2ra-707/23 — constatarea incalcarii dreptului la judecarea cauzei in termen rezonabil, repararea prejudiciului moral

2ra-707/23 — constatarea incalcarii dreptului la judecarea cauzei in termen rezonabil, repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2ra-707/23

2-21140723-01-2ra-22052023

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (N. Arabadji)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Pahopol, R. Pulbere, A. Malîi)

Î N C H E I E R E

25 octombrie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

judecători Oxana Parfeni

Ion Malanciuc

examinând admisibilitatea recursului declarat de reprezentantul Ministerului

Justiției al Republicii Moldova, Alexandru Vicol,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Valeriu

Cernalev împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova privind constatarea

încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei civile și repararea

prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 07 februarie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 21 septembrie 2021 Valeriu Cernalev, reprezentat de avocatul Marcela

Mariț, a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției al R.

Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei civile și repararea prejudiciului moral în mărime de 100 000 de

lei, precum și compensarea cheltuielilor de judecată în mărime de 3 000 de lei.

În motivarea acțiunii reclamantul a susținut că, la 11 mai 2012 s-a adresat în

instanța de judecată cu cerere de chemare în judecată împotriva SA ,,Baza de

Transport Auto-29 Șoldănești” cu privire la repararea prejudiciului material și

compensarea cheltuielilor de judecată.

Prin încheierea Judecătoriei Șoldănești din 31 mai 2013, cauza civilă a fost

suspendată până la devenirea irevocabilă a hotărârii pe o cauză conexă, iar prin

încheierea Judecătoriei Șoldănești din 28 ianuarie 2015, procesul a fost reluat.

Prin încheierea protocolară a Judecătoriei Șoldănești din 04 martie 2015 a fost

atras în calitate de coreclamant, Grigore Galbura.

Ulterior, prin încheierea Judecătoriei Șoldănești din 17 iunie 2015, cererea de

chemare în judecată înaintată de Valeriu Cernalev, coreclamant Grigore Galbura

împotriva SA ,,Baza de Transport Auto-29 Șoldănești” a fost scoasă de pe rol, din

motiv că Valeriu Cernalev și avocatul său, Marcela Roșca Mariț nu s-au prezentat în

1

ședința de judecată și nu au comunicat instanței motivele neprezenții lor, iar prin

încheierea Judecătoriei Șoldănești din 08 aprilie 2016 a fost anulată încheierea

Judecătoriei Șoldănești din 17 iunie 2015 privind scoaterea de pe rol a cererii de

chemare în judecată.

Prin hotărârea Judecătoriei Orhei, sediul Șoldănești din 14 noiembrie 2018 a

fost admisă cererea de chemare în judecată înaintată de Valeriu Cernalev și Grigore

Galbura împotriva SA ,,Baza de Transport Auto-29 Șoldănești”, intervenient

accesoriu Gheorghe Muștuc. S-a încasat de la SA ,,Baza de Transport Auto-29

Șoldănești” în beneficiul lui Valeriu Cernalev suma de 114 103,19 lei, cu titlu de

prejudiciu material, dobânda de întârziere în mărime de 90 959 de lei, și

compensarea cheltuielilor de judecată în sumă de 22 974,09 de lei, iar în total suma

de 228 036,28 de lei. S-a încasat de la SA ,,Baza de Transport Auto-29 Șoldănești”

în beneficiul lui Grigore Galbura cheltuielile de judecată în mărime de 11 770,80 de

lei.

A menționat că, invocând dezacordul cu hotărârea primei instanțe, SA ,,Baza

de Transport Auto-29 Șoldănești” a declarat apel, iar prin decizia Curții de Apel

Chișinău din 20 iunie 2019 a fost admis apelul depus de SA ,,Baza de Transport

Auto-29 Șoldănești”, a fost casată hotărârea Judecătoriei Orhei, sediul Șoldănești,

din 08 aprilie 2016 și încheierea din 08 aprilie 2016, și a fost emisă o nouă încheiere

prin care, cererea depusă de Valeriu Cernalev privind anularea încheierii Judecătoriei

Orhei, sediul Șoldănești din 17 iunie 2015, prin care a fost scoasă cererea de pe rol,

a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 22 ianuarie 2020 a fost admis

recursul declarat de Grigore Galbura, s-a casat decizia Curții de Apel Chișinău din

20 iunie 2019 și a fost restituită cauza la rejudecare în instanța de apel.

