2rac-231/22 — cu privire la incasarea prejudiciului

2rac-231/22 — cu privire la incasarea prejudiciului (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2rac-231/22

2-20054287-01-2rac-23092022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru – A. Ojoga

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – M. Guzun, V. Sîrbu, V. Buhnaci

ÎNCHEIERE

25 ianuarie 2023 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Fundația Republicană

pentru Copii „Speranța”, reprezentată de avocatul Nicolae Leșan,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Fundația Republicană pentru Copii „Speranța” împotriva Ministerului Justiției al

Republicii Moldova, intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii

Moldova cu privire la repararea prejudiciului și compensarea cheltuielilor de

judecată,

împotriva deciziei din 22 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins apelul declarat de către Fundația Republicană pentru Copii „Speranța” și s-

a menținut hotărârea din 28 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

constată:

La 21 mai 2020 Fundația Republicană pentru Copii „Speranța” a depus cerere

de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu

Procuratura Generală, prin care a solicitat repararea prejudiciului și compensarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reprezentantul reclamantei a invocat că la 17 martie

2014, în baza art. 263 alin. (4), art. 265 și art. 293 alin. (4), alin. (5) din Codul

contravențional a fost pornită procedura contravențională privind pretinsele acțiuni

delicvente ale factorilor de decizie a cartodromului - proprietatea privată a Fundației

Republicane pentru Copii „Speranța”, exprimate prin desfășurarea unei activități de

întreprinzător fără licență, cu folosirea în activitatea sa a carturilor.

Prin încheierea din 19 martie 2014 a Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău s-

a admis autorizarea efectuării percheziției la/în edificiile și terenul cartodromului din

str. Ghidighici, nr. 3/3, mun. Chișinău întru depistarea și ridicarea carturilor în lipsa

documentelor confirmative referitor la origine și proveniență, documentelor și

1

înscrisurilor cu privire la vânzările efectuate și venitul obținut din activitatea de

întreprinzător desfășurată, alte valori, față de care există temeiuri a presupune că au

servit la săvârșirea contravenției, au păstrat asupra lor urmele faptei contravenționale

sau au constituit obiectul acestei fapte, sau pot servi ca mijloc de constatare a

existenței ori inexistenței elementelor constituitive ale contravenției.

În urma percheziției din 20 martie 2014 la cartodromul ce aparține Fundației

Republicane pentru Copii „Speranța” din mun. Chișinău, str. Ghidighici, nr. 3/3 au

fost ridicate carturile cu nr. 1, 2, 3, 5 și 9, registrul mașinii de casă și control DP-

50P, un notebook de model aspire one, adapter s/n F13061205055416 și mai multe

acte.

Prin ordonanța din 08 aprilie 2014, aceste bunuri au fost recunoscute în

calitate de corpuri delicte și au fost transmise spre păstrare IP Buiucani, str. Calea

Ieșilor, nr. 12.

Prin decizia din 09 aprilie 2014 a Curții de Apel Chișinău a fost casată

încheierea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 19 martie 2014 și s-a respins

demersul procurorului de autorizare a percheziției în edificiile și terenul

cartodromului din str. Ghidighici, nr. 3/3, mun. Chișinău, ca neîntemeiat.

Pentru a casa încheierea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 19 martie

2014, Curtea de Apel Chișinău a reținut că, din materialele prezentate nu se constată

intentarea de către agentul constatator a contravențiilor prevăzute la art. 263, 265 și

2931 din Codul contravențional și nici materiale ce ar confirma presupusa bănuială

că s-au a omis astfel de acțiuni, în afara unei înștiințări anonime la serviciul 902 și a

unui raport al Ofițerului de investigații al SIFE al IP Buiucani Dumitru Vleju. În

cazul existenței unui litigiu în legătură cu lotul de teren pe care este amplasat

cartodromul fundației și oficiul, având în vedere lipsa unor informații temeinice

privind comiterea unor acțiuni ilegale de către factorii de decizie ai Fundației

Republicane pentru Copii „Speranța”, colegiul penal a considerat întemeiate

afirmațiile recurentului că, acțiunile date se efectuează de către organele de control

pentru a înceta activitatea acestei organizații.

