2ac-171/22 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-171/22 2-21177736-01-2ac-06072022 ÎNCHEIERE 27 iulie 2022 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, în componența: Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Iurie Bejenaru Nina Vascan examinând solicitarea completului de contencios administrativ din cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău cu privire la strămutarea cauzei spre judecare la o altă instanță de judecată egală în grad, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Panov Vasile împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la contestarea actelor administrative, c o n s t a t ă La 30 noiembrie 2021, Panov Vasile a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la contestarea actelor administrative.

Prin încheierea din 19 ianuarie 2022 a Judecătoriei Căușeni, sediul central cererea de chemare în judecată a fost declarată inadmisibilă. La 2 martie 2022 Panov Vasile a depus recurs împotriva încheierii din 19 ianuarie 2022 a Judecătoriei Căușeni, sediul central. Prin încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău cauza a fost transmisă Curții Supreme de Justiție pentru determinarea unei alte instanțe de același nivel întru examinarea recursului depus de Panov Vasile. În solicitarea completului de contencios administrativ din cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău s-a menționat că reclamantul Panov Vasile este soțul judecătorului Panov Ana ce activează la Curtea de Apel Chișinău, prin urmare strămutarea cauzei este dictată de înlăturarea eventualelor bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la proces.

Studiind materialele cauzei, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad din următoarele considerente. 1 În conformitate cu art. 189 alin. (1) Cod administrativ, orice persoană care revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorități publice poate înainta o acțiune în contencios administrativ. Potrivit art. 191 alin. (4) Cod administrativ, curțile de apel soluționează și cererile de apel împotriva hotărârilor și recursurile împotriva încheierilor emise de judecătorii.

Conform art. 197 Cod administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege. La caz, cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Panov Vasile împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la contestarea actelor administrative, se află în examinare în ordine de recurs la Curtea de Apel Chișinău. Se mai constată că completul de contencios administrativ din cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău a solicita strămutarea cauzei de contencios administrativ la o altă instanța egală în grad, invocând drept temei existența unei bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la proces.

La acest segment, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ține să menționeze art. 198 Cod administrativ, care enumeră exhaustiv la alin. (3) temeiurile strămutării unei cauze în contencios administrativ de la o instanță la alta. Astfel, conform acestei norme, instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă îndelungată.

Corespunzător, din conținutul art. 198 alin. (3) Cod administrativ rezultă că în materia acțiunilor în contencios administrativ, spre deosebire de materia acțiunilor civile, legiuitorul nu a prevăzut dreptul instanței ierarhic superioare de a strămuta o cauză aflată în procedura instanței ierarhic inferioare din motiv că ar exista bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la proces. Mai mult, legiuitorul, la art. 198 alin. (3) Cod administrativ, a prevăzut exhaustiv circumstanțele care pot servi drept temei pentru strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad, iar printre acestea nu se regăsește și motivul invocat în încheierea Curții de Apel Chișinău cu privire la strămutarea cauzei de contencios administrativ la o altă instanță de același grad.

Distinct de aceste constatări, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge solicitarea cu privire la strămutarea cauzei spre judecare la o altă instanță de judecată egală în grad. 2 În Conform art. 198 alin. (3) și 230 Cod administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e: Se respinge solicitarea completului de contencios administrativ din cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău cu privire la strămutarea cauzei spre judecare la o altă instanță de judecată egală în grad.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Panov Vasile împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la contestarea actelor administrative, se remite spre judecare Curții de Apel Chișinău. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Iurie Bejenaru Nina Vascan 3