Rejudecând cauza, prin decizia Curții de Apel Chișinău din 02 iulie 2020 a fost

admis apelul declarat de SA ,,Baza de Transport Auto-29 Șoldănești”, a fost casată

hotărârea Judecătoriei Orhei, sediul Șoldănești din 08 aprilie 2016 și a fost emisă o

nouă hotărâre, prin care a fost respinsă, ca fiind neîntemeiată acțiunea.

Împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 02 iulie 2020, au declarat recurs

atât Grigore Galbura, cât și Valeriu Cernalev, reprezentat de avocatul Marcela Mariț,

iar prin decizia Curții Supreme de Justiție din 24 martie 2021, recursurile au fost

admise, casată decizia Curții de Apel Chișinău din 02 iulie 2020 și a fost menținută

hotărârea Judecătoriei Orhei, sediul Șoldănești din 14 noiembrie 2018.

Reclamantul a susținut că, cauza civilă enunțată supra a fost examinată de

instanțele naționale timp de 8 ani și 10 luni, dintre care din anul 2012–până în 2018

în instanța de fond, iar începând cu anul 2016, instanța de fond a admis nejustificat

nenumărate amânări neîntemeiate ale pârâtului.

În esență, cauza civilă nu a fost extrem de complexă, iar amânarea examinării

cauzei a rezultat din comportamentul părții opuse, fiind defavorabil pentru

reclamant.

Instanța de judecată a tolerat de nenumărate ori amânarea examinării cauzei din

cauza avocatului SA ,,Baza de Transport Auto-29 Șoldănești”, or, acesta în mod

abuziv înainta diverse cereri/demersuri, care au fost admise de instanță, inclusiv

cererile de amânare care nu erau însoțite de probe.

2

Indică că, la ședința de judecată din 14 februarie 2017, SA ,,Baza de Transport

Auto-29 Șoldănești” a solicitat efectuarea expertizei repetate, iar instanța de judecată

a dispus efectuarea expertizei, deși cu certitudine se cunoștea că, repararea

prejudiciului material cauzat automobilului, ca urmare a accidentului rutier a avut

loc în anul 2009 și este evident că din anul 2009 până în prezent, automobilul a fost

supus expertizei, după care a fost reparat, or, orice bun cu trecerea timpului își pierde

valoare, inclusiv se ține cont și de uzura acestuia. Dosarul a fost restituit de la

expertiză în luna septembrie 2017, indicându-se că aceasta nu poate fi efectuată,

deoarece nu a fost prezentat automobilul. După reluarea examinării cauzei, din nou

reprezentantul pârâtului a solicitat amânarea examinării cauzei, pentru a face

cunoștință cu răspunsul expertului, iar instanța de judecată neîntemeiat a admis

cererea și a amânat ședința de judecată.

Respectiv, consideră reclamantul că, instanța de judecată a admis neîntemeiat

tergiversarea examinării cauzei.

De altfel, conform proceselor-verbale ale ședințelor de judecată din anul 2012

până în 2014, majoritatea ședințelor de judecată au fost amânate la demersurile părții

pârâte, iar la 31 mai 2013, pârâtul a solicitat suspendarea examinării cauzei, instanța

dispunând admiterea cererii, suspendare ce a durat mai mult de un an de zile.

A remarcat că, ședințele de judecată din 19 decembrie 2014, 13 martie 2015, 07

aprilie 2015, 25 august 2015, 29 septembrie 2015, 11 decembrie 2015, 08 februarie

2016, 26 aprilie 2016, 29 iulie 2016, 08 noiembrie 2016, 05 septembrie 2017, 29

septembrie 2017, 23 octombrie 2017, 13 decembrie 2017, 16 ianuarie 2018 au fost

amânate exclusiv la cererea părții pârâte, fapt confirmat prin informația preluată de

pe site-ul instanței de judecată.