Ca urmare a deciziei Curții de Apel Chișinău din 09 aprilie 2014, Fundația

Republicană pentru Copii „Speranța” a înaintat IP Buiucani mai multe demersuri de

restituire a bunurilor, ridicate prin încheierea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău

din 19 martie 2014, însă, deși actul judecătoresc, prin care aceste bunuri au fost

ridicate a fost casat integral, bunurile nu au fost restituite Fundației Republicane

pentru Copii „Speranța”, acestea ulterior au fost recunoscute corpuri delicte în cauza

penală nr. 2014038087 intentată împotriva lui Oleg Dolinga, președintele Fundației

Republicane pentru Copii „Speranța” care a fost soluționată definitiv prin sentința

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani din 07 decembrie 2018 și decizia Curții de

Apel Chișinău din 04 septembrie 2019.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 04 septembrie 2019 procesul-penal

în privința lui Oleg Dolinga pe art. 241 alin. (1) lit. c) și lit. f) din Codul penal a fost

încetat din motiv că fapta nu întrunește elementele infracțiunii, iar Oleg Dolinga a

fost recunoscut vinovat de comiterea contravenției prevăzute de art. 263 alin. (4) din

Codul contravențional și a fost încetat procesul contravențional din motivul expirării

termenului de tragere la răspundere contravențională.

2

Prin acțiunile ilegale ale organului de urmărire penală, bunurile Fundației

Republicane pentru Copii „Speranța” au fost sechestrate și ridicate la 19 martie 2014

și restituite în anul 2019, după emiterea deciziei Curții de Apel Chișinău din 04

septembrie 2019, fiindu-i cauzat reclamantei un prejudiciu în sumă de 360 000 lei,

ce este format din 60 000 lei (mărimea medie a venitului ratat de Fundația

Republicană pentru Copii „Speranța”) x 6 ani.

Reclamanta a solicitat încasarea din bugetul de stat prin intermediul

Ministerului Justiției a sumei de 360 000 lei cu titlu de prejudiciu cauzat ca urmare

a acțiunilor ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii, exprimate

intenționat contrar legii prin confiscarea ilegală a bunurilor și încasarea cheltuielilor

de judecată suportate la depunerea și examinarea acțiunii.

Prin hotărârea din 28 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru s-a

respins cererea de chemare în judecată depusă de Fundația Republicană pentru Copii

„Speranța” împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient

accesoriu Procuratura Generală a Republicii Moldova cu privire la repararea

prejudiciului și compensarea cheltuielilor de judecată ca fiind neîntemeiată. (f.d. 90,

95-100)

Fundația Republicană pentru Copii „Speranța”, în termen, a depus cerere de

apel împotriva hotărârii din 28 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Prin decizia din 22 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de către Fundația Republicană pentru Copii „Speranța” și s-a menținut

hotărârea din 28 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru. (f.d. 124, 125-

132)

În susținerea concluziei sale instanța de apel a reținut că Fundația Republicană

pentru Copii „Speranța” a invocat temei de admitere a acțiunii faptul că bunurile

ridicate în anul 2014 au fost restituite doar în anul 2019, în urma deciziei Curții de

Apel Chișinău din 04 septembrie 2019, prin care s-a dispus restituirea bunurilor

ridicate, iar întru probarea venitului ratat, Fundația Republicană pentru Copii

„Speranța” a prezentat dările de seamă prezentate organului fiscal în anul 2012 și

2013, din care rezultă că a obținut venit din vânzarea mărfurilor, produselor în sumă

de 79 145 lei și respectiv în sumă de 61 565 lei și a solicitat încasarea unei sume

medii în mărime de 60 000 lei pentru fiecare an, în care bunurile au fost ridicate.

Totodată instanța de apel a notat că, dările de seamă prezentate pentru anii

2012 și 2013 nu sunt relevante speței, or, nu este posibil de a concluziona că aceste

venituri au fost obținute de Fundația Republicană pentru Copii „Speranța”, și anume,

din serviciile de arendare a carturilor care au fost ridicate de organul de urmărire

penală, nefiind specificat genul de activitate din care au rezultat aceste venituri. Mai

mult, Fundația Republicană pentru Copii „Speranța” nu a prezentat probe câte

carturi deținea în total la momentul ridicării bunurilor de către organul de urmărire

penală și că ridicarea acestora a condus la încetarea activității firmei pentru anii

2014-2019. Prin urmare, instanța de fond just a statuat că Fundația Republicană

pentru Copii „Speranța” nu a prezentat probe despre evidența veniturilor în perioada

anilor 2014-2019 sau că activitatea sa a încetat ca urmare a ridicării carturilor și

celorlalte bunuri de către organul de urmărire penală, iar reclamanta/apelantă nu a

probat legătura de cauzalitate dintre acțiunile organului de urmărire penală, a

3

instanței de judecată și survenirea prejudiciului prin ratarea unui venit ca urmare a

ridicării bunurilor de către organul de urmărire penală.

La data de 29 august 2022 Fundația Republicană pentru Copii „Speranța”,

reprezentată de avocatul Nicolae Leșan, a declarat recurs, solicitând admiterea

recursului, casarea deciziei din 22 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău și a

hotărârilor din 28 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu pronunțarea

unei noi hotărâri de admitere integrală a cererii de chemare în judecată. (f.d. 135-

137)

În motivarea recursului reprezentantul recurentei a invocat că instanțele

ierarhic inferioare la examinarea acțiunii au interpretat eronat legea, nu au constatat

și elucidat pe deplin circumstanțele ce urmau a fi stabilite la examinarea litigiului,

iar în concesință actele judecătorești sunt incerte și contradictorii.

