3ra-67/23 — anularea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-67/23

2-21169743-01-3ra-23012023

Î N C H E I E R E

07 iunie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Viorica Puica

Aliona Donos

Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

examinând cererea depusă de Oxana Semaniv cu privire la accelerarea

procedurii de judecare a recursului depus de Oxana Semaniv în cauza de contencios

administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Oxana Semaniv

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind anularea actului

administrativ individual defavorabil și obligarea la emiterea actului administrativ

individual favorabil

c o n s t a t ă :

La 17 noiembrie 2021, Oxana Semaniv a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actului

administrativ individual defavorabil, obligarea la emiterea actului administrativ

individual favorabil și încasarea prejudiciului moral (f.d. 4-6).

Prin încheierea din 28 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani

a fost declarată inadmisibilă pretenția din cererea de chemare în judecată în

contencios administrativ depusă de Oxana Semaniv împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale privind repararea prejudiciului moral, din lipsa dreptului vătămat

printr-o procedură administrativă, conform art. 207 alin. (2) lit. e) Cod administrativ

(f.d. 63-64).

Prin hotărârea din 17 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost

respinsă ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată în contenciosul

administrativ depusă de Oxana Semaniv împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale privind anularea parțială a deciziei din 06 noiembrie 2015, în partea prin

care s-a stabilit pentru Oxana Semaniv stagiul de cotizare 29 ani 7 luni; obligarea

Casei Naționale de Asigurări Sociale de a introduce modificările în stagiul de

cotizare cu recalcularea pensiei pentru limita de vârstă stabilită Oxanei Semaniv

pentru perioada 01 octombrie 2015 – 2021, conform categoriei I (f.d. 79-85).

La 31 mai 2022, Oxana Semaniv și avocatul Ludmila Covganeț au depus apel

împreună cu motivarea apelului împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând

1

admiterea cererii de apel, casarea hotărârii din 17 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani, cu pronunțarea unei noi decizii de admitere a acțiunii (f.d. 90-92).

Prin decizia din 09 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

cererea de apel depusă de Oxana Semaniv și s-a menținut hotărârea din 17 mai 2022

a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d. 118, 119-127).

La 16 noiembrie 2022, Oxana Semaniv și avocatul Ludmila Covganeț au

depus recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând casarea integrală a

acesteia și emiterea unei noi decizii de admitere integrală a acțiunii (f.d. 129).

Ulterior, la 11 ianuarie 2023, Oxana Semaniv a prezentat motivarea recursului

împotriva deciziei din 09 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău (f.d. 131-135).

La 23 ianuarie 2023, cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de

chemare în judecată depusă de Oxana Semaniv împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale privind anularea actului administrativ individual defavorabil și

obligarea la emiterea actului administrativ individual favorabil a fost repartizată în

mod automat-aleatoriu judecătorului Iurie Bejenaru (f.d. 138).

La 28 februarie 2023, Oxana Semaniv a depus în adresa Curții Supreme de

Justiție recurs suplimentar (f.d. 148-149).

Prin încheierea din 01 martie 2023 a Curții Supreme de Justiție recursul depus

de Oxana Semaniv a fost numit pentru examinare în complet de 5 judecători pentru

data de 29 martie 2023 (f.d. 155).

Prin încheierea din 29 martie 2023 a Curții Supreme de Justiție s-a amânat

examinarea recursului depus de Oxana Semaniv împotriva deciziei din 09 noiembrie

2022 a Curții de Apel Chișinău pentru o dată nedeterminată, având în vedere că la

data de 14 februarie 2023, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a acceptat

cererea de demisie onorabilă din funcția de judecător, în baza art. 25 alin. (1) lit. a)

și art. 26 din Legea nr. 544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judecătorului,

a judecătorului – raportor Iurie Bejenaru, începând 31 martie 2023 (f.d. 159-160).

La 18 mai 2023, cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de

chemare în judecată depusă de Oxana Semaniv împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale privind anularea actului administrativ individual defavorabil și

obligarea la emiterea actului administrativ individual favorabil a fost repartizată

repetat în mod automat-aleatoriu judecătorului Mariana Pitic (f.d. 183).

Ședința de judecată pentru examinarea recursului depus de Oxana Semaniv a

fost fixată pentru data de 23 august 2023.

La 29 mai 2023, Oxana Semaniv a depus cerere cu privire la accelerarea

procedurii de judecare a recursului depus de Oxana Semaniv în cauza de contencios

administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Oxana Semaniv

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind anularea actului

administrativ individual defavorabil și obligarea la emiterea actului administrativ

individual favorabil (f.d. 184).

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei

de contencios administrativ, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că cererea depusă de Oxana Semaniv este neîntemeiată și urmează a fi

respinsă din considerentele ce succed.

2

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art. 169–

171.

În conformitate cu art. 192 alin. (11) din Codului de procedură civilă, în

situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a

termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează

cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către

un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza.

Conform art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de procedură este

intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia instanța

(judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea instanței

trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de

acte.

Reieșind din prevederile art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă, actele

de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este

stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.

În capitolul V: Recursul împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel din

Codul administrativ, nu se regăsește vreo reglementare a unui termen legal pentru

examinarea recursului împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată din actele cauzei

că, actul judecătoresc contestat cu recurs a fost emis la 09 noiembrie 2022, iar

dosarul a parvenit la Curtea Supremă de Justiție, la 17 ianuarie 2023, și a fost

repartizat judecătorului Iurie Bejenaru, la 23 ianuarie 2023.

Prin hotărârea nr. 28/2 din 14 februarie 2023 a Consiliului Superior al

Magistraturii a fost acceptată cererea de demisie din funcție a judecătorului Iurie

Bejenaru, din data de 31 martie 2023.

Drept urmare, prin încheierea din 10 mai 2023 a Președintelui interimar al

Curții Supreme de Justiție a fost dispusă redistribuirea cauzelor aflate în procedura

judecătorului Iurie Bejenaru, altor judecători (f.d. 162-182).

Conform fișei de repartizare repetată a dosarului, cauza nominalizată a fost

repartizată în mod automat-aleatoriu judecătorului Mariana Pitic la data de 18 mai

2023 (f.d. 183).

Potrivit informației de pe site-ul Curții Supreme de Justiție, www.csj.md,

compartimentul agenda ședințelor de judecată, pentru data de 23 august 2023, ora

08:30 a fost fixată ședința de judecată privind examinarea cererii de recurs depuse

de Oxana Semaniv.

Raportând circumstanțele constatate la cadrul legal citat supra, Completul de

judecată conchide că la caz, ședința pentru examinarea recursului depus de Oxana

Semaniv împotriva deciziei din 09 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost

stabilită în cel mai proxim termen, ținând cont de sarcina de lucru și agenda

judecătorilor care fac parte din completul de judecată.

Din cele relatate, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată

că nu există pericol de încălcare a termenului rezonabil de judecare a cauzei.

3

În conformitate cu art. 195 și 230 din Codul administrativ și art. 192 alin. (11)

din Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea depusă de Oxana Semaniv cu privire la accelerarea

procedurii de judecare a recursului depus de Oxana Semaniv în cauza de contencios

administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Oxana Semaniv

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind anularea actului

administrativ individual defavorabil și obligarea la emiterea actului administrativ

individual favorabil.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Viorica Puica

Aliona Donos

Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

4