3ra-828/21 — anularea actelor administrative

Dosarul nr. 3ra-828/21

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (jud. G. Ciobanu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. V. Clima, A. Minciuna, E. Palanciuc)

ÎNCHEIERE

3 noiembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Aliona Miron

Nicolae Craiu

Examinând admisibilitatea recursului depus de către Bogaciov Vladimir,

în cauza de contencios administrativ la acțiunea înaintată de Bogaciov Vladimir

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și Casei Teritoriale de Asigurări

Sociale sector Rîșcani, municipiul Chișinău cu privire la anularea actelor

administrative, recunoașterea dreptului la pensie pentru limita de vârstă în condiții

preferențiale, obligarea deschiderii procedurii de perfectare a pensiei pentru limita

de vârstă în condiții preferențiale,

împotriva deciziei din 28 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 18 noiembrie 2020, reclamantul Bogaciov Vladimir a depus la Judecătoria

Chișău, sediul Centru, acțiune în contencios administrativ împotriva Casei Naționale

de Asigurări Sociale și Casei Teritoriale de Asigurări Sociale sector Rîșcani,

municipiul Chișinău, cu privire la anularea deciziilor Casei Naționale de Asigurări

Sociale și a Casei Teritoriale de Asigurări Sociale, recunoașterea dreptului la pensie

pentru limita de vârstă în condiții preferențiale conform Hotărârilor Guvernului nr.

256 din 27 martie 2018 și nr. 822 din 15 decembrie 1992, obligarea deschiderii

procedurii de perfectare a pensiei pentru limita de vârstă în condiții preferențiale.

Prin încheierea din 26 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru),

a fost declinată competența de la judecarea cauzei și remis dosarul președintelui de

instanță spre redistribuire aleatorie completului competent în materie de contencios

administrativ, iar prin încheierea din 21 aprilie 2021, s-a dispus redistribuirea cauzei

menționate supra, aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a

Dosarelor, unui judecător din cadrul sediului Rîșcani al Judecătoriei Chișinău, sediu

specializat în materie de contencios administrativ, pentru examinare (f.d. 85-86).

La data de 21.04.2021, cauza a fost redistribuită prin intermediul PIGD, spre

examinare, judecătorului Galina Ciobanu din cadrul Judecătoriei Chișinău (sediul

Rîșcani).

Prin încheierea Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 26 aprilie 2021,

reclamantului Bogaciov Vladimir, i s-a acordat un termen de 10 zile pentru a înlătura

neajunsurile și anume: a indica pretențiile reclamantului față de autoritatea pârâtă,

1

care anume acte administrative sunt contestate (numărul și data emiterii actului

contestat) și care este felul acțiunii înaintate; a indica circumstanțele de drept

conform Codului administrativ, pe care reclamantul își întemeiază pretențiile, or, în

cererea de chemare în judecată sunt indicate doar circumstanțele de fapt, nefiind

specificate, în acest sens, temeiurile din Codul administrativ pe care le invocă

reclamantul în susținerea acțiunii înaintate; a enumera toate probele pe care

reclamantul le deține și le poate prezenta; a indica datele despre respectarea

procedurii prealabile, dacă o astfel de procedură este prevăzută de lege, a concretiza

cercul de participanți precum și a prezenta traducerea în modul stabilit de lege, și

anume în limba de stat, a cererii de chemare în judecată și a înscrisurilor în limba

rusă anexate la cererea de chemare în judecată, așa cum, traducerile prezentate de

reclamant la acțiunea depusă și la petițiile din 27.11.2020 (f.d. 74-82), nu sunt

efectuate conform prevederilor legale de un traducător autorizat ori, acțiunea va fi

declarată inadmisibilă (f.d.91-93).

La data de 17 mai 2021 Bogaciov Vladimir a depus cerere privind lichidarea

neajunsurilor, menționând faptul că, înscrisurile anexate sunt în limba rusă, au fost

întocmite de autoritatea publică CNAS și anume aceasta urmează să prezinte

înscrisurile întocmite în limba de stat, odată cu prezentarea dosarului administrativ

(f.d.99-100).

Prin încheierea din 17 mai 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-a

declarat inadmisibilă acțiunea de contencios administrativ înaintată de Bogaciov

Vladimir împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și Casei Teritoriale de

Asigurări Sociale sector Rîșcani, municipiul Chișinău, în baza art. 207 alin. (2) lit.

h) Cod Administrativ (f.d.101-102).

La 17 mai 2021, recurentul Bogaciov Vladimir a depus recurs, solicitând

admiterea recursului și casarea încheierii din 26 februarie 2021 a Judecătoriei

Chișinău (sediul Centru), cu remiterea cauzei la rejudecare în prima instanță

(f.d. 114-115).

Tot la data de 17 mai 2021, recurentul Bogaciov Vladimir a depus recurs,

solicitând admiterea recursului și casarea încheierii din 26 aprilie 2021 a instanței de

fond, cu remiterea cauzei în instanța de fond, pentru examinare (f.d. 105-106).

În data de 17 mai 2021 și 31 mai 2021, recurentul Bogaciov Vladimir a depus

recurs, solicitând admiterea recursului și casarea încheierii din 26 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău (sediul Centru), precum și casarea încheierii din 26 aprilie

2021 a Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) (f.d.121-123, 140-142).

La data de 28 mai 2021, recurentul Bogaciov Vladimir a depus recurs,

solicitând admiterea recursului și casarea încheierii din 17 mai 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani, cu remiterea cauzei la rejudecare în primă instanță (f.d.149-

150).

Prin decizia din 28 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău, au fost respinse

recursurile declarate de Bogaciov Vladimir.

La 21 iulie 2021, Bogaciov Vladimir, prin intermediul poștei electronice, a

depus recurs împotriva deciziei din 28 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

solicitînd casarea acesteia.

Prin încheierea din 15 septembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, s-a acordat

lui Bogaciov Vladimir termen pînă la 1 noiembrie 2021 inclusiv, prezentarea, la

Curtea Supremă de Justiție, cererea de recurs semnată olograf sau, după caz,

2

semnată cu semnătură electronică avansată calificată, împotriva deciziei din 28

iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău.

Pe 22 septembrie 2021, Bogaciov Vladimir a depus, la sediul Curții Supreme

de Justiție, cererea de recurs cu semnătura olografă.

Examinând recursul depus, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

declarat inadmisibil, din următoarele motive.

În corespundere cu art. 246 alin. (1) din Codul administrativ, Curtea Supremă

de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este

inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

Conform alin. (2) lit. a) din același articol, recursul se declară inadmisibil în

special când decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție constată că recursul depus de Bogaciov Vladimir nu întrunește o condiție de

fond, și anume decizia contestată fiind irevocabilă nu formează obiectul recursului

potrivit capitolului V cartea a treia a Codului administrativ și prin urmare, acesta

este inadmisibil în temeiul prevederilor art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul

administrativ.

Or, Curtea de Apel Chișinău a examinat prezenta cauză de contencios

administrativ ca instanță de recurs și nu ca instanță de apel, adică decizia enunțată,

a cărei casare a fost solicitată în recursul vizat, a fost emisă în privința legalității

încheierii din 26 aprilie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru, a încheierilor

din 26 aprilie 2021 și 17 mai 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, care nu

se referă la fondul cauzei.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a declara

inadmisibil recursul depus de Bogaciov Vladimir.

În conformitate cu art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune :

Recursul depus de către Bogaciov Vladimir, se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului

Judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Aliona Miron

Nicolae Craiu

3