3-3/23 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr.3-3/23

2-23003858-01-3-09012023

ÎNCHEIERE

7 martie 2023 mun. Chișinău

Completul de judecată special, instituit în cadrul Curții Supreme de

Justiție, pentru examinarea contestațiilor declarate împotriva deciziilor Comisiei

independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în

organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Ion Guzun

examinând cererea reprezentantului reclamantului Vitalie Stratan,

avocatul Nicolae Leșan privind recuzarea judecătorilor din completul de

judecată special Vladimir Timofti și Dumitru Mardari, de la examinarea

contestației declarate de Vitalie Stratan împotriva deciziei Comisiei

independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în

organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de contestare depusă de

Vitalie Stratan împotriva Comisiei independente de evaluare a integrității

candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale

judecătorilor și procurorilor cu privire la anularea deciziei și dispunerea reluării

procedurii de evaluare a candidatului,

c o n s t a t ă :

La 9 ianuarie 2023, Vitalie Stratan a depus cerere de contestare împotriva

Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de

membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor,

solicitând anularea deciziei Comisiei independente de evaluare a integrității

candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale

judecătorilor și procurorilor nr. 5 din 9 decembrie 2022 cu privire la candidatura

lui Vitalie Stratan și dispunerea reluării proceduri de evaluare a candidatului

Vitalie Stratan de către Comisia independentă de evaluare a integrității

candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale

judecătorilor și procurorilor.

Ca rezultat al repartizării aleatorii a dosarelor, cauza de contencios

administrativ, la cererea de contestare depusă de Vitalie Stratan împotriva

Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de

membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor cu

privire la anularea deciziei și dispunerea reluării procedurii de evaluare a

1

candidatului, a fost repartizată prin intermediul Programului Integrat de

Gestionare a Dosarelor, judecătorului-raportor Ala Cobăneanu.

Prin Hotărârile Consiliului Superior al Magistraturii nr. 23/2, nr. 27/2 din

14 februarie 2023, au fost acceptate cererile de demisie a judecătorilor Curții

Supreme de Justiție, Ala Cobăneanu și Svetlana Filincova, fiind dispusă

eliberarea acestora din funcția de judecător din data de 01 martie 2023, în

legătură cu ce a apărut necesitatea schimbării membrilor completului de

judecată special instituit în cadrul Curții Supreme de Justiție.

Prin Dispoziția Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 33

din 02 martie 2023 au fost modificate Dispozițiile Președintelui interimar al

Curții Supreme de Justiție Nr. 29 din 29 martie 2022 și Nr. 35 din 14 aprilie

2022, și a fost instituit în cadrul Curții Supreme de Justiție un complet de

judecată special pentru examinarea contestațiilor declarate împotriva deciziilor

Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de

membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor în

următoarea componență: Vladimir Timofti – președinte, judecător, Dumitru

Mardari – judecător, Mariana Pitic – judecător, ca membru supleant în

completul de judecată special a fost desemnată Galina Stratulat – judecător.

Ulterior, în aceiași zi, 02 martie 2023, prin Dispoziția Președintelui

interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 34 a fost modificată Dispoziția

Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 33 din 02 martie 2023,

și a fost schimbată componența completului de judecată special, prevăzut de

punctul nr. 1 din Dispoziția Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție

nr. 33 din 02 martie 2023, fiind instituită o nouă componență a completului de

judecată special pentru examinarea contestațiilor declarate împotriva deciziilor

Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de

membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, după

cum urmează: Vladimir Timofti – președinte, judecător, Dumitru Mardari –

judecător, Tamara Chișca-Doneva – judecător, iar ca membru supleant în

completul de judecată special a fost desemnat Ion Guzun – judecător.

Conform fișei de repartizare a dosarului, cauza nominalizată a fost

repartizată aleatoriu, prin intermediul Programului integrat de gestionare a

dosarelor, judecătorului raportor Tamara Chișca-Doneva.

Examinarea cauzei în ședința de judecată, cu participarea părților a fost

stabilită pentru 06 martie 2023, ora 14:00.

În ședința de judecată din 6 martie 2023, reprezentantul reclamantului

Vitalie Stratan, avocatul Nicolae Leșan a depus cerere de recuzare, solicitând în

urma concretizării cererii recuzarea judecătorilor din completul de judecată

special Vladimir Timofti și Dumitru Mardari de la examinarea contestației

declarate de Vitalie Stratan împotriva deciziei Comisiei independente de

evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în organele de

autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, invocând că modificarea

Dispoziției nr. 33 din 02 martie 2023, prin Dispoziția nr. 34 din 02 martie 2023

și instituirea unui nou complet de judecată special, contravine prevederilor art.

14 alin. (2) din Legea nr. 26 din 10 martie 2022, referitor la constituirea

completului special de judecători.

2

Examinând cererea cu privire la recuzarea judecătorilor Vladimir Timofti și

Dumitru Mardari, Completul de judecată special, o consideră neîntemeiată și

care urmează a fi respinsă.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

În conformitate cu art. 202 alin. (1) din Codul administrativ, judecătorul

care examinează acțiunea în contencios administrativ trebuie să se abțină sau

poate fi recuzat în baza temeiurilor prevăzute la art. 49 și 50.

Totodată, conform art. 50 din același cod, pentru o autoritate publică într-

o procedură administrativă nu pot acționa, de asemenea, persoanele în privința

cărora există un motiv de justificare a neîncrederii față de o exercitare

imparțială a funcției.

