2ra-21/21 — Constatarea și anularea actelor

2ra-21/21 — Constatarea și anularea actelor (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2ra-21/21

Prima instanță: Judecătoria Cimișlia (jud.S. Aramă)

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat (jud. G.Colev, Șt. Starciuc, A.Curdov)

D E C I Z I E

10 martie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul: Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii: Maria Ghervas

Nina Vascan

Victor Burduh

Nicolae Craiu

examinând recursul depus de către Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, reprezentată de avocatul Valeriu Stănescu,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de către Societatea cu

Răspundere Limitată „Parstar Petrol” împotriva Societății cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim”, a primarului or. Cimișlia și a lui Vasile Cebanu și Liubov Cebanu

cu privire la constatarea și anularea actelor juridice,

cererea reconvențională depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”,

intervenienți Primarul or. Cimișlia, Vasile Cebanu, Liubov Cebanu cu privire la

obligarea să demonteze rezervorul instalației supraterane de gaze lichefiate,

împotriva deciziei din 3 iunie 2020 a Curții de Apel Comrat,

c o n s t a t ă:

La data de 15 mai 2017, Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Societății cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim”, a primarului or. Cimișlia și a lui Vasile Cebanu și Liubov Cebanu

cu privire la constatarea și anularea actelor juridice.

În motivarea acțiunii a indicat că este proprietarul stației de alimentare a

automobilelor cu multicarburant și gaz lichefiat de pe str. Barbu Lăutarul 1a din or.

Cimișlia și activează de peste 20 de ani.

Potrivit procesului-verbal de recepție finală din 9 august 2001, comisia a

recepționat pentru exploatare stația de alimentare cu gaz lichefiat, iar conform

procesului-verbal din 5 iulie 2011, comisia de lucru a recepționat în exploatare stația

de alimentare cu gaz lichefiat de tip SAAG-M10.

În toamna anului 2016 au fost efectuate lucrări în baza proiectului

„Reconstrucția, reutilare și anexa provizorie la clădirea existentă a stației

1

multicarburant de alimentare a automobilelor, inclusiv gaz lichefiat , str. Barbu

Lăutarul 1a, or. Cimișlia”, înregistrat la IPSSTOIP și alte instituții în domeniu,

coordonate și avizate corespunzător.

La mijlocul lunii noiembrie 2016, lucrările de reconstrucție au fost finisate, în

legătură cu ce au fost informați membrii comisiei de recepție despre desfășurarea

activității de verificare până la 30 noiembrie 2016 ora 16:00, termen în care urmau

să consemneze obiecțiile și concluziile în procesul-verbal de recepție.

În cadrul îndeplinirii lucrărilor de recepție, comisia de lucru a constatat că în

vecinătatea recipientelor supraterane de gaz, pe lotul vecin pe care activează

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux-Cim” se află o construcție neautorizată

pentru producerea fortanului și nu este respectată distanța normativă de 20-25 m

conform NCM G 5 martie 2013, tab.4.2 p.4, ce se confirmă prin răspunsul nr.28-

08/432 din 16 decembrie 2016 al Inspectoratului principal de Stat pentru

Supravegherea Tehnică a Obiectelor Industriale Periculoase (IPSSTOIP).

Primarul or. Cimișlia și Inspectoratul principal de Stat pentru STOIP au refuzat

semnarea procesului-verbal privind recepția instalației de gaze lichefiate, necătând

la faptul că lucrările de reconstrucției efectuate de Societatea cu Răspundere

Limitată „Parstar Petrol” au fost autorizate de Primăria or. Cimișlia prin eliberarea

autorizației de construcție nr.22 din 2 august 2016, motivând refuzul, că este

plângerea Societății cu Răspundere Limitată „Venilux-Cim”, potrivit căreia,

amplasarea rezervoarelor supraterane de gaze lichefiate pe teritoriul stației de

alimentare a Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” din str. Barbu

Lăutarul 1a, or. Cimișlia, ar crea impedimente de edificare pe viitor a construcțiilor

comerciale de către Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux-Cim”.

A susținut Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” că gestionează

instalația supraterană de gaze lichefiate din anul 2001, obținând certificat de

urbanism și toate avizele de la instituțiile abilitate, efectuând lucrări de proiectare,

eliberându-i-se la 2 august 2016 autorizația de construcție, suportând cheltuieli de

reconstrucție de circa 6,5 milioane lei, fiind pus în situația de imposibilitate de a

recepționa lucrările de reconstrucție și reluarea activității stației de alimentare

deoarece nu este respectată distanță de la stația multicarburant de alimentare a

automobilelor, inclusiv gaz lichefiat ce aparțin Societății cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol” și construcțiile neautorizate ale Societății cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim”, astfel suportând cheltuieli zilnice nejustificate pentru salarizarea

personalului, paza bunului, servici comunale și alte cheltuieli de întreținere.

