3ra-644/23 — anularea actelor juridice
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actelor juridice
- Temei legal
- temeiurile inadmisibilitatii recursului
3ra-644/23 — anularea actelor juridice (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
Dosarul nr. 3ra-644/2023
2-17050142-01-3ra-19062023
Prima instanță: Judecătoria Drochia, sediul Central (R. Chistruga)
Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (S. Procopciuc, D. Corolevschi, D. Stănilă)
Î N C H E I E R E
28 februarie 2024 mun. Chișinău
Curtea Supremă de Justiție
Completul de judecată, în componența:
Președinte, judecător Aliona Miron
judecători Oxana Parfeni
Ion Malanciuc
examinând admisibilitatea recursului declarat de avocatul Valentina Moruz în
interesele Întreprinderii Cooperatistă de Colectare, Producție și Comerț
„Colprodcoop”,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată
înaintată de Întreprinderea Cooperatistă de Colectare, Producție și Comerț
„Colprodcoop” împotriva Departamentului Cadastru Drochia, Instituției Publice
„Cadastrul bunurilor imobile”, SCT Drochia, terți Danii Vera și Tataru Mihail cu
privire la anularea actelor juridice,
împotriva deciziei din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Bălți,
c o n s t a t ă :
La 18 decembrie 2017, Întreprinderea Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Instituției
Publice „Agenția Serviciilor Publice” (succesor în drepturi IP „Cadastrul bunurilor
imobile”, SCT Drochia), Departamentul Cadastru, Organul Cadastral Teritorial
Drochia privind contestarea actului administrativ și încasarea cheltuielilor de
judecata.
În motivarea acțiunii a indicat că, în toamna anului 2016 s-a adresat către OCT
Drochia, cu privire la constatarea și delimitarea hotarelor terenului ce aparține cu
drept de proprietate „Colprodcoop” Drochia în baza contractului de vânzare
cumpărare din 27 iulie 2005.
La 06 octombrie 2017, a fost eliberat actul de constatare pe terenul din
13.10.2016, prin care au fost operate modificări cu privire la suprafața terenului cei
aparține cu drept de proprietate.
Nefiind de acord cu actul emis, la 19 octombrie 2017 reclamantul s-a adresat
către Instituția Publică „Agenția Serviciilor Publice”, Departamentul Cadastru,
Organul Cadastral Teritorial Drochia cu cerere prealabilă, prin care a solicitat
anularea actului de constatare pe teren din 13 octombrie 2016, anularea schemei de
stabilire a hotarelor sectorului de teren din 13 octombrie 2016 și anularea planului
geometric actualizat, anexat la actul de constatare pe terenul din 13 octombrie 2016.
1
Totodată, reprezentantul reclamantului „Colprodcoop” Drochia, consideră că
răspunsul din 21.11.2017 sub num. 11/01-07/137/17/6424 eliberat de catre Instituția
Publică „Agenția Serviciilor Publice”, Departamentul Cadastru, Organul Cadastral
Teritorial Drochia este neîntemeiat.
A solicitat revocarea răspunsului sub num. 11/01-07/137/17/6424 din 21
noiembrie 2017, anularea actului de constatare pe teren (la modificarea hotarului
terenului) din 13 octombrie 2016, anularea schemei de stabilire a hotarelor sectorului
de teren din 13 octombrie 2016, anularea planului geometric actualizat, anexat la
actul de constatare pe teren din 13 octombrie 2017 și încasarea de la Instituția
Publică „Agenția Serviciilor Publice”, Departamentul Cadastru, Organul Cadastral
Teritorial Drochia în beneficiul reclamantului cheltuielile de judecată suportate în
legătură cu întocmirea cererii și examinarea cauzei.
Prin încheierea din 26 aprilie 2018 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, a fost
admisă cererea avocatului Valentina Moruz privind atragerea în calitate de
intervenient accesoriu a Danii Vera.
Prin încheierea din 05 iulie 2018 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, a fost
admisa cererea lui Tataru Mihail privind atragerea sa în proces în calitate de
intervenient accesoriu.
Prin hotărârea din 28 februarie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, a
fost respinsă acțiunea înaintată de Întreprinderea Cooperatistă de Colectare,
Producție și Comerț „Colprodcoop” împotriva Departamentului Cadastru Drochia
privind anularea actelor juridice.
Prin decizia din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Bălți, a fost respinsă
cererea de apel depusă de Întreprinderii Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop”.
