3ra-711/20 — recunoasterea ilegalitatii refuzului, obligarea excluderii din factura a sumelor, interzicerea includerii in factura a sumelor, repararea prejudiciului moral si compensarea cheltuielilor de judecata

3ra-711/20 — recunoasterea ilegalitatii refuzului, obligarea excluderii din factura a sumelor, interzicerea includerii in factura a sumelor, repararea prejudiciului moral si compensarea cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr. 3ra-711/20

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Central (A. Bragaru)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Minciuna, A. Pahopol, V. Sîrbu)

D E C I Z I E

12 august 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Ala Cobăneanu

Nicolae Craiu

Nina Vascan

examinând recursul declarat de Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de

Ion Duca,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca

împotriva Asociației Proprietarilor de Locuințe Privatizate nr. 51/336 COOP, în

proces de insolvabilitate, intervenienți accesorii Victor Lungu și Societatea pe

Acțiuni „Apă-Canal Chișinău” privind recunoașterea ilegalității refuzului,

obligarea excluderii din factură a sumelor, interzicerea includerii în factură a

sumelor, repararea prejudiciului moral și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins apelul declarat de Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca

împotriva hotărârii din 06 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central,

c o n s t a t ă:

La 01 martie 2018, Ion Duca în interesul său și a fiicei sale minore Alexandra

Duca a depus cerere de chemare în judecată împotriva APLP nr.51/336 COOP, în

proces de insolvabilitate, privind recunoașterea ilegalității refuzului, obligarea

excluderii din factură a sumelor, interzicerea includerii în factură a sumelor,

repararea prejudiciului moral și compensarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanții au relatat că

administrația APLP 514/336 COOP, în proces de insolvabilitate, în factura de plată

privind achitarea serviciilor locativ-comunale prestate pentru apartamentul

nr.XXXXXX de pe str. XXXXXX din s. XXXXXX, mun. XXXXXX, a inclus

plăți și servicii pe care ei nu le datorează și de care nu au beneficiat, și anume: „vol

de apă nedistribuit” cu suma de 329,88 lei și „datorii la alte servicii” în sumă de

342,15 lei.

Reclamanții au menționat că apa potabilă consumată este achitată potrivit

indicilor contoarelor instalate la baie și la bucătărie. Iar, datele contoarelor le

prezentă lunar.

1

Reclamanții au indicat că au solicitat de la APLP 514/336 COOP, în proces de

insolvabilitate excluderea din factura de plată a serviciilor locativ-comunale plățile

și serviciile, care în viziunea lor au fost incluse ilegal.

APLP 514/336 COOP, în proces de insolvabilitate nu a exclus plățile și

serviciile pe care nu le datorează și de care nu au beneficiat și anume: „vol de apă

nedistribuit” cu suma de 342,15 lei și „datorii la alte servicii” în sumă de

381,94 lei, însă la 13 ianuarie 2018 le-a oferit răspunsul nr. 13, care este

neîntemeiat și evaziv.

În opinia reclamanților, prin faptul că APLP 514/336 COOP, în proces de

insolvabilitate a respins pretențiile înaintate, le-au fost încălcate drepturile ocrotite

de lege, astfel fiindu-le cauzate și prejudicii morale considerabile pe care le

estimează la suma de 500 de lei, pentru fiecare reclamant.

La fel, consideră că pârâta în mod intenționat include în factura de plată

sumele menționate supra, având drept scop îmbogățirea fără just temei.

Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca au solicitat

recunoașterea ca fiind ilegal refuzul APLP 51/336 COOP, în proces de

insolvabilitate privind excluderea din factura de plată a serviciilor locativ –

comunale prestate, cu obligarea acesteia să excludă din factura de plată a

serviciilor locativ- comunale prestate și interzicerea de a include în factura de plată

a serviciilor locativ-comunale, prestate pentru apartamentul nr. XXXXXX de pe

str. XXXXXX din s. XXXXXX, mun. XXXXXX, sumele și serviciile incluse

ilegal, și anume: „vol de apă nedistribuit” cu suma de 342,15 lei și „datorii la alte

servicii” în suma de 381,94 lei și dispunerea executării imediate a hotărârii pe

capătul de cerere menționat. Totodată, au solicitat repararea din contul

APLP 51/336 COOP, în proces de insolvabilitate a prejudiciului moral în mărime

de 500 lei, pentru fiecare și compensarea cheltuielile de judecată.

Prin încheierea protocolară din 04 iunie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Central, s-au atras în proces în calitate de intervenienți accesorii Victor

Lungu și SA „Apă-Canal Chișinău”(f.d.30).

Prin hotărârea din 06 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central

cererea de chemare în judecată a fost respinsă ca neîntemeiată.

La 04 decembrie 2018, Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion

Duca au declarat apel împotriva hotărârii din 06 noiembrie 2018 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Central solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii instanței de

fond, cu emiterea unei decizii noi de admitere integrală a acțiunii.

Prin decizia din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca împotriva

hotărârii din 06 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a conchis că instanța de fond a elucidat

pe deplin circumstanțele importante pentru soluționarea cauzei și a aplicat corect

normele de drept material și procedural, motiv din care hotărârea primei instanțe

urmează a fi menținută cu respingerea apelului declarat de Ion Duca și Alexandra

Duca, reprezentată de Ion Duca.

În privința capătului de cerere prin care se solicită de a exclude din factura

plata pentru „vol. de apă nedistribuit” în sumă de 342,15 lei, instanța de apel a

menționat următoarele.