Primarul or. Cimișlia a pus condiția că va semna procesul-verbal de recepție

doar dacă v-a semna acordul din 10 decembrie 2016 și scrisoarea de garanție nr.804

din 20 decembrie 2016, pe care le-a semnat doar a avea posibilitatea de a relua

activitatea stației de alimentare.

Potrivit procesului-verbal din 23 decembrie 2016 a comisiei de recepție, luând

în considerație situația expusă mai sus, s-a decis: de semnat procesul-verbal de

recepție la terminarea lucrărilor și procesul-verbal de recepție finală cu toți membrii

comisiei și reprezentantul Autorității Publice Locale, respectiv după îndeplinirea

tuturor cerințelor stația de alimentare poate fi dată în exploatare după studierea

posibilității reamplasării recipientelor de gaz sau reamplasarea instalației de

producere de fortan a Societății cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” conform

normelor în vigoare NCM G 05.03.2013 tab. 4.2 p.4.

2

În urma acestui fapt, Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” a

semnat condițiile impuse din cauza împrejurărilor grele de care a beneficiat

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” pentru ași asigura posibilitatea

pe viitor de a edifica construcții în zona de protecție, în detrimentul intereselor

economice a Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” care urmează să le

strămute în alt loc, or, el nici nu avea nevoie și interes în ele, acestea fiind

condiționate de pârâți, neavând nici un temei legal. Societatea cu Răspundere

Limitată „Venilux Cim” a devenit proprietarul terenului din zona de protecție a

rezervorului de gaze lichefiate ulterior recepționării acestuia în exploatare,

acceptându-l cu impedimentele date.

Pe terenul vecin cu număr cadastral 29013050.390 și numărul cadastral

29013050.393, proprietar Cebanu Vasile și Cebanu Liubov, Societatea cu

Răspundere Limitată „Venilux Cim” a edificat niște construcții neautorizate

deoarece stația de alimentare cu combustibil și gaze lichefiate era construită și

recepționată anterior, fapt ce nu permite recepția în exploatare a instalației de

alimentare cu gaze lichefiate, ce se demonstrează prin: confirmarea Primarului or.

Cimișlia nr. 01 din 2 ianuarie 2017; răspunsul IE Cimișlia nr.15-30/49 din 9 martie

2017; răspunsul Serviciilor Excepționale Cimișlia nr. 9 din 17 martie 2017;

răspunsul MDR și Construcțiilor.

A relevat că prin actele juridice a căror anulare se solicită, încheiate la 10

decembrie 2016 și 16 decembrie 2016 și 20 decembrie 2016, Societatea cu

Răspundere Limitată „Parstar Petrol” era obligată ca până la 1 mai 2017 să

pregătească documentația de proiect necesară și va strămuta rezervoarele pentru gaz

lichefiat pe alt sector de teren propriu, convenit și coordonat de toate trei părți.

A solicitat Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” constatarea și

declararea nulității absolute a acordului din 10 decembrie 2016, scrisoarea de

garanție nr.797 din 16 decembrie 2016, scrisoare de garanție (îmbunătățită) nr. 804

din 20 decembrie 2016, încheiate între Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, Primarul or. Cimișlia și Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”

ca acte juridice încheiate din cauza unui concurs de împrejurări grele de care a

profitat cealaltă parte; obligarea proprietarilor terenurilor din str. Barbu Lăutarul nr.2

din or. Cimișlia, număr cadastral 29013050.390 și 29013050.393, Cebanu Vasile și

Cebanu Liubov să demoleze construcțiile neautorizate și anume: gard din fortan cu

coloane din beton armat și fundament din beton armat folosit ca depozit pentru

materialele de construcție, depozit construcție capitală pentru păstrarea materialelor

de construcție și încasarea de la pârâți a cheltuielilor de judecată (vol.I, f.d.3-6).

Prin cererile de concretizare a pretențiilor din 7 decembrie 2017 și 11

septembrie 2018, Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” a solicitat:

admiterea cererii concretizate, constatarea și declararea nulității absolute a actelor

juridice încheiate între Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”, Primarul

or. Cimișlia Gheorghe Raileanu, Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”

și anume: acordul din 10 decembrie 2016, scrisoarea de garanție nr.797 din 16

decembrie 2016, scrisoarea de garanție (îmbunătățită) nr.804 din 20 decembrie 2016.