În contradicție cu standartele procedurale recunoscute, instanța de apel a

soluționat litigiul în apel fără să furnizeze răspunsurile la întrebările care sunt

pertinente pentru rezultatul procesului și necesită un răspuns special în hotărâre, ori

în cazul în care instanța de judecată se abține de a da un răspuns special și explicit

în cele mai importante întrebări, fără a acorda părții care a formulat-o posibilitatea

de a ști dacă acest mijloc de apărare a fost neglijat sau respins, acest fapt se va

considera o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție (cauza Hori Balani vs Spania, an.

1994).

În conformitate cu articolul 433 lit. a), b), c) și d) din Codul de procedură

civilă, instanța de judecată a verificat dacă actul judecătoresc poate fi atacat cu

recurs, dacă cererea dedusă judecății este formulată de persoana îndreptățită, dacă

aceasta nu a fost depusă în mod repetat și dacă a fost declarată în termen.

Completul constată că, în speță, cererea de recurs este îndreptată împotriva

deciziei din 22 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, care intră în categoria de acte

specificate în articolul 429 alin. (1) din Codul de procedură civilă. De asemenea,

aceasta este depusa de către Fundația Republicană pentru Copii „Speranța”, care are

calitatea procesuală de reclamantă și este îndreptățită să o conteste, nefiind depusă

repetat.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale,

dacă legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 22 iunie

2022.

Materialele cauzei atestă că decizia motivată a fost expediată în adresa

avocatului Nicolae Leșan, care reprezintă interesele Fundației Republicane pentru

Copii „Speranța”, prin poștă electronică la 08 septembrie 2022. (f.d. 133)

Recursul, declarat la 29 august 2022 de către Fundația Republicană pentru

Copii „Speranța”, reprezentată de avocatul Nicolae Leșan, este în termen.

La data de 23 septembrie 2022, Curtea Supremă de Justiție a notificat

participanților copia recursului motivat, explicându-le dreptul de a depune referință

asupra criticilor formulate în recurs.

La 12 octombrie 2022 Procuratura Generală a Republicii Moldova, a depus

referință, solicitând a respinge recursul declarat de către Fundația Republicană

pentru Copii „Speranța”.

4

Examinând admisibilitatea recursului, fără prezența participanților la proces,

în acord cu procedura specificată la articolul 440 din Codul de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că cererea de recurs formulată de către Fundația

Republicană pentru Copii „Speranța”, reprezentată de avocatul Nicolae Leșan, este

inadmisibilă, pentru motivele ce succed.

Verificând motivele de casare, invocate în recurs, completul Colegiului atestă

că acestea nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din

Codul de procedură civilă, deoarece se referă la dezacordul recurentului cu soluția

pronunțata de către instanța de apel, însă, nu relevă încălcarea esențială sau aplicarea

eronată a normelor de drept material sau procedural, respectiv nu constituie temei

de casare a deciziei recurate.

Totodată, completul de admisibilitate reține că recursurile exercitate conform

Secțiunii a II-a au caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

Urmează a fi reiterat că procedura admisibilității constă în verificarea faptului,

dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2),

(3) și (4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu prevederilor art. 432 alin. (1) din Codul de procedură civilă

părțile și alți participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se

invocă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procesual.

Aliniatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcare sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul

în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Potrivit jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să

posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri, pe când în recursul

declarat de către Fundația Republicană pentru Copii „Speranța”, reprezentată de

avocatul Nicolae Leșan, asemenea aspecte nu se regăsesc.

În speță, completul Colegiului menționează că recursul în cauză conține

obiecții de fapt și de drept, care deja au fost studiate și verificate de către instanța de

apel, primind o apreciere corespunzătoare.

În consecință, nu există aparența unei încălcări a dreptului recurentei la

soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în modul în

care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate de către recurentă nu pot

constitui temei de admisibilitate a recursului, deoarece nu denotă încălcarea esențială

5

sau aplicarea eronată a normei de drept material sau a normei de drept procesual, așa

cum formal invocă Fundația Republicană pentru Copii „Speranța”, reprezentată de

avocatul Nicolae Leșan și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei

recurate.

În astfel de circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de către Fundația Republicană pentru Copii „Speranța”,

reprezentată de avocatul Nicolae Leșan, ca fiind inadmisibil.

Conform celor expuse, în temeiul art. 431, alin. (1) și (2), art. 433, lit. a), 440,

alin. (1) și (11) din Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Fundația Republicană

pentru Copii „Speranța”, reprezentată de avocatul Nicolae Leșan, împotriva deciziei

din 22 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

6