2ac-206/24 — anularea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-206/24

2-24010817-0 l-2ac-24052024

Î N C H E I E R E

12 iunie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componență:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

judecători Ion Malanciuc

Diana Stănilă

examinând cererea depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-

Expres”, reprezentată de avocatul Alexei Tighinean, cu privire la strămutarea cauzei

la o altă instanță de judecată egală în grad,

în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-Expres” împotriva

Serviciului Fiscal de Stat cu privire la anularea actelor administrative,

c o n s t a t ă:

La 26 ianuarie 2024, Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-Expres” a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Serviciului Fiscal de Stat, solicitând

anularea deciziilor nr. 771/3241 din 16 noiembrie 2023 și nr. 754/2 din 10 ianuarie

suspendarea executării deciziei nr. 771/3241 din 16 noiembrie 2023 până la

adoptarea unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.

Prin încheierea din 04 martie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a

fost admisă cererea Societății cu Răspundere Limitată „Rufi-Expres” și s-a

suspendat până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești executarea deciziei

emisă de Serviciul Fiscal de Stat nr. 771/3241 din 16 noiembrie 2023 asupra cazului

de încălcare a legislației comisă de Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-

Expres”.

La data de 18 martie 2024, Serviciul Fiscal de Stat a depus recurs împotriva

încheierii din 04 martie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitînd

casarea încheierii contestate cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii

privind suspendarea executării actului administrativ.

La 20 mai 2024, Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-Expres”,

reprezentată de avocatul Alexei Tighinean a depus cerere de strămutare a cauzei la o

altă instanță de judecată egală în grad.

În argumentarea cererii a indicat că în circumstanțele demisiei în masă a

judecătorilor din cadrul Curții de Apel Chișinău, activitatea instanței este perturbată,

motiv pentru care nu poate miza pe o examinare amănunțită și multiaspectuală a

dosarului din cauza volumului mare de lucru și a presiunii exercitate asupra

1

judecătorilor rămași în funcție.

A menționat că unul dintre principiile fundamentale ale unui sistem judiciar

corect este ca judecătorii să fie imparțiali și să funcționeze independent de influențe

exterioare. Demisiile multiple ale judecătorilor pot pune sub semnul întrebării

această independență și pot afecta încrederea publicului în integritatea sistemului

judiciar.

A explicat că cеrеrilе rереtаtе de demisie а judесătоrilоr pot реrturba fluxul

nоrmаl de luсru al instanței și pot duce la întârziere la ехаminаrеа dоsаrеlог.

Aceasta poate afecta negativ părțile implicate în рrосеs, рrесum și calitatea

deciziilor judесătоrеști. Сеrеrilе rереtаtе de demisie а judесătоrilоr pot duce la

întârzieri și blocaje în sistemul judiciar. Dacă judecătorii sunt preocupați de

probleme legate de demise sau de instabilitate din instanță, este posibil să le fie

afectată capacitatea de a se concentra pe examinarea și soluționarea dosarelor.

A susținut că strămutarea dosarului la o altă instanță de același grad poate

contribui la menținerea continuității și stabilității în soluționarea acestuia. O instanță

nouă poate prelua dosarul fără a fi afectată de schimbările sau perturbările din

instanța anterioară.

A precizat că un mediu judiciar stabil și lipsit de influențe exterioare negative

este esențial pentru examinarea obiectivă a unui dosar. Strămutarea dosarului la o

altă instanță poate crea un cadru mai propice pentru desfășurarea procesului în

conformitate cu principiile justiției. Instabilitatea și perturbările din cadrul instanței

poate afecta eficiența și calitatea deciziilor judecătorești. Judecătorii pot fi distrași

sau afectați emoțional de schimbările din instanță, ceea ce ar putea influența negativ

procesul acestora de luare a deciziilor.

A notat că strămutarea dosarului la o altă instanță poate proteja drepturile și

interesele părților implicate în proces, asigurând că acesta este soluționat într-un

mod echitabil și corect, fără a fi afectat de instabilitatea sau perturbările din instanța

anterioară. Întârzierile și incertitudinea pot crea stres și anxietate pentru aceștia, iar

instabilitatea din instanță poate submina încrederea lor în sistemul judiciar.

Strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad poate contribui la conservarea

resurselor juridice. În loc să încerce să gestioneze perturbările și instabilitatea din

cadrul instanței existente, mutarea dosarului poate permite ca resursele să fie

direcționate către instanțe care pot funcționa mai eficient și stabil.

