2ra-1423/21 — repararea prejudiciului material si prejudiciului moral

2ra-1423/21 — repararea prejudiciului material si prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2ra-1423/21

Prima instanță: Judecătoria Comrat sediul Ceadîr-Lunga (jud. N. Lazareva)

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat (jud. D. Fujenco, L. Caraianu, A. Mironov)

ÎNCHEIERE

27 octombrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Dumitru Mardari

Mariana Pitic

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursurilor declarate de

Ministerul Justiției al Republicii Moldova și de Procuratura Generală a Republicii

Moldova

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vitali Vasilioglo

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la repararea

prejudiciului material și prejudiciului moral

împotriva deciziei din 28 aprilie 2021 a Curții de Apel Comrat, prin care au

fost respinse apelurile declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și

Procuratura Generală a Republicii Moldova, admis apelul declarat de Vitali

Vasilioglo, reprezentat de avocatul Nicolai Jecov, casată parțial hotărârea din

10 noiembrie 2020 a Judecătoriei Comrat sediul Ceadîr-Lunga și în această parte

emisă o hotărâre nouă

constată:

La 4 septembrie 2018, Vitali Vasilioglo a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la repararea

prejudiciului material și prejudiciului moral.

În motivarea acțiunii a invocat că prin ordonanța ofițerului de urmărire penală

al Inspectoratului de Poliție Briceni din 4 noiembrie 2013, a fost pornită urmărirea

penală nr. 2013070493, în baza elementelor componenței de infracțiune prevăzute

de art. 352 alin. (3) lit. d) Cod penal.

A menționat că la 24 martie 2014, prin ordonanța ofițerului de urmărire penală

al Inspectoratului de Poliție Comrat, a fost recunoscut în calitate de bănuit în

comiterea infracțiunii prevăzute de art. 352 alin. (3) lit. d) Cod penal, în cadrul cauzei

penale nr. 2013070493.

Iar prin ordonanța Inspectoratului de Poliție Comrat din 9 iulie 2014, i-a fost

aplicată măsura procesuală de constrângere sub formă de reținere, precum și supus

percheziției corporale.

1

Tot, la 9 iulie 2014, i-a fost înaintată învinuirea și pus sub învinuire în

săvârșirea infracțiunii prevăzute de art. 352 alin. (3) lit. d) Cod penal, precum și

aplicată măsura preventivă sub formă de interdicție de a părăsi localitatea.

A explicat că prin ordonanța procurorului în Procuratura mun. Comrat din

9 decembrie 2014, a fost pus repetat sub învinuire, în săvârșirea infracțiunii

prevăzute de art. 352 alin. (3) lit. d) Cod penal.

Și tot, la 9 decembrie 2014, i-a fost aplicată măsura preventivă sub forma

interdicției de a părăsi țara pe un termen de 30 de zile.

Iar ulterior, prin ordonanța procurorului în Procuratura mun. Comrat din

26 mai 2016, rămasă definitivă și irevocabilă, procesul penal nr. 2013070493 în

privința lui a fost încetat în legătură cu lipsa în acțiunile lui a elementelor infracțiunii

prevăzute de art. 352 alin. (3) lit. d) Cod penal.

A susținut că în urma tragerii ilegale la răspundere penală, i-au fost cauzate

suferințe morale semnificative.

A explicat că infracțiunea imputată, conform apartenenței sale de încadrare,

se atribuie la categoria infracțiunilor grave, ceea ce permite ca aceasta să fie

considerată esențială din punct de vedere al eventualelor consecințe nefavorabile

pentru persoana trasă la răspundere, totodată, această infracțiune prevede în

exclusivitate pedeapsa sub formă de privare de libertate, circumstanță care urmează

a fi avută în vedere ca amenințare potențială reală pentru libertatea personală.

În perioada urmării penale i-au fost aplicate măsuri procesuale de

constrângere, care i-au afectat esențial drepturile, libertățile și interesele legitime.

În urma tragerii ilegale la răspundere penală, i-a fost discreditată

personalitatea, fiind supus umilinței și suferințelor psihice, motiv pentru care a

considerat că prejudiciul moral în cuantum de 100 000 de lei, este proporțional cu

suferințele suportate.

A mai explicat că desfășurarea urmăririi penale și a procedurilor judiciare

legate de contestarea deciziei organului de urmărire penală, a avut loc în perioada

4 noiembrie 2013 – 26 decembrie 2016, într-un termen excesiv, mai mare de 3 ani.

