2rhc-31/21 — Înlăturarea obstacolelor

2rhc-31/21 — Înlăturarea obstacolelor (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2rhc-31/21

Prima instanță: Judecătoria Botanica, mun. Chișinău, judecător – S. Teleucă

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, judecători – A. Panov, M. Moraru, A. Minciuna

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție, judecători – Iu. Sîrcu, G. Stratulat, Iu. Oprea, Iu. Diaconu, I. Corolevschi

Î N C H E I E R E

15 decembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova,

Judecătorii Ala Cobăneanu,

Galina Stratulat,

Iurie Bejenaru,

Dumitru Mardari

examinând cererea de revizuire depusă de de Agentul Guvernamental, Oleg

Rotari,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SA „Camerton”

împotriva SRL „Electromotor Service” (la moment SRL „Volta”), intervenient

accesoriu Alexandr Ibrașim, cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea

bunului imobil și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 16 septembrie 2015 a Curții Supreme de Justiție, prin care

a fost admis recursul declarat de SRL „Volta”, casate decizia din 13 mai 2015 a

Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 19 decembrie 2014 a Judecătoriei Botanica,

mun. Chișinău, și pronunțată o nouă hotărâre de respingere a acțiunii,

c o n s t a t ă:

La 09 noiembrie 2012, SA „Camerton” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva SRL „Electromotor Service”, intervenient accesoriu Alexandr Ibrașim, cu

privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea bunului imobil și compensarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii a indicat că, prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 1575

din 31 mai 2006, SA „Camerton” a devenit proprietara imobilului cu destinație

nelocativă, cu nr. cadastral XXXXXXXXXXXX, cu suprafața de 453,4 m.p.,

amplasat în mun. Chișinău, str. XXXXXXX, 19, (nr. 002). Totodată, prin contractul

de vânzare-cumpărare din 21 ianuarie 2009, Alexandr Ibrașim a devenit proprietarul

terenului aferent din mun. Chișinău, str. XXXXXXX, 19, cu suprafața de 0,258 ha.

Potrivit reclamantei, ulterior dobândirii dreptului de proprietate asupra bunurilor

imobile menționate, a fost limitată de către SRL „Electromotor Service” în dreptul

de a gestiona propriile imobile, din motivul construcției pe perimetrul lotului de

1

teren a unui gard metalic. Mai mult, gardul a fost edificat în lipsa autorizației de

construire, iar prin amplasarea acestuia, SA „Camerton” este în imposibilitate de a

desfășura activitatea de producere.

Astfel, din cauza instalării gardului respectiv, este îngrădit accesul automobilelor

întreprinderii SA „Camerton”, precum și al autospecialelor antrenate în evacuarea

gunoiului menajer și industrial, derivat din activitatea întreprinderii.

Prin urmare, reclamanta a solicitat obligarea SRL „Electromotor Service” de a

permite accesul SA „Camerton” la clădirea cu destinație nelocativă cu nr. cadastral

XXXXXXXXXXXX, cu suprafața de 453,4 m.p., amplasată în mun. Chișinău, str.

XXXXXXX, 19, (nr.002) pe întreg perimetrul acesteia; obligarea SRL

„Electromotor Service” de a demola parțial gardul instalat pe perimetrul terenului

aferent din mun. Chișinău, str. XXXXXXX, 19, cu suprafața de 0,258 ha și

compensarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 19 decembrie 2014 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău,

acțiunea a fost admisă, a fost obligată SRL „Electromotor Service” să permită

accesul SA „Camerton” la clădirea cu destinație nelocativă, cu nr. cadastral

XXXXXXXXXXXX, cu suprafața totală de 453,4 m.p., amplasată în mun.

Chișinău, str. XXXXXXX, 19 (nr.002), pe întreg perimetrul a acesteia, cu demolarea

parțială a gardului instalat pe perimetrul terenului cu suprafața de 0,258 ha, aferent

clădirii menționate, fiind încasate din contul SRL „Electromotor Service” în

beneficiul SA „Camerton” cheltuielile de judecată, ce constau din taxa de stat în

mărime de 100 lei.

Prin decizia din 13 mai 2015 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins apelul

declarat de SRL „Volta” și menținută hotărârea primei instanțe.

La 17 iunie 2015, SRL „Volta” a declarat recurs împotriva deciziei instanței de

apel, cerând admiterea acestuia, casarea hotărârilor judecătorești și emiterea unei noi

hotărâri de respingere a acțiunii.

În motivarea recursului, SRL „Volta” a indicat că instanța de apel, verificând

legalitatea și temeinicia hotărârii primei instanțe, a interpretat în mod eronat legea și

nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată. Astfel, prin hotărârile contestate se

încalcă dreptul de proprietate al recurentei, deoarece conform art. 46 alin. (1) din

Constituție, dreptul de proprietate privată este garantat, iar art. 315 alin. (1) și art.

316 alin. (1) din Codul civil, garantează inviolabilitatea proprietății cu toate

atributele: posesiune, folosință și dispoziție.