Potrivit pct.17 din Regulamentul cu privire la modul de prestare și achitare a

serviciilor locative, comunale și necomunale pentru fondul locativ, contorizarea

2

apartamentelor și condițiile decontării acestora de la reconectări la sistemele de

încălzire și alimentare cu apă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.191 din

19 februarie 2002, plățile pentru serviciile locative, comunale și necomunale se

percep de la proprietari, chiriașii și locatarii caselor individuale

apartamentelor/încăperilor locuibile în cămine și încăperilor nelocuibile din bloc

conform contractelor, în baza conturilor (bonurilor) lunare respective pentru

fiecare tip de serviciu, eliberat de furnizori gestionari sau prestatorii de servicii.

Conform pct. 9.3.1 al Regulamentului de organizare și funcționare a

serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare din municipiul Chișinău,

aprobat prin decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 5/4 din 25 martie 2008

„volumul lunar al apei livrate populației se determină în baza indicațiilor

înregistrate de contoarele comune, instalate la branșamentele blocurilor locative

(cămine), excluzând din indicațiile contoarelor comune volumul tuturor

scurgerilor, care se achită de către gestionar (sau furnizor, după caz)”, iar potrivit

lit.c) al aceluiași punct ” când evidența consumului individual de apă se face prin

alte tipuri de contoare, care nu sunt stabilite de către furnizor, evaluarea

consumului se va face conform indicațiilor contoarelor individuale instalate în

locuințe și cotei-părți din volumul total de apă restant pe contorul comun, repartizat

proporțional tuturor locatarilor apartamentelor contorizate respectiv, dar nu mai

mult decât normele de consum aprobate”.

Iar, în corespundere cu art. 29 alin. (2) din Legea nr. 303 din

13 decembrie 2013 privind serviciul public de alimentare de apă și de canalizare,

în blocurile locative în care contractele de furnizare a serviciului public de

alimentare cu apă și de canalizare sînt încheiate cu gestionarul blocului locativ,

facturarea serviciului se efectuează în baza tarifelor aprobate pentru furnizarea

acestui serviciu la blocul locativ și a volumului de apă înregistrat de contorul

comun instalat la branșamentul blocului, cu distribuirea integrală pe apartamente a

volumului de apă înregistrat. Distribuirea pe apartamente a volumului de apă

înregistrat de contorul comun de la branșamentul blocului locativ se efectuează în

baza datelor contoarelor instalate în apartamente de către proprietari/chiriași sau, în

lipsa contoarelor, conform normelor de consum aplicate. Volumul înregistrat de

contorul de la branșamentul blocului locativ, dar nedistribuit, în baza indicațiilor

contoarelor individuale/normelor de consum aplicate se repartizează adăugător

pentru fiecare apartament proporțional consumului înregistrat de contoarele

instalate în apartament și conform normelor de consum.

La caz, instanța de apel a indicat că în răspunsul din 26 martie 2018 oferit de

ANRE, se menționează că în conformitate cu prevederile art.7 alin.(2) lit.f) din

Legea nr.303 din 13 decembrie 2013, prin Hotărârea Consiliului de Administrație

al ANRE nr.271 din 16 decembrie 2015 a fost aprobat Regulamentul cu privire la

serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare.

Punctul 116 al prezentului Regulament, prevede că în blocurile locative în

care contractele de furnizare a serviciului public de alimentare cu apă și de

canalizare sunt încheiate cu administratorul blocului locativ, facturarea serviciului

se efectuiază în baza tarifelor aprobate pentru furnizarea acestui serviciu la blocul

locativ și a volumului de apă înregistrat la contorul comun instalat la branșamentul

blocului, cu distribuirea integrală pe apartamente a volumului de apă înregistrat.

Prin urmare, instanța de apel a concluzionat asupra netemeiniciei cerinței

reclamanților Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca, privind

3

anularea din factura de plată a „vol. de apă nedistribuit” în sumă de 342,15 lei, dat

fiind faptul că, în blocurile locative, în care se află apartamentele reclamanților

sunt instalate contoare comune și între volumul de apă conform indicațiilor

contoarelor individuale instalate în locuințe și volumul de apă conform datelor

contorului comun există diferență, această diferență se repartizează proporțional

cotei-părți tuturor locatarilor apartamentelor contorizate.

Astfel, în condițiile în care legea prevede într-o manieră certă și clară că, dacă

între volumul de apă conform indicațiilor contoarelor individuale instalate în

locuințe și volumul de apă conform datelor contorului comun există diferență,

această diferență se repartizează proporțional cotei-părți tuturor locatarilor

apartamentelor contorizate, iar în consecință, se deduce concluzia că, nu este

niciun temei legal, în vederea dispunerii excluderii din factură plata pentru „vol. de

apă nedistribuit” în sumă de 342,15 lei.

În privința pretenției, reclamanților Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată

de Ion Duca, prin care se solicită excluderea din factură a plății pentru „datorii la

alte servicii” în sumă de 381,94 lei, instanța de apel a indicat că, acest

compartiment se include în cazul în care există formate datorii istorice pe parcursul

a unei perioade îndelungate.

Prin urmare, din probatoriul administrat instanța de apel a constatat faptul că

așa cum APLP 51/336 pretinde că suma dată constituie o datorie istorică, care a

fost acumulată la acest apartament pe parcursul unei perioade îndelungate, iar Ion

Duca nu a probat nici într-un mod netemeinicia includerii în factura de plată a

acestei sume, în asemenea circumstanțe pretenția cu privire la excluderea din

factura a plății pentru „datorii la alte servicii” în sumă de 381,94 lei, urmează a fi

respinsă ca fiind neîntemeiată.

