2rc-98/21 — incasarea datoriei

2rc-98/21 — incasarea datoriei (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2rc-98/21

Prima instanță, Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud.: C. Roșca)

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău (jud.: M. Anton, V. Buhnaci, V. Cotorobai)

D E C I Z I E

21 iulie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nina Vascan

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de Cooperativa de Construcție a Garajelor nr. 23,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Primarul general al

mun. Chișinău împotriva Cooperativei de Construcție a Garajelor nr. 23 cu privire la

încasarea datoriei la plata pentru terenul arendat,

împotriva încheierii din 12 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost respinsă cererea depusă de Cooperativa de Construcție a Garajelor nr. 23 și

Societatea cu Răspundere Limitată „Mabicom Construct” cu privire la restituirea taxei

de stat achitată pentru cererea de apel depusă de Cooperativa de Construcție a

Garajelor nr. 23,

c o n s t a t ă:

La 19 decembrie 2017 Primarul general al mun. Chișinău a depus cerere de

chemare în judecată împotriva CCG nr. 23, solicitând încasarea sumei de 665.766 de

lei cu titlu de datorie la plata pentru terenul arendat cu suprafața de 1.8081 ha, situat în

XXXXX, în baza contractului de arendă funciară nr. XXXXX din 25 august 2010,

încheiat între Primăria mun. Chișinău și CCG nr. 23 în temeiul deciziei nr. 9/34-1 din

30 iulie 2010 a Consiliului mun. Chișinău.

Prin hotărârea din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, a fost

admisă parțial acțiunea depusă de Primarul general al mun. Chișinău. S-a încasat din

contul CCG nr. 23 în beneficiul Primăriei mun. Chișinău suma de 596.417,25 de lei cu

titlu de datorie la plata pentru terenul arendat. În rest, acțiunea a fost respinsă ca

neîntemeiată. S-a încasat din contul CCG nr. 23 în bugetul de stat suma de 17.892,51

de lei taxa de stat de la a cărei plată reclamantul a fost scutit.

La 14 mai 2019 Primarul general al mun. Chișinău a depus cerere de apel

nemotivată împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea acesteia, casarea

hotărârii din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu emiterea unei

hotărâri noi de admitere integrală a acțiunii.

La 30 mai 2019 CCG nr. 23 a depus cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii

primei instanțe, iar la 02 septembrie 2019 a depus supliment la cererea de apel,

1

solicitând repunerea în termen a apelului, admiterea acestuia, casarea hotărârii din 15

aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu remiterea cauzei spre rejudecare

în prima instanță. Concomitent, a solicitat apelanta scutirea de la plata taxei de stat,

invocând situația materială precară.

Prin încheierea din 03 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă

cererea depusă de CCG nr. 23 și a fost repus în termen apelul declarat de CCG nr. 23.

Prin încheierea din 03 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost respinsă

cererea CCG nr. 23 privind scutirea de la plata taxei de stat. Nu s-a dat curs cererii de

apel depusă de CCG nr. 23 și s-a acordat apelantei termen de 20 de zile din momentul

comunicării prezentei încheieripentru lichidarea neajunsurilor cererii de apel și anume,

să prezinte Curții de Apel Chișinău dovada de plată a taxei de stat în mărime de

13.419,38 de lei. S-a explicat apelantei că în caz dacă nu vor fi lichidate neajunsurile

menționate în termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată depusă și va fi

restituită fără examinare.

Prin încheierea din 03 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de Primarul general al mun. Chișinău și s-a acordat apelantei

termen de 15 zile calendaristice din momentul comunicării prezentei încheieri pentru

lichidarea neajunsurilor cererii de apel și anume, să prezinte Curții de Apel Chișinău

apelul motivat. S-a explicat apelantei că în caz dacă nu vor fi lichidate neajunsurile

menționate în termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată depusă și va fi

restituită fără examinare.

Prin încheierea din 28 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în temeiul art.

369 alin. (1) lit. a) CPC, a fost restituit apelul declarat de Primarul general al mun.

