3ra-643/21 — contestarea actului administrativ

3ra-643/21 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 3ra-643/21

Prima instanță: Judecătoria Cahul sediul Central (E. Bancov)

Prima instanță: Curtea de Apel Cahul (R. Petrov, N. Bondarenco, S. Pilipenco)

Î N C H E I E R E

09 iunie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

examinând admisibilitatea recursului depus de Elena Botica,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Elena Botica împotriva Primăriei satului Văleni, raionul Cahul, terți Nicolae Știrbeț și

Instituția Publică „Agenția Servicii Publice” cu privire la contestarea actului

administrativ și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 17 februarie 2021 a Curții de Apel Cahul, prin care a fost

respins apelul depus de Elena Botica împotriva hotărârii din 23 iulie 2020 a

Judecătoriei Cahul, sediul Central,

c o n s t a t ă:

La data de 23 martie 2020 Elena Botica a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei satului Văleni, raionul Cahul, terți Nicolae Știrbeț și IP „Agenția

Servicii Publice” cu privire la contestarea actului administrativ și încasarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta Elena Botica a indicat, că la 15 ianuarie 2020 a

expediat în adresa Primăriei satului Văleni, raionul Cahul, cerere prealabilă, prin care

a solicitat anularea extrasului din Registrul de evidență a gospodăriilor nr. 440 din

09 noiembrie 2005, eliberat lui Nicolae Știrbeț. Cererea a fost recepționată la data de

20 ianuarie 2020, însă nu a fost examinată până în prezent.

Reclamanta a relatat, că la 18 iulie 2010, a decedat bunica sa Zgherea Elena Ilie,

care prin testamentul întocmit la 07 septembrie 2006, i-a testată toată averea, care îi

va aparține la ziua decesului. Acceptând moștenirea testamentară, la expirarea

termenului de 6 luni a început colectarea actelor pentru acceptarea moștenirii

testamentare. În urma acestei proceduri a aflat despre faptul că terenul aferent casei de

locuit, cu suprafața de 0,1225 ha, atribuit în proprietate prin eliberarea titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren cu nr. cadastral xxxxx, înregistrat în

Registrul bunurilor imobile la Oficiul Cadastral Teritorial Cahul la 21 mai 2004, a fost

1

divizat contrar voinței proprietarului, unilateral de către Primăria satului Văleni, prin

formarea a două terenuri și întocmirea a două titluri de autentificare a dreptului

deținătorului de teren: cu nr. cadastral xxxxx, eliberat pe numele Zgherea Elena Ilie la

data de 21 mai 2004, asupra lotului de teren cu suprafața de 0,052 ha, și respectiv cu

nr. cadastral xxxxx, eliberat pe numele lui Știrbeț Nicolae Ion la data de 14 mai 2005,

asupra lotului de teren cu suprafața de 0,0708 ha.

Reclamanta a menționat că anterior, la data de 25 februarie 2019 a depus acțiune

civilă împotriva lui Nicolae Știrbeț, Elenei Știrbeț, Consiliului sătesc Văleni, Primăriei

satului Văleni, terți IP „Agenția Servicii Publice”, Oficiul Cadastral Teritorial Cahul,

privind constatarea nulității absolute a titlurilor de autentificare a dreptului

deținătorului de teren cu nr. cadastral xxxxx, eliberat pe numele Zgherea Elena Ilie la

21 mai 2004, asupra lotului de teren cu suprafața de 0,052 ha, și respectiv cu nr.

cadastral xxxxx, eliberat pe numele lui Știrbeț Nicolae la 14 mai 2005, asupra lotului

de teren cu suprafața de 0,0708 ha.