(f.d.143-146, Vol. I).

La data de 28 iulie 2017, Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” a

depus cerere reconvențională împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, intervenienți Primarul or. Cimișlia, Vasile Cebanu, Liubov Cebanu cu

3

privire la obligarea să demonteze rezervorul instalației supraterane de gaze

lichefiate.

În motivarea acțiunii reconvenționale a indicat că în anul 2016 Societatea cu

Răspundere Limitată „Parstar Petrol” a demarat lucrările de reconstrucție a stației de

alimentare cu multicarburanți a automobilelor situată în or. Cimișlia, str. Barbu

Lăutarul 1a, situată în vecinătatea lotului de teren pentru construcții și a clădirilor

pentru producție ce aparțin Societății cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” pe

adresa or. Cimișlia str. Barbu Lăutarul nr. 2. La finalizarea lucrărilor de reconstrucție

și darea în exploatare a construcțiilor și utilajului de către Comisia de lucru

competentă a fost constatat că locul de amplasarea rezervorului instalației

supraterane de gaze lichefiate ce aparține Societății cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, a fost modificat, fiind instalat practic lângă hotarul dintre loturile de terenuri

în imediata apropiere cu clădirile de producție a Societății cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” la o distanță mai mică de 25 metri, cum prevede tab.4.2 p.2 al

Normativului în construcții din 5 martie 2013.

În urma tratativelor dintre părți, aprobate de organele competente au fost

încheiate actele juridice în baza cărora își întemeiază cerințele sale, și anume:

acordul încheiat la 10 decembrie 2016 între Societatea cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol”, Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și primăria or.

Cimișlia; scrisoarea de garanție nr. 797 din 16 decembrie 2016 depusă

Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnică a Obiectelor

Industriale periculoase de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și Primăria or. Cimișlia;

scrisoarea de garanție îmbunătățită nr. 804 din 20 decembrie 2016 depusă

Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnică a obiectelor

Industriale periculoase de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și Primăria or. Cimișlia.

A menționat că Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” s-a obligat

ca până la data de 1 mai 2017 să demonteze și să schimbe locul de amplasare a

rezervorului instalației supraterane de gaze lichefiate în altă parte a terenului, la o

distanță prevăzută de lege, dar până la termenul stabilit, adică 1 mai 2017. Însă,

Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” nu și-a onorat obligațiunea, în

mare parte din motive neîntemeiate și a depus acțiune civilă în instanța de judecată

prin care solicită anularea actelor juridice menționate și demolarea clădirii de

producere a vecinului, fapt pe care îl consideră ca fiind nefondat și ilegal.

Proiectarea și amplasarea ilegală a rezervorului instalației supraterane de gaze

lichefiate la o distanță de câțiva metri de la clădirile de producere a vecinului și nu

de 25 metri cum prevede legea și asumarea obligației de a schimba locul de

amplasare a rezervorului de gaze lichefiate, nu poate servi pentru o persoană juridică

cum este Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” drept concurs de

împrejurări grele pentru a solicita anularea actelor juridice și cu atât mai mult să

solicite demolarea construcțiilor vecinului pentru a nu demonta și muta rezervorul.

Cerințele cu privire la demolarea construcțiilor neautorizate le consideră

neîntemeiate deoarece constatarea și întocmirea actelor de demolare a construcțiilor

neautorizate ține de competența organelor administrației publice locale, cât privește

pretinsele încălcări a intereselor vecinilor din cauza unor asemenea construcții, iar

clădirile de producție au fost construite de mulți ani în urmă și în toată această

4

perioadă din partea Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” nu au parvenit

careva pretenții sau plângeri depuse organelor competente.

Prin acțiunile ilegale ale Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” îi

sunt limitate drepturile de folosință a terenului pentru construcții deoarece din cauza

amplasării la hotarul dintre terenuri a rezervorului de gaze lichefiate nu ar avea

posibilitatea să folosească conform destinației terenul deținut în proprietate privată

pe o rază de 25 metri de la obiectul cu pericol sporit.