Chișinău din motiv că apelanta nu a lichidat în termenul stabilit de instanță

neajunsurile cererii de apel.

Prin încheierea din 28 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în temeiul art.

369 alin. (1) lit. a) CPC, a fost restituit apelul declarat de CCG nr. 23 din motiv că

apelanta nu a lichidat în termenul stabilit de instanță neajunsurile cererii de apel.

La 21 decembrie 2019 CCG nr. 23 a declarat recurs împotriva încheierii din 03

octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost respinsă cererea privind

scutirea de la plata taxei de stat și i s-a acordat termen de 20 de zile din momentul

comunicării prezentei încheieri pentru prezentarea dovezii de plată a taxei de stat în

mărime de 13.419,38 de lei, și împotriva încheierii din 28 noiembrie 2019 a Curții de

Apel Chișinău, prin care i-a fost restituit apelul său din motiv că nu a lichidat, în

termenul stabilit de instanță, neajunsurile cererii de apel.

La 14 ianuarie 2020 CCG nr. 23 a depus supliment la cererea de recurs.

Prin decizia din 26 februarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, a fost respins

recursul declarat de CCG nr. 23 și s-au menținut încheierile din 03 octombrie 2019 și

28 noiembrie 2019 ale Curții de Apel Chișinău.

La 10 octombrie 2020, prin intermediul oficiului poștal, CCG nr. 23 și SRL

„Mabicom Construct”, au depus la Curtea de Apel Chișinău cerere privind restituirea

din bugetul de stat de către Serviciul Fiscal de Stat prin intermediul Trezoreriei de Stat,

a sumei de 13.419,38 de lei achitată de către SRL „Mabicom Construct” cu titlu de

taxă de stat prin ordinul de plată nr. 1278 din 13 ianuarie 2020 pentru cererea de apel

depusă de CCG nr. 23.

2

Prin încheierea din 12 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost respinsă

cererea depusă de CCG nr. 23 și SRL „Mabicom Construct” privind restituirea taxei de

stat achitată pentru cererea de apel depusă de CCG nr. 23 împotriva hotărârii din 15

aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

La 03 iunie 2021, prin intermediul oficiului poștal, CCG nr. 23 a declarat recurs

împotriva încheierii din 12 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

repunerea recursului în termen, casarea încheierii contestate, cu soluționarea prin

decizie problema respectivă prin admiterea cererii de restituire a taxei de stat achitată

pentru cererea sa de apel.

În motivarea recursului CCG nr. 23 a indicat că a luat cunoștință cu încheierea

contestată la 27 mai 2021, fapt ce se confirmă prin mențiunea și semnătura

reprezentantului său aplicată pe cererea din 07 mai 2021.

De asemenea, a menționat recurenta că instanța de apel eronat a ajuns la

concluzia să nu-i restituie taxa de stat în sumă de 13.419,38 de lei achitată de SRL

„Mabicom Construct” prin ordinul de plată nr. 1278 din 13 ianuarie 2020 pentru

cererea de apel depusă de către ea, deoarece în speță nu se atestă temeiuri de refuz în

admiterea cererii, cu atât mai mult că SRL „Mabicom Construct” nu este parte în

procesul dat de judecată și nici datorii față de bugetul public național nu are, iar statul

în cazul dat s-a îmbogățit nejustificat din contul acesteia cu suma respectivă.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele cauzei atestă că încheierea din 12 noiembrie 2020 a Curții de Apel

Chișinău a fost expediată la 18 februarie 2021 la sediul CCG nr. 23: XXXXX (f.d.

155), însă nu se atestă date de recepționare.

Astfel, recursul declarat la 03 iunie 2021 este în termen.

La 24 iunie 2021 în adresa Primarului general al mun. Chișinău a fost expediată

copia recursului declarat de CGG nr. 23, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

referinței (f.d. 166, 168), însă intimatul nu și-a valorificat dreptul procedural respectiv.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a

referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele cauzei în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul este întemeiat și urmează a fi admis, casarea încheierii contestate, cu

emiterea unei încheieri noi sub formă de decizie de admitere a cererii privind

restituirea taxei de stat achitată pentru cererea de apel, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. c) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită

recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, soluționând prin decizie problema

respectivă.