La fel, au fost depuse cereri de accelerare a examinării cauzei, însă acestea au

fost respinse fără o anumită motivație credibilă.

Prin urmare, la examinarea cauzei civile, instanța de judecată nu a întreprins

măsurile necesare de a pune capăt abuzului de drept exercitat de oponenții săi, iar

intervale lungi de timp între ședințele de judecată prestabilite nu au avut careva

justificare credibilă.

Susține că, prin examinarea într-un termen disproporționat de lung a cauzei

civile intentate, a fost prejudiciat moral, estimând această pagubă la suma de 100 000

de lei, care reprezintă o satisfacție echitabilă, reieșind din durata termenului de 8 ani

și 10 luni de examinare (mai 2012–martie 2021), dintre care 7 ani, doar în prima

instanță. Or, încălcarea termenului rezonabil de examinare a cauzei nu-i poate fi

imputat reclamantului, aceasta deoarece din cauza amânărilor nejustificate ale părții

pârâte și admiterea diverselor cereri/demersuri de către instanțele de judecată, s-a

acționat contrar art. 61 alin. (1) și 192 ale Codului de procedură civilă, art. 6 §1

CEDO.

Prin hotărârea din 18 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cererea

de chemare în judecată depusă de Valeriu Cernalev împotriva Ministerului Justiției

al R. Moldova s-a admis parțial. S-a încasat de la bugetul de stat prin intermediul

Ministerului Justiției în beneficiul lui Valeriu Cernalev suma de 60 000 de lei, cu

titlu de prejudiciu moral și suma de 2 500 de lei, cu titlu de compensare a

cheltuielilor de judecată, iar în total suma de 62 500 de lei.

3

În rest, acțiunea înaintată de Valeriu Cernalev a fost respinsă, ca fiind

neîntemeiată (f.d. 106).

La 23 mai 2022, în interiorul termenului prevăzut la art. 362 din Codul de

procedură civilă, reprezentantul Ministerului Justiției al R. Moldova, Alexandru

Vicol, a declarat apel împotriva hotărârii din 18 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru (f.d. 117), iar la 08 august 2022, a depus cererea de apel motivat (f.d.

122-128).

Prin decizia din 07 februarie 2023 a Curții de Apel Chișinău s-a respins cererea

de apel declarată de Ministerul Justiției al R. Moldova și s-a menținut hotărârea din

18 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru emisă în cauza civilă, la cererea

de chemare în judecată înaintată de Valeriu Cernalev împotriva Ministerului Justiției

al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului la judecarea în

termen rezonabil a cauzei civile și repararea prejudiciului moral, precum și

compensarea cheltuielilor de judecată (f.d. 149, 150-167).

Pentru a decide astfel, verificând legalitatea și temeinicia hotărârii contestate,

prin prisma motivelor invocate în apel, cât și a materialelor cauzei, instanța de apel

a conchis că concluziile primei instanțe, sunt în corespundere cu circumstanțele

cauzei, iar normele de drept material au fost aplicate corect.

Instanța de apel a reținut că perioada care urmează a fi luată în considerație la

examinarea termenului rezonabil la examinarea cauzei invocate de Valeriu

Cernalev, este determinată de momentul depunerii cererii de chemare în judecată,

care este 11 mai 2012. Totodată, instanța de apel a constatat că termenul de

examinare a cauzei invocat de către Valeriu Cernalev include și intervalul de timp

când examinarea cauzei a fost suspendată de drept în temeiul Dispoziției nr. 1 din

18 martie 2020 a Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova, ceea

ce justifică imposibilitatea instanțelor de judecată de a examina cauza civilă intentată

la cererea de chemare în judecată depusă de Valeriu Cernalev, coreclamant Grigore

Galbura privind repararea prejudiciului, în legătura cu starea de urgență declarată pe

întreg teritoriul R. Moldova, cât și instituirea regimului special de lucru.