În cadrul examinării acțiunii menționate reclamanta a aflat, că la 10 ianuarie 2006,

la cererea lui Știrbeț Nicolae, Oficiul Cadastral Teritorial Cahul a înregistrat pe numele

acestuia dreptul de proprietate asupra casei de locuit, proprietar al căreia era bunica sa,

Zgherea Elena Ilie, înregistrarea fiind efectuată în baza a două acte: titlul de

autentificare a dreptului deținătorului de teren, eliberat pe numele lui Nicolae Știrbeț

la 14 mai 2005, asupra lotului de teren cu suprafața de 0,0708 ha și extrasul din

Registrul de evidență a gospodăriilor nr. 440 din 09 noiembrie 2005, eliberat pe numele

lui Nicolae Știrbeț.

Reclamanta a relatat că în extrasul respectiv este indicat că în conformitate cu

înscrierile de evidență a gospodăriilor nr. 7, pag. 12, contul personal 541, pe lotul de

lângă casă sunt amplasate următoarele construcții capitale: casă de locuit. Construcțiile

capitale aparțin proprietarului Nicolae Știrbeț.

Reclamanta a menționat că această informație nu corespunde adevărului din

considerentele că bunicii săi Zgherea Dumitru Vasile și Zgherea Elena Ilie s-au

căsătorit în anul 1956. Cu 4 ani mai târziu au construit o casă în satul Văleni, raionul

Cahul. Ulterior, în anul 1987, în urma unui cutremur, casa construită a fost grav

avariată și bunicii au decis să construiască o casă nouă în grădină. Tot în anul 1988,

pârâtul Nicolae Știrbeț s-a căsătorit cu Aliona Șainurova.

Reclamanta a indicat că în anul 1990 a decedat bunelul său, bunica devenind

singura proprietară atât a casei avariate, cât și a celei în curs de construire, continuând

singură construcția casei noi.

La 14 aprilie 1992 Consiliul local Văleni a emis decizia nr. 2, prin care a repartizat

în proprietate privată bunicii Zgherea Elena Ilie terenul aferent casei, în care aceasta

locuia, cu suprafața totală de 0,1225 ha. La finele anului 1992 construcția casei noi a

fost practic finisată. În anul 1998 Nicolae Știrbeț s-a căsătorit cu Zgherea Elena

Dumitru. Prin actul emis de Primăria satului Văleni la 23 ianuarie 2001, s-a dispus

demolarea casei avariate.

Reclamanta a menționat că Nicolae Știrbeț nu poate fi considerat ca fiind

proprietarul casei de locuit. Mai mult ca atât, Nicolae Știrbeț deține gospodăria lui

proprie, fapt confirmat prin informația din Registrul de evidență a gospodăriilor, contul

personal nr. 294.

Reclamanta a menționat că Primăria satului Văleni, raionul Cahul, la 21 martie

2

1998 i-a eliberat bunicii sale Zgherea Elena Ilie adeverința nr. 1069, prin care se

confirmă că acesta este proprietara casei de locuit.

Prin urmare, rezultă că informația din extrasul din Registrul de evidență a

gospodăriilor nr. 440 din 09 noiembrie 2005, eliberat lui Nicolae Știrbeț, conține

informații false. Respectiv, în baza acestei informații false a fost înregistrat dreptul de

proprietate asupra casei de locuit a lui Nicolae Știrbeț.

Reclamanta a relatat că prin eliberarea extrasului din Registrul de evidență a

gospodăriilor nr. 440 din 09 noiembrie 2005 lui Nicolae Știrbeț, Primăria satului Văleni

i-a încălcat dreptul de proprietate asupra casei de locuit, ceea ce constituie un viciu

extrem de grav într-o societate democratică.

Reclamanta a solicitat repunerea în termenul de înaintare a acțiunii, admiterea

acțiunii, anularea extrasului din Registrul de evidență a gospodăriilor nr. 440 din

09 noiembrie 2005, eliberat lui Nicolae Știrbeț și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea solicitării privind repunerea în termenul de înaintare a acțiunii,

reclamanta a invocat prevederile art. 167 alin. (3), art. 209 alin. (1) lit. a), art. 210 alin.