În conformitate cu art. 83 alin. (1) din Codul de procedură civilă, taxa de stat

reprezintă o sumă care se percepe, în temeiul legii, de către instanța judecătorească în

beneficiul statului de la persoanele în ale căror interese se exercită actele procedurale

de judecare a cauzei civile sau cărora li se eliberează copii de pe documente din dosar.

3

Conform art. 84 din Codul de procedură civilă, se impune cu taxă de stat fiecare

cerere de chemare în judecată (inițială și reconvențională), cererea intervenientului

principal, cererea vizând cauzele cu procedură specială, cererea de eliberare a

ordonanței judecătorești, cererea de declarare a insolvabilității, cererea de eliberare a

titlului executoriu privind executarea hotărârilor arbitrale, cererea de apel, cererea de

recurs, precum și cererea de eliberare a copiilor (duplicatelor) de pe actele

judecătorești.

Conform art. 3 alin. (1) lit. j) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 03 decembrie

1992, pentru cererile de apel împotriva hotărârilor instanțelor judecătoreștii se achită

75% din taxa ce urmează a fi plătită la depunerea cererii de chemare în judecată, sau

altei cereri (plângeri), iar în cazul litigiilor cu caracter patrimonial - 75% din taxa

calculată din suma contestată.

Potrivit art. 364 alin. (1) din Codul de procedură civilă, cererea de apel se depune

în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se atacă, cu plata taxei de stat în

cazul în care apelul se impune cu taxă, în condițiile legii.

Reieșind din prevederile art. 365 alin. (4) din Codul de procedură civilă, la

cererea de apel se anexează dovada de plată a taxei de stat dacă apelul se impune cu

taxă.

În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța

de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen

indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin.(1).

Totodată, în conformitate cu art. 89 alin. (1) lit. g) și alin. (3) din Codul de

procedură civilă, taxa de stat plătită se restituie, parțial sau integral, în cazul restituirii

cererii de apel și cererii de recurs pentru motivele prevăzute la art. 369 și 438.

Restituirea taxei de stat se efectuează de către Serviciul Fiscal de Stat prin intermediul

Trezoreriei de Stat, în termen de cel mult un an de la data emiterii încheierii.

Prevederi similare se conțin și în dispozițiile art. 7 alin. (2) din Legea taxei de

stat, taxa de stat plătită urmează a fi restituită parțial sau integral în cazul restituirii

cererii (plângerii) sau refuzului de a primi.

Din materialele dosarului rezultă că prin hotărârea din 15 aprilie 2019 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, a fost admisă parțial acțiunea depusă de Primarul

general al mun. Chișinău.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 30 mai 2019 CCG nr. 23 a depus

cerere de apel nemotivată și netimbrată, iar la 02 septembrie 2019 a depus apelul

motivat, solicitând repunerea apelului în termen, admiterea acestuia, casarea hotărârii

din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu remiterea cauzei spre

rejudecare în prima instanță. Concomitent, a solicitat apelanta scutirea de la plata taxei

de stat, invocând situația materială precară.

Prin încheierea din 03 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă

cererea depusă de CCG nr. 23 și a fost repus în termen apelul declarat de CCG nr. 23.

Prin încheierea din 03 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost respinsă

cererea CCG nr. 23 privind scutirea de la plata taxei de stat. Nu s-a dat curs cererii de

apel depusă de CCG nr. 23 și s-a acordat apelantei termen de 20 de zile din momentul

comunicării prezentei încheieri pentru lichidarea neajunsurilor cererii de apel și

anume, să prezinte Curții de Apel Chișinău dovada de plată a taxei de stat în mărime

de 13.419,38 de lei. S-a explicat apelantei că în caz dacă nu vor fi lichidate

4

neajunsurile menționate în termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată

depusă și va fi restituită fără examinare.