La fel, recurenta a menționat că potrivit art. 1 Protocolul 1 al CEDO, orice

persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate

fi lipsit de proprietatea sa, sau limitat în dreptul la proprietatea sa decât pentru o

cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale

ale dreptului internațional.

Astfel, recurenta a indicat că, prin concluziile sale, atât instanța de fond, cât și

cea de apel, nu au constatat și elucidat pe deplin care atribut al dreptului de

proprietate al intimatei a fost încălcat de către recurentă.

Totodată, potrivit recurentei, instanțele de judecată urmau să aplice prevederile

art. 392 alin. (1) din Codul civil și art. 158 alin. (3) din Codul de procedură civilă.

Prin referința din 10 august 2015, SA „Camerton” a invocat caracterul

neîntemeiat al recursului și a solicitat declararea lui ca fiind inadmisibil.

2

Prin decizia din 16 septembrie 2015 a Curții Supreme de Justiție, a fost admis

recursul declarat de SRL „Volta”, casate decizia din 13 mai 2015 a Curții de Apel

Chișinău și hotărârea din 19 decembrie 2014 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău,

și pronunțată o nouă hotărâre de respingere a acțiunii.

La 01 noiembrie 2021 (prin poșta electronică) și la 08 noiembrie 2021 (prin

intermediul factorului poștal), Agentul guvernamental, Oleg Rotari, a depus cerere

de revizuire în prezenta cauză, solicitând admiterea cererii de revizuire;

recunoașterea expresă a încălcării drepturilor companiei reclamante garantate de art.

6 § 1 din Convenție și de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție; casarea deciziei

Curții Supreme de Justiție din 16 septembrie 2015 și rejudecarea recursului declarat

de SRL “Volta”; ținând cont de eventuala constatare a unei încălcări, prin aplicarea

directă a Articolului 41 din Convenție, acordarea despăgubirii pentru prejudiciul

moral (eventual, și a costurilor și cheltuielilor în contextul depunerii cererii la Curtea

Europeană a Drepturilor Omului), din contul bugetului de stat al Republicii Moldova

prin intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova; dispunerea executării

imediate a deciziei cu privire la acordarea satisfacției echitabile, prin eliberarea

titlului executoriu de către Curtea Supremă de Justiție în acest sens.

În motivarea cererii de revizuire s-a indicat că, la 09 februarie 2021, Curtea

Europeana a Drepturilor Omului (în continuare „Curtea”) a comunicat Guvernului

Republicii Moldova (în continuare „Guvernul”) cererea Camerton S.A. v. Republica

Moldova (nr. 15763/16). Curtea a solicitat prezentarea observațiilor cu privire la

admisibilitatea și fondul cererii prin prisma întrebărilor formulate în circumstanțele

de fapt, rezumate de catre Grefa Curții. De asemenea, Curtea a propus Guvernului

să ia în considerare eventualitatea încheierii unui acord de soluționare amiabilă a

prezentei cauze.

În temeiul art. 11 din Legea nr. 151 din 30 iulie 2015 cu privire la Agentul

guvernamental, Guvernul a considerat judicioasă procedura de soluționare amiabilă

a prezentei cauze, inițiind-o la 29 martie 2021, în timp ce înaintarea prezentei cereri

de revizuire constituie о condiție necesară pentru remedierea încalcării dreptului

companiei reclamante SA “Camerton” în baza Articolului 6 § 1 din Conventia pentru

apararea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și a Articolului 1 din

Protocolul nr. 1 la Convenție, care decurge din prezenta cerere pendinte în fața

Curții, în modul comunicat de catre aceasta.

Revizuentul a afirmat că în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, compania

reclamantă, invocând Articolul 6 § 1 din Convenție, s-a plâns de faptul că, acționând

în calitate de instanță de fond, Curtea Supremă de Justiție a eșuat să organizeze о

sedință publică sau să-i acorde posibilitatea de a-și expune poziția verbal, dând

circumstanțelor cauzei о nouă interpretare și substituind constatările unui raport de

expertiză (pe care instanțele inferioare își bazaseră soluțiile) cu propriile constatări

de natură tehnică. În particular, compania reclamantă a pretins încalcarea Articolului

1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza restricționării nejustificate a accesului

la proprietatea sa.

Agentul guvernamental a indicat că, Curtea Europeană a elaborat о jurisprudență

bine-stabilită, potrivit căreia dreptul la о sedință publică nu este relaționat doar cu

chestiunea dacă procesul implică о audiere a martorilor care vor face declarații

verbale. Este important ca și justițiabilii să aibă oportunitatea de a-și prezenta cauza

3

în mod oral în fața instanțelor naționale (a se vedea Goc v. Turcia [MC], nr.

36590/97, § 48, CEDO 2002-V, și Ramos Nunes de Carvalho e Sa v. Portugalia

[MC], nr. 55391/13 și altele două, § 187, 06 noiembrie 2018). Astfel, dreptul la о

audiere în carul unei ședinte publice reprezintă un element care fundamentează

egalitatea în ansamblu a armelor între părțile la proces (a se vedea, mutatis mutandis,

Margaretic v. Croația, nr. 16115/13, §§ 127-28, 05 iunie 2014).

