3r-250/23 — intentarea procedurii de executare
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- intentarea procedurii de executare
- Temei legal
- temeiurile declararii recursului
3r-250/23 — intentarea procedurii de executare (Curtea Supremă de Justiție, 2023)
Dosarul nr. 3r-250/23
2-19201568-01-3r-25092023
Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud. V. Negru, E. Palanciuc, I. Dutca)
D E C I Z I E
05 decembrie 2023 mun. Chișinău
Curtea Supremă de Justiție
Completul de judecată, în componența:
Președinte, judecător Aliona Miron
Judecători Diana Stănilă
Mariana Pitic
examinând recursul depus de către Toncoglaz Anatolie,
la cererea lui Toncoglaz Anatolie cu privire la executare deciziei din 13 decembrie
2022 a Curții de Apel Chișinău,
împotriva încheierii din 13 septembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a
fost încetată procedura de executare a documentului executoriu,
c o n s t a t ă:
La 29 martie 2023, Toncoglaz Anatolie a depus cerere cu privire la executarea
deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău prin care a fost casată
hotărârea din 20 iunie 2021 a Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și emisă o decizie
nouă prin care acțiunea a fost admisă parțial.
S-a anulat ordinul nr.890-p din 20 octombrie 2019 „cu privire la aplicarea
sancțiunii disciplinare d-lui Anatolie Toncoglaz”. S-a obligat Inspectoratul Național de
Probațiune să emită actul administrativ cu privire la restabilirea lui Anatolie Toncoglaz
în funcția de specialist principal al Direcției Juridice al Inspectoratului Național de
Probațiune. S-a obligat Inspectoratul Național de Probațiune să emită actul administrativ
cu privire la achitarea în beneficiul lui Anatolie Toncoglaz a salariului pentru perioada
absenței forțate de la locul de muncă, începând cu data de 20 octombrie 2019 - 13
decembrie 2022. S-a obligat Inspectoratul Național de Probațiune să emită actul
administrativ cu privire la achitarea în beneficiul lui Anatolie Toncoglaz a despăgubirii
pentru prejudiciul moral în mărime de 10 000 de lei. În rest pretențiile lui Anatolie
Toncoglaz s-au respins ca neîntemeiate.
Prin încheierea din 13 septembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost încetată
procedura de executare la cererea depusă de Anatolie Toncoglaz privind executarea
deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.
La 14 septembrie 2023, prin intermediul poștei electronice, Anatolie Toncoglaz a
depus recurs împotriva încheierii din 13 septembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău.
În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea contestată, menționând
că instanța de apel în încheierea sa nu era în drept să interpreteze și să explice limitele
1
executării hotărârii până la pronunțarea încheierii de instanța emitentă, în cazul dat fiind
încălcat principiul securității raporturilor juridice.
A solicitat admiterea recursului, anularea încheierii contestate cu pronunțarea unei
noi încheieri, prin care să fie reluată executarea silită a deciziei din 13 decembrie 2022
a Curții de Apel Chișinău.
La 25 septembrie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa
Inspectoratului Național de probațiune copia cererii de recurs, însă acesta n au depus
referință (f. d. 63-64).
În conformitate cu art. 249 alin. (3) Cod administrativ, executarea este inițiată
printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin
încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de
3 zile.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că recursul depus de
Anatolie Toncoglaz la data de 14 septembrie 2023 este în termen, având în vedere că
încheierea contestată a fost notificată recurentului la data de 13 septembrie 2023 (f. d.
56).
În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța competentă
soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă
consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră inoportună invitarea
părților la proces pentru a se pronunța cu privire la problemele invocate în recurs,
întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie
pentru a permite instanței examinarea cauzei.
Examinând recursul, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție îl
consideră neîntemeiat și care urmează a fi respins, din următoarele considerente.
În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, examinând recursul
împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:
respinge recursul.
La caz, este de menționat că prin cererea de recurs depusă de Anatolie Toncoglaz,
a fost invocat dezacordul cu încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 septembrie 2023.
În conformitate cu art. 249 alin. (1)-(4) Cod administrativ, hotărârile judecătorești
și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol.
Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare
sunt competente instanțele de apel.
Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în
procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea
Supremă de Justiție în termen de 3 zile. Prevederile art. 174 se aplică corespunzător.
Totodată, art. 250 a) din Codul administrativ, prevede expres că titluri executorii
sunt: hotărârile judecătorești executorii.
Iar conform art. 174 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, măsurile de executare
trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care îl au și să fie selectate în așa
fel încît să afecteze la minimum individul și societatea. Executarea încetează imediat ce
scopul ei este atins.
