2ra-930/21 — ridicarea sechestrului

2ra-930/21 — ridicarea sechestrului (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr.2ra-930/2021

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud: V.Holban)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A.Panov, M.Anton, D.Dulghieru)

D E C I Z I E

30 iunie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

examinând cererea de recurs depusă de Nicolae Gandrabur,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Nicolae

Gandrabur împotriva Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr.122, Mariana

Zissis, Serviciul Fiscal de Stat, SA ,,Apă-Canal Chișinău”, intervenient accesoriu

executorul judecătoresc Anghel Valentina, executorul judecătoresc Pașa Nicolae și

executorul judecătoresc Boțan George cu privire la anularea sechestrului,

împotriva deciziei din 23 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 06 martie 2018, Nicolae Gandrabur a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr.211 cu privire la anularea

sechestrului.

În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că, la 07 martie 1996 a încheiat

contractul nr.5/96 de participare prin cota-parte la construcția apartamentului din

blocul locativ amplasat în XXXXX.

A susținut că prin Decizia Preturii sectorului Buiucani, mun. Chișinău nr.4/2

din 27 aprilie 1999, în urma examinării documentelor prezentate de către CCL 211,

i-a fost repartizat apartamentul nr.XXXXX, compus din patru odăi cu suprafața de

70,0 mp, iar în total 115,9 mp.

A invocat că în temeiul Deciziei Preturii sectorului Buiucani, mun. Chișinău

nr.4/2 din 27 aprilie 1999, la 29 aprilie 1999 a fost eliberat ordinul de repartiție

nr.000036 seria V.

A menționat că la 14 august 2009, în vederea prezentării la Oficiul Cadastral

Teritorial, i-a fost eliberat certificatul nr.39-3/1 cu privire la achitarea deplină a

cotei pentru apartamentul nominalizat. Totodată, s-a certificat faptul că posesorul nu

are datorii față de CCL nr.211 la situația din 12 august 2009.

A specificat reclamantul că, încercând să înregistreze apartamentul la Oficiul

Cadastral Teritorial, a aflat că în privința apartamentului nr.XXXXX, sunt aplicate

interdicții de înstrăinare, respectiv și de efectuare a modificărilor în Registrul de stat

al bunurilor imobile.

Ulterior, a constatat că există careva litigii în care este atrasă CCL nr.211 și

Mariana Zissis, cu domiciliu în XXXXX.

A solicitat ridicarea tuturor măsurilor de asigurare, sechestrelor și altor

interdicții aplicate asupra bunului imobil cu numărul cadastral XXXXX, situat în

XXXXX, aplicate de către executorii judecătorești sau de către instanță și

împuternicirea ÎS „Cadastru” să înregistreze drepturile de proprietate asupra bunului

imobil pe numele lui Gandrabur Nicolae.

Prin hotărârea din 26 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

acțiunea a fost respinsă.

Prin decizia din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a admis cererea de

apel depusă de Gandrabur Nicolae. S-a casat hotărârea din 26 septembrie 2018 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru cu restituirea cauzei spre rejudecare în prima

instanță în alt complet de judecată.

La data de 04 octombrie 2019 Gandrabur Nicolae a depus o cerere de

concretizare a acțiunii indicând ca pârâți pe Zissis Mariana, Serviciul Fiscal de Stat,

SA ,,Apă-Canal Chișinău”, intervenienți accesorii executorul judecătoresc Anghel

Valentina, executorul judecătoresc Pașa Nicolae și executorul judecătoresc Boțan

George.

Prin hotărârea din 20 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru acțiunea

a fost admisă parțial. S-a anulat sechestrul de pe bunul imobil cu nr. cadastral

XXXXX situat în XXXXX, aplicat prin încheierile executorului judecătoresc

Anghel Valentina nr.011-281/11 din 04 aprilie 2011 și nr. 011-282/11 din 04 aprilie

2011, prin încheierea executorului judecătoresc Pașa Nicolae nr.019-2938/15 din 02

decembrie 2015 și prin încheierile executorului judecătoresc Boțan George nr.065-

690/11 din 08 februarie 2018. În rest cererea de chemare în judecată s-a respins.