A solicitat Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” admiterea

acțiunii reconvenționale, obligarea Societății cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol” să demoleze rezervorul instalației supraterane de gaze lichefiate construită

pe lotul de teren pentru construcții situat în or. Cimișlia, str. Barbu Lăutarul nr.2, ca

fiind construită cu încălcarea prevederilor tab. 4,2, p.2 al Normativului în construcții

NCM G din 5 martie 2013, stații multicarburant de alimentarea autovehiculelor cu

combustibil lichid, hidrocarburi gazoase lichefiate și gaz natural comprimat aprobat

din Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor și a actelor juridice încheiate

între părți și anume: acordul încheiat la 10 decembrie 2016 între Societatea cu

Răspundere Limitată „Parstar Petrol” și Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux

Cim” și primăria or. Cimișlia; scrisoarea de garanție nr.797 din 16 decembrie 2016

depusă Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnică a Obiectelor

Industriale periculoase de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și Primăria or. Cimișlia;

scrisoarea de garanție îmbunătățită nr. 804 din 20 decembrie 2016 depusă

Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnică a obiectelor

Industriale periculoase de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”,

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și Primăria or. Cimișlia, precum

și respingerea integrală a cererii de chemare în judecată privind constatarea și

anularea actelor juridice depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”.

Prin hotărârea din 18 iulie 2019 a Judecătoriei Cimișlia, atât acțiunea depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” cît și acțiunea

reconvențională depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”, au

fost respinse ca fiind neîntemeiate.

Prin decizia din 3 iunie 2020 a Curții de Apel Comrat a fost respins apelul

declarat de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”; s-a admis apelul

incident înaintat de Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”, Cebanu

Vasile și Cebanu Liubov; s-a casat hotărârea din 18 iulie 2019 a Judecătoriei

Cimișlia sediul Central în partea ce ține de respingerea cererii reconvenționale și s-

a emis în această parte o nouă hotărâre prin care: s-a admis cererea reconvențională

depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” cu privire la obligarea

demontării rezervoarelor de gaz lichefiat; s-a obligat Societatea cu Răspundere

Limitată „Parstar Petrol” să demoleze (strămute) rezervoarele de gaz lichefiat

amplasate în or. Cimișlia, str. Barbu Lăutarul 1A în imediata apropiere a clădirilor

de construcție ce aparțin Societății cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”, să

demoleze (strămute) rezervoarele cu gaz lichefiat pe un alt sector cu respectarea

distanței de 25 de metri pentru rezervoarele supraterane și 15 metri pentru

rezervoarele subterane de la terenul cu numărul cadastral 2901305.390 în termen de

5

6 luni de la data rămânerii deciziei definitive. În rest, s-a menținut hotărârea din 18

iulie 2019 a Judecătoriei Cimișlia.

La 17 iulie 2020, Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”,

reprezentată de avocatul Valeriu Stănescu, a declarat recurs împotriva deciziei din 3

iunie 2020 a Curții de Apel Comrat și a hotărârii din 18 iulie 2019 a Judecătoriei

Cimișlia.

În motivarea cererii de recurs a indicat că, instanța de apel și prima instanță au

aplicat eronat normele de drept material cu aprecierea arbitrară a probelor.

Instanța de apel a admis acțiunea reclamantului necorespunzător deoarece,

conform extrasului din Registrul bunurilor imobile din 6 octombrie 2016, terenul cu

numărul cadastral nr. 2901305.390 aparține cu drept de proprietate persoanelor

fizice, Vasile Cebanu și Liubov Cebanu. Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim”, nefiind proprietarul terenului, samavolnic, abuziv și cu rea credință

a uzurpat dreptul de proprietate a persoanelor fizice, soților Vasile Cebanu și Liubov

Cebanu.

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” nu a probat și nici nu putea

să probeze că i s-a încălcat careva drepturi, în sensul art. 510 alin. (2) Cod civil,

potrivit căruia, în cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobândește la

data înregistrării în registrul bunurilor imobile, cu excepțiile prevăzute de lege.

Instanța de apel a pronunțat cu bună știință o decizie contrară legii, apărând

dreptul de proprietate a neproprietarului Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim”, încălcând dreptul de proprietate a proprietarului legal.

Instanța de apel a ignorat faptul că, conform extrasului din Registrul bunurilor

imobile din 16 octombrie 2016, pe terenul cu numărul cadastral 2901305.390, ce

aparține persoanelor fizice, soților Vasile Cebanu și Liubov Cebanu nu sunt

amplasate careva construcții.

La fel nu s-a expus asupra faptului dacă actele juridice, în sensul art. 308 Cod

civil, semnate de administratorul firmei Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux

Cim” prin abuz de drept, în sensul art. 13 Cod civil, samavolnic, în sensul art. 352

Cod penal, în nume propriu, asupra terenului cu numărul cadastral 2901305.390 care

nu-i aparține, au careva valoare juridică.

A relatat că nu s-a ținut cont de faptul că stația de alimentare a automobilelor,

inclusiv cu gaz lichefiat, activează de 19 ani, iar modernizarea stației a fost efectuată

în baza proiectului întocmit cu respectarea normelor legale.