Astfel, din analiza raportului întocmit de Judecătoria Orhei, sediul Șoldănești,

derivă că termenul total de examinare a cauzei cu privire la repararea prejudiciului

material și compensarea cheltuielilor de judecată a constituit mai 2012–martie 2021.

Prin urmare, instanța de apel a constatat că termenul rezonabil de examinare a cauzei

de repararea prejudiciului intentată la acțiunea lui Valeriu Cernalev nu a fost

respectat, și, în consecință, a fost încălcat dreptul acestuia la judecarea cauzei în

termen rezonabil. Or, deși litigiul inițiat de Valeriu Cernalev este unul de reparare a

prejudiciului material, acesta a fost judecat în termen de 8 ani și 10 luni, 7 ani doar

în prima instanță, termen, care este unul nejustificat și exagerat de mare, cu excepția

perioadei 14 februarie 2017–28 iulie 2017, când a fost suspendat procesul, în

legătură cu dispunerea efectuării expertizei, perioadă care a fost considerată una

rezonabilă.

Colegiul civil a menționat, că la examinarea cauzei privind constatarea

încălcării dreptului la judecare în termen rezonabil a cauzei, se va lua în calcul

criteriile de apreciere a tergiversării judecării cauzei și anume complexitatea cauzei,

comportamentul reclamantului, conduita instanței de judecată și importanța

procesului pentru reclamant.

4

Instanța de apel în urma analizei raportului prezentat de către Judecătoria Orhei,

sediul Șoldănești, a reținut că Valeriu Cernalev a depus acțiune de reparare a

prejudiciului material, în proces fiind antrenați în calitate de coreclamant Grigore

Galbura, pârât SA ,,Baza de Transport Auto-29 Șoldănești”, intervenient accesoriu

Gheorghe Muștuc și prin urmare cauza dată nu este una complexă, ca să necesite 8

ani și 10 luni pentru examinare. Totodată, cauza civilă a fost examinată o singură

dată la instanța de fond, iar la instanța de apel și instanța de recurs a câte două

ori/fiecare și o dată în ordine de recurs în procedura de revizuire.

Referitor la comportamentul reclamantului Valeriu Cernalev, din raportul

prezentat de instanța de fond a rezultat că acesta a avut un comportament activ în

cadrul procesului, fiind prezent personal în ședințele de judecată, cât și avocatul

acestuia, însă, din cauza solicitărilor participanților la proces de prezentare a

probelor, de efectuare a expertizei și alte demersuri, examinarea cauzei a fost

amânată. Totodată, s-a stabilit că, ședințele de judecată au fost amânate inclusiv și la

solicitarea pârâtului și intervenientului accesoriu, rezultând un comportament

necorespunzător al acestora. Instanța a reținut și faptul că unele ședințe de judecată

nu au avut loc și din cauza instanței, motivele amânării fiind diverse: delegarea

judecătorului la seminare; concediu medical, redistribuirea cauzei de trei ori în

instanța de fond, inclusiv și în instanța de recurs; concediu anual a judecătorului.

Instanța a notat că, responsabilitatea principală pentru judecarea cauzei și

pentru desfășurarea rapidă a unui proces îi revine instanței de judecată, în speță

instanțele de judecată nu au demonstrat diligență în gestionarea cauzei a cărei

tergiversare s-a solicitat a fi constatată, iar transmiterea cauzei la rejudecare de mai

multe ori, pe motive de procedură (admiterea unor încălcări procedurale care nu

puteau fi corectate de instanța ierarhic superioară), demonstrează că dreptul

reclamantului la judecare în termen rezonabil a cauzei a fost încălcat.

Un alt criteriu de apreciere a încălcării dreptului la judecare în termen rezonabil

a cauzei este miza reclamantului în obținerea unei soluții judecătorești de recuperare

prejudiciului material cauzat.

Colegiul civil a reținut că reclamantului nu îi poate fi imputată examinarea

excesiv de lungă a acțiunii civile, pe motivul valorificării drepturilor procedurale

prevăzute de legislația în vigoare prin înaintarea diferitor cereri, or, ultimul nu a

formulat cereri de amânare a cauzei, sau altfel de cereri, ce ar duce la tergiversarea

examinării cauzei. Mai mult ca atât, respectarea termenului rezonabil de judecarea

cazului se asigură de către instanță, și respectiv nu poate fi pusă pe seama

participantului la proces.