După cum denotă actele cauzei, la 19 decembrie 2019, Anatolie Toncoglaz a depus
cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Național de Probațiune privind
anularea Ordinului nr. 890-p din 20 octombrie 2019 cu privire la aplicarea sancțiunii
disciplinare, restabilirea în funcție de specialist principal al Direcției juridice al
2
Inspectoratului Național de Probațiune, încasarea salariului restant pentru lipsa forțată
de la muncă, încasarea prejudiciului moral.
Prin hotărârea din 30 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a
respins acțiunea depusă de Anatolie Toncoglaz, ca fiind neîntemeiată.
Prin decizia din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a casat hotărârea
din 30 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și s-a emis o decizie nouă,
prin care acțiunea în contencios administrativ depusă de Anatolie Toncoglaz s-a admis
parțial. S-a anulat ordinul nr.890-p din 20 octombrie 2019 „cu privire la aplicarea
sancțiunii disciplinare d-lui Anatolie Toncoglaz”. S-a obligat Inspectoratul Național de
Probațiune să emită actul administrativ cu privire la restabilirea lui Anatolie Toncoglaz
în funcția de specialist principal al Direcției Juridice al Inspectoratului Național de
Probațiune. S-a obligat Inspectoratul Național de Probațiune să emită actul administrativ
cu privire la achitarea în beneficiul lui Anatolie Toncoglaz a salariului pentru perioada
absenței forțate de la locul de muncă, începând cu data de 20 octombrie 2019 - 13
decembrie 2022. S-a obligat Inspectoratul Național de Probațiune să emită actul
administrativ cu privire la achitarea în beneficiul lui Anatolie Toncoglaz a despăgubirii
pentru prejudiciul moral în mărime de 10 000 de lei. În rest pretențiile lui Anatolie
Toncoglaz s-au respins ca neîntemeiate.
La 29 martie 2023, Anatolie Toncoglaz a depus cerere cu privire la inițierea
procedurii de executare a deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.
Prin notificarea din 31 martie 2023 a Curții de Apel Chișinău s-a comunicat
debitorului despre intenția de executare silită a deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții
de Apel Chișinău și s-a solicitat informarea dacă au fost întreprinse careva măsuri de
executare a deciziei respective, fiindu-i acordat un termen de 15 zile de la data
recepționării.
La data de 05 aprilie 2023, Inspectoratul Național de Probațiune a informat instanța
că, la data de 16 decembrie 2022 a fost emis ordinul nr.1997-p privind restabilirea lui
Anatolie Toncoglaz în funcția de specialist principal al Direcției Juridice al
Inspectoratului Național de Probațiune. Iar la data de 03 aprilie 2023 Inspectoratul
Național de Probațiune a emis Ordinul nr.56 din 03 aprilie 2023, prin care la pct.1 s-a
dispus achitarea în beneficiul lui Anatolie Toncoglaz a salariului pentru perioada
absenței forțate de la locul de muncă, începând cu data de 20 octombrie 2019 - 13
decembrie 2022, și conform pct.2 din Ordinul menționat s-a dispus achitarea în
beneficiul Anatolie Toncoglaz a despăgubirii pentru prejudiciul moral în mărime de 10
000 de lei.
La 07 aprilie 2023, în adresa instanței a parvenit un dezacord al creditorului
Anatolie Toncoglaz, prin care a indicat că, pînă la moment salariul pentru perioada
absenței forțate de la locul de muncă, începând cu data de 20 octombrie 2019 până la 13
decembrie 2022 și despăgubiri pentru prejudiciul moral, nu i-au fost transferate pe cont.
Prin notificarea din 13 aprilie 2023, instanța a expediat în adresa debitorului
dezacordul creditorului Anatolie Toncoglaz și a solicitat repetat debitorului
Inspectoratul Național de Probațiune executarea benevolă a documentului executoriu,
acordându-i în acest sens un termen de 15 zile, recepționată somația la data de 18 aprilie
2023.
La data de 19 aprilie 2023, în adresa instanței a parvenit cererea Inspectoratului
Național de Probațiune prin care a informat că, la data de 13 aprilie 2023, a fost
3
executată hotărîrea judecătorească conform ordinului de plată nr.754 din 11 aprilie 2023
de către Trezoreria de Stat.