Prin încheierea din 28 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în temeiul art.

369 alin. (1) lit. a) CPC, a fost restituit apelul declarat de CCG nr. 23 din motiv că

apelanta nu a lichidat, în termenul stabilit de instanță, neajunsurile cererii de apel și

anume nu a prezentat dovada de plată a taxei de stat în mărime de 13.419,38 de lei.

La 21 decembrie 2019 CCG nr. 23 a declarat recurs împotriva încheierilor din 03

octombrie 2019 și 28 noiembrie 2019 ale Curții de Apel Chișinău.

Totodată, la 14 ianuarie 2020 CCG nr. 23 a depus supliment la cererea de recurs,

la care a anexat ordinul de plată nr. 1278 din 13 ianuarie 2020 din care rezultă că SC

„Mabicom Construct” SRL în calitate de plătitor a achitat suma de 13.419,38 de lei cu

titlu de taxă de stat pentru cererea de apel depusă de CCG nr. 23 împotriva hotărârii

din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f.d. 124-125).

Prin decizia din 26 februarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, a fost respins

recursul declarat de CCG nr. 23 și s-au menținut încheierile din 03 octombrie 2019 și

28 noiembrie 2019 ale Curții de Apel Chișinău.

La 10 octombrie 2020, prin intermediul oficiului poștal, CCG nr. 23 și SC

„Mabicom Construct” SRL, în temeiul art. 89 CPC, au depus la Curtea de Apel

Chișinău cerere privind restituirea din bugetul de stat de către Serviciul Fiscal de Stat

prin intermediul Trezoreriei de Stat, a sumei de 13.419,38 de lei achitată de către SRL

„Mabicom Construct” cu titlu de taxă de stat prin ordinul de plată nr. 1278 din 13

ianuarie 2020 pentru cererea de apel depusă de CCG nr. 23, deoarece prin încheierea

din 28 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, menținută prin decizia irevocabilă

din 26 februarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, a fost restituit, fără examinare,

apelul declarat de CCG nr. 23 în baza temeiurilor prevăzute de art. 369 CPC (f.d. 146).

Ca urmare, prin încheierea din 12 noiembrie 2020, Curtea de Apel Chișinău a

respins cererea depusă de CCG nr. 23 și SRL „Mabicom Construct” privind restituirea

taxei de stat achitată pentru cererea de apel depusă de CCG nr. 23.

Curtea de Apel Chișinău a motivat soluția prin faptul că SRL „Mabicom

Construct” nu este parte la procesul dat de judecată, și nu dispune de dreptul

procedural de a înainta astfel de cereri, iar CCG nr. 23 a solicitat restituirea taxei de

stat cum mult după ce instanța de apel prin încheierea din 28 noiembrie 2019 a restituit

cererea de apel a acesteia.

Verificând circumstanțele cauzei în raport cu argumentele recursului și cadrul

legal aplicabil speței, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră drept eronată soluția Curții de Apel Chișinău, deoarece

la caz sunt incidente dispozițiile art. 89 alin. (1) lit. g) din CPC și art. 7 alin. (2) din

Legea taxei de stat, care imperativ stipulează că, taxa de stat plătită se restituie, parțial

sau integral, în cazul restituirii cererii de apel pentru motivele prevăzute la art. 369.

Or, cu certitudine se constată că cererea de apel depusă de CCG nr. 23 a fost

restituită, prin încheierea din 28 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, menținută

prin decizia din 26 februarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, pentru motivele

prevăzute la art. 369 CPC.

Faptul că taxa de stat a fost achitată de către persoana terță SRL „Mabicom

Construct”, care nu este subiect al raportului material litigios, pentru cererea de apel

depusă de CCG nr. 23 împotriva hotărârii din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău,

5

sediul Centru, precum și că suma respectivă a fost achitată tocmai la 13 ianuarie 2020,

după restituirea cererii de apel a CCG nr. 23, nu poate constituit ca temei justificativ de

a refuza în restituirea taxei de stat.