(1) și art. 65 alin. (1) și (2) Cod administrativ, relatând că pârâtul urma să examineze

cererea prealabilă până la data de 04 februarie 2020. Astfel, prezenta acțiune urma a fi

înaintată în instanța de judecată până la data de 05 martie 2020. Nu a avut posibilitatea

de a înainta acțiunea în termenul stabilit de legiuitor din motiv că avizul de recepție a

cererii prealabile l-a recepționat de la oficiul poștal abia la data din 17 martie 2020.

Prin hotărârea din 23 iulie 2020 a Judecătoriei Cahul, sediul Central a fost

respinsă ca fiind neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ depusă de Elena

Botica împotriva Primăriei satului Văleni, raionul Cahul, terți Nicolae Știrbeț și IP

„Agenția Servicii Publice” cu privire la anularea extrasului din Registrul de evidență a

gospodăriilor nr. 440 din 09 noiembrie 2005, eliberat lui Nicolae Știrbeț și încasarea

cheltuielilor de judecată. (f.d. 91, 94-101, vol. I)

La 29 iulie 2020, Elena Botica a depus apel împotriva hotărârii din 23 iulie 2020

a Judecătoriei Cahul, sediul Central, iar la 01 octombrie 2020 Elena Botica a depus

motivarea apelului, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe și

emiterea unei noi decizii de admitere a acțiunii depuse de Elena Botica (f.d. 102-103,

130-135, vol. I).

Prin decizia din 17 februarie 2021 a Curții de Apel Cahul a fost respins apelul

depus de Elena Botica împotriva hotărârii din 23 iulie 2020 a Judecătoriei Cahul, sediul

Central (f.d. 228-242, vol. I).

Pentru a pronunța această decizie, instanța de apel prin prisma normelor de drept

material ce reglementează raportul juridic litigios, în raport cu circumstanțele cauzei,

a reținut că în baza deciziei Consiliului sătesc Văleni, raionul Cahul, nr. 2 din

14 aprilie 1992, Primăria satului Văleni, raionul Cahul, a eliberat la 21 mai 2004 pe

numele Zgherea Elena Ilie titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren cu

nr. cadastral xxxxx cu suprafața de 0,052 ha și la data de 15 mai 2005 - lui Nicolae

Știrbeț titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren cu nr. cadastral xxxxx,

cu suprafața de 0,0708 ha. Atât Zgherea Elena Ilie, cât și Nicolae Știrbeț, au înregistrat

dreptul lor de proprietate asupra terenurilor atribuite în proprietate privată în baza

titlurilor de autentificare a dreptului deținătorului de teren menționate, eliberate de

Primăria satului Văleni, raionul Cahul.

La data de 07 septembrie 2006 Zgherea Elena Ilie a întocmit testament, în baza

3

căruia a testat întreaga sa avere pe care o va deține la momentul decesului, reclamantei

Elena Botica.

La data de 18 iunie 2010 Zgherea Elena Ilie a decedat și prin cererea din 29

septembrie 2010 depusă la notar, reclamanta Elena Botica a acceptat moștenirea după

decesul bunicii Zgherea Elena Ilie, în baza testamentului din 07 septembrie 2006.

Reclamanta Elena Botica a invocat nulitatea absolută a extrasului din Registrul de

evidență a gospodăriilor nr. 440 din 09 noiembrie 2005, eliberat pe numele lui Nicolae

Știrbeț, invocând că acesta a fost inclus la contul personal nr. 541 fără acordul bunicii

sale.