Prin decizia din 23 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins cererea

de apel declarată de Gandrabur Nicolae, s-a admis apelul declarat de către Serviciul

Fiscal de Stat. S-a casat hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 20 iulie

2020 în partea admiterii, cu emiterea unei noi hotărâri în această parte, prin care

acțiunea depusă de Gandrabur Nicolae împotriva Cooperativei de Construcție a

Locuințelor nr. 211, Zissis Mariana, Serviciul Fiscal de Stat, ”Apă-Canal Chișinău”

SA, intervenient accesoriu executorul judecătoresc Anghel Valentina, executorul

judecătoresc Pașa Nicolae și executorul judecătoresc Boțan George cu privire la

anularea sechestrului, s-a respins ca neîntemeiată. În rest hotărârea s-a menținut.

La 19 aprilie 2021 Nicolae Gandrabur a declarat recurs împotriva deciziei din

23 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea cererii de recurs,

casarea deciziei instanței de apel și parțial a hotărârii instanței de fond, cu emiterea

unei noi decizii de admitere integrală a acțiunii.

În motivarea recursului s-a invocat prevederile art.432 alin. (3) lit. a,) b), c), d)

Cod de procedură civilă.

2

S-a indicat că, soluția instanței de apel în sensul adoptat rezultată din

interpretarea greșită a prevederilor legale ce guvernează raportul juridic litigios și

circumstanțele probatorii ale dosarului.

Relatează Nicolae Gandrabur că instanțele ierarhic inferioare erau obligate prin

Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative să aplice prevederile art.60

pct.8) din Hotărârea Guvernului nr.338 din 08 octombrie 1984 cu privire la

aprobarea Statutului-model al cooperativei de construire a locuințelor din RSS

Moldovenească, iar data curgerii dreptului de proprietate să o considere data de 12

august 2009, adică data achitării integrale pentru bunul imobil revendicat.

Menționează recurentul că instanța de apel eronat a aplicat prevederile art.315,

art.320 și art.321 Cod civil (în redacția de până la 01 martie 2019).

La 04 iunie 2021 Serviciul Fiscal de Stat a depus referință la recursul declarat

de Nicolae Gandrabur solicitând declararea recursului ca fiind inadmisibil.

Conform art.434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară în termen

de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs

menționează că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei la 23

februarie 2021 și a fost expediată participanților la proces la 26 martie 2021 prin

intermediul adresei electronice. Prin urmare, cererea de recurs declarată la 19 aprilie

2021 se consideră depusă în termenul prevăzut de art.434 din Codul de procedură

civilă.

În conformitate cu art. 441 Cod de procedură civilă, în cazul în care recursul

este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

Prin încheierea din 16 iunie 2021 a Curții Supreme de Justiție completul din 3

judecători a considerat recursul admisibil și a decis examinarea acestuia în fond de

un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) Cod de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în

recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără

a administra noi dovezi.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat și care

urmează a fi admis cu casarea integrală a deciziei instanței de apel și menținerea

hotărârii primei instanțe din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) CPC, instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanței de apel și să

mențină hotărârea primei instanțe.

În conformitate cu art. 432 alin. (2) lit. a) și c) CPC, se consideră că normele

de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța

judecătorească nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată și a interpretat în mod

eronat legea.

În conformitate cu art. 432 alin. (4) CPC, săvârșirea altor încălcări decât cele

indicate la alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei

3

sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

După cum rezultă din materialele cauzei, Nicolae Gandrabur înaintând

acțiunea în judecată împotriva Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr.122,

Mariana Zissis, Serviciul Fiscal de Stat, SA ,,Apă-Canal Chișinău”, intervenient

accesoriu executorul judecătoresc Anghel Valentina, executorul judecătoresc Pașa

Nicolae și executorul judecătoresc Boțan George, a solicitat anularea sechestrului de

pe bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX situat în XXXXX, aplicat prin încheierile

executorului judecătoresc Anghel Valentina nr.011-281/11 din 04 aprilie 2011 și nr.

011-282/11 din 04 aprilie 2011, prin încheierea executorului judecătoresc Pașa

Nicolae nr.019-2938/15 din 02 decembrie 2015 și prin încheierile executorului

judecătoresc Boțan George nr.065-690/11 din 08 februarie 2018.

Fiind învestită cu judecarea cauzei, prima instanță a ajuns la concluzia

temeiniciei parțiale a acțiunii pe care a admis-o și a anulat sechestrul de pe bunul

imobil cu nr. cadastral XXXXX situat în XXXXX, aplicat prin încheierile

executorului judecătoresc Anghel Valentina nr.011-281/11 din 04 aprilie 2011 și nr.