Totodată, reticență impune acel fapt că, la moment din facturile îndreptate

spre plată, la rubrica „datorii la alte servicii” nu se mai indică sume spre achitare,

figurând doar această datorie de 381,94 lei, reflectată în facturile de plată din

decembrie 2017, factura de plată din aprilie 2018, noiembrie 2018, septembrie

2018 ( f.d.5, 24, 25, 53).

Prin urmare, în situația când suma dată figurează la rubrica „datorii la alte

servicii” de o perioadă îndelungată de timp, obligația naturală de executare

persistă.

De altfel, în circumstanțele în care pretențiile cu privire la obligarea APLP

51/336 să excludă din factura de plată privind achitarea serviciilor locativ-

comunale au fost respinse ca fiind nefiind neîntemeiate, urmează a fi respins și

capătul de cerere prin care se solicită dispunerea executării imediate a hotărârii.

În privința capătului de cerere privind încasarea prejudiciului moral, instanța

de apel consideră că prima instanță justificat a respins acest capăt de cerere, dat

fiind faptul că, Ion Duca și Alexandra Duca nu au probat prin probe pertinente și

concludente faptul vătămării drepturilor personale nepatrimoniale privind

integritatea morală.

În privința argumentelor invocate în cererea de apel, și anume a

constatărilor din decizia Curții Supreme de Justiție din 23 septembrie 2018,

instanța de apel a indicat că constatările efectuate în acest act judecătoresc de

dispoziție nu au relevanță la examinarea prezentului litigiul, Or, obiectul litigiului

diferă de cel pe marginea căruia a fost pronunțată Decizia Curții Supreme de

Justiție din 23 septembrie 2018, în prezenta cauză fiind contestate includerea

4

sumelor la capitolul „datorii la alte servicii” și la rubrica „vol. de apă nedistribuit”,

pe când în cauza enunțată s-a contestat indicarea sumelor la alte rubrici decât cele

din speță, fiind o cauză cu alt obiect și temei al acțiunii.

La 17 iulie 2019 Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca au

declarat recurs împotriva deciziei din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău

solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și hotărârii primei

instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a cererii de chemare în

judecată.

În motivarea cererii de recurs, recurenții au indicat că decizia din 15 mai 2019

a Curții de Apel Chișinău și hotărârea primei instanțe sunt ilegale și urmează a fi

casate.

În susținerea poziției date, recurenții au subliniat că hotărârile judecătorești au

fost adoptate de instanțele ierarhic inferioare cu încălcarea esențială și aplicarea

eronată a normelor de drept material.

În continuare, au menționat că aprecierea probelor de către instanța de fond și

instanța de apel nu a fost obiectivă, dar efectuată în mod arbitrar, ceea ce în

consecință a dus la adoptarea unor hotărâri ilegale.

Recurenții au accentuat că Curtea de Apel Chișinău a examinat cauza în

absența lor, încălcându-le astfel dreptul la un proces echitabil garantat de art. 6

CEDO. Or, citația expediată în adresa lor pentru ședința din 15 mai 2019,

ora 11:00, au recepționat-o la 20 mai 2019.

Recurenții consideră că nu a existat și nu există niciun temei legal pentru a fi

obligați să achite anumite sume de bani pentru servicii de care nu au beneficiat.

Sumele incluse în facturi de 342,15 lei și 381,94 lei reprezintă plăți nedatorate, iar

APLP nr.51/226 COOP, în proces de insolvabilitate încearcă în mod ilicit să se

îmbogățească fără just temei.

Recurenții au relevat că punctul 4 din anexa nr.5 la Regulamentul cu privire la

modul de prestare și achitare a serviciilor locative, comunale și necomunale pentru

fondul locativ, contorizarea apartamentelor și condițiile deconectării acestora de

la/reconectării la sistemele de încălzire și alimentare cu apă, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr.191 din 19 februarie 2002 prevede că prestatorul de servicii

(furnizorul) va stabili tipul și diametrul mijloacelor de măsurare ce urmează a fi

utilizate reieșind din cele incluse în Registrul de stat al mijloacelor de măsurare, cu

respectarea normelor metrologice recomandate de Serviciul Standardizare și

Metrologie și va efectua sigilarea acestora. Conform Registrului de stat al

mijloacelor de măsurare permise spre utilizare în Republica Moldova, este inclus

contorul de apă de tip Maddalena DN-15 CD ONE TRP.

Recurenții au invocat că din buletinele de verificare metrologică nr.20878/16

și nr.20393/16 din 11 aprilie 2016 se atestă că în apartamentul nr. XXXXXX sunt

instalate contoare de apă DN-15 CD ONE TRP nr. 146041 și 144426 Maddalena.

Numerele contoarelor de apă deținute 146041 și 144426 sunt indicate și în factura

de plată a serviciilor de apă. Astfel, recurentul Ion Duca a susținut că personal a

achitat și achită volumul de apă potabilă conform indicațiilor contoarelor instalate

în apartament.

Recurenții au susținut că instanțele ierarhic inferioare au neglijat decizia din

23 septembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție, considerând neîntemeiat că

aceasta nu este aplicabilă în cazul dedus judecății, prin care APLP nr.51/226

COOP, în proces de insolvabilitate a fost obligată să excludă din factura de plata

5

privind serviciile locativ-comunale prestate pentru apartamentul nr.37 din str.