Instanța de apel a constatat că la materialele cauzei lipsesc probe care ar

demonstra faptul că începând cu data de 14 aprilie 2004, când au fost înregistrate

titlurile în litigiu în Registrul cadastral al deținătorilor de terenuri și până la eliberarea

la data de 09 noiembrie 2005 a extrasului a cărui nulitate se invocă, Zgherea Elena Ilie

și-ar fi manifestat dezacordul în scris față de decizia autorității publice locale privind

divizarea terenului aferent cu suprafața de 0,1225 ha în două părți. Prin urmare, se

prezumă că Zgherea Elena Ilie în mod tacit a fost de acord cu suprafața de teren de

0,052 ha, atribuită ei prin titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren nr.

cadastral xxxxx

Instanța de apel a indicat că această se confirmă și prin faptul că Zgherea Elena

Ilie, fără a înainta careva pretenții, la 28 iunie 2004 și-a înregistrat dreptul de

proprietate asupra terenului cu nr. cadastral xxxxx cu suprafața de 0,052 ha, și a casei

de locuit.

Astfel, instanța de apel a conchis că din moment ce Zgherea Elena Ilie nu a

întreprins careva acțiuni prin care să-și exprime dezacordul cu decizia autorităților

publice privind divizarea terenului aferent cu suprafața de 0,1225 ha în două părți, dar

din contra a purces la înregistrarea dreptului de proprietate asupra terenului cu nr.

cadastral xxxxx cu suprafața de 0,052 ha, acest fapt denotă că ultima a fost de acord cu

situația creată.

Instanța de apel a reținut că la data de 13 septembrie 1998 Nicolae Știrbeț s-a

căsătorit cu Zgherea Elena Dumitru (Știrbeț) (mătușa reclamantei Elena Botica).

Astfel, Nicolae Știrbeț în mod oficial a devenit membru al familiei și locuia împreună

cu familia sa și cu Zgherea Elena Ilie. Drept urmare, toți ei au fost înscriși în Registrul

de evidență a gospodăriilor ca familie unică la contul personal nr. 541.

Ulterior în baza acestor înscrisuri efectuate în Registrul de evidență a

gospodăriilor, a fost eliberat extrasul nr. 440 din 09 noiembrie 2005, în baza căruia au

fost înregistrate oficial bunurile imobile.

Cu referire la argumentul apelantei, precum că la materialele cauzei lipsesc probe

care ar demonstra că Zgherea Elena Ilie a înregistrat titlul de autentificare a drepturilor

deținătorilor de teren asupra terenului cu nr. cadastral xxxxx cu suprafața de 0,052 ha,

Curtea de Apel a relevat că lipsa la materialele cauzei a extrasului din Registrul

cadastral al deținătorilor de terenuri nu semnifică neapărat faptul neînregistrării titlului,

or, titlurile de autentificare a dreptului deținătorului de teren eliberate pe numele Elenei

Ilie Zgherea și lui Nicolae Știrbeț au făcut anterior obiectul examinării în instanțele de

judecată, iar faptele care au fost stabilite anterior printr-o hotărâre judecătorească

irevocabilă sunt obligatorii pentru instanța care judecă cauza și nu se cer a fi dovedite

din nou dacă participă aceleași persoane.

4

În acest sens, instanța de apel a indicat că anterior la 04 decembrie 2014 Elena

Botica a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei satului Văleni,

raionul Cahul, Consiliului satului Văleni, raionul Cahul și Știrbeț Nicolae cu privire la

contestarea actului administrativ și anularea titlurilor de autentificare a dreptului

deținătorului de teren, care, prin hotărârea din 12 mai 2017 a Judecătoriei Cahul, a fost

respinsă ca tardivă.

Prin decizia din 23 noiembrie 2017 a Curții de Apel Cahul a fost admis apelul

declarat de Botica Elena, fiind casată integral hotărârea din 12 mai 2017 a Judecătoriei

Cahul și încetat procesul civil în partea pretenției cu privire la anularea parțială a

deciziei Primăriei satului Văleni, raionul Cahul, din 14 aprilie 1992 și obligarea de a

elibera titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren pe numele Zgherea Elena

Ilie, în temeiul renunțării reclamantei Elenei Botica la acțiune. A fost pronunțată o nouă

hotărâre în partea pretențiilor cu privire la anularea parțială a titlurilor de autentificare

a dreptului deținătorului de teren, fiind anulat titlul de autentificare a dreptului

deținătorului de teren înregistrat nr. cadastral xxxxx, cu suprafața de 0,052 ha, eliberat

pe numele Zgherea Elena Ilie la 21 mai 2004. A fost anulat titlul de autentificare a

dreptului deținătorului de teren nr. cadastral xxxxx din 15 mai 2005, eliberat lui

Nicolae Știrbeț asupra lotului de pământ cu suprafața de 0,0708 ha.