A evidențiat că în legătură cu tragerea ilegală la răspundere penală, a suportat

cheltuieli de asistență juridică acordată de către avocatul Nicolai Jecov, atât în cadrul

urmării penale, cât și în cadrul procedurilor judiciare, în sumă totală de 15 000 de

lei, care sunt pasibile de a fi încasate în temeiul art. 7 lit. e) din Legea 1545 din

25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin

acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor

judecătorești.

Și-a întemeiat pretențiile în baza dispozițiilor art. 33-331, 39 alin. (7), 85, 166-

167 CPC, art. 11, 1398, 1405, 1416, 1422-1424 Cod civil, art. 3, 5, 6, 10, 11 din

Legea 1545 din 25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat

prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale

instanțelor judecătorești.

Prin încheierea protocolară din 19 decembrie 2019 a Judecătoriei Comrat

sediul Ceadîr-Lunga, a fost atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu

Procuratura Generală a Republicii Moldova.

Prin hotărârea din 10 noiembrie 2020 a Judecătoriei Comrat sediul

Ceadîr-Lunga, acțiunea a fost admisă parțial.

2

A fost încasat din contul bugetului de stat al Republicii Moldova, prin

intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova în beneficiul lui Vitali

Vasilioglo prejudiciul moral în sumă de 20 000 de lei, cauzat în legătură cu tragerea

ilegală la răspundere penală.

În rest, pretențiile lui Vitali Vasilioglo cu privire la încasarea prejudiciului

moral și a prejudiciului material au fost respinse ca neîntemeiate.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, deoarece prin ordonanța

procurorului în Procuratura mun. Comrat din 26 mai 2016, a fost încetată urmărirea

penală în cadrul dosarul penal nr. 2013070493, în privința lui Vitali Vasilioglo, în

legătură cu lipsa în acțiunile lui a elementelor infracțiunii prevăzute de art. 352 Cod

penal, în conformitate cu art. 10, 23 Cod de procedură penală, art. 11, 1405, 1422

Cod civil și art. 2, 3, 6 din Legea 1545 din 25 februarie 1998 privind modul de

reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală,

ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești, Vitali Vasilioglo este îndreptățit la

repararea prejudiciului moral.

Or, ordonanța procurorului în Procuratura or. Comrat din 26 mai 2016

confirmă ilegalitatea tragerii lui Vitali Vasilioglo la răspundere penală,

recunoașterea ilegală a lui Vitali Vasilioglo în calitate de bănuit și învinuit, precum

și emiterea ilegală de către organul de urmărire penală a ordonanței de căutare a lui

Vitali Vasilioglo, reținerii și aplicarea în privința acestuia a măsurii preventive sub

formă de interdicție de a părăsi localitatea și țara.

Cu referire la prevederile art. 11 din Legea 1545 din 25 februarie 1998 privind

modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de

urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești, ținând cont de durata

urmării penale, de gravitatea faptei incriminate și de măsurile procesuale de

constrângere, a concluzionat prima instanță că prejudiciul moral în cuantum de

20 000 de lei, constituie o compensație bănească justă și proporțională suferințelor

morale suportate de Vitali Vasilioglo.

În același timp, întru stabilirea netemeiniciei cerinței lui Vitali Vasilioglo cu

privire la repararea prejudiciului material în sumă de 15 000 de lei, formate din

cheltuielile de asistență juridică la etapa urmării penale și procedurilor judiciare,

prima instanță a concluzionat că Vitali Vasilioglo nu a probat suportarea acestor

cheltuieli.

Și asta deoarece, bonul de plată seria YL nr. 741251 din 5 decembrie 2015 în

sumă de 15 000 de lei, achitată de către Vitali Vasilioglo avocatului Nicolai Jecov,

pentru acordarea asitenței juridice, anexat la dosar, nu justifică și temeinicia acestor

cheltuieli, întrucât nu indică la actele sau acțiunile concrete efectuate de către

avocatul Nicolai Jecov în cadrul procesului penal, timpul suportat pentru aceste

acțiuni și nici la contractul de asistență juridică încheiat între Vitali Vasilioglo și

avocatul Nicolai Jecov.

Prin decizia din 28 aprilie 2021 a Curții de Apel Comrat, au fost respinse

apelurile declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Procuratura

Generală a Republicii Moldova.