XXXXXX, s. XXXXXX, mun. XXXXXX serviciul „cota parte din V apa

potabilă”. APLP nr.51/226 COOP, în proces de insolvabilitate nu s-a conformat

deciziei date, dar a substituit serviciul „cota parte din V apa potabilă” cu „vol. de

apă nedistribuit”, incluzând suma de 342,15 lei. Prin urmare, APLP nr.51/226

COOP, în proces de insolvabilitate neîntemeiat a inclus în factura de plată „vol. de

apă nedistribuit” cu suma de 342,15 lei. Din informația despre achitarea serviciilor

locativ- comunale rezultă că serviciul „cota parte din V apa potabilă” a fost

substituit cu „vol. de apă nedistribuit”, fiind inclusă suma de 342,15 lei.

Recurenții au relevat că potrivit pct.9 din Statutul APLP 51/336 COOP,

contribuțiile pentru întreținerea, exploatarea și repararea blocului, încăperile

auxiliare, sistemelor inginerești interioare și terenurilor aferente blocului de

locuințe se depun în mărime ce asigură acoperirea tuturor cheltuielilor necesare

pentru aceste tipuri de lucrări și servicii. Cuantumul contribuțiilor se stabilesc la

adunarea generală a membrilor asociației și se fixează în contractul de întreținere și

deservire a locuințelor și a terenurilor aferente blocului de locuințe.

Aici, recurenții au menționat că APLP nr.51/226 COOP, în proces de

insolvabilitate nu a prezentat probe că au fost prestate servicii și că cuantumul

contribuțiilor de 381,94 lei cu titlu de alte servicii ar fi fost stabilit la adunarea

generală a membrilor asociației, fixat în contractul de întreținere și deservire a

locuințelor și a terenurilor aferente blocului de locuințe.

Mai mult, prin decizia din 23 septembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție

APLP nr.51/226 COOP, în proces de insolvabilitate a fost obligată să excludă din

factura de plată privind serviciile locativ-comunale prestate pentru apartamentul

nr.XXXXXX din str. XXXXXX, s. XXXXXX, mun. XXXXXX serviciul

„reparații curente”. Însă, APLP nr.51/226 COOP, în proces de insolvabilitate nu a

executat decizia Curții Supreme de Justiție, dar a substituit serviciul „reparații

curente” cu „datorii la alte servicii”, fiind inclusă suma de 381,94 lei. Din

informația despre achitarea serviciilor locativ-comunale rezultă că serviciul

„reparații curente” a fost substituit cu „datorii la alte servicii”, fiind inclusă suma

de 381,94 lei.

În opinia recurenților, instanța de judecată trebuia să curme acțiunile ilegale

ale APLP nr.51/226 COOP, în proces de insolvabilitate, care sfidează decizia din

23 septembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție și continuă să includă lunar în

factură sumele asupra cărora instanța supremă a decis.

Recurenții consideră că instanța de apel, neîntemeiat a considerat că sumele

respective sunt altele decât cele menționate în decizia din 23 septembrie 2018 a

Curții Supreme de Justiție și nu au relevanță, ceea ce nu corespunde realității.

Instanța de apel neîntemeiat a considerat că suma de 381,94 lei constituie o

datorie istorică, fară a clarifica esența acesteia, perioada în care s-a format, etc.

În final, recurenții au precizat că cererea de recurs a fost depusă în termen, or,

cu decizia din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău au luat cunoștință la

17 iunie 2019.

La 21 iulie 2020 Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca au

depus supliment la cererea de recurs, în care au susținut pretențiile inițiale și au

solicitat admiterea acestora.

La 12 iunie 2020 în adresa APLP nr.51/226 COOP, în proces de

insolvabilitate, Victor Lungu și SA „Apă-Canal Chișinău” a fost expediată copia

6

recursului depus de Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca, cu

înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței.

Deși, la 19 iunie 2020, APLP nr.51/226 COOP, în proces de insolvabilitate și

SA „Apă-Canal Chișinău” au recepționat copia recursului, cu excepția lui Victor

Lungu, plicul în adresa căruia a fost expediat s-a întors cu mențiunea

„Nereclamat”, aceștia nu și-au valorificat dreptul procedural respectiv și nu au

depus referințe.

Examinând admisibilitatea cererii de recurs, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează următoarele.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod

intră în vigoare la 01 aprilie 2019.

În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de

contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în

contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare până la

intrarea în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica

corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a

încheierilor judecătorești.

Din sensul normei de drept enunțate urmează că, legiuitorul a optat pentru

principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale.

În conformitate cu art. 244 alin. (1) Cod administrativ, hotărârile curții de apel

ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs.

Iar, conform art. 245 din același Cod, recursul se depune la instanța de apel în

termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel, dacă legea nu

stabilește un termen mai mic. Motivarea recursului se prezintă Curții Supreme de

Justiție în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se

depune împreună cu cererea de recurs, motivarea recursului se depune la instanța

de apel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia la 15 mai 2019 și a expediat-o în

adresa părților la 23 mai 2019 (f.d.136).

Din materialele cauzei rezultă că Alexandra Duca a recepționat copia deciziei

din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău la 17 iunie 2019 (f.d.138).

În aceste circumstanțe, recursul declarat de Ion Duca și Alexandra Duca,

reprezentată de Ion Duca la 17 iulie 2019 se consideră depus în termen.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție examinând admisibilitatea recursului declarat de Ion Duca și

Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca a considerat că acesta este admisibil,

motiv pentru care prin încheierea din 05 august 2020 a fost numit pentru examinare

în complet de 5 judecători.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiuni în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția

art. 169–171.

