2ac-47/21 — anularea refuzului, obligarea emiterii actului amdinistrativ

Dosarul nr.2ac-47/2021

Î N C H E I E R E

17 martie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Victor Burduh

examinând chestiunea cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același

grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de către Panov Ana împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la

anularea refuzului, obligarea emiterii actului administrativ,

c o n s t a t ă :

La 12 mai 2020 (data de pe plicul poștal), Panov Ana a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea

actului administrativ, prin care a solicitat repunerea în termenul de procedură privind

înaintarea acțiunii, anularea refuzului Casei Naționale de Asigurări Sociale privind

recalcularea și achitarea diferenței de pensie neachitată, începând cu 01 aprilie 2015, în

cuantum de 80% din salariul lunar de funcție al judecătorului Curții de Apel Chișinău,

prevăzut de art. 14 din Legea nr. 328 din 23 decembrie 2013 privind salarizarea

judecătorilor și procurorilor.

Prin hotărârea din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani

acțiune a fost admisă integral.

S-a anulat refuzul Casei Naționale de Asigurări Sociale la cererea prealabilă din

data de 13 februarie 2020.

S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova, oficiul

teritorial competent, să emită act administrativ individual prin care să recalculeze și să

achite pensia Anei Panov, începând cu 01 aprilie 2015, în cuantum de 80% din salariul

lunar al judecătorului Curții de Apel Chișinău în exercițiu (f.d.42, 46-51).

La 15 decembrie 2020 (data de pe plicul poștal), Casa Națională de Asigurări

Sociale a depus cerere de apel motivată împotriva hotărârii din 30 noiembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d.53-55).

Conform fișei de repartizare a dosarului, cauza a fost repartizată în mod automat

judecătorului Curții de Apel Chișinău Grigore Dașchevici.

1

Prin încheierea din 23 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, cauza a fost

remisă Curții Supreme de Justiție, pentru examinarea chestiunii privind strămutarea

cauzei la o altă Curte de Apel, pe motiv că Panov Ana, care a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea

actului administrativ, activează în cadrul Curții de Apel Chișinău în calitate de judecător

(f. d. 62-63).

Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a strămuta cauza la o altă instanță de

același grad din următoarele considerente.

Conform art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se instituie

complete și/sau colegii specializate de judecători.

Conform art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca instanță

de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în contencios

administrativ în complete formate din 3 judecători.

Art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ prevede că, instanța ierarhic

superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în

contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă adoptă

o hotărâre când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori

din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă.

Se reține că, Panov Ana, care a înaintat prezenta acțiune, activează în funcția de

judecător la Curtea de Apel Chișinău, prin Decretul Președintelui Republicii Moldova

nr. 315 - V din 15 iunie 2010, publicat în Monitorul Oficial nr. 100 - 102/301 din 18

iunie 2010.

În circumstanțele expuse, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție constată că există temeiuri de strămutare a prezentei cauze

la o altă instanță de același grad or, nepărtinirea judecătorilor Curții de Apel Chișinău

ar putea fi știrbită de calitatea participanților la proces, în special al reclamantei Panov

Ana, care activează în funcția de judecător în cadrul acestei instanțe de judecată,

posibilitate ce ar putea influența soluția pe caz.

Justificarea acestui caz de incompatibilitate derivă și din necesitatea înlăturării

oricărei bănuieli asupra imparțialității judecătorilor Curții de Apel Chișinău, care ar

putea fi afectată în obiectivitatea actelor sale de legătura de colegi de serviciu avută cu

reclamanta Panov Ana.

În acest sens, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ține să menționeze că, conform jurisprudenței Curții Europene a

Drepturilor Omului, instanța trebuie să fie imparțială or, imparțialitatea, în mod normal,

denotă absența prejudecății sau părtinirii, existența sau absența acesteia putând fi

probată în diferite moduri (cauza Tocono și Profesorii Prometeiști contra Moldovei,

hotărârea din 26 iunie 2007, definitivă din 26 septembrie 2007).

Astfel, din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a strămuta cauza de

2

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către Panov Ana

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actului

administrativ, la Curtea de Apel Bălți, care este o instanță de judecată egală în grad.

În conformitate cu art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se strămută cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată

depusă de către Panov Ana împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire

la contestarea actului administrativ, pentru examinare, la Curtea de Apel Bălți.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Victor Burduh

3