Acordul din 10 decembrie 2016 semnat de Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” și Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”, părțile au

condiționat valabilitatea actului juridic cu condiția autentificării notariale, condiție

care nu a fost respectată, respectiv acesta este nul.

Astfel, Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” care gestionează

legal instalația supraterană de gaze lichefiate din anul 2001, obținând certificat de

urbanism și toate avizele de la instituțiile abilitate, efectuând lucrările de proiectare,

eliberându-se la 2 august 2016 autorizația de construcție, suportând cheltuieli de

reconstrucție, este pusă în situația de imposibilitate de a recepționa lucrările de

reconstrucție și reluarea activității comerciale.

A solicitat Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”, reprezentată de

avocatul Valeriu Stănescu admiterea recursului, casarea integrală a deciziei instanței

de apel și a hotărârii primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărâri prin care să fie

6

admisă acțiunea Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” și respingerea

acțiunii reconvenționale depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux

Cim” și încasarea cheltuielilor de judecată.

Examinând recursul declarat de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, reprezentată de avocatul Valeriu Stănescu, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție menționează

următoarele.

În conformitate cu art. 431 alin. (2) din Codul de procedură civilă, asupra

admisibilității recursului decide un complet din 3 judecători.

Conform art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea

nu prevede altfel.

Curtea de Apel Comrat a pronunțat decizia contestată la data de 3 iunie 2020 și

a fost expediată în adresa participanților la proces la data de 26 iunie 2020 (vol.II,

f.d.110). Astfel, recursul declarat de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, reprezentată de avocatul Valeriu Stănescu la data de 17 iulie 2020, este în

termen.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia. În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea

recursului se decide în lipsa acesteia.

La 22 august 2020, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimaților

copia cererii de recurs, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței.

La 22 septembrie 2020, Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”,

Vasile Cebanu și Liubov Cebanu au depus referință în care au indicat că recursul

declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” este declarativ

și lipsit de esență, solicitând respingerea recursului ca fiind inadmisibil.

Prin încheierea din 25 noiembrie 2020 a Curții Supreme de Justiție, recursul

declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”, s-a considerat

admisibil fiind transmis pentru a fi examinat în fond.

În conformitate cu art. 441 din Codul de procedură civilă, în cazul în care

recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul

recursului.

Conform art. 442 alin. (1) Cod de procedură civilă, judecând recursul declarat

împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs și în

baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a administra

noi dovezi.

Potrivit art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces.

Examinând recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol”, reprezentată de avocatul Valeriu Stănescu în raport cu materialele

cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție concluzionează despre necesitatea admiterii recursului, de a casa

decizia instanței de apel în partea în care a fost admisă acțiunea reconvențională

7

înaintată de către Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și de a menține

în această parte hotărârea primei instanțe. În rest, decizia urmează a fi menținută.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia

instanței de apel și să mențină hotărârea primei instanțe.

Conform art. 432 alin. (2) lit. c) din Codul de procedură civilă, se consideră că

normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care

instanța judecătorească a interpretat în mod eronat legea.

Conform art. 118 alin. (1), (3) și (4) Cod de procedură civilă, fiecare parte

trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și

obiecțiilor sale dacă legea nu dispune altfel. Circumstanțele care au importanță

pentru soluționarea justă a cauzei sânt determinate definitiv de instanța

judecătorească pornind de la pretențiile și obiecțiile părților și ale altor participanți

la proces, precum și de la normele de drept material și procedural ce urmează a fi

aplicate.

Conform art. 239 din Codul de procedură civilă, hotărârea judecătorească

trebuie să fie legală și întemeiată. Instanța își întemeiază hotărârea numai pe

circumstanțele constatate nemijlocit de instanță și pe probele cercetate în ședință de

judecată.

Art. 240 alin. (1) din Codul de procedură civilă prevede că, la deliberarea

hotărârii, instanța judecătorească apreciază probele, determină circumstanțele care

au importanță pentru soluționarea cauzelor, care au fost sau nu stabilite, caracterul

raportului juridic dintre părți, legea aplicabilă soluționării cauzei și admisibilitatea

acțiunii.