În consecință, având în vedere perioada examinării cauzei civile, de atitudinea

părților la judecarea cauzei, de complexitatea cauzei, precum și miza (interesul)

pentru reclamant în examinarea acțiunii, Colegiul civil a conchis că prima instanță

corect a constatat că Valeriu Cernalev a avut parte de o justiție ineficientă, fiindu-i

încălcat dreptul la judecare în termen rezonabil a cauzei sale, examinarea cauzei

civile durând mai mult de 106 de luni.

Instanța de apel a respins argumentul Ministerului Justiției al R. Moldova cu

referire la faptul că, instanțele de judecată au respectat cu strictețe dreptul părților

litigioase la examinare în termen rezonabil a cauzei, precum și în comportamentul

acestora nu se denotă o oarecare lipsă de diligență, or, la caz, a fost încălcat termenul

5

rezonabil de judecare a cauzei civile care a durat mai bine de 8 ani, iar prin prisma

prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea nr. 87 din 21.04.2011, ca urmare a constatării

faptului că a fost încălcat dreptul la judecarea în termen rezonabil a cauzei, instanța

de judecată a decis asupra acordării unei satisfacții echitabile de la bugetul de stat în

contul reparării prejudiciului moral.

La fel, instanța de apel a respins și argumentul privind practica judiciară

invocată de Ministerul Justiției, așa cum litigiul în prezenta speță este diferit, dar și

practica judiciară cu o speță anume, nu poate constitui precedent judiciar.

Referitor la cuantumul prejudiciului moral stabilit de instanță pentru a-i fi

acordat reclamantului, instanța de apel a reiterat că unul din criteriile orientative

generale de apreciere a prejudiciului moral este criteriul echității, care exprimă că

indemnizația trebuie să prezinte o justă și integrală despăgubire. În temeiul

jurisprudenței CtEDO, acest criteriu se traduce prin necesitatea ca partea vătămată

să primească o satisfacție echitabilă pentru prejudiciul moral suferit, iar cuantumul

despăgubirilor trebuie astfel stabilit, încât acesta să aibă efect compensatoriu și nu

trebuie să constituie nici sume excesive pentru autorii daunelor și nici venituri

nejustificative pentru victimele daunelor.

Respectiv, în litigiul dedus judecății, Colegiul civil a considerat că suma de

60 000 de lei reprezintă satisfacție echitabilă pentru repararea prejudiciului moral

cauzat prin încălcarea termenului rezonabil de examinare a cauzei civile cu privire

la repararea prejudiciului material.

În consecință, Colegiul a concluzionat că prima instanță a dat apreciere

completă, obiectivă și sub toate aspectele probelor, iar hotărârea contestată este

legală și întemeiată, adoptată cu respectarea drepturilor și intereselor legale a

participanților la proces.

Referitor la alegațiile apelantului indicate în cererea sa de apel, instanța a

accentuat că toate argumentele și afirmațiile invocate sunt lipsite de suport juridic,

sub toate aspectele au fost examinate de prima instanță, iar instanța de apel le-a

apreciat ca fiind inconsistente și fără raționament valabil circumstanțelor speței.

Totodată, apelantul, utilizând calea de atac nu a prezentat în instanța de apel probe,

pe care nu a avut posibilitatea să le prezinte instanței de fond și care ar fi de natură

să infirme concluziile expuse în hotărârea contestată, iar esența tuturor alegațiilor

din apel fiind neîntemeiate au fost respinse de către instanța de apel.

La 30 martie 2023, reprezentantul Ministerului Justiției al R. Moldova,

Alexandru Vicol, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

admiterea recursului, casarea deciziei din 07 februarie 2023 a Curții de Apel

Chișinău și hotărârii din 18 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu

emiterea unei noi hotărâri de respingere integrală a acțiunii ca neîntemeiată (f.d. 170-

175).