A fost încasat de la Întreprinderea Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop” în beneficiul Agenției Servicii Publice cheltuielile de
judecată în mărime 1235 de lei.
Pentru a decide astfel, instanța de apel a apreciat că, instanța de fond justificat
a ajuns la concluzia că răspunsul din 21.11.2017 sub num. 11/01-07/137/17/6424,
prin care a primit răspuns, este unul legal. IP „ASP” prin raspunsul sau a explicat că,
la data 04.10.2016 reclamantul a depus cerere prin care a solicitat actualizarea
planului cadastral la modificarea hotarului terenului. Lucrarea specificata conform
nomenclatorului abrobat spre executare cu nr. 30.2.1. Intru executarea cererii
reclamantului, OCT Drochia a purces la executarea lucrărilor prin întocmirea
dosarului tehnic, întocmirea planului geometric a bunului imobil cu nr. cadastral
XXXXX cu suprafata de 1.0536 ha.
De asemenea instanța ierarhic inferioară a reținut că, actul de constatare pe
teren (la modificarea hotarului terenului) din 13.10.2016, schema de stabilire a
hotarelor sectorului de teren din 13.10.2016 planul geometric actualizat, anexat la
actul de constatare pe teren din 13.10.2017 fac parte din categoria documentelor
tehnice, (dosar tehnic) operațiunii administrative care pot fi contestate doar
concomitent cu actul administrativ individual. A subliniat că, apelanta nu a prezentat
instanței de fond și nici instanței de apel actul administrativ, care urmează a fi anulat
conform prevederilor art.206 alin.(1) din Codul administrativ.
Instanța de apel a apreciat concluzia primei instanțe prin care a notat că,
autoritatea publică, în exercitarea puterii discreționare atribuite de lege, a acționat
cu bună-credință în limitele legale stabilite și cu respectarea scopului pentru care le-
2
a fost atribuit dreptul în limita împuternicirilor și în baza procedurii stabilite expres
de lege. În acest context, din analiza actului administrativ contestat, prima instanță
justificat în opinia Colegiului a apreciat legalitatea și temeinicia acestuia, or,
autoritatea publică, la întocmirea și emiterea actului administrativ contestat în speță,
a realizat obligația de motivare a acestuia în drept, în fapt și sub aspectul procedurii
administrative care a stat la baza emiterii actului.
În final, instanța ierarhic inferioară a apreciat că instanța de fond justificat în a
respins acțiunea înaintată de Întreprinderea Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop” împotriva Departamentului Cadastru Drochia privind
anularea actelor juridice.
La 21 decembrie 2022, avocatul Valentina Moruz în interesele Întreprinderii
Cooperatistă de Colectare, Producție și Comerț „Colprodcoop”, a declarat recurs
împotriva deciziei instanței de apel, iar la 20 iunie 2023 a depus motivarea
recursului, solicitând anularea deciziei contestate.
În motivarea recursului și-a exprimat dezacordul cu decizia contestată,
reiterând circumstanțele de fapt și de drept invocate prin cererea de chemare în
judecată și cererea de apel.
În esență recurenta a notat că, o interpretare eronată a normelor de drept
material de către instanța de apel, ceea ce în ordinea art. 432 alin.(2) lit.c) din Codul
de procedură civilă – constituie temei de declarare a recursului.
De asemenea a indicat că, atât instanța de fond cât și instanța de apel, greșit au
concluzionat că actele contestate de reclamant nu fac parte din categoria actelor
administrative și nu urmează a fi contestate în instanța de contencios administrativ.
Mai mult, asupra procedurii de examinare și a competenței instanțelor de judecată la
examinarea prezentei cauze, s-a expus Curtea Supremă de Justiție prin încheierea
din 22 decembrie 2021.
A subliniat recurenta că, pârâtul în mod unipersonal, în contradictoriu cu
cerința înaintată și în contradictoriu cu legea, a efectuat modificări a hotarelor
terenului în vederea micșorării suprafeței terenului cu mutarea hotarelor terenului,
ce se află în proprietate privată a reclalamtului.
A relevat că, actul de constatare pe teren, schema de stabilire a hotarului și
planul geometric nou elaborate, constituie temei de operare a modificărilor în
registrul bunurilor imobile. În consecință prin modificarea datelor din registrul
bunurilor imobile, în baza actelor contestate, se va aduce la atingerea dreptului de
proprietate al recurentei, drept de proprietate care este perpetu și garantat prin art.