De asemenea, Curtea a stabilit că, potrivit jurisprudenței sale constante, în cadrul

procedurilor în fața unei prime și unice instanțe, dreptul la ,,o audiere publică” în

sensul Articolului 6 § 1 din Convenție include un drept la о „audiere orală”, cu

excepția unor circumstanțe excepționale care justifică renunțarea la о astfel de

audiere (a se vedea Goc, pre-citată, § 47).

Curtea a identificat anumite situații în care circumstanțele excepționale ar putea

justifica renunțarea la audiere, Guvernul însă consideră că în prezenta cauză

asemenea circumstanțe ar putea fi, de fapt, inexistente.

Mai mult ca atat, în hotărârea sa în cauza Covalenco v. Republica Moldova (nr.

72164/14, 16 iunie 2020), Curtea a sistematizat prevederile acestui principiu,

identificând, nu doar pentru Republica Moldova, următoarele circumstanțe care ar

justifica renunțarea la audiere:

a. în cazul în care nu există probleme de credibilitate sau fapte contestate

care necesită о audiere, iar instanțele pot soluționa litigiul în mod echitabil

și rezonabil, în baza materialelor cauzei (a se vedea Dory v. Suedia, nr.

28394/95, § 37, 12 noiembrie 2002, si Saccoccia v. Austria, nr. 69917/01,

b. în cazuri care ridică probleme pur-juridice, cu domeniu de aplicare limitat

(a se vedea Allan Jacobsson v. Suedia (nr. 2), 19 februarie 1998, § 49,

Culegeri 1998-1, si Mehmet Emin Șimșek v. Turcia, nr. 5488/05, §§ 29-

31, 28 februarie 2012) sau probleme de drept care nu prezintă о

complexitate particulară (a se vedea Varela Assalino v. Portugalia (dec.),

nr. 64336/01, 25 aprilie 2002, și Speil v. Austria (dec.), nr. 42057/98, 5

septembrie 2002);

c. în situații în care cauza se referă la aspecte foarte tehnice. De exemplu,

Curtea a luat în considerare natura tehnică a litigiilor referitoare la

prestațiile de protecție socială, care pot fi examinate mai bine în scris decât

într-o dezbatere orală. Curtea a hotărât de cateva ori că, în domeniul dat,

autoritățile naționale au dreptul, luând în considerare cerințele de eficiență

și economie, să renunțe la audieri, deoarece organizarea lor sistematică

poate prezenta un obstacol în calea diligenței necesare în cauzele

referitoare la protecția socială (a se vedea Schuler-Zgraggen v. Elveția, 24

iunie 1993, § 58, Seria A nr. 263, și Dory v. Suedia, nr. 28394/95, § 41,

12 noiembrie 2002).

Curtea nu a ezitat să noteze câteva situații în care, a contrario, ea consideră

necesară petrecerea unor audieri în fața instanțelor naționale de judecată, în special

a celor care se pot pronunța cu privire la anumite circumstanțe de fapt importante și

cruciale pentru о anumită cauză, e.g.:

a. în cazul în care există necesitatea de a evalua dacă circumstanțele au fost

stabilite corect de către autorități (a se vedea Malhous v. Republica Cehă

[MC], nr. 33071/96, § 60, 12 iulie 2001);

4

b. atunci când circumstanțele cer ca instanța să-și formeze propria impresie

referitoare la justițiabili, prin acordarea dreptului de a explica propria lor

situație personală, în mod direct sau prin intermediul unui reprezentant (a

se vedea Goc, pre-citată, § 51; Miller, pre-citată, § 34 in fine; și Andersson

v. Suedia, nr. 17202/04, § 57, 07 decembrie 2010);

c. în cazul în care instanța are nevoie de a obține о clarificare cu privire la

anumite detalii, inter alia prin intermediul unei audieri (a se vedea Fredin

v. Suedia (nr. 2), 23 februarie 1994, § 22, Seria A nr. 283-A, și Lundevall

v. Suedia, nr. 38629/97, § 39, 12 noiembrie 2002).

În cele din urmă, în jurisprudența sa, Curtea nu ezită să amintească faptul că

Articolul 6 impune instanțele naționale să explice în mod adecvat motivele pe care

se bazează deciziile lor. Fără a necesita un raspuns detaliat la fiecare argument

invocat de către un reclamant, această obligație presupune, totuși, că о parte la

procedura judiciară poate aștepta un raspuns specific și expres la acele argumente

care sunt decisive pentru rezultatul procedurii în litigiu (a se vedea, printre multe

altele, Ruiz Torija v. Spania, 09 decembrie 1994, §§ 29-30, Seria A nr. 303-A).

Cu referire la prezenta cauză, revizuentul a notat că, aparent, Curtea Supremă de

Justiție, examinând cauza în lipsa participanților la proces, ar fi dat о interpretare

diferită circumstanțelor cauzei și, bunăoară, a substituit constatările conținute în

raportul de expertiză pe care instanțele inferioare și-au bazat soluțiile cu propriile

constatări de natură tehnică, aducând astfel о atingere drepturilor societății

reclamante în baza Articolului 6 § 1 din Convenție, care, prin ricoșeu, ar fi produs о

ingerință automată și în dreptul acesteia în baza Articolului 1 din Protocolul nr. 1 la

Convenție (compania reclamantă pretinzând în egală măsură, restricționarea

nejustificată a accesului acesteia la proprietatea sa).