7

Din înțelesul logico-juridic al art. 195 și 258 alin. (3) din Codul administrativ

cert rezultă că, procedura de contencios administrativ dedusă judecății în prezenta

speță urmează a fi judecată în coroborarea dispozițiilor Codului de procedură civilă

cu cele din Codul administrativ al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 116

din 19 iulie 2018.

În această consecvență, în speță, instanța de recurs urmează să se conducă de

împuternicirile de care a fost învestită prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018.

Conform art. 248 alin. (1) lit. d) Cod administrativ, examinând recursul,

Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele decizii: casează integral

decizia instanței de apel și restituie cauza instanței de apel dacă, în baza limitelor

stabilite de lege ale examinării recursului, nu poate adopta o soluție finală în acest

caz.

Conform art. 194 alin. (2) coroborat cu art. 21 și art. 36 din Codul

administrativ, în procedura de examinare a cererilor de recurs, hotărârile și

deciziile contestate se examinează din oficiu în privința existenței greșelilor

procedurale și aplicării corecte a dreptului material.

Examinând temeiurile recursului depus de Ion Duca și Alexandra Duca,

reprezentată de Ion Duca în raport cu materialele cauzei, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul urmează a fi admis cu casarea deciziei instanței de apel și

remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău din următoarele

motive.

Din materialele cauzei se atestă că APLP 51/336 COOP a înaintat spre plată

pe luna decembrie 2017 pentru ap. XXXXXX de pe str. XXXXXX chitanța nr.808,

în sumă totală de 10587,94 de lei, unde la compartimentul „datorii la alte servicii”

se regăsesc datorii în cuantum de 381,94 de lei și la compartimentul „Vol. de apă

nedistribuit” se regăsesc datorii în mărime de 342,15 lei (f.d.5).

Nefiind de acord cu sumele indicate în chitanța nr. 808 eliberată de

APLP 51/336 COOP pe luna decembrie 2017, reclamanții au depus notificare,

prin care au solicitat, excluderea din chitanță a datoriilor pentru „datorii la alte

servicii” în cuantum de 381,94 de lei și „Vol. de apă nedistribuit” în mărime de

342,15 lei (f.d.6).

La 09 ianuarie 2018 APLP 51/336 COOP a recepționat notificarea

reclamanților, fapt confirmat prin copia avizului de recepție a scrisorii recomandate

anexat la materialele cauzei (f.d.7).

Prin răspunsul nr. 13 din 31 ianuarie 2018, APLP 51/336 COOP, în proces de

insolvabilitate, a informat reclamanții că a interpelat ANRE pentru a obține

informația necesară și a formula un răspuns pentru problema abordată (f.d.8).

Prin chitanța nr. 2545 APLP 51/336 COOP a înaintat spre plată pe luna

aprilie 2018 pentru ap. XXXXXX de pe str. XXXXXX suma totală de 10805,06

lei, unde la compartimentul „datorii la alte servicii” se regăsesc datorii în cuantum

de 381,94 de lei și la compartimentul „Vol. de apă nedistribuit” în mărime de

354,42 de lei (f.d.24).

Prin chitanța nr. 421 APLP 51/336 COOP a înaintat spre plată pe luna

noiembrie 2017 pentru ap. XXXXXX de pe str. XXXXXX suma totală de

10532,08 lei, unde la compartimentul „datorii la alte servicii” se regăsesc datorii în

8

cuantum de 381,94 de lei și la compartimentul „Vol. de apă nedistribuit” în

mărime de 329,88 de lei (f.d.25).

Prin chitanța nr. 3546 APLP 51/336 COOP a înaintat spre plată pe luna

octombrie 2017 pentru ap. XXXXXX de pe str. XXXXXX suma totală de

10465,04 lei, unde la compartimentele „Apă și canalizare”, „Cota parte din V apă

potabilă”, „Deservirea bloc”, „Deșeuri menajere”, „Reparații curente” se regăsesc

datorii în cuantum de 5612,14 lei, 317, 61 lei, 3717,86 de lei, 368,85 de lei și

respectiv 381,94 lei (f.d.26).

Prin scrisoarea nr. C201800073 din 26 martie 2018 ANRE cu trimitere la

art. 29 alin. (1) și (2), art. 26 alin.(1), ale Legii nr. 303 din 13 decembrie 2013

privind serviciul public de alimentare cu apă și canalizare, a comunicat

APLP 51/336 COOP că volumul înregistrat de contorul de la branșamentul

blocului locativ, dar nedistribuit, în baza indicațiilor contoarelor

individuale/normelor de consum aplicate se repartizează adăugător pentru fiecare

apartament proporțional consumului înregistrat de contoarele instalate în

apartament și conform normelor de consum. Cu referire la executarea deciziei

Curții Supreme de Justiție și excluderea din facturi a volumului de apă potabilă

distribuit suplimentar sub formă de cotă-parte, ANRE i-a comunicat că în

conformitate cu art. 251 al Codului de procedură civilă, nu este în drept de a da

explicații pe marginea executării deciziei adoptate (f.d.27-28).

Prin scrisoarea nr. 10-2/133 din 14 aprilie 2015 Institutul Național de

Metrologie i-a comunicat lui Ion Duca că contoarele de apă din Familia

Maddalena, tip CD ONE TRP, tip CD SD PLUS, tip DS TRIP, tip WMAP,

producător Maddalena SpA, Republica Italină, au fost incluse în Registrul de Stat

al mijloacelor de măsurare permise spre utilizare în Republica Moldova sub

nr. I-0790:2011, certificat de aprobare de model nr. 796 din 27 decembrie 2011, la

solicitarea SRL „Servostal” (f.d.52).