A fost admis apelul declarat de Vitali Vasilioglo, casată parțial hotărârea din

10 noiembrie 2020 a Judecătoriei Comrat sediul Ceadîr-Lunga și anume în partea

prin care a fost respinsă cerința lui Vitali Vasilioglo cu privire la încasarea

3

prejudiciului material și în această parte a fost emisă o hotărâre nouă prin care a fost

admisă cerința lui Vitali Vasilioglo cu privire la încasarea prejudiciului material și

încasat din contul bugetului de stat al Republicii Moldova, prin intermediul

Ministerului Justiției al Republicii Moldova în beneficiul lui Vitali Vasilioglo

prejudiciul material în sumă de 15 000 de lei.

În rest, hotărârea primei instanțe a fost menținută.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a apreciat ca fiind eronată concluzia

primei instanțe cu privire la neprezentarea probelor de către Vitali Vasilioglo întru

confirmarea cerinței cu privire la repararea prejudiciului material, or din materialele

dosarului s-a constatat cu certitudine că Vitali Vasilioglo a suportat cheltuielile

pentru acordarea asistenței juridice de către avocatul Nicolai Jecov în sumă de

15 000 de lei, în cadrul cauzei penale nr. 2013070493, confirmate prin bonul de plată

seria YL nr. 741251 din 5 decembrie 2015,

Astfel, reieșind din probele cercetate în ședința de judecată, instanța de apel a

constatat că aceste cheltuieli de asistență juridică în sumă de 15 000 de lei, au fost

necesare și suportate de către Vitali Vasilioglo, în cadrul cauzei penale.

La 18 iunie 2021, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a declarat recurs

împotriva deciziei din 28 aprilie 2021 a Curții de Apel Comrat, prin care a solicitat

admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe,

cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel și

hotărârea primei instanțe, considerându-le ca ilegale și neîntemeiate.

A susținut că instanța de apel a aplicat eronat normele de drept material și a

apreciat arbitrar poziția participanților la proces și a probelor anexate la dosar.

A considerat ca fiind eronată concluzia instanței de apel precum că Vitali

Vasilioglo este în drept de a solicita compensarea prejudiciului cauzat prin prisma

prevederilor Legii nr. 1545 din 25 februarie 1998, în condițiile în care reieșind din

dispozițiile art. 3 alin. (1) din această lege, nu orice acțiune a organelor de drept și

judecătorești atrage răspunderea statului.

A explicat că pentru angajarea răspunderii statului pentru prejudiciul cauzat

prin erori judiciare și de urmărire penală, sunt necesare unele condiții speciale, și

anume existența faptei ilicite.

Pe când, la materialele cauzei nu există niciun act procedural definitiv și

irevocabil al instanței de judecată sau al organului ierarhic superior, prin care ar fi

stabilite ca fiind ilegale acțiunile organului de urmărire penală.

A obiectat că instanțele de judecată ierarhic inferioare eronat a dispus

încasarea din contul bugetului de stat, în beneficiul lui Vitalie Vasilioglo a sumei

prejudiciului moral, în condițiile în care la caz nu sunt întrunite condițiile necesare

de aplicabilitate a prevederilor Legii nr. 1545 din 25 februarie 1998.

Instanța de apel nu a constatat și nu a elucidat circumstanțele importante

pentru soluționarea cauzei, și-a fundamentat soluția pe fapte neprobate și

declarative.

La 26 iulie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Procuratura Generală a

Republicii Moldova a declarat recurs împotriva deciziei din 28 aprilie 2021 a Curții

de Apel Comrat, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței

4

de apel și a hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a

acțiunii.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel și

hotărârea primei instanțe, considerându-le ca ilegale și neîntemeiate.

Cu referire la prevederile art. 2 și 3 din Legea nr. 1545 din 25 februarie 1998

privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor

de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești, a explicat că

urmează a fi reparat prejudiciul cauzat anume prin acțiunile ilegale ale organului de

urmărire penală, procuraturii și instanțelor judecătorești.

Pe când, la caz, acțiunile organelor de urmărire penală au fost întemeiate și

legale, din care considerente pretențiile lui Vitali Vasilioglo nu se încadrează în

prevederile Legii nr. 1545 din 25 februarie 1998.

A indicat că acțiunile procurorului precum înaintarea învinuirii, aplicarea

măsurii preventive sub formă de obligare de a nu părăsi țara pe un termen de 30 zile

și alte acțiuni procesuale, au fost condiționate de temeiurile rezonabile că Vitali

Vasilioglo a participat la săvârșirea infracțiunii, existând riscul eschivării lui de la

urmărirea penală și împiedicarea stabilirii adevărului în cauza penală respectivă.