Mai mult, Guvernul consideră, fără să dea apreciere soluției adoptate de către

Curtea Supremă de Justiție în decizia sa din 16 septembrie 2015, că ultima a omis să

ofere explicații pertinente despre modul în care a ajuns la soluția adoptată.

Decizia contestată ar putea conține anumite inadvertențe și lacune cu privire la

niște detalii (de altfel, importante pentru prezenta cauză), inclusiv cu privire la

dreptul de proprietate asupra unui teren care, în concepția companiei reclamante, ar

fi putut să servească drept cale de acces către bunul imobil al ei.

Agentul guvernamental a indicat că, Guvernul nu-și consideră eronată opinia că

aceste detalii ar fi trebuit elucidate fie în cadrul unei ședinte publice în fața Curții

Supreme de Justiție, dacă ea ar fi considerat că ar fi putut să le determine în calitate

de instanță de recurs, fie în cadrul unei rejudecări a cauzei de către instanta de apel,

care ar fi trebuit să înlăture orice ambiguitate de natură să permită о interpretare

destul de echivocă, inclusiv cu referire la dreptul de servitute, care nu este un drept

absolut și nu poate fi interpretat neapărat în favoarea celui care necesită un asemenea

drept.

Acest aspect este și mai important pentru elucidare, în special în cazul în care un

bun imobil, ca cel al companiei reclamante, are acces prin intermediul a două intrări,

ambele fiind în proprietate publică, și nu privată, în situația în care compania

reclamantă ar putea să utilizeze unul din acestea ca și cum ar fi proprietatea sa

privată.

Agentul guvernamental a susținut că, în circumstanțele descrise, un observator

obiectiv ar putea considera că instanta de recurs ar fi putut să admită mai multe

5

abordări sumare fără о descriere pertinentă a analizei efectuate pentru a ajunge la

concluzia sa în decizia din 16 septembrie 2015.

Mai mult, Agentul guvernamental a notat că esența comunicării prezentei cauze

nu se deosebește substanțial de cea în cauza pre-citată Covalenco. Din aceste

raționamente, eventual, examinând cauza în ordine de recurs, Curtea Supremă de

Justiție ar urma să țină cont de probele prezentate de către compania reclamantă și

de pârât/intimat, atât în fața instanțelor inferioare, cât și a celei de recurs, ajungând

la о concluzie argumentată și bazată pe probele administrate la dosar, chiar și urmare

a desfășurării potențiale a unei ședinte publice de examinare a recursului.

Prin urmare, examinând circumstanțele prezentei cauze și plângerile companiei

reclamante prin prisma compatibilității cu jurisprudența relevantă a Curții, о

remediere a încalcării drepturilor reclamantei în prezenta cauză este necesară prin

înlaturarea erorilor admise de instanțele naționale de judecată, id est de către Curtea

Supremă de Justiție.

În urma examinării plângerii reclamantei prin prisma compatibilității cu

jurisprudența Curții, Agentul guvernamental consideră că о remediere a încălcării

drepturilor reclamantei în prezenta cauză este necesară, inclusiv prin înlăturarea

viciilor menționate. În această ordine de idei, a menționat faptul că, ținând cont de

jurisprudența constantă a Curții, obligația de a repara orice încălcare pretinsă a

Convenției revine primordial autorităților naționale. О decizie sau о măsură a

autorității naționale în favoarea reclamantei nu este, în principiu, suficientă pentru a

o lipsi de statutul de victimă, cu excepția cazului în care instanțele naționale de

judecată au recunoscut încălcarea Convenției, în mod expres sau în substanță, iar

apoi au acordat despăgubiri.

Prin urmare, ținând cont de circumstanțele cauzei, dar și de criteriile stabilite în

jurisprudența Curții, se prezumă în mod rezonabil că compania reclamantă poate

continua să se pretindă victimă a încălcării drepturilor sale garantate de Convenție,

atât timp cât instanțele naționale nici nu au recunoscut vreodată încălcarea

drepturilor acesteia, nici nu i-au oferit vreo despagubire pentru vreun prejudiciu.

Adițional casării deciziei Curții Supreme de Justiție din 16 septembrie 2015,

Agentul guvernamental consideră rezonabilă acordarea unei satisfacții echitabile în

cuantum de 2000 (două mii) de euro în beneficiul companiei reclamante în calitate

de despăgubire pentru prejudiciul moral în prezenta cauză.

De asemenea, în conformitate cu jurisprudența sa cu privire la aplicarea

Articolului 41 din Convenție, Curtea acordă despăgubiri și pentru costurile și

cheltuielile de reprezentare în fața sa.