46 al Constituției.
A concluzionat că, instanțele ierarhic inferioare nu a constatat și nu a elucidat
pe deplin circumstanțele importante pentru soluționarea cauzei. Totodată instanțele
ierarhic inferioare au interpretat în mod eronat prevederile legale referitoate la
conținutul actului administativ, concluzionând că actele contestate nu pot fi
calificate ca acte administrative, ceea ce în conformitate cu prevederile art.432
alin.(2) lit.c) din Codul de procedură civilă constituie temei de declarare a recursului.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, prin Legea nr.246
din 31 iulie 2023 (în vigoare din 01 septembrie 2023), a fost modificat cadrul
normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție, inclusiv Cartea a III a
„Procedura contenciosului administrativ”, Capitolul V „Procedura de recurs” din
Codul administrativ, în special ce vizează prevederile cu privire la depunerea cererii
de recurs, termenul depunerii, temeiurile recursului și procedura examinării acestuia.
3
Totuși, art. XI alin. (3) din Legea nr.246 din 31 iulie 2023 (în vigoare din 01
septembrie 2023), prevede că recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până
la data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în
vigoare la data depunerii recursului.
Aceleași considerente se deduc și din interpretarea art.195 din Codul
administrativ în coroborare cu prevederile art.3 alin.(3) din Codul de procedură
civilă către stipulează că, procedura acțiunii în contenciosul administrativ se
desfășoară conform prevederilor prezentului cod.
În conformitate cu art.244 alin.(1) din Codul administrativ (în redacția legii în
vigoare până la operarea modificărilor prin Legea nr.246 din 31 iulie 2023 (în
vigoare din 01 septembrie 2023), hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum
și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs.
Conform art. 245 alin. (1) și (2) din Codul administrativ (în redacția legii în
vigoare până la operarea modificărilor prin Legea nr.246 din 31 iulie 2023 (în
vigoare din 01 septembrie 2023), recursul se depune la instanța de apel în termen de
30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel, dacă legea nu stabilește un
termen mai mic.
Motivarea recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de
zile de la notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea
de recurs, motivarea recursului se depune la instanța de apel.
Curtea de Apel Bălți a pronunțat dispozitivul deciziei contestate la 15
decembrie 2022 în ședință publică.
Din materialele dosarului rezultă că, la 16 decembrie 2022 copia dispozitivului
deciziei instanței de apel a fost expediată prin intermediul poștei electronice
participanților la proces, iar la 30 mai 2023 copia deciziei integrale a fost expediată
prin intermediul poștei electronice participanților la proces.
Astfel, recursul declarat de avocatul Valentina Moruz în interesele
Întreprinderii Cooperatistă de Colectare, Producție și Comerț „Colprodcoop” este
depus cu respectarea prevederilor art.245 din Codul administrativ (în redacția legii
în vigoare până la operarea modificărilor prin Legea nr.246 din 31 iulie 2023 (în
vigoare din 01 septembrie 2023).
La 28 iunie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimaților
copia recursului, cu înștiințarea despre necesitarea prezentării referinței.
La 30 iunie 2023, Agenția Servicii Publice (succesor în drepturi IP „Cadastrul
bunurilor imobile”, SCT Drochia) a depus referință asupra recursului, solicitând
respingerea recursului cu menținerea deciziei instanței de apel.
Examinând temeiurile invocate în cererea de recurs în raport cu materialele
cauzei, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră recursul
inadmisibil, din următoarele motive.
În conformitate cu art.246 alin.(1) din Codul administrativ (în redacția legii în
vigoare până la operarea modificărilor prin Legea nr.246 din 31 iulie 2023 (în
vigoare din 01 septembrie 2023), Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu
admisibilitatea cererii de recurs.
Dacă este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere, iar în
acord cu alin.(2) din art.246 din Codul administrativ, recursul se declară inadmisibil
în special în cazurile enumerate la literele a)-f).
Din analiza acestor prevederi, rezultă că admisibilitatea/inadmisibilitatea
recursului, în special, nu se limitează doar la temeiurile menționate ci urmează să
4
însușească în condițiile Codului administrativ exercitarea efectivă a unui control de
legalitate, veritabil bazat pe temeiuri concludente și serioase.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că sintagma „în
special” denotă caracterul neexhaustiv al temeiurilor de inadmisibilitate și în același
timp oferă un drept exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile de recurs care
nu prezintă o motivare suficient de serioasă și care pe cale de consecință nu pot însuși
un eventual succes rezultat din examinarea cererii în completul de 5 judecători.