Prin chitanța nr. 6725 APLP 51/336 COOP a înaintat spre plată pe luna

septembrie 2018 pentru ap. XXXXXX de pe str. XXXXXX suma totală de

11007,01 lei, unde la compartimentul „datorii la alte servicii” se regăsesc datorii în

cuantum de 381,94 de lei și la compartimentul „Vol. de apă nedistribuit” în

mărime de 354,42 de lei (f.d.53).

Conform buletinelor de verificare metrologică nr. 20878/16 eliberat la

12 aprilie 2016 și valabil până la 12 aprilie 2021 și nr.20393/16 eliberat la

11 aprilie 2016 și valabil până la 11 aprilie 2021, a contoarelor de apă DN-15,

nr.144426 și 146041, verificate conform SM 213-3 :2000, în baza rezultatelor sunt

admise pentru utilizare cu clasa de exactitate/ordinul B (f.d.55).

Prin decizia din 23 septembrie 2015 a Curții Supreme de Justiție s-a admis

recursul declarat de Ion Duca, s-a casat decizia din 18 martie 2015 a Curții de Apel

Chișinău și hotărârea din 03 decembrie 2014 a Judecătoriei Botanica,

mun. Chișinău în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Ion

Duca împotriva APLP 51/336 COOP cu privire la contestarea actului

administrativ, obligarea excluderii din factura de plată a unor servicii, repararea

prejudiciului moral și compensarea cheltuielilor de judecată, și s-a emis o hotărârea

nouă, prin care s-a admis parțial acțiunea depusă de Ion Duca. S-a recunoscut

ilegal refuzul APLP 51/336 COOP de a exclude din factura de plată privind

serviciile locativ- comunale prestate pentru apartamentul XXXXXX din

str.XXXXXX, s. XXXXXX, mun. XXXXXX pentru luna iunie 2014 și anume

9

cota-parte din V apa potabilă, reparații curente și servicii Poșta Moldovei. S-a

obligat APLP 51/336 COOP să excludă din factura de plată privind serviciile

locativ-comunale prestate pentru ap. XXXXXX din str. XXXXXX, s. XXXXXX,

mun.XXXXXX pentru luna iunie 2014 serviciile cota-parte din V apa potabilă,

reparații curente și servicii Poșta Moldovei (f.d.95-102).

La 01 martie 2018, Ion Duca în interesul său și a fiicei sale minore Alexandra

Duca a înaintat prezenta cerere de chemare în judecată împotriva APLP nr. 51/336

COOP în proces de insolvabilitate, intervenienți accesorii Victor Lungu și

Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău”.

Fiind învestită cu judecarea cauzei în fond, prima instanță a ajuns la concluzia

că cererea de chemare în judecată depusă de către Ion Duca și Alexandra Duca

reprezentată de Ion Duca urmează a fi respinsă ca neîntemeiată.

Examinând cauza în ordine de apel, Curtea de Apel Chișinău a respins apelul

declarat de Ion Duca și Alexandra Duca reprezentată de Ion Duca și a menținut

hotărârea din 06 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central.

Judecând cauza în ordine de recurs completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a constatat că prima

instanță și instanța de apel au judecat cauza și au ajuns la o concluzie pripită, fapt

ce rezultă din nedeterminarea exactă a naturii juridice a litigiului, criteriul, care

presupune prin sine lămurirea completă și certă a situației de fapt sub toate

aspectele.

În susținerea concluziei date instanța de recurs indică următoarele.

Potrivit art. 92 Codul administrativ, autoritatea publică decide conform

convingerii sale libere dacă consideră o faptă drept existentă, luînd în considerare

întreaga procedură administrativă, inclusiv toate probele. Autoritatea publică ia în

considerare toate faptele care au importanță pentru caz, inclusiv cele favorabile

participanților.

Conform art. 31 Codul administrativ, actele administrative individuale și

operațiunile administrative scrise trebuie să fie motivate.

Principiile de drept enunțate de prima instanță și instanța de apel nu au fost

respectate.

Or, conform art. 26 alin.(1) din Legea nr. 303 din 13 decembrie 2013, privind

serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare, volumul de apă furnizat

consumatorului și volumul de apă uzată evacuată în sistemul de canalizare și

recepționate de către operator se determină în baza indicilor înregistrați de contorul

de branșament.

Conform art. 29 alin. (1) și (2) din Legea nr. 303 din 13 decembrie 2013,

privind serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare, furnizarea/prestarea

serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare în blocurile locative se

efectuează în baza contractelor încheiate între operator și administratorul blocului

locativ sau între operator și fiecare proprietar/locatar de apartament al blocului

locativ în parte.

În blocurile locative în care contractele de furnizare/prestare a serviciului

public de alimentare cu apă și de canalizare sînt încheiate cu administratorul

blocului locativ, facturarea serviciului se efectuează în baza tarifelor aprobate și a

volumului de apă înregistrat de contorul comun instalat la branșamentul blocului.

Distribuirea pe apartamente a volumului de apă înregistrat de contorul comun de la

10

branșamentul blocului locativ se efectuează de către administratorul blocului

locativ în baza Regulamentului cu privire la prestarea serviciilor comunale și

necomunale, folosirea, exploatarea și administrarea locuințelor, aprobat de Guvern,

conform art. 19 alin. (1) al Legii condominiului în fondul locativ nr. 913/2000.

