2ac-171/22 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-171/22

2-21177736-01-2ac-06072022

ÎNCHEIERE

27 iulie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nina Vascan

examinând solicitarea completului de contencios administrativ din cadrul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău

cu privire la strămutarea cauzei spre judecare la o altă instanță de judecată egală în

grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Panov Vasile împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la contestarea

actelor administrative,

c o n s t a t ă

La 30 noiembrie 2021, Panov Vasile a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la contestarea actelor

administrative.

Prin încheierea din 19 ianuarie 2022 a Judecătoriei Căușeni, sediul central

cererea de chemare în judecată a fost declarată inadmisibilă.

La 2 martie 2022 Panov Vasile a depus recurs împotriva încheierii din

19 ianuarie 2022 a Judecătoriei Căușeni, sediul central.

Prin încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău cauza a fost

transmisă Curții Supreme de Justiție pentru determinarea unei alte instanțe de același

nivel întru examinarea recursului depus de Panov Vasile.

În solicitarea completului de contencios administrativ din cadrul Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău s-a

menționat că reclamantul Panov Vasile este soțul judecătorului Panov Ana ce

activează la Curtea de Apel Chișinău, prin urmare strămutarea cauzei este dictată de

înlăturarea eventualelor bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de

circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la proces.

Studiind materialele cauzei, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge

strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad din următoarele considerente.

1

În conformitate cu art. 189 alin. (1) Cod administrativ, orice persoană care

revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorități

publice poate înainta o acțiune în contencios administrativ.

Potrivit art. 191 alin. (4) Cod administrativ, curțile de apel soluționează și

cererile de apel împotriva hotărârilor și recursurile împotriva încheierilor emise de

judecătorii.

Conform art. 197 Cod administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecării

procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza, cu

excepțiile expres stabilite de lege.

La caz, cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată

depusă de Panov Vasile împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la

contestarea actelor administrative, se află în examinare în ordine de recurs la Curtea

de Apel Chișinău.

Se mai constată că completul de contencios administrativ din cadrul Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău a solicita

strămutarea cauzei de contencios administrativ la o altă instanța egală în grad,

invocând drept temei existența unei bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi

știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la proces.

La acest segment, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ține să menționeze art. 198 Cod administrativ, care

enumeră exhaustiv la alin. (3) temeiurile strămutării unei cauze în contencios

administrativ de la o instanță la alta.

Astfel, conform acestei norme, instanța ierarhic superioară decide, printr-o

încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la

o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre:

a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori

din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă;

b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă

îndelungată.

Corespunzător, din conținutul art. 198 alin. (3) Cod administrativ rezultă că în

materia acțiunilor în contencios administrativ, spre deosebire de materia acțiunilor

civile, legiuitorul nu a prevăzut dreptul instanței ierarhic superioare de a strămuta o

cauză aflată în procedura instanței ierarhic inferioare din motiv că ar exista bănuieli

că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de

calitatea participanților la proces.

Mai mult, legiuitorul, la art. 198 alin. (3) Cod administrativ, a prevăzut exhaustiv

circumstanțele care pot servi drept temei pentru strămutarea cauzei la o altă instanță

egală în grad, iar printre acestea nu se regăsește și motivul invocat în încheierea Curții

de Apel Chișinău cu privire la strămutarea cauzei de contencios administrativ la o

altă instanță de același grad.

Distinct de aceste constatări, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

solicitarea cu privire la strămutarea cauzei spre judecare la o altă instanță de judecată

egală în grad.

2

În Conform art. 198 alin. (3) și 230 Cod administrativ, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge solicitarea completului de contencios administrativ din cadrul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău

cu privire la strămutarea cauzei spre judecare la o altă instanță de judecată egală în

grad.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Panov Vasile împotriva Consiliului orășenesc Căușeni cu privire la contestarea

actelor administrative, se remite spre judecare Curții de Apel Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nina Vascan

3