3r-76/23 — anularea in parte a actului administrativ

Dosarul nr. 3r-76/2023

2-23021617-01-3r-05042023

Prima instanță: Curtea de Apel Bălți (jud. S. Procopciuc, E. Grumeza, N. Chircu)

D E C I Z I E

13 martie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Ion Malanciuc

Judecători Mariana Ursachi

examinând recursul depus de către Societatea cu Răspundere Limitată „Favorit

Tur” și Societatea cu Răspundere Limitată „Voiaj Internațional”, reprezentate de

avocatul Oxana Melnic,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „Favorit Tur” și Societatea cu Răspundere Limitată

„Voiaj International” împotriva Primăriei mun. Bălți și Consiliului mun. Bălți, persoană

interesată Cancelaria de Stat a RM cu privire la anularea în parte actului administrativ,

împotriva încheierii din 24 februarie 2023 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost

declarată inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ înaintată de către Societatea

cu Răspundere Limitată „Favorit Tur” și Societatea cu Răspundere Limitată „Voiaj

Internațional”, reprezentate de avocatul Oxana Melnic,

c o n s t a t ă:

La 10 februarie 2023, a fost înregistrată cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „Santana-Tur”, Societatea cu Răspundere Limitată

„Constelar Plus”, Societatea cu Răspundere Limitată „Daily Tur”, Societatea cu

Răspundere Limitată „Pirs”, Societatea cu Răspundere Limitată „Varietur”, Societatea

cu Răspundere Limitată „Varnastur”, Societatea cu Răspundere Limitată „Romantic

Tur”, Societatea cu Răspundere Limitată „Global Tur Grand”, Societatea cu Răspundere

Limitată „Azentagrup”, Societatea cu Răspundere Limitată „Meteor Travel”, Societatea

cu Răspundere Limitată „Fama Glamosa” , Societatea cu Răspundere Limitată „Nautilus

Nord”, Societatea cu Răspundere Limitată „Oazatur”, Societatea cu Răspundere

Limitată „Sanair-Service”, Societatea cu Răspundere Limitată „Favorit Tur” , Societatea

cu Răspundere Limitată „Voiaj International” și Firma Turistică „Titea”, reprezentate

de avocatul Oxana Melnic împotriva Primăriei mun. Bălți și Consiliului mun. Bălți,

persoană interesată Cancelaria de Stat a RM cu privire la anularea în parte actului

administrativ.

Prin încheierea din 24 februarie 2023 a Curții de Apel Bălți a fost declarată

inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ înaintată de SRL „Favorit Tur” și SRL

1

„Voiaj International”, reprezentate de avocatul Oxana Melnic, împotriva Primăriei mun.

Bălți și Consiliului mun. Bălți, persoană interesată Cancelaria de Stat a RM cu privire

la anularea în parte actului administrativ.

La data de 10 martie 2023, SRL „Favorit Tur” și SRL „Voiaj Internațional”

reprezentate de avocatul Oxana Melnic, au depus recurs împotriva încheierii din 24

februarie 2023 a Curții de Apel Bălți, solicitând admiterea cererii de recurs, casarea

încheierii din 24 februarie 2023, cu restituirea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel

Bălți.

În motivarea recursului a invocat că încheierea Curții de Apel Bălți este

neîntemeiată și ilegală. Suplimentar a invocat că întru executarea notificării din 15

februarie 2023 a anexat copia ordinului nr. 67 B din 01 decembrie 2022 privind

împuternicirile Oxanei Maruseac de a semna mandatul avocatului, copia ordinului de

angajare din 15 februarie 2021 și copia ordinului prin care ultima a fost împuternicită cu

dreptul de a semna acte din numele „Voiaj International” SRL. De asemenea a anexat

copia ordinului de angajare a Sofiei Conișescu (Bîrlădeanu) care confirmă funcția de

director comercial al „Favorit-Tur” SRL al filialei mun. Bălți și certificatul de căsătorie.

La 06 aprilie 2023, copia recursului a fost expediată pentru notificare în adresa

participanților la proces (f.d.45, vol. II), însă, nu și-au valorificat dreptul de a depune

referințe.

Studiind materialele dosarului, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră necesar de a respinge recursul înaintat de SRL „Favorit Tur” și SRL „Voiaj

Internațional”, reprezentate de avocatul Oxana Melnic și a menține încheierea din 24

februarie 2023 a Curții de Apel Bălți, din considerentele ce succed.

Conform art. 45 alin. (3) din Codul administrativ, persoanele juridice acționează

prin reprezentanții lor.

Potrivit art. 47 alin. (1) din Codul administrativ, acțiunile procedurale întreprinse

de reprezentantul împuternicit se atribuie participantului reprezentat. În măsura în care

participantul nu contrazice neîntârziat acțiunile întreprinse de reprezentantul

împuternicit, acestea se consideră ca fiind întreprinse de participant.

Totodată, conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art.169-171.

În conformitate cu art. 75 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă, procesele

persoanelor juridice se susțin în instanță de judecată de către organele lor de

administrare, care acționează în limitele împuternicirilor atribuite prin lege, prin alte acte

normative sau prin actele lor de constituire, precum și de către alți angajați împuterniciți

ai persoanei juridice, de către avocați sau avocați stagiari.

Conducătorul organizației își confirmă împuternicirile prin documentele prezentate

în judecată ce atestă funcția sau calitatea lui de serviciu ori, după caz, prin actele de

constituire. În caz de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice, interesele ei pot fi

reprezentate de administratorul din oficiu sau de lichidator, desemnați în condițiile legii.