În motivarea recursului, recurentul a menționat că concluziile instanței de apel

derivă din aprecierea eronată a normelor de drept material ce reglementează

examinarea acțiunilor privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin

încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei. Astfel, statul răspunde

eventual patrimonial pentru prejudiciul adus persoanei prin încălcarea dreptului la

judecarea în termen rezonabil a cauzei, iar elucidarea cazurilor și condițiilor de

răspundere patrimonială se face printr-o lege specială – Legea nr. 87 din 21 aprilie

6

2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului

la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărârii judecătorești.

Indică că, conform prevederilor art. l alin. (1) și alin. (2) din Legea nr.87, scopul

prezentei legi este crearea în Republica Moldova a unui remediu intern eficient de

apărare a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești și a

dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei. Aplicarea și interpretarea

termenilor din prezenta lege se fac prin prisma legislației naționale, a prevederilor

Convenției Europene pentru apărarea Drepturilor Omului și a jurisprudenței Curții

Europene a Drepturilor Omului. Astfel, respectiva cauză fiind supusă controlului

justeței duratei procedurilor, în baza Legii nr. 87, a fost apreciată în mod eronat de

către Curtea de Apel Chișinău, ca o încălcare a dreptului intimatului la judecarea

cauzei în termen rezonabil. În acest sens, a fost introdus în legislația procesual civilă

art. 192 din Codul de procedură civilă, prin care s-a acordat participanților la proces

dreptul de a înainta o cerere de urgentare a examinării pricinii, în scopul respectării

termenului rezonabil de judecare a cauzei.

Reține că, instanța de fond a apreciat arbitrar poziția participanților procesului

și nu a luat în calcul argumentul invocat de către reprezentantul Ministerului Justiției

în ceea ce vizează prezența unei cereri de accelerare a examinării pricinii potrivit art.

192 din Codul de procedură civilă. În litigiul supus controlului rezonabilității duratei

procedurilor, a fost depusă o cerere de accelerare la 25 ianuarie 2018, care a fost

respinsă prin încheierea Judecătoriei Orhei, sediul Șoldănești din 29 ianuarie 2018,

fapt ce confirmă rezonabilitatea duratei procedurilor respective până la acea dată.

Însă, instanța de fond a dispus constatarea încălcării dreptului intimatului la

examinarea cauzei într-un termen rezonabil, pentru ansamblul procedurii de

examinare a cauzei.

Reieșind din materialele cauzei, analizând raportul motivat, consideră eronată

opinia instanței de fond cu privire la temeinicia reparării prejudiciului moral în

contextul constatării încălcării dreptului la examinare a cauzei în termen rezonabil.

Susține că în speță nu există careva motive de tergiversare a examinării cauzei civile,

or, însăși respectarea întocmai a procedurii din partea instanțelor de judecată

naționale, cu asigurarea respectării drepturilor participanților la proces, nu poate fi

privită drept tergiversare a examinării cauzei

Totodată, instanțele deși au admis acțiunea, au învederat că au avut loc amânări

determinate de participanții la proces, însă acestea au fost întemeiate. De asemenea,

instanțele au menționat că numirea ședințelor de judecată a fost stabilită în termeni

consecutiv reduși, ședințele fiind stabilite rezonabil, în intervale reduse de timp, cu

respectarea echilibrului între drepturile participanților la proces și procedurile ce se

impun, amânările fiind admise întru respectarea exercitării drepturilor procedurale a

părților în proces.

Invocă că, instanța de fond, în mod eronat, nu a analizat esența necesității

excluderii tuturor perioadelor, ceea ce nu pot fi calculate prin intermediul Legii nr.