Motivul indicat la alin. (1) poate exista, în special, atunci când persoana

care acționează pentru autoritatea publică: a) întreține relații personale strânse

cu un participant la procedura administrativă ori cu reprezentantul legal sau

împuternicit al acestuia; b) și-a expus părerea în public în mod depreciativ sau

într-un alt mod ce poate fi contestat în privința unui participant la această

procedură; c) și-a expus părerea în public cu privire la finalitatea procedurii sau

la aprecierea probelor până la încheierea procedurii; d) are un interes economic

sau personal față de rezultatul procedurii administrative.

Prin expresia „în special” din conținutul art. 50 alin. (2) din Codul

administrativ, se înțelege că motivele de justificare a neîncrederii față de o

exercitare imparțială a funcției de judecător în procedura contenciosului

administrativ nu poartă un caracter exhaustiv, respectiv, pot fi reglementate și

alte astfel de motive.

Prevederi similare se regăsesc și în Codul de procedură civilă. Astfel,

potrivit normei de drept procesuale civile invocate în recuzare – art. 50 alin. (1)

lit. e) în coroborare cu art. 195 din Codul administrativ, judecătorul care judecă

cauza urmează a fi recuzat dacă există împrejurări care pun la îndoială

obiectivitatea și nepărtinirea lui.

La rândul său, conform art. 52 alin. (1) din Codul de procedură civilă,

dacă există temeiurile specificate la art. 50 și 51, judecătorul, expertul,

specialistul, interpretul, grefierul sînt obligați să se abțină de la judecată. În

aceleași temeiuri, recuzarea poate fi înaintată de participanții la proces sau este

examinată din oficiu de către instanță.

Raportând prevederile legale la circumstanțele cauzei, Completul de

judecată special, consideră că motivele invocate în cererea reprezentantului

Vitalie Stratan, avocatul Nicolae Leșan privind recuzarea judecătorilor din

completul de judecată special Vladimir Timofti și Dumitru Mardari, de la

examinarea contestației declarate de declarate de Vitalie Stratan împotriva

deciziei Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția

de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, nu

cad sub incidența art. 50 din Codul administrativ în coroborare cu art. 50 alin.

(1) lit. e) din Codul de procedură civilă.

Cu referire la argumentele invocate în cererea de recuzare precum că

modificarea Dispoziției nr. 33 din 02 martie 2023, prin Dispoziția nr. 34 din 02

martie 2023 și instituirea unui nou complet de judecată special, contravine

3

prevederilor art. 14 alin. (2) din Legea nr. 26 din 10 martie 2022, referitor la

constituirea completului special de judecători, Completul de judecată special

relevă că potrivit prevederilor art. 14 alin. (7) din Legea nr. 26 din 10 martie

2022, privind unele măsuri aferente selectării candidaților la funcția de membru

în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, cererea de

contestare a deciziei Comisiei de evaluare se examinează în decurs de 10 zile.

Respectiv, având în vedere că judecătorii Mariana Pitic și Galina Stratulat

se află în concediu medical pe o perioadă mai mare de 10 zile, pentru a nu

încălca dreptul participanților la judecarea în termeni rezonabili a cauzei, a

apărut necesitatea schimbării membrilor completului de judecată special instituit

în cadrul Curții Supreme de Justiție.

Or, participanții la proces au dreptul de a le fi examinată cauza în mod

echitabil, public și într-un termen rezonabil, de către un tribunal independent și

imparțial, stabilit prin lege, condiție ce se atestă la caz.

Deci, argumentele invocate în cererea de recuzare nu se referă la

circumstanțe ce ar putea pune la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea

judecătorilor Vladimir Timofti și Dumitru Mardari, așa cum prevăd expres

dispozițiile art. 49, 50 Cod administrativ.

Prin urmare, Completul special instituit în cadrul Curții Supreme de

Justiție conchide că nu există motive ce pot pune la îndoială obiectivitatea și

nepărtinirea judecătorilor Vladimir Timofti și Dumitru Mardari de la

examinarea prezentei cauze, motiv pentru care cererea de recuzare va fi

respinsă.

În subsidiar, judecătorul are obligația profesională ca în cauzele ce le

judecă, să afle adevărul și să pronunțe o hotărâre legală și întemeiată, asigurând

prin tot ce face, supremația legii.

Este de menționat că anterior, pe aceleași circumstanțe invocate în cererea

de recuzare, judecătorul Tamara Chișca-Doneva și-a declarat abținere, care însă

prin încheierea din 3 martie 2023 a Completului de judecată special, instituit în

cadrul Curții Supreme de Justiție, pentru examinarea contestațiilor declarate

împotriva deciziilor Comisiei independente de evaluare a integrității

candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale

judecătorilor și procurorilor, a fost respinsă.

Din considerentele expuse și având în vedere faptul că cererea de

recuzare înaintată de reprezentantul reclamantului Vitalie Stratan, avocatul

Nicolae Leșan este neîntemeiată, Completul de judecată special ajunge la

concluzia de a o respinge sub aspectele sus-enunțate.

În conformitate cu art. 202 alin. (4), art. 195 din Codul administrativ în

coroborare cu art. 50-53 din Codul de procedură civilă, Completul de judecată

special pentru examinarea contestațiilor declarate împotriva deciziilor Comisiei

independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în

organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor

dispune:

Se respinge ca neîntemeiată cererea reprezentantului reclamantului Vitalie

Stratan, avocatul Nicolae Leșan privind recuzarea judecătorilor din completul

4

de judecată special Vladimir Timofti și Dumitru Mardari, de la examinarea

contestației declarate de Vitalie Stratan împotriva deciziei Comisiei

independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru, în

organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, în cauza de

contencios administrativ, la cererea de contestare depusă de Vitalie Stratan

împotriva Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la

funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și

procurorilor cu privire la anularea deciziei și dispunerea reluării procedurii de

evaluare a candidatului.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Ion Guzun

5