011-282/11 din 04 aprilie 2011, prin încheierea executorului judecătoresc Pașa

Nicolae nr.019-2938/15 din 02 decembrie 2015 și prin încheierile executorului

judecătoresc Boțan George nr.065-690/11 din 08 februarie 2018. În rest cererea de

chemare în judecată s-a respins.

Prin decizia din 23 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins cererea

de apel declarată de Gandrabur Nicolae, s-a admis apelul declarat de către Serviciul

Fiscal de Stat. S-a casat hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 20 iulie

2020 în partea admiterii, cu emiterea unei noi hotărâri în această parte, după cum

urmează acțiunea depusă de Gandrabur Nicolae împotriva Cooperativei de

Construcție a Locuințelor nr. 211, Zissis Mariana, Serviciul Fiscal de Stat, ”Apă-

Canal Chișinău” SA, intervenient accesoriu executorul judecătoresc Anghel

Valentina, executorul judecătoresc Pașa Nicolae și executorul judecătoresc Boțan

George cu privire la anularea sechestrului, s-a respins ca neîntemeiată. În rest

hotărârea s-a menținut.

La adoptarea unei asemenea soluții, instanța de apel a conchis că conform

prevederilor art.305 alin.(1) din Codul Civil (în redacția de până la 01.03.2019),

posesorul este prezumat proprietarul bunului, însă această prezumție nu operează în

cazul în care dreptul de proprietate trebuie înscris în registrul public, în speță, în

extrasul din registrul bunurilor imobile este efectuată înscrierea precum că Nicolae

Gandrabur are doar dreptul de folosință asupra bunului imobil, la fel în certificatul

eliberat de către pretura sectorului Buiucani nr.000036 seria V din 29 aprilie 1999

este indicat faptul că este în drept de a ocupa spațiul locativ ce nu se echivalează cu

dreptul de proprietate.

Sub acest aspect, instanța de apel a conchis că Nicolae Gandrabur nu poate fi

prezumat proprietar al apartamentului nr.XXXXX, având doar dreptul de folosință

asupra imobilului respectiv.

Astfel, conform extrasului din Registrul bunurilor imobile, dreptul de

proprietate aparține către Cooperativa de Construcții Locative nr.211.

4

Instanța de apel a notat că potrivit prevederilor art.320 alin.(2) din Codul Civil

(în redacția de până la 01.03.2019), reclamantul poate dobândi dreptul de

proprietate și prin hotărâre judecătorească, doar dacă aceasta este translativă de

proprietate, dar care nu face obiectul prezentului litigiu.

Conform prevederilor art.321 alin.(2) din Codul Civil (în redacția de până la

01.03.2019), dreptul de proprietate asupra unui bun imobil se dobândește doar după

ce a fost înregistrat în Registrul bunurilor imobile.

Concomitent, potrivit prevederilor art.7 din Hotărârea Guvernului nr.338 din

08.10.1984 (în vigoare la momentul înscrierii dreptului de proprietate în Registrul

bunurilor imobile) cu privire la aprobarea Statutului-model al cooperativei de

construire a locuințelor din RSS Moldovenească, din momentul înregistrării

statutului la comitetul executiv al Sovietului local de deputați ai norodului

cooperativa de construire a locuințelor capătă drepturile de persoană juridică,

folosește ștampila și sigiliul cu denumirea sa.

Prin urmare, apelantul-reclamant Gandrabur Nicolae chiar dacă a achitat

întreaga sumă pentru contractul de investiții și a primit de la CCL nr.211 dovada

achitării cotei sale părți, aceasta nu este un temei de a uza de atributele dreptului de

proprietate, ci doar un temei de înregistrare a acestui drept, reclamantul-apelant

având posibilitatea înregistrării dreptului de proprietate conform procedurii

prevăzute de lege.

Or, atributul de folosință pe care îl are Nicolae Gandrabur îi dă doar dreptul de

a folosi bunul imobil conform destinației sale, și anume doar de a locui în el, pe

când atributul de dispoziție pe care îl are CCL nr.211 în calitatea sa de proprietar îi

permite de a utiliza nu numai calitățile utile ale bunului imobil, dar îi mai permite și

schimbarea statutului bunului prin modificarea acestora în Registrul bunurilor

imobile.