În această ordine de idei, completul de judecată remarcă că, Codul
administrativ dezvoltă nu doar caracterul ne devolutiv al recursului dar și cerința de
seriozitate a cererii din perspectiva invocării unor veritabile și esențiale încălcări de
drept procedural și material capabile să răstoarne deciziile instanței de apel
contestate sau, după caz, hotărârile Curții de apel ca primă instanță într-o eventuală
examinare în fond și invocare ex officio a erorilor de drept.
Completul de judecată notează că, pentru a trece testul de admisibilitate, cererea
de recurs trebuie să conțină o motivare convingătoare și întemeiată în condițiile
nominalizate mai sus.
Acest argument rezultă și din particularitățile de formă ale reglementării
recursului în Codul administrativ și anume din sintagma „motivarea recursului” de
la art. 245 alin.(2) din Codul administrativ (în redacția legii în vigoare până la
operarea modificărilor prin Legea nr.246 din 31 iulie 2023 (în vigoare din 01
septembrie 2023).
În consecutivitate, motivarea cererii de recurs în circumstanțele expuse se
referă la formalitățile pe care trebuie să le întrunească cererea în vederea rezistării
testului și filtrului de admisibilitate.
De asemenea, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție accentuează
că admisibilitatea recursului trebuie privită și în contextul rolului și funcției legale a
instanței judecătorești supreme care constă, în special în asigurarea și interpretarea
uniformă a legilor la examinarea cauzelor de contencios administrativ.
Astfel, motivarea oricărei cereri de recurs trebuie să țină cont pentru a trece
filtrul de admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de ordin legal
fundamental.
În acest sens, CtEDO în jurisprudența sa constantă statuează că dreptul de acces
la instanțe nu este absolut.
Există limitări implicit admise [Golder împotriva Regatului Unit, pct.38;
Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct.230]. Acesta este în special cazul condițiilor
de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare
din partea statului, care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere
(Luordo împotriva Italiei, pct.85).
Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un
apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, pct.45).
Curtea a mai reiterat că modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața
instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor
respective, urmând de ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept
național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem (cauza Botten v.
Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-1, p.141,§39). 7 La fel,
conform jurisprudenței CtEDO, procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac
și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt, pot fi
5
conforme cu cerințele articolului 6§1 (cauza Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991,
, Seria A, nr.212-A).
În circumstanțele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul declarat de avocatul
Valentina Moruz în interesele Întreprinderii Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop”.
În conformitate cu art. 230 și art. 246 din Codul administrativ, completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție
d i s p u n e :
Recursul declarat de avocatul Valentina Moruz în interesele Întreprinderii
Cooperatistă de Colectare, Producție și Comerț „Colprodcoop”, se declară
inadmisibil.
Încheierea este irevocabilă.
Președinte, judecător Aliona Miron
judecători Oxana Parfeni
Ion Malanciuc
Dosarul nr. 3ra-644/2023
2-17050142-01-3ra-19062023
Prima instanță: Judecătoria Drochia, sediul Central (R. Chistruga)
Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (S. Procopciuc, D. Corolevschi, D. Stănilă)
Î N C H E I E R E
28 februarie 2024 mun. Chișinău
Curtea Supremă de Justiție
în componența:
Președintele ședinței, judecătorul Aliona Miron
judecători Oxana Parfeni
Ion Malanciuc
examinând cererea reprezentantului Instituției Publice „Cadastrul Bunurilor
Imobile, SCT Drochia, Mircea Rotari cu privire la înlocuirea părții cu succesorul în
drepturi procedurale,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată
înaintată de Întreprinderea Cooperatistă de Colectare, Producție și Comerț
„Colprodcoop” împotriva Departamentului Cadastru Drochia, Instituției Publice „
6
Agenția Serviciilor Publice ”, terți Danii Vera și Tataru Mihail cu privire la anularea
actelor juridice,
c o n s t a t ă :
La 18 decembrie 2017, Întreprinderea Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Instituției
Publice „Agenția Serviciilor Publice”, Departamentul Cadastru, Organul Cadastral
Teritorial Drochia privind contestarea actului administrativ și încasarea cheltuielilor
de judecată.