Prin decizia din 06 iunie 2018 a Curții Supreme de Justiție, a fost casată decizia

din 23 noiembrie 2017 a Curții de Apel Cahul, în partea anulării titlului de autentificare

a dreptului deținătorului de teren nr. xxxxx cu suprafața de 0,052 ha, eliberat pe numele

Zgherea Elena Ilie la 21 mai 2004 și titlului de autentificare a dreptului deținătorului

de teren nr. xxxxx din 15 mai 2005, eliberat lui Nicolae Știrbeț asupra lotului de pământ

cu suprafața de 0,0708 ha, fiind menținută în această parte hotărârea din 12 mai 2017

a Judecătoriei Cahul. În rest, decizia instanței de apel a fost menținută.

Instanța de apel a indicat că astfel, obiectul acțiunii în speță privind anularea

extrasului din Registrul de evidență a gospodăriilor nr. 440 din 09 noiembrie 2005, în

baza căruia au fost eliberate titlul de autentificare a drepturilor deținătorilor de teren

nr. xxxxx cu suprafața de 0,052 ha, pe numele Zgherea Elena Ilie și titlul de

autentificare a dreptului deținătorului de teren nr. xxxxx din 15 mai 2005 lui Nicolae

Știrbeț asupra lotului de pământ cu suprafața de 0,0708 ha, a fost soluționat printr-o

decizie judecătorească irevocabilă.

Or, conform art.123 alin.(2) Cod de procedură civilă, faptele stabilite printr-o

hotărîre judecătorească irevocabilă într-o cauză civilă soluționată anterior în instanță

de drept comun sau în instanță specializată sînt obligatorii pentru instanța care judecă

cauza și nu se cer a fi dovedite din nou și nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte

cauze civile la care participă aceleași persoane.

Invocând netemeinicia și ilegalitatea deciziei din 17 februarie 2021 a Curții de

Apel Cahul, la data de 19 aprilie 2021 Elena Botica a contestat-o cu recurs, solicitând

admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe și

emiterea unei noi decizii de admitere a acțiunii.

În motivarea recursului recurenta Elena Botica a invocat faptul că instanța de apel

a aplicat eronat normele de drept material, nu a constatat și elucidat pe deplin

circumstanțele importante pentru soluționarea pricinii, a apreciat arbitrar probele

prezentate de către participanții la proces, iar concluziile instanței sunt în contradicție

cu circumstanțele pricinii. Suplimentar s-au invocat argumente similare celor din

5

cererea de chemare în judecată și cererea de apel.

La 06 mai 2021 în adresa intimaților Primăria satului Văleni, Nicolae Știrbeț și IP

„Agenția Servicii Publice”, a fost expediată copia recursului depus de Elena Botica, cu

înștiințarea despre posibilitatea depunerii referinței (f.d. 1, vol. II).

Până la data stabilită pentru examinarea chestiunii privind admisibilitatea

recursului, în adresa Curții Supreme de Justiție, referințe nu au parvenit.

Examinând temeiurile invocate în recursul depus de către Elena Botica, în raport

cu materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție îl consideră inadmisibil, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 244 alin.(1) Cod administrativ, hotărârile curții de apel ca

instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs.

În conformitate cu art. 245 alin. (1) și (2) Cod administrativ, recursul se depune

la instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel,

dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Motivarea recursului se prezintă Curții

Supreme de Justiție în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel.

Dacă se depune împreună cu cererea de recurs, motivarea recursului se depune la

instanța de apel.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

reține că Curtea de Apel Cahul a pronunțat decizia la data de 17 februarie 2021.