Cu toate acestea, potrivit Agentului guvernamental, la cererea sa, compania

reclamantă nu a anexat vreun contract de asistență juridică pentru depunerea cererii

sale în fața Curții Europene a Drepturilor Omului si nici nu a trecut numele vreunui

reprezentant în fața acesteia, fapt ce denotă inexistența costurilor și cheltuielilor de

reprezentare suportate pentru depunerea cererii sale la Curte.

În pofida acestui fapt, revizuentul a indicat că instanța de revizuire nu poate fi

restricționată în discreția sa de a acorda orice despăgubiri pentru reprezentarea

companiei reclamante în fața Curții până la acest moment, în cazul în care ea va

putea proba că anumite cheltuieli în acest sens au existat și fuseseră necesare în mod

rezonabil (a se vedea Stratan și Tcaci v. Republica Moldova (dec.) nr. 12744/15, 06

iunie 2019).

6

Prin scrisoarea din 08 noiembrie 2021, Curtea Supremă de Justiție a comunicat

cererea de revizuire participanților la proces (f.d. 65, vol. II), aceasta fiind

recepționată la 11 noiembrie 2021 de către SRL “Volta” și SA “Camerton” (f.d. 67,

68, vol. II), iar corespondența adresată lui Alexandr Ibrișim a fost restituită instanței

cu mențiunea “nereclamat” (f.d. 69, vol. II).

La 01 decembrie 2021 (prin poșta electronică), SA “Camerton”, prin intermediul

administratorului Svetlana Postolache, a depus referință la cererea de revizuire a

Agentului guvernamental, indicând că susține cererea de revizuire cu unele rezerve.

Astfel, SA “Camerton” a solicitat modificarea cuantumului despăgubirilor

pentru paguba morală prin majorarea acestuia până la suma de 5 000 (cinci mii) de

euro, acordarea despăgubirilor pentru paguba materială în cuantum de 10 000 (zece

mii) de euro, acordarea de costuri și cheltuieli de reprezentare în fața CtEDO în sumă

de 30 000 (treizeci de mii) de lei, achivalentul a 1 500 (una mie cinci sute) de euro.

La 13 decembrie 2021, SRL “Volta”, prin intermediul avocatului Mardari

Valentin, a depus referință asupra cererii de revizuire, solicitând respingerea

acesteia.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire

este întemeiată și urmează a fi admisă din considerentele ce urmează.

Codul de procedară civilă prevede că, revizuirea unei hotărâri se cere pentru

înlăturarea consecințelor grave ale încălcărilor constatate de Curtea Europeana a

Drepturilor Omului, consecințe care continuă să existe, produc efecte și nu pot fi

remediate decât prin revizuirea hotărârii.

În prezenta speță, toate aceste condiții sunt îndeplinite.

Din actele cauzei s-a constatat că, Curtea Supremă de Justiție examinând la 16

septembrie 2015 prezenta cauză, a admis recursul declarat de SRL „Volta”, a casat

decizia din 13 mai 2015 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 19 decembrie

2014 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău, pronunțând o nouă hotărâre de

respingere a acțiunii.

Urmare a pronunțării acestei decizii, reclamanta SA “Camerton” s-a adresat cu

plângere Curții Europene a Drepturilor Omului, invocându-se încălcarea de către

statul Republica Moldova în privința sa, a art. 6 § 1 și art. 1 din Protocolul nr.1 la

Convenție, prin efectele generate de această decizie.

Cererea reclamantei a fost înregistrată pe rolul Curții Europene a Drepturilor

Omului sub nr. 15763/16. La 09 februarie 2021 Curtea Europeană a Drepturilor

Omului a comunicat Guvernului Republicii Moldova cererea Camerton S.A. v.

Republica Moldova. Curtea a solicitat Guvernului Republicii Moldova prezentarea

observațiilor cu privire la admisibilitatea și fondul cererii prin prisma întrebărilor

formulate în circumstanțele de fapt. Totodată, a propus Guvernului să ajungă la un

acord de reglementare amiabilă a prezentei cauze. Astfel, la 29 martie 2021, Agentul

guvernamental al Republicii Moldova a inițiat procedura de reglementare amiabilă

a prezentei cauze.

Efectele hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului prin care se constată

violarea de către instanțele naționale a drepturilor omului, consfințite în Convenție,

cu ocazia pronunțării hotărârilor rămase irevocabile după epuizarea tuturor căilor de

atac prevăzute de legislația națională - operează asupra acestor hotărâri prin

7

intermediul căii de atac extraordinare a revizuirii prevăzută de articolul 449 din

Codul procedură civilă.

Art. 449 lit. g) din Codul de procedură civilă stabilește că, revizuirea se declară

în cazul în care Curtea Europeană a Drepturilor Omului sau Guvernul Republicii

Moldova a inițiat o procedură de reglementare pe cale amiabilă într-o cauză pendinte

împotriva Republicii Moldova.

Conform art. 5 alin. (4) lit. b) al Legii cu privire la Agentul guvernamental nr.

151 din 30 iulie 2015, în domeniul asigurării implementării la nivel național a

Convenției, Agentul guvernamental în cazurile prevăzute de lege, intervine sau

participă în procedurile naționale sau solicită redeschiderea acestora.