La 15 mai 2023, în adresa instanței a parvenit un dezacord al creditorului Anatolie
Toncoglaz, prin care a solicitat obligarea debitorului Inspectoratul Național de
Probațiune de a recalcula salariul pentru lipsa forțată a lui Anatolie Toncoglaz în
corespundere cu funcția ocupată de acesta la momentul destituirii sale din funcție
(inspector principal al Inspectoratului Regional de Probațiune Nord), plata sporului
pentru performanța profesională, în conformitate cu funcția deținută la momentul
destituirii din funcție pe data de 22 noiembrie 2019. Anularea reținerii la bugetul public
național din despăgubirea încasată în beneficiul său a prejudiciului moral în mărime de
10 000 de lei. Obligarea debitorului Inspectoratul Național de Probațiune privind plata
deplină a salariului pentru lipsa forțată de la muncă pe perioada 20 octombrie 2019 – 13
decembrie 2022, reieșind din salariul de inspector principal al Inspectoratului Regional
de Probațiune Nord. Aplicarea măsurilor coercitive față de persoanele cu funcții de
răspundere din cadrul Inspectoratului Național de Probațiune vinovate în neexecutarea
deplină a deciziei Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de
Apel Chișinău din 13 decembrie 2022.
Prin notificarea din 05 iunie 2023, instanța a expediat în adresa debitorului
dezacordul creditorului Anatolie Toncoglaz și a solicitat repetat debitorului
Inspectoratul Național de Probațiune executarea benevolă a documentului executoriu,
acordându-i în acest sens un termen de 7 zile, recepționată somația la data de 05 iunie
2023.
La data de 12 iunie 2023, în adresa instanței a parvenit răspunsul Inspectoratului
Național de Probațiune prin care a informat că, la data de 12 iunie 2023, a fost depusă
la Curtea de Aprel Chișinău o cerere privind explicarea deciziei Curții de Apel Chișinău
din 13 decembrie 2022.
Astfel fiind, reieșind din circumstanțele stabilite și conform normelor de drept
enunțate Curtea de Apel Chișinău just a stabilit că actul judecătoresc pus spre executare
silită, a fost executat benevol de debitor - Inspectoratul Național de Probațiune, or
potrivit materialelor cauzei se atestă că aceasta a fost executată integral și anume potrivit
dispozitivului deciziei Curții de Apel Chișinău din 13 decembrie 2022 se constată că,
instanța de apel a dispus obligarea Inspectoratul Național de Probațiune să emită actul
administrativ cu privire la restabilirea lui Anatolie Toncoglaz în funcția de specialist
principal al Direcției Juridice al Inspectoratului Național de Probațiune.
Iar prin ordinul Inspectoratului Național de Probațiune nr.1997-p din 16 decembrie
2022 s-a dispus restabilirea lui Anatolie Toncoglaz în funcția de specialist principal al
Direcției Juridice al Inspectoratului Național de Probațiune.
La fel, a stabilit că, debitorul Inspectoratul Național de Probațiune a executat
integral și dispozițiile deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin
care s-a obligat Inspectoratul Național de Probațiune să emită actul administrativ cu
privire la achitarea în beneficiul lui Anatolie Toncoglaz a salariului pentru perioada
absenței forțate de la locul de muncă, începând cu data de 20 octombrie 2019 - 13
decembrie 2022, cât și achitarea în beneficiul Anatolie Toncoglaz a despăgubirii pentru
prejudiciul moral în mărime de 10 000 de lei. Or, potrivit Ordinului emis Inspectoratul
Național de Probațiune nr.56 din 03 aprilie 2023 s-a dispus achitarea în beneficiul lui
Anatolie Toncoglaz a salariului pentru perioada absenței forțate de la locul de muncă,
începând cu data de 20 octombrie 2019 - 13 decembrie 2022, și achitarea despăgubirii
4
pentru prejudiciul moral în mărime de 10 000 de lei, fapt ce se confirmă prin ordinul de
plată nr.754 din 11 aprilie 2023 emis de către Trezoreria de Stat.
Din cele relatate rezultă că decizia Curții de Apel Chișinău din 13 decembrie 2022
a fost executată în întregime.
Astfel, Curtea de Apel Chișinău întemeiat a ajuns la concluzia că actul judecătoresc
pus spre executare silită, a fost executat de debitor deoarece cererea de executare a
actului judecătoresc și-a atins scopul, iar în împrejurările date corect a fost încetată
procedura de executare a deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.
Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea recurată este
întemeiată și legală, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la
concluzia de a respinge recursul și a menține încheierea.
În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, Completul de judecată
al Curții Supreme de Justiție
d e c i d e:
Se respinge recursul depus de Anatolie Toncoglaz.
Se menține încheierea din 13 septembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, la cererea
lui Anatolie Toncoglaz cu privire la executare deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții
de Apel Chișinău.
Decizia este irevocabilă.
Președinte, judecător Aliona Miron
Judecători Diana Stănilă
Mariana Pitic
5