Prin încheierea din 26 aprilie 2018 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, a fost
admisă cererea avocatului Valentina Moruz privind atragerea în calitate de
intervenient accesoriu a Danii Vera.
Prin încheierea din 05 iulie 2018 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, a fost
admisa cererea lui Tataru Mihail privind atragerea sa în proces în calitate de
intervenient accesoriu.
Prin hotărârea din 28 februarie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, a
fost respinsă acțiunea înaintată de Întreprinderea Cooperatistă de Colectare,
Producție și Comerț „Colprodcoop” împotriva Departamentului Cadastru Drochia
privind anularea actelor juridice.
Prin decizia din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Bălți, a fost respinsă
cererea de apel depusă de Întreprinderii Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop”.
A fost încasat de la Întreprinderea Cooperatistă de Colectare, Producție și
Comerț „Colprodcoop” în beneficiul Agenției Servicii Publice cheltuielile de
judecată în mărime 1235 de lei.
La 21 decembrie 2022, avocatul Valentina Moruz în interesele Întreprinderii
Cooperatistă de Colectare, Producție și Comerț „Colprodcoop”, a declarat recurs
împotriva deciziei instanței de apel, iar la 20 iunie 2023 a depus motivarea
recursului, solicitând anularea deciziei contestate.
La 06 februarie 2024, prin intermediul poștei electronice, reprezentantul
Instituției Publice „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT Drochia, Mircea Rotari a
depus cerere privind înlocuirea părții cu succesorul ei în drepturi, a solicitat în
temeiul art. 70 alin. (1) din Codul de procedură civilă, înlocuirea părții în proces a
Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” cu succesorul în drepturi Instituția
Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT Drochia.
În motivarea cererii a indicat că, prin hotărârea Guvernului nr. 959 din
06.12.2023 cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Geodezie, Cartografie
și Cadastru (restructurarea domeniului geodezie, cartografie și cadastru și
modificarea unor acte normative), s-a constituit Instituția Publică „Cadastrul
Bunurilor Imobile”, prin structurarea (separarea) Instituției Publice „Agenția
Servicii Publice”. Agenția Geodezie, Cartografie și Cadastru va exercita în numele
statutlui funcția de fondator al Instituției Publice „Cadastrul Bunurilor Imobile”.
Conform pct. 5 al hotărârii enunțate, Instituția Publică Cadastrul Bunurilor
imobile va prelua de la Agenția Servicii Publice următoarele domenii de activitate:
crearea și ținerea cadastrului bunurilor imobile, altor sisteme informaționale și
registre de domeniu, executarea lucrărilor cadastrale și celor de evaluare a bunurilor
imobile, administrarea băncii centrale de date a cadastrului bunurilor imobile,
7
efectuarea înregistrărilor de stat ale bunurilor imobile și ale drepturilor asupra
acestora, prestarea serviciilor publice din domeniul cadastrului și va fi succesor de
drepturi și obligații aferente domeniilor de activitate preluate.
A relatat că, Instituția Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile”, a preluat de la
Agenția Servicii Publice domeniul cadastralui bunurilor imobile.
Studiind materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție consideră că urmează a fi admisă cererea depusă de reprezentantul Instituției
Publice „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT Drochia, Mircea Rotari cu privire la
înlocuirea părții cu succesorul în drepturi procedurale, pentru motivele ce succed.
După cum s-a stabilit, la 18 decembrie 2017, Întreprinderea Cooperatistă de
Colectare, Producție și Comerț „Colprodcoop” a depus cerere de chemare în
judecată împotriva Instituției Publice „Agenția Serviciilor Publice”, Departamentul
Cadastru, Organul Cadastral Teritorial Drochia privind contestarea actului
administrativ și încasarea cheltuielilor de judecată.
La 06 februarie 2024, prin intermediul poștei electronice, reprezentantul
Instituției Publice „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT Drochia, Mircea Rotari a
depus cerere privind înlocuirea părții cu succesorul ei în drepturi, a solicitat în
temeiul art. 70 alin. (1) din Codul de procedură civilă, înlocuirea părții în proces a
Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” cu succesorul în drepturi Instituția
Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT Drochia.
În continuare, Completul de judecată reține că, prin hotărârea Guvernului nr.