În temeiul art. 447 lit. c) din Codul de procedură civilă Agentul guvernamental

a depus cerere de revizuire.

Art. 450 lit. e) din Codul de procedură civilă, stipulează că cererea de revizuire

se depune în interiorul termenului de derulare a procedurii de reglementare pe cale

amiabilă la Curtea Europeană a Drepturilor Omului în cazul prevăzut la art. 449 lit.

g).

Agentul guvernamental a depus cerere de revizuire în temeiul 449 lit. g) din

Codul de procedură civilă, întrucât Curtea Europeană a Drepturilor Omului a

constatat că, Curtea Supremă de Justiție a eșuat să organizeze о sedință publică sau

să-i acorde posibilitatea companiei reclamante de a-și expune poziția verbal, dând

circumstanțelor cauzei о nouă interpretare și substituind constatările unui raport de

expertiză (pe care instanțele inferioare își bazaseră soluțiile) cu propriile constatări

de natură tehnică, fapt care i-ar fi încălcat drepturile garantate de Articolul 6 § 1 din

Convenție și de Articolul 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție.

Art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a

Libertăților Fundamentale, reglementează că, orice persoană are dreptul la judecarea

cauzei sale în mod echitabil, în mod public și în termen rezonabil, de către o instanță

independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotărî fie asupra încălcării

drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricărei acuzații

în materie penală îndreptate împotriva sa.

Curtea Europeană în jurisprudența sa a notat că, principiul conform căruia

Convenția urmărește protejarea unor drepturi care nu sunt teoretice sau iluzorii, ci

concrete și efective, că respectarea dreptului la un proces echitabil și a principiului

securității raporturilor juridice cere ca nicio parte să nu aibă dreptul să solicite

revizuirea unei hotărâri judecătorești definitive și executorie, doar cu scopul de a

obține o reexaminare a cauzei și o nouă hotărâre judecătorească.

Așadar, adoptarea unei soluții noi de respingere a acțiunii reclamantei de către

instanța de recurs, fără a fi organizată о sedință publică sau acordată posibilitatea

companiei reclamante de a-și expune poziția verbal, dând circumstanțelor cauzei о

nouă interpretare și substituind constatările unui raport de expertiză cu propriile

constatări de natură tehnică, în lipsa unor răspunsuri clare și exhaustive și o motivare

insuficientă, instanța a admis încălcarea dispoziției art. 6 § 1 din Convenție.

Astfel, SA “Camerton” nu a beneficiat de o examinare corectă în fața Curții

Supreme de Justiție.

Instanța nu a oferit companiei reclamante garanțiile procedurale necesare pentru

a-și valorifica dreptul său la respectarea bunurilor sale, prevăzut de Articolul 1 din

Protocolul nr. 1 la Convenție, fapt ce a determinat compania reclamantă să suporte

8

o povară excesivă, fiind încălcat dreptul acesteia la respectarea bunurilor sale,

garantat de Articolul 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție.

Ca urmare, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat o încălcare a

drepturilor și liberalităților fundamentale prin hotărârea judecătorească a cărei

revizuire s-a solicitat, ale cărei efecte grave continuă să se producă și în prezent și

nu pot fi remediate decât prin revizuirea hotărârii respective.

Deci, faptul inițierii unei proceduri de reglementare pe cale amiabilă a cauzei,

aspect redat în cererea de revizuire, impune admiterea acesteia, cu reținerea cauzei

în procedura Curții Supreme de Justiție pentru examinare în ordine de recurs a

recursului declarat de SRL “Volta”.

Or, atunci când Curtea constată că un reclamant nu a avut parte de un proces

echitabil în instanțele naționale, redeschiderea procedurii de recurs cu respectarea

cerințelor prevăzute de art. 6 § 1 din Convenția este obligatorie pentru înlăturarea

consecințelor grave ale încălcărilor constatate de Curtea Europeana a Drepturilor

Omului.

Cu privire la solicitarea Agentului guvernamental de acordare a unei satisfacții

echitabile pentru violarea constatată, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

În baza art. 41 din Convenție, dacă Curtea declară că a avut loc o încălcare a

Convenției sau a Protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Părți Contractante

nu permite decât o înlăturare incompletă a consecințelor acestei încălcări, Curtea

acordă părții lezate, dacă este cazul, o reparație echitabilă.

Satisfacția echitabilă poate fi acordată dacă dreptul intern nu permite sau permite

doar în mod imperfect, prin repunerea lucrurilor în situația anterioară, înlăturarea

consecințelor măsurii incriminate.

Mecanismul de control instituit prin Convenție are un caracterul subsidiar, ceea

ce presupune, conform art.1 din Convenție, că drepturile și libertățile garantate de

Convenție sa fie protejate mai întâi prin dreptul intern și aplicate de autoritățile

naționale.

Colegiul lărgit constată că, reclamanta a suferit un prejudiciu moral prin faptul

neorganizării unei sedințe publice și neacordării companiei reclamante a posibilității

de a-și expune poziția verbal, în cadrul examinării cauzei în ordine de recurs.