După cum urmează, la 15 mai 2017, Societatea cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol” a înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Societății cu

Răspundere Limitată „Venilux Cim”, a primarului or. Cimișlia și a lui Vasile Cebanu

și Liubov Cebanu prin care a solicitat constatarea și declararea nulității absolute a

actelor juridice încheiate între Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”,

Primarul or. Cimișlia Gheorghe Raileanu, Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” și anume: acordul din 10 decembrie 2016, scrisoarea de garanție

nr.797 din 16 decembrie 2016, scrisoarea de garanție (îmbunătățită) nr.804 din 20

decembrie 2016; obligarea proprietarilor terenurilor din str. Barbu Lăutarul nr.2 din

or. Cimișlia, număr cadastral 29013050.390 și 29013050.393, Cebanu Vasile și

Cebanu Liubov să demoleze construcțiile neautorizate și anume: gard din fortan cu

coloane din beton armat și fundament din beton armat folosit ca depozit pentru

materialele de construcție, depozit construcție capitală pentru păstrarea materialelor

de construcție și încasarea de la pârâți a cheltuielilor de judecată.

La data de 28 iulie 2017, Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” a

depus cerere reconvențională împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, intervenienți Primarul or. Cimișlia, Vasile Cebanu, Liubov Cebanu prin care

a solicitat admiterea acțiunii reconvenționale, obligarea Societății cu Răspundere

Limitată „Parstar Petrol” să demoleze rezervorul instalației supraterane de gaze

lichefiate construită pe lotul de teren pentru construcții situat în or. Cimișlia, str.

Barbu Lăutarul nr.2, ca fiind construită cu încălcarea prevederilor tab. 4,2, p.2 al

Normativului în construcții NCM G din 5 martie 2013, stații multicarburant de

alimentarea autovehiculelor cu combustibil lichid, hidrocarburi gazoase lichefiate și

8

gaz natural comprimat aprobat din Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor

și a actelor juridice încheiate între părți și anume: acordul încheiat la 10 decembrie

2016 între Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” și Societatea cu

Răspundere Limitată „Venilux Cim” și primăria or. Cimișlia; scrisoarea de garanție

nr.797 din 16 decembrie 2016 depusă Inspectoratului Principal de Stat pentru

Supravegherea Tehnică a Obiectelor Industriale periculoase de Societatea cu

Răspundere Limitată „Parstar Petrol”, Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux

Cim” și Primăria or. Cimișlia; scrisoarea de garanție îmbunătățită nr. 804 din 20

decembrie 2016 depusă Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea

Tehnică a obiectelor Industriale periculoase de Societatea cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol”, Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și Primăria or.

Cimișlia, precum și respingerea integrală a cererii de chemare în judecată privind

constatarea și anularea actelor juridice depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol”.

Actele cauzei denotă că la 10 decembrie 2016 a fost încheiat un acord trilateral

între Primarul orașului Cimișlia, Gheorghe Raileanu, Societatea cu Răspundere

Limitată „Parstar Petrol” proprietar al stației de alimentare cu combustibil și

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” (vol.I, f.d.8). Obiectul acordului

este că Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” a executat lucrări de

modernizare a stației de alimentare cu combustibil din str. Barbu Lăutarul, nr.1a. În

procesul proiectării și construcției nu a fost coordonat cu Societatea cu Răspundere

Limitată „Venilux Cim”, amplasarea rezervorului cu gaz lichefiat, astfel rezervorul

este amplasat la aproximativ 1 m de la hotar. Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” intenționează să construiască pe terenul ce-i aparține un obiect

comercial și amplasarea actuală a rezervorului cu gaz lichefiat vor împiedica

amplasarea obiectului comercial. Primarul or. Cimișlia nu permite darea în

exploatare a stației de alimentare cu combustibil din str. Barbu Lăutarul, nr.1a, până

la momentul semnării unui acord între Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux

Cim” și Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” (vol.I, f.d.8).

Iar, la 16 decembrie 2016 și 20 decembrie 2016, de către Primarul or. Cimișlia,

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” și Societatea cu Răspundere

Limitată „Parstar Petrol” au fost întocmite două scrisori de garanție cu numerele 797

și 804, care au fost adresate Șefului Inspectoratului principal de Stat pentru

Supravegherea Tehnică a Obiectelor Industriale Periculoase. (Vol.I, f.d.9-10).

Fiind investită cu judecarea cauza în fond, prin hotărârea din 18 iulie 2019 a

Judecătoriei Cimișlia, au fost respinse ca fiind neîntemeiate acțiunea depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” și acțiunea reconvențională

depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”.