În drept, și-a întemeiat cererea în baza dispozițiilor art. 43 alin. (2) lit. g) din

Codul de procedură civilă, conform cărora instanța strămută cauza la o altă instanță

dacă în circumstanțe excepționale, instanța competentă să judece cauza nu poate

funcționa timp îndelungat.

Examinând temeiurile invocate de Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-

Expres”, reprezentată de avocatul Alexei Tighinean, în cererea privind strămutarea

cauzei de la Curtea de Apel Chișinău la o altă instanță egală în grad, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție conchide asupra respingerii acesteia, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 189 alin. (1) din Codul administrativ, orice persoană

care revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei

autorități publice poate înainta o acțiune în contencios administrativ.

Conform art. 191 alin. (4) din Codul administrativ, curțile de apel soluționează

2

și cererile de apel împotriva hotărârilor și recursurile împotriva încheierilor emise de

judecătorii.

Din dispozițiile art. 192 alin. (1) din Codul administrativ rezultă că, pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel se instituie

complete de judecători.

Reieșind din prevederile art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de

apel, atât ca instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează

acțiunile în contencios administrativ în complete formate din 3 judecători.

După cum rezultă din actele dosarului, prezenta cauză se află în procedura

Curții de Apel Chișinău, drept urmare a contestării cu recurs a încheierii din 04

martie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

Din conținutul cererii de strămutare, Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-

Expres”, reprezentată de avocatul Alexei Tighinean, în temeiul art. 43 alin. (2) lit. g)

din Codul de procedură civilă, a solicitat strămutarea cauzei de contencios

administrativ la o altă instanța egală în grad, invocând drept temei imposibilitatea

funcționării instanței competente pe timp îndelungat.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că argumentarea

cererii Societății cu Răspundere Limitată „Rufi-Expres”, reprezentată de avocatul

Alexei Tighinean în baza prevederilor art. 43 alin. (2) lit. e) din Codul de procedură

civilă, nu poate fi reținută. Deoarece, prezentei spețe și incidentelor procedurale care

pot apărea în cadrul examinării prezentei cauze, le sunt aplicabile în exclusivitate

prevederile Codului administrativ.

În această ordine de idei, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

ține să menționeze că art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, enumeră exhaustiv

temeiurile strămutării unei cauze în contencios administrativ de la o instanță de

judecată la o altă instanță de judecată egală în grad.

Conform art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, instanța ierarhic superioară

decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios

administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta

o hotărâre: când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători

ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă; când,

din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă

îndelungată.

La caz întru susținerea cererii privind strămutarea cauzei la o altă instanță

egală în grad, se invocă argumentul potrivit căruia Curtea de Apel Chișinău nu poate

funcționa, întrucât activitatea acesteia este perturbată de demisiile în masă a

judecătorilor.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că acest

raționament al Societății cu Răspundere Limitată „Rufi-Expres”, reprezentată de

avocatul Alexei Tighinean, nu constituie temei pentru strămutarea cauzei la o altă

instanță egală în grad.

Or, în condițiile speței, nu se regăsesc circumstanțe excepționale, potrivit

cărora Curtea de Apel Chișinău nu poate funcționa o perioadă îndelungată sau

circumstanțe ce ar face imposibilă substituirea judecătorilor Curții de Apel Chișinău

și formarea unui complet de judecată care să examineze prezenta cauză de

contencios administrativ, în ordine de recurs.

3

Cu atât mai mult nu s-a constatat nici imposibilitatea formării completului de

judecată pentru examinarea cererii de recurs actuală – din motivul demisiei

judecătorilor Curții de Apel Chișinău. Iar, conform Fișei de repartizare (f.d.173) se

atestă cu certitudine faptul că există format un complet de judecători pentru

judecarea recursului depus de Serviciul Fiscal de Stat.

În temeiul dispozițiilor art. 197 din Codul administrativ, nimeni nu poate fi

lipsit de dreptul judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată

prin lege cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.

Din considerentele enunțate, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Rufi-Expres”, reprezentată de avocatul Alexei Tighinean, cu

privire la strămutarea cauzei de contencios administrativ la o altă instanță de

judecată egală în grad.

În conformitate cu prevederile art. 198 alin. (3) și 230 din Codul administrativ,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-

Expres”, reprezentată de avocatul Alexei Tighinean, cu privire la strămutarea cauzei

de contencios administrativ de la Curtea de Apel Chișinău la o altă instanță egală în

grad.

Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Rufi-Expres” împotriva Serviciului

Fiscal de Stat cu privire la anularea actelor administrative, se restituie la Curtea de

Apel Chișinău pentru examinare.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

judecători Ion Malanciuc

Diana Stănilă

4