În conformitate cu art.7 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 303 din

13 decembrie 2013, privind serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare,

prin Hotărârea Consiliului de Administrație al ANRE nr.271 din

16 decembrie 2015 a fost aprobat Regulamentul cu privire la serviciul public de

alimentare cu apă și de canalizare.

Conform pct. 116 al Regulamentului menționat, în blocurile locative în care

contractele de furnizare a serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare

sunt încheiate cu gestionarul blocului locativ, facturarea serviciului se efectuează

în baza tarifelor aprobate pentru furnizarea acestui serviciu la blocul locativ și a

volumului de apă înregistrat de contorul comun instalat la branșamentul blocului,

cu distribuirea integrală pe apartamente a volumului de apă înregistrat. Distribuirea

pe apartamente a volumului de apă înregistrat de contorul comun de la

branșamentul blocului locativ se efectuează în baza datelor contoarelor instalate în

apartamente de către proprietari/locatari sau, în lipsa contoarelor, conform

normelor de consum aplicate. Volumul înregistrat de contorul de la branșamentul

blocului locativ, dar nedistribuit, în baza indicațiilor contoarelor

individuale/normelor de consum aplicate se repartizează adăugător pentru fiecare

apartament proporțional consumului înregistrat de contoarele instalate în

apartament și conform normelor de consum în lipsa contoarelor.

Conform pct.9 al Regulamentului cu privire la modul de prestare și achitare a

serviciilor locative, comunale și necomunale pentru fondul locativ, contorizarea

apartamentelor și condițiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de

încălzire și alimentare cu apă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.191 din

19 februarie 2002, volumul lunar al apei livrate populației se determină în baza

indicațiilor înregistrate de contoarele comune, instalate la branșamentele blocurilor

locative, excluzând din indicațiile contoarelor comune volumul tuturor scurgerilor.

Volumul lunar al serviciilor prestate se confirmă pentru fiecare bloc locativ în

parte printr-un act semnat de furnizor și gestionar și 2-3 reprezentanți ai

consumatorilor din blocurile respective, care servește drept temei pentru evaluarea

serviciilor prestate.

Conform pct. 17 al aceluiași Regulament, plățile pentru serviciile locative,

comunale și necomunale se percep de la proprietarii, chiriașii și locatarii caselor

individuale apartamentelor/încăperilor locuibile în cămine și încăperilor

nelocuibile din bloc conform contractelor, în baza conturilor (bonurilor) lunare

respective pentru fiecare tip de serviciu, eliberat de furnizori, gestionari sau

prestatorii de servicii.

Iar, conform pct.4 din Anexa nr. 5 al Regulamentului menționat, prestatorul

de servicii (furnizorul) va stabili tipul și diametrul mijloacelor de măsurare ce

urmează a fi utilizate reieșind din cele incluse în Registrul de stat al mijloacelor de

măsurare, cu respectarea normelor metrologice recomandate de Serviciul

Standardizare și Metrologie și va efectua sigilarea acestora.

Conform pct. 9.3.1 lit. c) al Regulamentului de organizare și funcționare a

serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare din municipiul Chișinău,

aprobat prin decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 5/4 din 25 martie 2008,

11

volumul lunar al apei livrate populației se determină în baza indicațiilor înregistrate

de contoarele comune, instalate la branșamentele blocurilor locative (cămine),

excluzând din indicațiile contoarelor comune volumul tuturor scurgerilor, care se

achită de către gestionar (sau furnizor, după caz). Volumul de apă potabilă și

menajeră, consumat lunar de către locatarii unui apartament din blocul locativ sau

ai unei încăperi locuibile din cămin se determină în modul descris mai jos: când

evidența consumului individual de apă se face prin alte tipuri de contoare,

care nu sunt stabilite de către furnizor, evaluarea consumului se va face

conform indicațiilor contoarelor individuale instalate în locuințe și cotei-părți

din volumul total de apă restant pe contorul comun, repartizat proporțional

tuturor locatarilor apartamentelor contorizate respectiv, dar nu mai mult decât

normele de consum aprobate.

Punctul 9 din Statutul APLP 51/336 stipulează că contribuțiile pentru

întreținerea, exploatarea și reparația imobilului, încăperilor auxiliare, sistemelor

inginerești interioare și terenurilor aferente blocului de locuințe se depun în mărimi

ce asigură acoperirea tuturor cheltuielilor socialmente necesare pentru aceste tipuri

de lucrări și servicii, inclusiv defalcările pentru reparația capitală a imobilului.

Cuantumul contribuțiilor se stabilește la adunarea generală a membrilor Asociației

(adunarea împuterniciților) și se se fixează în contractul de întreținere și deservire

a locuințelor și a terenurilor aferente blocului de locuințe.

Așadar, Ion Duca și Alexandra Duca reprezentată de Ion Duca, prin cererea

de chemare în judecată au solicitat excluderea din factura de plată a serviciilor

locativ-comunale prestate pentru ap. XXXXXX din str. XXXXXX, s. XXXXXX,

mun. XXXXXX sumele și serviciile incluse, și anume: „Vol. de apă nedistribuit”

cu suma de 342,15 lei și „datorii la alte servicii” în sumă de 381,94 lei.