Instanța de apel, judecând cauza în ordine de apel, prin decizia din 3 iunie 2020

a Curții de Apel Comrat a respins apelul declarat de Societatea cu Răspundere

Limitată „Parstar Petrol”; a admis apelul incident înaintat de Societatea cu

Răspundere Limitată „Venilux Cim”, Cebanu Vasile și Cebanu Liubov; a casat

hotărârea din 18 iulie 2019 a Judecătoriei Cimișlia sediul Central în partea ce ține de

respingerea cererii reconvenționale și a emis în această parte o nouă hotărâre prin

care: a admis cererea reconvențională depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” cu privire la obligarea demontării rezervoarelor de gaz lichefiat; a

obligat Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” să demoleze (strămute)

9

rezervoarele de gaz lichefiat amplasate în or. Cimișlia, str. Barbu Lăutarul 1A în

imediata apropiere a clădirilor de construcție ce aparțin Societății cu Răspundere

Limitată „Venilux Cim”, să demoleze (strămute) rezervoarele cu gaz lichefiat pe un

alt sector cu respectarea distanței de 25 de metri pentru rezervoarele supraterane și

15 metri pentru rezervoarele subterane de la terenul cu numărul cadastral

2901305.390 în termen de 6 luni de la data rămânerii deciziei definitive. În rest, a

menținut hotărârea din 18 iulie 2019 a Judecătoriei Cimișlia.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră că instanța de apel la emiterea deciziei a aplicat eronat normele

de drept material rezultând din următoarele.

După cum urmează din actele cauzei, în acțiunea reconvențională înaintată de

către Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim”, ultima a indicat că este

proprietara lotului de teren pentru construcție cu numărul cadastral 290130390, din

or. Cimișlia, str. Barbu Lăutaru 2, iar prin reconstrucția stației de alimentare de către

Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”, la distanța de 1 metru de lotul

său de teren, i se încalcă dreptul de folosință a lotului său.

Instanța de recurs constată că Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux

Cim”, nu este proprietar al bunului imobil cu numărul cadastral 2901305390, din or.

Cimișlia, str. Barbu Lăutaru 2, or, la examinarea cauzei în instanța de fond și cea de

apel, nu au fost prezentate careva acte ce ar confirma dreptul său de proprietate sau

folosință asupra lotului de teren.

Cu atît mai mult, din actele prezentate, potrivit certificatului din 12 mai 2017

din Registrul bunurilor imobile, proprietari ai bunului imobil cu numărul cadastral

2901305390, din or. Cimișlia, str. Barbu Lăutaru, sunt Vasile Cebanu și Liubov

Cebanu, în temeiul contractului de vânzare-cumpărare nr. 16521 din 16 octombrie

2015 (vol.I, f.d.7).

Conform procesului-verbal de recepție finală din 9 august 2001, stația de

alimentare cu gaze a Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” amplasată

pe str. Barbu Lăutaru în or. Cimișlia, a fost recepționată de Comisia de recepție finală

în legătură cu terminarea construcției (vol.I, f.d.12).

La 1 septembrie 2009, Primăria or. Cimișlia a eliberat Societății cu Răspundere

Limitată „Parstar Petrol” Certificatul de urbanism nr. 106. La 7 septembrie 2010, a

eliberat Avizul de prevenire și stingere a incendiilor cu dreptul efectuării lucrărilor

de construcție a stației de alimentare cu gaz lichefiat în or. Cimișlia, str. Barbu

Lăutaru 1a(vol.I, f.d.13).

Potrivit raportului de verificare nr. 1214-10-10 la proiectul de execuție „Stație

de alimentare a automobilelor cu gaz lichefiat din str. Barbu Lăutaru 1a, or.

Cimișlia”, proiectul s-a recomandat spre aprobare (vol.I, f.d.16-18).

Prin avizul nr. 2 din 19 mai 2011 a Serviciului Protecției Civile și Situațiilor

Excepționale Supravegherea de Stat a măsurilor contra incendiilor, s-a recepționat

construcția stația de alimentare cu gaz lichefiat din or. Cimișlia, str. Barbu Lăutaru

1a (vol.I, f.d.19).

Astfel, cu toate că Vasile Cebanu și Liubov Cebanu au procurat lotul de teren

vecin la data de 16 octombrie 2015, când deja exista și funcționa stația de alimentare

cu gaze, acțiunea reconvențională a fost înaintată în instanța de judecată de către

Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” doar la data de 11 septembrie

10

2018, ceea ce denotă că proprietarii lotului învecinat cu stația de alimentare cu gaze,

au tolerat existența acesteia timp de peste 2 ani și 10 luni.

