

La 08 decembrie 2021, Întreprinderea Municipală „ Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca” a depus, la Judecătoria Cimișlia, sediul Central, cerere introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de sine.

Cauza a fost repartizată judecătorului Ion Volcovschi, desemnat pentru examinarea cauzelor de insolvabilitate (vol.I, f.d. 48).

Prin hotărârea din 27 aprilie 2022 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central, s-a admis cererea introductivă depusă de Întreprinderea Municipală „ Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca” și s-a intentat procesul de insolvabilitate în privința acesteia, desemnând în calitate de administrator provizoriu pe Andrei Gherman ( vol. I, f.d. 122).

Prin încheierea din 19 octombrie 2022, vicepreședintele interimar al Judecătoriei Cimișlia a constatat suspendarea temporară din funcție a judecătorului Ion Volcovschi, aflat în concediu pentru îngrijirea copilului, în baza Hotărârii CSM nr. 199/14 din 22 septembrie 2022, dispunând redistribuirea aleatorie a cauzei (vol. I, f.d.211).

Potrivit Fișei de repartizare repetată a dosarului, cauza a fost repartizată aleatoriu, prin intermediul PIGD, judecătoarei Silvia Gurițanu, din cadrul Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova, desemnată judecător specializat în materie de insolvabilitate (vol. I, f.d.212).

Ulterior, ca urmare a intrării în vigoare, la 27 decembrie 2024, a Legii nr. 135 din 13 iunie 2024 privind reorganizarea instanțelor, sediul Leova a fost transferat din componența Judecătoriei Cimișlia în cadrul Judecătoriei Hîncești.

În temeiul acestei reorganizări, cauza a fost redistribuită prin PIGD judecătorului Emil Bulat, iar, în urma suspendării acestuia prin Hotărârea CSM 2 nr. 145/12 din 25 martie 2025, dosarul a fost atribuit judecătorului supleant Stanislav Rău ( vol. II, f.d. 114).

Prin încheierea din 27 mai 2025 a Judecătoriei Hîncești, sediul Central, s-a transmis cauza de insolvabilitate pentru examinare instanței competente, Judecătoriei Cimișlia ( vol. II, f.d. 115-117).

Prin încheierea din 03 iunie 2025 a Judecătoriei Cimișlia, s-a ridicat conflictul negativ de competență jurisdicțională între Judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești, s-a suspendat din oficiu procesul și s-a transmis cauza Curții Supreme de Justiție pentru soluționare ( vol. II, f.d. 119-120).

Art.38 alin. (2) din Codul de procedură civilă: „(2) Acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în unul dintre sediile instanței în a cărei rază teritorială se află sediul persoanei juridice respective.”

Art. 355 din Codul de procedură civilă: „Cererea de declarare a insolvabilității se depune la judecătoria competentă în conformitate cu prevederile prezentului cod și ale altor legi.”

Art. 5 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149/2012: „(1) Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examinează de către instanța de judecată (instanța de insolvabilitate) în conformitate cu competența jurisdicțională.”

Art. III alin. (10) din Legea nr. 135 din 13 iunie 2024 pentru modificarea unor acte normative (revizuirea hărții judiciare): „ (10) Cererile pe cauzele penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ, depuse la instanțele judecătorești reorganizate conform alin. (2) pct. 3) din prezentul articol și 3 art. II pct. 1 și repartizate spre examinare judecătorilor care activează în sediile vizate, vor fi examinate, în condițiile legii, de către judecătorii cărora acestea le-au fost repartizate până la data intrării în vigoare a prezentei legi.”

Examinând conflictul negativ de competență, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă de a examina cauza de insolvabilitate, intentată la cererea introductivă depusă de Întreprinderea Municipală „ Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca” privind intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa este Judecătoria Cimișlia, din motivele ce succed.

Completul de judecată reține că, potrivit art. 38 alin. (2) din Codul de procedură civilă, acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în instanța în a cărei rază teritorială se află sediul acesteia.

În prezenta cauză, sediul debitorului Întreprinderea Municipală „ Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca” este situat *******, localitate care, conform Anexei nr. 2 la Legea nr. 514/1995 privind organizarea judecătorească, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 135/2024, este inclusă în circumscripția teritorială a Judecătoriei Cimișlia.

Conform art. 355 alin. (2) din Codul de procedură civilă și art. 5 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149/2012, cererea introductivă se examinează de instanța competentă în baza regulilor generale de competență jurisdicțională, aplicabile și în materie specială.

Astfel, Completul notează că invocarea art. III alin. (10) din Legea nr. 135/2024 ca temei pentru continuarea examinării cauzei de către Judecătoria Hîncești nu este întemeiată, întrucât dispoziția menționată vizează expres doar „cauze penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ”, fără a menționa cauzele de insolvabilitate.

Completul de judecată consideră că aplicarea normei tranzitorii este, de asemenea, condiționată de faptul ca judecătorul care continuă examinarea să fi fost deja învestit cu cauza înainte de intrarea în vigoare a legii. Or, în prezenta cauză, aceasta a fost redistribuită în anul 2025, deci după reorganizare, către judecători care nu aveau calitatea de continuatori procesuali ai instanței reorganizate.

În acest context, Completul constată că interpretarea extensivă a art. III alin. (10), prin includerea cauzelor de insolvabilitate, ar constitui o derogare inadmisibilă de la competența stabilită prin norme exprese și speciale.

Prin urmare, Completul de judecată conchide că, în lipsa unui temei valabil care să justifice transferul cauzei, competența revine instanței inițiale – Judecătoria Cimișlia, sesizată cu cererea introductivă și competentă teritorial potrivit sediului debitorului. 4

Ținând cont de cele expuse, având în vedere prevederile art. 44 alin. (3) și (9), precum și art. 270 din Codul de procedură civilă, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Constată competența Judecătoriei Cimișlia pentru examinarea cauzei de insolvabilitate intentată de Întreprinderea Municipală „ Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca” față de sine. Cauza de insolvabilitate intentată la cererea introductivă depusă Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunal Locativă Basarabeasca”, privind intentarea procesului de insolvabilitate în privința sa se remite spre examinare Judecătoriei Cimișlia. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Gheorghe Stratulat Oxana Parfeni 5