959 din 06.12.2023 cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Geodezie,
Cartografie și Cadastru (restructurarea domeniului geodezie, cartografie și
cadastru și modificarea unor acte normative), s-a constituit Instituția Publică
„Cadastrul Bunurilor Imobile”, prin structurarea (separarea) Instituției Publice
„Agenția Servicii Publice”. Agenția Geodezie, Cartografie și Cadastru va exercita în
numele statutlui funcția de fondator al Instituției Publice „Cadastrul Bunurilor
Imobile”.
Conform pct. 5 al hotărârii enunțate, Instituția Publică Cadastrul Bunurilor
imobile va prelua de la Agenția Servicii Publice următoarele domenii de activitate:
crearea și ținerea cadastrului bunurilor imobile, altor sisteme informaționale și
registre de domeniu, executarea lucrărilor cadastrale și celor de evaluare a bunurilor
imobile, administrarea băncii centrale de date a cadastrului bunurilor imobile,
efectuarea înregistrărilor de stat ale bunurilor imobile și ale drepturilor asupra
acestora, prestarea serviciilor publice din domeniul cadastrului și va fi succesor de
drepturi și obligații aferente domeniilor de activitate preluate.
Potrivit extrasului din Registrul de stat al unităților de drept nr. 123262 din
27.12.2023 se atestă instituția nou creată Instituția Publică „Cadastrul Bunurilor
Imobile”, actul normativ de constituire fiind hotărârea Guvernului nr. 959 din
06.12.2023.
Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul
administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se
aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–
171.
În conformitate cu art. 70 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă, în cazul
ieșirii uneia dintre părți din raportul juridic litigios sau din raportul stabilit prin
hotărîre judecătorească (deces, reorganizare, cesiune de creanță, transfer de datorie
și alte cazuri de subrogare), instanța permite înlocuirea părții cu succesorul ei în
8
drepturi. Succesiunea în drepturi este posibilă în orice fază a procesului.
Actele săvârșite până la intrarea în proces a succesorului sânt obligatorii lui în
măsura în care ar fi fost obligatorii persoanei pe care succesorul în drepturi a
subrogat-o.
Din conținutul normei enunțate rezultă că succesiunea procesuală, ca instituție
distinctă a procesului civil, reglementează trecerea drepturilor și obligațiilor
procesuale de la o persoană (predecesor) la alta (succesor în drepturi procesuale). În
cazul ieșirii uneia dintre părți din raportul juridic litigios (în cazul dat ca urmare a
structurării prin separare a Agenției Servicii Publice prin hotărârea Guvernului nr.
959 din 06.12.2023), instanța de judecată permite înlocuirea acestei părți cu
succesorul ei în drepturi, în orice fază a procesului.
În urma celor enunțate, având în vedere că instituția nou creată Instituția
Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile”, prin actul normativ de constituire hotărârea
Guvernului nr. 959 din 06.12.2023, a preluat de la Agenția Servicii Publice domeniul
cadastralui bunurilor imobile, rezultă aplicabilitatea în cazul dat a dispozițiilor art.
70 din Codul de procedură civilă, respectiv urmează a fi admisă cererea depusă de
reprezentantul Instituției Publice „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT Drochia,
Mircea Rotari privind succesiunea în drepturile procedurale prin înlocuirea
intimatului Instituția Publică „Agenția Servicii Publice” cu succesorul în drepturi,
Instituția Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT Drochia, în legătură cu ieșirea
intimatului Instituția Publică „Agenția Servicii Publice” din raportul juridic litigios,
din motivul structurării prin separare a Instituției Publice „Agenția Servicii Publice”
prin hotărârea Guvernului nr. 959 din 06.12.2023.
În conformitate cu prevederile art. 195 din Codul administrativ, art. 70 din
Codul de procedură civilă, art. art. 269-270 din Codul de procedură civilă,
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
d i s p u n e :
Se admite cererea depusă de reprezentantul Instituției Publice „Cadastrul
Bunurilor Imobile, SCT Drochia, Mircea Rotari cu privire la înlocuirea părții cu
succesorul în drepturi procedurale.
Se înlocuiește intimatul Instituția Publică „Agenția Servicii Publice”, cu
succesorul în drepturi, Instituția Publică „Cadastrul Bunurilor Imobile, SCT
Drochia.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președintele ședinței,
judecătorul Aliona Miron
judecători Oxana Parfeni
Ion Malanciuc
9