87/2011. Astfel, perioadele ce urmau a fi excluse din calcul sunt: neprezentarea

tuturor participanților la proces (18.06.2012, 17.01.2013, 09.12.2016, 16.10.2017,

23.04.2018, 26.06.2018); cereri din partea reclamantului Valeriu Cernalev și/sau

reprezentantul acestuia, ce au determinat amânarea ședinței (04.12.2012,

7

07.03.2013, 09.04.2013, 04.03.2015, 23.10.2017, 18.05.2018); în perioada 29

februarie 2018 – 14 martie 2018 judecătorul Lavciuc Elvira s-a aflat în concediu

anual de odihnă; în perioada 07 august 2018 – 28 septembrie 2018 judecătorul

Lavciuc Elvira s-a aflat în concediu anual de odihnă; Curtea de Apel Chișinău și-a

sistat activitatea, din motiv de forță majoră (27.02.2020); urmau a fi examinate și

cererile din partea pârâtului și/sau reprezentantul acestuia, ce au determinat

amânarea ședinței (07.05.2013, 31.05.2013 – proces suspendat până la 28.01.2015,

17.06.2015 – proces scos de pe rol până la 08.02.2016, 26.04.2016, 08.11.2016,

09.12.2016, 14.02.2017 – proces suspendat până la 28.07.2017, 23.11.2017,

06.01.2018, 21.03.2018, 11.04.2019). Referitor la perioada cât procesul a fost

suspendat sau scos de pe rol, nu urma a fi calculată o perioadă a procedurilor,

deoarece efectiv nu se realizează o curgere procedurală a unui termen. Prin urmare,

instanțele nu au analizat corect durata examinării cauzei și rezonabilitatea duratei

procedurilor.

Astfel, perioadele calculate, prin excluderea, în mod firesc, a tuturor

perioadelor prelungite, neimputabile instanței, în sensul duratei procedurilor, sunt

următoarele: Judecătoria Orhei, sediul Șoldănești (1 an, 9 luni, 21 de zile); Curtea

de Apel Chișinău (5 luni, 26 de zile); Curtea Supremă de Justiție (3 luni, 29 de zile);

Curtea de Apel Chișinău (2 luni, 4 zile); Curtea Supremă de Justiție (6 luni, 6 zile),

iar în total: 3 ani, 3 luni, 23 de zile.

Reiterează că, instanțele judecătorești au respectat cu strictețe dreptul părților

litigioase la examinare în termen rezonabil a cauzei, precum și în comportamentul

acestora nu se denotă o oarecare lipsă de diligență. De asemenea, instanța de fond

urma să aprecieze termenul, cu evidențierea faptului că o parte consistentă din

acesta, procesul a fost efectiv suspendat, fiind imposibilă includerea în calculul dat,

a acelei perioade. Ca un exemplu pentru speța dată, ar fi o altă cauză Latu Vasile și

Mîțu Vitalie împotriva Ministerului Justiției, unde instanța de apel a respins

pretențiile reclamanților cu privire la repararea prejudiciului cauzat prin examinarea

în termen nerezonabil a cauzei.

Menționează că, termenul rezonabil urma a fi apreciat în coroborare și cu

termenii prevăzuți de legislația procesual civilă, fiind stabiliți în vederea asigurării

desfășurării procesului cu respectarea unor principii fundamentale ale dreptului

procesual civil, cum ar fi: principiul disponibilității, principiul contradictorialității și

egalității în drepturi a participanților la proces, reglementări prevăzute de art. 26, 27

din Codul de Procedură Civilă, principii care în ansamblul lor materializează dreptul

părții la un proces echitabil.

Consideră eronată aprecierea oferită de către Curtea de Apel Chișinău, în ceea

ce vizează poziția instanței de fond cu privire la necesitatea reparării prejudiciului

prin acordarea satisfacțiilor pecuniare, or, Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011 nu acordă

dreptul în mod automat la repararea prejudiciul moral, în lipsa dovezilor că persoana

a suferit un prejudiciu în urma încălcării dreptului garantat de lege cu referire la

cauza respectivă. Este important ca instanța să motiveze circumstanțele cauzei care

justifică acordarea unei retribuții de prejudiciu invocat ca suferit, aceasta să nu fie

doar una teoretică și iluzorie.