Conform art. 80 alin. (1) și (3) din Codul de procedură civilă, împuternicirile

reprezentantului persoanei juridice trebuie să fie formulate într-o procură, eliberată și

legalizată în modul stabilit de lege. Procurile eliberate în numele persoanei juridice

conform actelor de constituire se semnează de către administrator sau de către altă

persoană împuternicită.

2

Din prevederile art. 81 alin. (1) din Codul de procedură civilă, rezultă că,

âmputernicirea de reprezentare în judecată acordă reprezentantului dreptul de a exercita

în numele reprezentatului toate actele procedurale, cu excepția dreptului de a semna

cererea și de a o depune în judecată, de a recurge la arbitraj pentru soluționarea litigiului,

de a renunța total sau parțial la pretențiile din acțiune, de a majora sau reduce cuantumul

acestor pretenții, de a modifica temeiul sau obiectul acțiunii, de a o recunoaște, de a

recurge la mediere, de a încheia tranzacții, de a intenta acțiune reconvențională, de a

transmite împuterniciri unei alte persoane, de a ataca hotărîrea judecătorească, de a-i

schimba modul de executare, de a amîna sau eșalona executarea ei, de a prezenta un titlu

executoriu spre urmărire, de a primi bunuri sau bani în temeiul hotărîrii judecătorești,

drept care trebuie menționat expres, sub sancțiunea nulității, în procura eliberată

reprezentantului persoanei juridice sau în mandatul eliberat avocatului.

La caz, Completul de Judecată a Curții Supreme de Justiție constată că la 21

februarie 2023, avocatul Oxana Melnic a depus la Curtea de Apel Chișinău Actul de

executare conform Notificării din 15 februarie 2023, la care a fost anexat Ordinul nr.67

B din 01 decembrie 2022 prin care se împuternicește angajata SRL „Voiaj International

&CO” Maruseac Oxana cu dreptul de a semna Acte din numele SRL „Voiaj

International &CO” reprezentanța Bălți, și Ordinul de angajare fără număr din 15

februarie 2021 prin care s-a angajat începând cu 15 februarie 2021 Sofia Bărlădeanu în

funcția de director comercial SRL „Favorit Tur”, filiala mun. Bălți pe un termen

nedeterminat și fișa de post pentru „Dirctor Comercial” potrivit căruia are dreptul de

semnătură la angajarea sau demiterea managerilor de turism filiala Bălți în limita

Codului muncii și semnarea contractelor de colaborare cu companii turoperatoare,

agenții de turism, turiști, reprezentanții hotelurilor, companii de transport, companii

avia, companii de publicitate și reclamă.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține din cumulul probatoriu

administrat speței că, Maruseac Oxana nu este conducătorul SRL „Voiaj International

&CO” și nici nu dispune de împuterniciri formulate într-o procură, eliberată și legalizată

în modul stabilit de lege de a reprezenta SRL „Voiaj International &CO” inclusiv cu

dreptul de a semna cererea și de a o depune în instanța de judecată sau de a transmite

împuternicirile unei alte persoane, iar Sofia Conișescu (numele până la căsătorie –

Bărlădeanu) nu este conducătorul SRL „Favorit Tur” și nici nu dispune de împuterniciri

formulate într-o procură, eliberată și legalizată în modul stabilit de lege de a reprezenta

SRL „Favorit Tur” în instanța de judecată, inclusiv cu dreptul de a semna cererea și de

a o depune în instanța de judecată sau de a transmite împuternicirile unei alte persoane.

În asemenea circumstanțe, reieșind din normele legale invocate, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție apreciază, ca fiind justă concluzia instanței de

apel, precum că, acțiunea în contencios administrativ înaintată de avocatul Oxana

Melnic în calitate de reprezentant al SRL „Voiaj International” și în calitate de

reprezentant al SRL „Favorit Tur” a fost depusă de o persoană fără împuterniciri în acest

sens.

În acest context, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reiterează că,

prevederile art. 233 alin.(2) din cap. III din cartea a treia din Codul administrativ

reglementează că, cererea de apel se semnează de apelant sau de reprezentantul lui legal

ori împuternicit.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că, încheierea din 24

februarie 2023 a Curții de Apel Bălți este adoptată în conformitate cu normele de drept,

3

cu aprecierea completă a tuturor probelor și a circumstanțelor cauzei, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și a

menține încheierea contestată.

Din considerentele menționate, raportate la normele legale pre citate, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul depus

de SRL „Favorit Tur” și SRL „Voiaj Internațional”, reprezentate de avocatul Oxana

Melnic.

În conformitate cu art.243 alin.(1) lit. b) și alin.(2) din Codul administrativ,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul depus de Societatea cu Răspundere Limitată „Favorit Tur” și

Societatea cu Răspundere Limitată „Voiaj Internațional”, reprezentate de avocatul

Oxana Melnic.

Se menține încheierea din 24 februarie 2023 a Curții de Apel Bălți, în cauza de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Favorit Tur” și Societatea cu Răspundere Limitată „Voiaj

International” împotriva Primăriei mun. Bălți și Consiliului mun. Bălți, persoană

interesată Cancelaria de Stat a RM cu privire la anularea în parte actului administrativ.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Oxana Parfeni

Judecători Ion Malanciuc

Mariana Ursachi

4