Instanța de recurs constată, însă, că instanța de apel la adoptarea deciziei a

interpretat eronat legea și a dat o apreciere greșită materialului probator anexat la

dosar, pe când prima instanță, justificat, pronunțându-se asupra aspectelor

importante, având în susținere cadrul legal aplicabil în speță, a ajuns la concluzia

temeiniciei parțiale a acțiunii lui Nicolae Gandrabur.

În susținerea opiniei enunțate, instanța de recurs menționează că prin Decizia

Preturii sectorului Buiucani, mun. Chișinău nr.4/2 din 27 aprilie 1999, în urma

examinării documentelor prezentate de către CCL 211, i-a fost repartizat lui

Gandrabur Nicolae apartamentul cu nr. XXXXX, compus din patru odăi cu

suprafața de 70,0 mp, în total 115,9 mp. (f.d.6).

La 29 aprilie 1999 a fost eliberat ordinul de repartiție nr.000036 seria V, prin

care i s-a acordat dreptul lui Gandrabur Nicolae de a ocupa apartamentul cu

nr.XXXXX (f.d.7).

Din materialele cauzei s-a mai constatat că Gandrabur Nicolae în procesul de

înregistrare a dreptului de proprietate asupra bunului litigios indicat supra a depistat

că asupra acestuia a fost aplicate interdicții sub formă de sechestru de către

executorul judecătoresc Valentina Aghel prin încheierile nr. 011-282/11 și 011-

281/11 din 04 aprilie 2011 (f.d.48,160) în scopul asigurării executării documentului

executoriu nr. 2-29/09 din 01 decembrie 2010 emis de Judecătoria Centru în cauza

5

civilă intentată la cererea lui Zissis Mariana împotriva CCL nr.211 privind

recuperarea prejudiciului.

Totodată s-a constat că sechestrul a fost aplicat și prin încheierea executorului

judecătoresc Pașa Nicolae nr.019-2938/15 din 02 decembrie 2015 (f.d.162) și prin

încheierea executorului judecătoresc Boțan Gheorghe nr.065-690/11 din 08

februarie 2018 (f.d.158-159).

Conform extrasului din Registrul bunurilor imobile din 10 august 2018,

asupra apartamentului nr.XXXXX, mai sunt aplicate interdicții la data de 02

ianuarie 2007 prin Hotărîrea instanței de judecată sect. Centru din 03 aprilie 2003,

la data de 07 mai 2003 prin Hotărîrea instanței de judecată sect. Centru din 03

aprilie 2003. (f.d.93-94)

Pornind de la faptul că, în speță, obiectul litigiului este definit prin indicarea

pretenției cu privire la anularea sechestrului aplicat pe bunul imobil, Colegiul reține

că conform art. 164 alin. (1) Cod de executare, dacă o altă persoană consideră că

sechestrul a fost aplicat pe bunurile ce îi aparțin cu titlu de proprietate, ea poate

intenta în procedură contencioasă o acțiune de ridicare a sechestrului.

Conform art. 320 Codul civil, dreptul de proprietate asupra unui bun nou,

realizat de persoană pentru sine se dobândește de către aceasta dacă legea sau

contractul nu prevede altfel.

Dreptul de proprietate se poate dobândi, în condițiile legii, prin ocupațiune, act

juridic, succesiune, accesiune, uzucapiune, precum și prin hotărâre judecătorească

atunci când aceasta este translativă de proprietate. În cazurile prevăzute de lege,

proprietatea se poate dobândi prin efectul unui act administrativ. Prin lege se pot

reglementa și alte moduri de dobândire a dreptului de proprietate.

Totodată, art. 321 Codul civil, stipulează că dreptul de proprietate este

transmis dobânditorului în momentul predării bunului mobil dacă legea sau

contractul nu prevede altfel.

În cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobândește la data

înscrierii în registrul bunurilor imobile, cu excepțiile prevăzute de lege.

Analizând circumstanțele cauzei în raport cu normele de drept citate, Colegiul

conchide despre netemeinicia soluției instanței de apel, precum că Nicolae

Gandrabur nu poate fi prezumat proprietar al apartamentului nr.XXXXX, având

doar dreptul de folosință asupra imobilului respectiv, iar conform extrasului din

Registrul bunurilor imobile, dreptul de proprietate aparține către Cooperativa de

Construcții Locative nr.211.