În acest sens, instanța de fond corect a concluzionat că acțiunea reconvențională

înaintată de către Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux Cim” este una

neîntemeiată deoarece nu au fost prezentate careva probe de neîndeplinire a

acordului trilateral din 10 decembrie 2016 și a scrisorilor de garanție în baza cărora

s-a solicitat demolarea rezervorului instalației supraterane de gaze lichefiate ce

aparține Societății cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol”. În acordul trilateral

încheiat de părți la 10 decembrie 2016, nu este indicat termenul de executare a

obligației de permutare a rezervoarelor de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol” și această condiție urmează a fi considerată nerealizată doar în cazul

survenirii acestui eveniment.

Totodată, Curtea de Apel Comrat în mod greșit a concluzionat despre admiterea

acțiunii reconvenționale înaintată de Societatea cu Răspundere Limitată „Venilux

Cim”. Or, pe de o parte a fost constatat că lotul cu numărul cadastral 2901305.390,

din or. Cimișlia, str. Barbu Lăutaru 2 aparține cu drept de proprietate lui Vasile

Cebanu și Liubov Ciobanu, dar pe de altă parte, Curtea de Apel Comrat a admis

acțiunea reconvențională înaintată de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim”, ca și cum aceasta ar fi proprietarul acestui lot.

Conform art. 379 alin. (1) Cod civil, în redacția de până la 1 martie 2019,

proprietarul poate cere interzicerea ridicării sau exploatării unor construcții sau

instalații despre care se poate afirma cu certitudine că prezența și utilizarea lor

atentează în mod inadmisibil asupra terenului său.

Respectiv, decizia Curții de Apel Comrat este una contradictorie ceea ce

constituie temei de casare, pe cînd instanța de fond corect a concluzionat despre

netemeinicia acțiunii reconvenționale înaintată de către Societatea cu Răspundere

Limitată „Venilux Cim”.

Cu referire la acțiunea înaintată de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol”, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție conchide că instanțele ierarhic inferioare corect au

concluzionat asupra netemeiniciei acțiunii, rezultând din probele administrate la

speță în raport cu circumstanțele cauzei și normele de drept material și procedural

aplicabile litigiului dedus judecății. Or, Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol” nu a prezentat și nu a anexat careva probe în susținerea pretențiilor sale

privind existența unui concurs de împrejurări grele de care a profitat cealaltă parte,

în condiții extrem de nefavorabile, invocând doar prevederile art. 230 Cod civil, în

redacția de până la 1 martie 2019, nulitatea actului juridic încheiat prin leziune.

Plus la aceasta, Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar Petrol” nu a indicat

în ce constă prejudiciul material suportat în urma actului juridic civil din cauza

disproporției vădite de valoare existente în momentul încheierii actului între

prestația la care s-a obligat și prestația pe care ar urma să o primească în locul ei.

Sau, în sensul art. 230 Cod civil, leziunea există numai în contractele

sinalagmatice, oneroase și comutative și este exclusă în contractele gratuite, în cele

unilaterale și în cele aleatorii. Însă, la caz s-a solicitat declararea nulității absolute a

acordului trilateral din 10 decembrie 2016 și a scrisorilor de garanție nr. 797 din 16

decembrie 2016 și nr. 804 din 20 decembrie 2016.

11

De asemenea, sunt neîntemeiate argumentele Societății cu Răspundere Limitată

„Parstar Petrol” privind nulitatea absolută a actelor contestate, în care sunt expuse

intențiile părților ce urmau a fi îndeplinite în viitor. Or, nu poate fi temei pentru

declararea nulității un interes viitor, eventual, incert, sau care s-a epuizat către

momentul invocării nulității.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că hotărârea primei

instanțe este legală, iar soluția adoptată de instanța de apel în partea în care a fost

admisă cererea reconvențională depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” este contrară normelor de drept material și probelor administrate,

nefiind necesară verificarea suplimentară de dovezi, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

admite recursul, de a casa decizia instanței de apel în partea admiterii acțiunii

reconvenționale și de a menține hotărârea primei instanțe în această parte. În rest,

decizia se menține.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f), alin. (3) și (4) din Codul de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Societatea cu Răspundere Limitată „Parstar

Petrol”, reprezentată de avocatul Valeriu Stănescu.

Se casează decizia din 3 iunie 2020 a Curții de Apel Comrat în partea în care a

fost admisă cererea reconvențională depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Venilux Cim” și în această parte se menține hotărârea din 18 iulie 2019 a

Judecătoriei Cimișlia.

În rest, decizia din 3 iunie 2020 a Curții de Apel Comrat, se menține.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

Judecătorul: Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii: Maria Ghervas

Nina Vascan

Victor Burduh

Nicolae Craiu

12