Deci, în speță, fiind constatată existența unei violări, statul are obligația juridică

din perspectiva Convenției de a pune capăt violării și de a-i înlătura consecințele în

așa fel încât să se restabilească, pe cât posibil, situația anterioară violării prin

repararea prejudiciului sub formă pecuniară.

Astfel, prejudiciul moral se acordă în raport cu consecințele negative suferite de

parte, măsura în care au fost lezate acest și afectată situația socială și materială, iar

în temeiul Convenției Europene a Drepturilor Omului, aceste criterii se aplică prin

necesitatea ca partea lezată să primească o satisfacție echitabilă pentru prejudiciul

moral suferit

În hotărârea din 31 octombrie 1995, în cazul Papanicholopoulos și alții contra

Greciei, CEDO a afirmat cu claritate principiul conform căruia „restitutio in

integrum” constituie modul adecvat de reparare a prejudiciului și reprezintă o

obligație juridică izvorâtă din art. 46.

O hotărâre constatând existența unei violări, antrenează pentru statul pârât

obligația juridică din perspectiva Convenției de a pune capăt violării și de a-i înlătura

9

consecințele în așa fel încât să se restabilească, pe cât posibil, situația anterioară

violării.

Repararea prejudiciului cauzat printr-o hotărâre judecătorească, prin care s-a

încălcat grav un drept prevăzut de Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale, poate fi efectuat în primul rând prin

modificarea (casarea) acesteia și numai apoi prin acordarea unei compensații

pecuniare.

Prin urmare, suma de 2000 euro cu titlu de prejudiciu moral, solicitată de

Agentul guvernamental, reprezintă o satisfacție echitabilă pentru nerespectarea de

către instanța de recurs a garanțiilor procesuale și a dreptului la un proces echitabil

și o evaluare corectă a acestor suferințe. Or, daunele morale nu pot avea un caracter

simbolic, ci trebuie să reprezinte o recompensă serioasă pentru repercusiunile

negative ale încălcării societății reclamante.

De asemenea, în conformitate cu jurisprudența sa cu privire la aplicarea

Articolului 41 din Convenție, Curtea acordă despăgubiri și pentru costurile și

cheltuielile de reprezentare în fața sa.

Cu toate acestea, potrivit Agentului guvernamental, la cererea sa, compania

reclamantă nu a anexat vreun contract de asistență juridică pentru depunerea cererii

sale în fața Curții Europene a Drepturilor Omului si nici nu a trecut numele vreunui

reprezentant în fața acesteia, fapt ce denotă inexistența costurilor și cheltuielilor de

reprezentare suportate pentru depunerea cererii sale la Curte.

În pofida acestui fapt, revizuentul a indicat că instanța de revizuire nu poate fi

restricționată în discreția sa de a acorda orice despăgubiri pentru reprezentarea

companiei reclamante în fața Curții până la acest moment, în cazul în care ea va

putea proba că anumite cheltuieli în acest sens au existat și fuseseră necesare în mod

rezonabil (a se vedea Stratan și Tcaci v. Republica Moldova (dec.) nr. 12744/15, 06

iunie 2019).

Cu referire la acest aspect, Colegiul lărgit reiterează faptul că, la 01 decembrie

2021 (prin poșta electronică), SA “Camerton”, prin intermediul administratorului

Svetlana Postolache, a depus referință la cererea de revizuire a Agentului

guvernamental, indicând că susține cererea de revizuire cu unele rezerve. Astfel, SA

“Camerton” a solicitat modificarea cuantumului despăgubirilor pentru paguba

morală prin majorarea acestuia până la suma de 5 000 (cinci mii) de euro, acordarea

despăgubirilor pentru paguba materială în cuantum de 10 000 (zece mii) de euro,

acordarea de costuri și cheltuieli de reprezentare în fața CtEDO în sumă de 30 000

(treizeci de mii) de lei, achivalentul a 1 500 (una mie cinci sute) de euro. Totodată,

la referința menționată, SA “Camerton” a anexat copia unei scrisori adresate

Agentului guvernamental (fără număr și dată), precum și copia bonului de plată seria

YL Nr. 640784 din 24 noiembrie 2021 (f.d. 71-75, vol. II).

Astfel, Colegiul lărgit ține să atragă atenția asupra faptului că referința și anexele

la acestea, fiind expediate prin poșta electronică, constituie de fapt niște fotocopii

digitale de pe înscrisuri, nefiind autentificate prin semnătură olografă sau prin

aplicarea semnăturii electronice avansată calificată, în modul prevăzut de Legea nr.

91 din 29 mai 2014 privind semnătura electronică și documentul electronic.

În sensul dat, Colegiul lărgit menționează că, conform art.13 alin. (1) din Legea

nr. 91 din 29 mai 2014 privind semnătura electronică și documentul electronic,

documentul electronic semnat cu semnătură electronică avansată calificată este

10

asimilat, după efectele sale, cu documentul analog pe suport de hârtie, semnat cu

semnătură olografă.