Cu atât mai mult, în cadrul urmăririi penale nu a fost emis niciun act

procedural prin care să fie stabilite ca fiind ilegale acțiunile organului de urmărire

penală și ale procuraturii.

A obiectat că instanța de apel nu s-a expus la toate argumentele Procuraturii

Generale a Republicii Moldova din cererea de apel, precum că în cadrul urmăririi

penale careva încălcări prin care să fie lezate drepturile lui Vitali Vasilioglo nu au

fost comise, precum și faptul că informația despre învinuirea lui Vitali Vasilioglo și

mersul urmăririi penale nu a avut rezonanță în societate și nu a fost publicată în

mass-media.

A remarcat că de către Vitali Vasilioglo nu au fost prezentate dovezi care ar

confirma caracterul și gradul suferințelor psihice suportate.

A mai relevat că de către Vitali Vasilioglo nu a fost dovedit nici faptul cauzării

prejudiciului material pe care îl solicită în speță.

La 21 august 2021, în adresa lui Vitali Vasilioglo au fost expediate recursurile

declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Procuratura Generală a

Republicii Moldova, în adresa Ministerului Justiției al Republicii Moldova a fost

expediat recursul declarat de Procuratura Generală a Republicii Moldova și în adresa

Procuraturii Generale a Republicii Moldova recursul declarat de Ministerul Justiției

al Republicii Moldova, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței, fapt ce

se confirmă prin scrisoarea de însoțire anexată la materialele dosarului (f. d. 49

vol. II), fiind recepționate de către Vitali Vasilioglo la 25 august 2021, de către

Procuratura Generală a Republicii Moldova la 25 august 2021 și de Ministerul

Justiției al Republicii Moldova la 2 septembrie 2021, ceea ce se atestă prin avizele

de recepție anexate la actele cauzei (f. d. 51-53 vol. II).

La 1 septembrie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Vitali Vasilioglo,

reprezentat de avocatul Nicolai Jecov a depus referință, prin care a solicitat

respingerea recursurilor declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și

Procuratura Generală a Republicii Moldova.

5

Până la data stabilită pentru examinarea chestiunii privind admisibilitatea

recursurilor, în adresa Curții Supreme de Justiție, alte referințe nu au parvenit.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de

2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea nu prevede

altfel.

Din materialele dosarului rezultă că copia deciziei recurate a fost expediată în

adresa părților la 7 iunie 2021, fapt confirmat prin scrisoarea de însoțire (f. d. 219

vol. I) și recepționată de către Procuratura Generală a Republicii Moldova la data de

7 iunie 2021 și de Ministerul Justiției al Republicii Moldova la data de 16 iunie 2021,

ceea ce se atestă prin avizele de recepție anexate la dosar (f. d. 221, 223 vol. I).

Astfel, se constată că recurenții s-au conformat prevederilor legale și au

declarat recursurile la 18 iunie 2021 și respectiv la 26 iulie 2021, în termenul legal.

Examinând temeiurile recursurilor declarate de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova și de Procuratura Generală a Republicii Moldova, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră recursurile drept inadmisibile din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC, părțile și alți participanți la proces

sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul

în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursurile declarate de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova și de Procuratura Generală a Republicii Moldova, nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Astfel, argumentele invocate în recursurile declarate se referă la dezacordul

recurenților cu soluția pronunțată de către instanța de apel, însă nu relevă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material, respectiv nu constituie

temei de casare a deciziei contestate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că recursul exercitat conform secțiunii a II-a are

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

6

Distinct de aceste constatări, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII CPC, instanța de

recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele de fond și de

apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența

probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului instanței

de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) CPC, instanța de recurs poate interveni în materia

probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă că instanța de apel a

apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant regulile de apreciere a

probelor stabilite în art. 130 CPC, însă, din recursurile declarate nu rezultă

argumentul privind încălcarea flagrantă a regulilor de apreciere a probelor.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în

jurisprudența sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 din Convenția

Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că

nu se impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs,

întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva

sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza

Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie

1995, nr. 26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că recursurile

declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și de Procuratura Generală a

Republicii Moldova urmează a fi considerate ca inadmisibile.

În conformitate cu art. 433 lit. a), 440 alin. (1) CPC, completul Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se consideră inadmisibile recursurile declarate de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova și de Procuratura Generală a Republicii Moldova.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Dumitru Mardari

Mariana Pitic

7