Precizează că, în unele situații acordarea de satisfacții pecuniare nu constituie

o regulă generală, dar fiind o excepție de la această regulă, fapt prevăzut în art. 5 din

8

Legea nr. 87, care prevede expres că la constatarea încălcării dreptului la judecarea

în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei

sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, instanța

de judecată poate decide simpla constatare a încălcării dreptului reprezintă prin sine

o satisfacție echitabilă pentru prejudiciul moral. Prin urmare, reieșind din

circumstanțele cauzei și de comportamentul participanților la proces, poziția Curții

de Apel Chișinău și a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a fost una eronată. La caz,

simpla constatare a încălcării dreptului deja reprezintă prin sine o satisfacție

echitabilă pentru prejudiciul moral pretins a fi suferit.

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea

nu prevede altfel.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Cu referire la termenul de declarare a recursului, Completul de judecată al

Curții Supreme de Justiție menționează că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat

dispozitivul deciziei la 07 februarie 2023.

La 05 aprilie 2023, copia deciziei din 07 februarie 2023 a Curții de Apel

Chișinău a fost expediată în adresa participanților la proces, fapt confirmat prin

scrisoarea de însoțire respectivă și extrasul din poșta electronică (f.d.168, verso-

recto). La caz, reprezentantul Ministerului Justiției al R. Moldova, Alexandru Vicol,

la 30 martie 2023, în termenul stabilit de lege, a depus recursul împotriva deciziei

instanței de apel (f.d. 170-175).

Curtea Supremă de Justiție, la 24 mai 2023, a expediat în adresa intimatului

copia recursului, cu înștiințarea despre posibilitatea depunerii referinței, fapt ce se

confirmă prin scrisoarea de însoțire, anexată la materialele dosarului (f.d. 178).

Conform art. XI alin. (1) și (3) din Legea pentru modificarea unor acte

normative (modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de

Justiție) nr. 246 din 31 iulie 2023, prezenta lege intră în vigoare la data publicării

în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepția art.IV, V pct.1–9 și 11–16

și art. VII, care vor intra în vigoare la 01 septembrie 2023.

Recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare

a prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii

recursului.

Din sensul normei de drept enunțate, urmează că legiuitorul a optat pentru

principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale, cu excepția

temeiurilor în baza cărora se vor examina recursurile depuse la Curtea Supremă de

Justiție până la data intrării în vigoare a prezentei legi. Respectiv, recursul declarat

de reprezentantul Ministerului Justiției al R. Moldova, Alexandru Vicol, a fost depus

până la data intrării în vigoare a Legii pentru modificarea unor acte normative

(modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție) nr.

246 din 31 iulie 2023, și va fi examinat în baza temeiurilor în vigoare la data

depunerii recursului.

Examinând temeiurile recursului, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3),

alin. (4) din Codul de procedură civilă, în vigoare la data depunerii recursului.

9

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, în vigoare la

data depunerii recursului, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care

recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține, că examinarea admisibilității recursului presupune

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile

prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă, în vigoare la data depunerii

recursului.

La caz, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că

argumentele invocate în cererea de recurs nu se încadrează în limitele stabilite de

norma indicată, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei contestate or,

motivele recursului sunt similare celor invocate în cadrul judecării cauzei, asupra

căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei contestate or, recursul exercitat conform

Secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit

regulilor din Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă,

instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele de

fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe,

suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului

instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se

invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 din Codul de procedură

civilă.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa

constantă statuează că, dreptul de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări

implicit admise (Golder împotriva Regatului Unit, p.38; Stanev împotriva Bulgariei

(MC), p. 230). Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs,

întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se

bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei,

p. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un

apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, p. 45).

La fel, conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,

procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar

chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt pot fi conforme cu cerințele articolului 6 §

1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă, în

cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art. 433,

completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților,

declară recursul inadmisibil.

10

Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele

cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a

Curții Supreme de Justiție și se expediază părților.

Având în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de reprezentantul

Ministerului Justiției al R. Moldova, Alexandru Vicol, nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă, în vigoare la

data depunerii recursului și drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. 270 și 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de reprezentantul Ministerului

Justiției al Republicii Moldova, Alexandru Vicol.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecător Aliona Miron

judecători Oxana Parfeni

Ion Malanciuc

11