Or, conform pct.60 alin.(8) din Statutul-model cooperativei pentru construcția

locuințe din RSSM, aprobat prin Hotărârea Guvernului 338 din 08 octombrie 1984,

cu modificările ulterioare, în vigoare la momentul încheierii contractului între părți

și la momentul achitării costului apartamentului, membrul cooperativei de

construcție a locuințelor, care a depus cota parte deplină pentru apartamentul pus la

dispoziția lui spre folosință, capătă dreptul de proprietate, asupra acestui

apartament.

Prin urmare, Colegiul menționează că conform certificatului din 14 august

2009, nr.39-3/1 cu privire la achitarea deplină a cotei pentru apartamentul

nominalizat, s-a certificat faptul că posesorul nu are datorii față de CCL nr.211 la

situația din 12 august 2009. (f.d.9)

6

Prin urmare, Colegiul consideră întemeiată concluzia primei instanțe cu privire

la anularea sechestrului de pe bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX situat în

XXXXX, aplicat prin încheierile executorului judecătoresc Anghel Valentina

nr.011-281/11 din 04 aprilie 2011 și nr. 011-282/11 din 04 aprilie 2011, prin

încheierea executorului judecătoresc Pașa Nicolae nr.019-2938/15 din 02 decembrie

2015 și prin încheierile executorului judecătoresc Boțan George nr.065-690/11 din

08 februarie 2018.

În conformitate cu art. 118 alin. (1) Codul de procedură civilă, fiecare parte

trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și

obiecțiilor sale dacă legea nu dispune altfel.

În conformitate cu art. 117 alin. (1) Cod de procedură civilă, probele sunt

elementele de fapt, dobândite în modul prevăzut de lege, care servesc la constatarea

circumstanțelor ce justifică pretențiile și obiecțiile părților, precum și altor

circumstanțe importante pentru justa soluționare a cauzei.

Deci, în contextul dat, Colegiul apreciază ca neîntemeiată și lipsită de suport

juridic constatarea instanței de apel, precum că „atributul de folosință pe care îl are

Nicolae Gandrabur îi dă doar dreptul de a folosi bunul imobil conform destinației

sale, și anume doar de a locui în el, pe când atributul de dispoziție pe care îl are

CCL nr.211 în calitatea sa de proprietar îi permite de a utiliza nu numai calitățile

utile ale bunului imobil, dar îi mai permite și schimbarea statutului bunului prin

modificarea acestora în Registrul bunurilor imobile”.

În această ordine de idei, Colegiul relevă că, Nicolae Gandrabur în calitate de

investitor, a încheiat un contract de investiții pentru construcția bunului imobil cu

nr. cadastral XXXXX situat în XXXXX la data de 07 martie 1996 în condițiile

prevăzute de Hotărârea Guvernului nr.338 din 08 octombrie 1984 cu privire la

aprobarea Statutului-model al cooperativei de construire a locuințelor din RSS

Moldovenească, iar în baza acestei legi dreptul de proprietate apare din data

achitării integrale pentru bunul imobil, în litigiul dat achitarea integrală fiind la 12

august 2009, fapt confirmat prin certificatul nr.39-3/1 din 14 august 2009.

Astfel, Colegiul concluzionează că menținerea sechestrului pe bunul imobil cu

nr. cadastral XXXXX situat în XXXXX, îi îngrădește dreptul lui Nicolae Gandrabur

de a înregistra dreptul de proprietate la Oficiul Teritorial Cadastral, ce echivalează

cu încălcarea art. 1 din Protocolul nr. 1 Adițional la Convenția Europeană a

Drepturilor Omului.

Aspectele menționate conduc la concluzia că procedura desfășurată în instanța

de apel nu corespunde exigențelor art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor

Omului, iar modalitatea în care a fost examinată cauza în ordine de apel nu poate

echivala cu soluționare efectivă a cauzei, astfel, fiind impusă casarea deciziei

instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

Reieșind din cele expuse, în conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) Cod de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul declarat de Nicolae Gandrabur.

7

Se casează decizia din 23 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău și se

menține hotărârea din 20 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Nicolae Gandrabur împotriva

Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr.122, Mariana Zissis, Serviciul Fiscal

de Stat, SA ,,Apă-Canal Chișinău”, intervenient accesoriu executorul judecătoresc

Anghel Valentina, executorul judecătoresc Pașa Nicolae și executorul judecătoresc

Boțan George cu privire la anularea sechestrului.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

8