Conform scrisorii de expediere a actului judecătoresc, la data de 16 martie 2021

Curtea de Apel Cahul a expediat copia deciziei din 17 februarie 2021 în adresa

recurentei Elena Botica (f.d. 244 vol. I). Însă, date care confirmă recepționarea acesteia

de către recurentă, la materialele dosarului lipsesc. Prin urmare, recursul depus de

Elena Botica la 19 aprilie 2021, este în termen.

Examinând temeiurile invocate în recursul depus de Elena Botica în raport cu

materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție îl consideră inadmisibil.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

În conformitate cu art. 246 alin. (1) Cod administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este inadmisibil, recursul

se declară ca atare printr-o încheiere, iar în acord cu alin. (2) din art. 246 Cod

administrativ, recursul se declară inadmisibil în special în cazurile enumerate la literele

a)-f). Din analiza acestor prevederi, rezultă că admisibilitatea/inadmisibilitatea

recursului, în special, nu se limitează doar la temeiurile menționate ci urmează să

însușească în condițiile Codului administrativ exercitarea efectivă a unui control de

legalitate, veritabil bazat pe temeiuri concludente și serioase.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

reține cu valoare de principiu jurisprudențial, că sintagma „în special” denotă caracterul

neexhaustiv al temeiurilor de inadmisibilitate și în același timp oferă un drept exclusiv

al instanței de recurs de a filtra cererile de recurs care nu prezintă o motivare suficient

de serioasă și care pe cale de consecință nu pot însuși un eventual succes rezultat din

examinarea cererii în completul de 5 judecători.

6

În această ordine de idei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ reține că, Codul administrativ dezvoltă nu doar caracterul

nedevolutiv al recursului dar și cerința de seriozitate a cererii din perspectiva invocării

unor veritabile și esențiale încălcări de drept procedural și material capabile să

răstoarne deciziile instanței de apel contestate sau, după caz, hotărârile Curții de Apel

ca primă instanță într-o eventuală examinare în fond și invocare ex officio a erorilor de

drept.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

notează că pentru a trece testul de admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o

motivare convingătoare și întemeiată în condițiile nominalizate mai sus. Acest

argument rezultă și din particularitățile de formă ale reglementării recursului în Codul

administrativ și anume din sintagma „motivarea recursului” de la art. 245 alin.(2) din

Codul administrativ. În consecutivitate, motivarea cererii de recurs în circumstanțele

expuse se referă la formalitățile pe care trebuie să le întrunească cererea în vederea

rezistării testului și filtrului de admisibilitate.

De asemenea, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție accentuează că admisibilitatea recursului trebuie privită și în

contextul rolului și funcției legale a instanței judecătorești supreme care constă, în

special în asigurarea și interpretarea uniformă a legilor la examinarea cauzelor de

contencios administrativ. Astfel, motivarea oricărei cereri de recurs trebuie să țină cont

pentru a trece filtrul de admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de ordin legal

fundamental.

În acest sens, CtEDO în jurisprudența sa constantă statuează că dreptul de acces

la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder împotriva Regatului

Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230]. Acesta este în special cazul

condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o

reglementare din partea statului, care se bucură în această privință de o anumită marjă

de apreciere (Luordo împotriva Italiei, pct. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui

recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva

Franței, pct. 45). Curtea a mai reiterat că modul de aplicare a articolului 6 procedurilor

în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale

procedurilor respective, urmând de ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de

drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem. (Botten v.

Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-1, p. 141, § 39). La fel, conform

jurisprudenței CtEDO, procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și

procedurile care implică doar chestiuni de drept și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme

cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991, § 31,

Seria A, nr. 212-A).

În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul depus

de Elena Botica.

În conformitate cu art. 230 și art. 246 din Codul administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

7

d i s p u n e:

Recursul depus de Elena Botica se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

8