Or, la caz incontestabil s-a constatat că SRL „Mabicom Construct”, deși nu este

parte la proces, totuși s-a oferit să achite, ulterior emiterii încheierii Curții de Apel

Chișinău din 28 noiembrie 2019, suma taxei de stat impusă pentru cererea de apel a

CCG nr. 23 în mărime de 13.419,38 de lei, din cauza stării financiare precare ale

ultimei, fapt ce rezultă și din cererea din 14 ianuarie 2020, la care a fost anexat

originalul ordinului de plată nr. 1278 din 13 ianuarie 2020 (f.d.124-125).

În această ordine de idei, faptele relatate generează casarea încheierii contestate,

or, în situația dată bugetul public național s-ar putea îmbogățit fără justă cauză din

contul SRL „Mabicom Construct” și CCG nr. 23, a cărei cerere de apel a fost restituită

fără examinare, fapt prin ce se încalcă dreptul ultimelor la proprietate garantat de art. 1

din Protocolul nr. 1 la CțEDO și dreptul la un proces echitabil prevăzut de art. 6§1 din

CțEDO.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul

declarat de CCG nr. 23, de a casa integral încheierea din 12 noiembrie 2020 a Curții de

Apel Chișinău, și de a emite o încheiere nouă sub formă de decizie, prin care se admite

cererea depusă de CCG nr. 23 și SRL „Mabicom Construct” privind restituirea taxei de

stat în sumă de 13.419,38 de lei, achitată de către plătitorul SRL „Mabicom

Construct”, prin ordinul de plată nr. 1278 din 13 ianuarie 2020, pentru cererea de apel

depusă de CCG nr. 23 împotriva hotărârii din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, cu obligarea Serviciului Fiscal de Stat, prin intermediul Trezoreriei de

Stat, să restituie în beneficiul SRL „Mabicom Construct”, cod IBAN XXXXX, cod

fiscal XXXXX, suma de 13.419,38 de lei achitată prin ordinul de plată nr. 1278 din 13

ianuarie 2020, pentru cererea de apel depusă de CCG nr. 23 împotriva hotărârii din 15

aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

În conformitate cu art. 89, 427 lit. c) și art. 428 din Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Cooperativa de Construcție a Garajelor nr. 23.

Se casează integral încheierea din 12 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Primarul general al mun.

Chișinău împotriva Cooperativei de Construcție a Garajelor nr. 23 cu privire la

încasarea datoriei la plata pentru terenul arendat, și se emite o încheiere nouă sub

formă de decizie, prin care:

Se admite cererea depusă de Cooperativa de Construcție a Garajelor nr. 23 și

Societatea cu Răspundere Limitată „Mabicom Construct” privind restituirea taxei de

stat în sumă de 13.419,38 de lei, achitată de către plătitorul Societatea cu Răspundere

Limitată „Mabicom Construct”, prin ordinul de plată nr. 1278 din 13 ianuarie 2020,

pentru cererea de apel depusă de Cooperativa de Construcție a Garajelor nr. 23

împotriva hotărârii din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

6

Se obligă Serviciul Fiscal de Stat prin intermediul Trezoreriei de Stat, să restituie

în beneficiul Societății cu Răspundere Limitată „Mabicom Construct”, cod IBAN

XXXXX, cod fiscal XXXXX, suma de 13.419 (treisprezece mii patru sute

nouăsprezece) lei și 38 de bani, achitată prin ordinul de plată nr. 1278 din 13 ianuarie

2020, pentru cererea de apel depusă de Cooperativa de Construcție a Garajelor nr. 23

împotriva hotărârii din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Restituirea sumei de 13.419 (treisprezece mii patru sute nouăsprezece) lei și 38 de

bani în beneficiul Societății cu Răspundere Limitată „Mabicom Construct”, cod IBAN

XXXXX, cod fiscal XXXXX, poate fi efectuată în termen de cel mult un an de la data

emiterii încheierii.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nina Vascan

Mariana Pitic

7