Articolul 15 din Legea nr. 91 din 29 mai 2014 privind semnătura electronică și

documentul electronic, prevede care sunt cerințele față de documentul electronic, și

anume, documentul electronic trebuie să corespundă următoarelor cerințe principale:

a) să fie creat, prelucrat, expediat, recepționat, păstrat, modificat și/sau nimicit

cu ajutorul mijloacelor tehnice și/sau de program;

b) să conțină, pentru confirmarea autenticității acestuia, una sau mai multe

semnături electronice ce corespund condițiilor și cerințelor stabilite de prezenta lege;

c) să fie creat și utilizat prin metode și într-o formă ce ar permite identificarea

semnatarului;

d) să fie afișat într-o formă perceptibilă;

e) să permită utilizarea sa repetată.

Totodată, documentul electronic, la caz referința SA “Camerton”, urma a fi

autentificată în modul prevăzut de art.16 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 91 din 29

mai 2014 privind semnătura electronică și documentul electronic, potrivit cărora,

documentul electronic este considerat autentic dacă întrunește cumulativ

următoarele condiții:

a) este semnat de persoana abilitată, în modul stabilit, să semneze cu semnătură

olografă documentul echivalent pe suport de hârtie;

b) este semnat cu semnătura electronică autentică a semnatarului indicat în

document.

În privința acestui aspect Colegiul lărgit notează că, întru respectarea modalității

de semnare electronică a documentelor digitale, a fost creat Serviciul electronic

guvernamental de semnătură electronică (MSign), care în sensul pct. 3 subpct. 1 și

2 din Regulamentul privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură

electronică (MSign), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 405 din 02 iunie 2014,

este serviciu ce are ca funcții principale:

1) asigurarea aplicării semnăturii electronice de către utilizatori, inclusiv în

contextul utilizării sistemelor informaționale ale beneficiarilor serviciului MSign;

2) asigurarea verificării autenticității semnăturii electronice aplicate.

Articolul 10 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă, prevede că, efectuarea

necorespunzătoare a actelor de procedură va fi invocată, în fiecare caz de comitere

a încălcării legii, de către judecător sau de participantul care are interes să o invoce.

Sancțiunile procedurale vizează atât actele de procedură ale instanței judecătorești,

ale participanților la proces, cât și ale persoanelor legate de activitatea acestora și, în

funcție de prevederile legii, constau în anularea actului procedural defectuos, în

decăderea din drepturi pentru neîndeplinire în termen a actului de procedură, în

obligația de a completa sau a reface actul îndeplinit cu nerespectarea legii, în

restabilirea în drepturile încălcate, în aplicarea amenzii judecătorești, în alte măsuri

prevăzute de lege.

Mai mult ca atât, pe lângă faptul necorespunderii referinței regulilor de înaintare

în fața instanței a unui document electronic, SA “Camerton” a omis să anexeze vreun

contract de asistență juridică pentru depunerea cererii sale în fața Curții Europene a

Drepturilor Omului, și nu a probat că cheltuielile invocate în acest sens, în sumă de

30 000 lei, au existat și fuseseră necesare în mod rezonabil, așa cum a indicat

11

Agentul guvernamental în cererea sa de revizuire. Paguba materială de asemenea nu

a fost probată.

Reieșind din cele expuse și analizate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

cererea de revizuire depusă de Agentul guvernamental, a constata încălcarea

dreptului companiei reclamante SA “Camerton” garantate de art. 6 § 1, și de art. 1

din Protocolul nr.1 la Convenție, a casa decizia Curții Supreme de Justiție din 16

septembrie 2015 și de a acorda o satisfacție morală reclamantei, a reține cauza civilă

în instanța de recurs, pentru examinarea cererii de recurs depusă de SRL “Volta”.

În conformitate cu art. 269-270, art. 449 lit. g), art. 452 și art. 453 alin. (1) lit. b)

Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se admite cererea de revizuire depusă de Agentul guvernamental al Republicii

Moldova, Oleg Rotari.

Se constată încălcarea drepturilor companiei reclamante SA “Camerton”

garantate de art. 6 § 1, și de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, în cauza civilă

la cererea de chemare în judecată depusă de SA „Camerton” împotriva SRL

„Electromotor Service” (la moment SRL „Volta”), intervenient accesoriu Alexandr

Ibrașim, cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea bunului imobil și încasarea

cheltuielilor de judecată.

Se acordă companiei reclamante SA “Camerton” satisfacția echitabilă pentru

încălcările constatate, prin aplicarea directă a Articolului 41 din Convenției în

cuantum de 2000 (două mii) de euro, în calitate de despăgubire pentru prejudiciul

moral.

Se încasează de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției al

Republicii Moldova în beneficiul SA „Camerton” suma de 2000 (două mii) de euro,

convertiți în lei moldovenești la cursul oficial al Băncii Naționale a Moldovei, la

data transferului.

Se casează decizia Curții Supreme de Justiție din 16 septembrie 2015.

Se reține prezenta cauză civilă în procedura Curții Supreme de Justiție pentru

examinare în ordine de recurs a recursului declarat de SRL “Volta” împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 13 mai 2015.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Svetlana Filincova,

Judecătorii Ala Cobăneanu,

Galina Stratulat,

Iurie Bejenaru,

Dumitru Mardari

12