În privința excluderii din factura de plată a serviciilor locativ-comunale

prestate a „Vol. de apă nedistribuit” cu suma de 342,15 lei, instanța de apel a

concluzionat asupra netemeiniciei pretenției date, dat fiind faptul că, în blocul

locativ, în care se află apartamentul recurenților sunt instalate contoare comune și

între volumul de apă conform indicațiilor contoarelor individuale instalate în

locuințe și volumul de apă conform datelor contorului comun există diferență,

această diferență se repartizează proporțional cotei-părți tuturor locatarilor

apartamentelor contorizate. Astfel, în condițiile în care legea prevede într-o

manieră certă și clară că, dacă între volumul de apă conform indicațiilor

contoarelor individuale instalate în locuințe și volumul de apă conform datelor

contorului comun există diferență, această diferență se repartizează proporțional

cotei-părți tuturor locatarilor apartamentelor contorizate, respectiv, nu este niciun

temei legal, în vederea dispunerii excluderii din factură plata pentru ”vol. de apă

nedistribuit” în sumă de 342,15 lei.

Iar, în privința pretenției privind excluderea din factura de plată a serviciilor

locativ-comunale prestate a sumei de 381,94 lei din rubrica „datorii la alte

servicii”, instanța de apel a indicat că acest compartiment se include în cazul în

care sunt formate datorii istorice pe parcursul unei perioade îndelungate.

Prin urmare, așa cum APLP 51/336 pretinde că, suma dată constituie o datorie

istorică, care a fost acumulată la acest apartament pe parcursul a unei perioade

îndelungate, iar Ion Duca nu a probat nici într-un mod netemeinicia includerii în

factura de plată a acestei sume, pretenția cu privire la excluderea din factură a plății

12

pentru „datorii la alte servicii” în sumă de 381,94 lei, urmează a fi respinsă ca

fiind neîntemeiată.

Totodată, instanța de apel a menționat că reticență impune acel fapt că, la

moment din facturile îndreptate spre plată, la rubrica „datorii la alte servicii” nu se

mai indică sume spre achitare, figurând doar această datorie de 381,94 lei,

reflectată în facturile de plată din decembrie 2017, factura de plată din aprilie 2018,

noiembrie 2018, septembrie 2018 ( f.d.5, 24, 25, 53).

Astfel, în situația când suma dată figurează la rubrica „datorii la alte servicii”

de o perioadă îndelungată de timp, obligația naturală de executare persistă.

Analizând circumstanțele de fapt și de drept ale cauzei, instanța de recurs

consideră concluziile instanței de apel pripite și nefondate.

Or, instanța de apel la emiterea soluției date, s-a bazat în exclusivitate pe

declarațiile APLP 51/336 și concluzia primei instanțe, evitând să acorde o

cercetare mai amplă circumstanțelor cauzei.

Instanța de recurs subliniază că conform materialelor cauzei recurentul Ion

Duca deține contoarele de apă DN-15 nr. 144426 și 146041 Maddalena (f.d.55).

Numerele contoarelor de apă 144426 și 146041 sunt indicate și în facturile de

plată pentru serviciile locativ-comunale eliberate pe numele lui Lungu Victor și

Duca Alexandra, care sunt lunar achitate de Ion Duca (f.d.5, 24, 25, 26, 53).

Potrivit Registrului de stat al mijloacelor de măsurare permise spre utilizare,

dar și conform răspunsului Institutului Național de Metrologie eliberat în adresa lui

Ion Duca, în Republica Moldova, este inclus contorul de apă Maddalena CD ONE

TRIP (f.d.52).

Conform chitanței nr. 3546 APLP 51/336 COOP a înaintat spre plată pe luna

octombrie 2017 pentru ap. XXXXXX de pe str. XXXXXX suma totală de

10465,04 lei, unde la compartimentul „Cota parte din V apă potabilă”, se regăsesc

datorii în cuantum de 317, 61 lei, iar la compartimentul „Reparații curente” -

381,94 lei (f.d.26).

Din chitanțele eliberate de APLP 51/336 COOP nr. 808 pentru luna

decembrie 2017, nr. 2545 pentru luna aprilie 2018, nr.421 pentru luna noiembrie

2018, și numărul 6725 pentru luna septembrie 2018 se atestă lipsa

compartimentelor „Reparații curente” în cuantum de 381,94 lei și „Cota parte din

V apă potabilă” în cuantum de 317, 61 lei, fiind indicate noi compartimente, și

anume „datorii la alte servicii” – 381,94 de lei, respectiv „Vol. de apă nedistribuit”

– sumele cărora diferă.

Aici, instanța de recurs reiterează opinia ANRE din răspunsul acordat

APLP 51/336 COOP în process de insolvabilitate, că conform pct.9 al

Regulamentului cu privire la modul de prestare și achitare a serviciilor locative,

comunale și necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor și

condițiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire și

alimentare cu apă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.191 din 19 februarie 2002,

volumul lunar al apei livrate populației se determină în baza indicațiilor înregistrate

de contoarele comune, instalate la branșamentele blocurilor locative, excluzând din

indicațiile contoarelor comune volumul tuturor scurgerilor. Volumul lunar al

serviciilor prestate se confirmă pentru fiecare bloc locativ în parte printr-un act

semnat de furnizor și gestionar și 2-3 reprezentanți ai consumatorilor din blocurile

respective, care servește drept temei pentru evaluarea serviciilor prestate. Astfel,

locatarii avânt posibilitatea de a verifica volumul apei consumate de toți locatarii

13

blocului, precum și să urmărească după modul de repartizare a acestui volum către

locatari de gestionar.

Totodată, instanța de recurs accentuează că conform celor menționate de

ANRE în răspunsul enunțat, reieșind din Hotărârea Guvernului nr. 191 din

19 februarie 2002, gestionarul (la caz, APLP 51/336 COOP în proces de

insolvabilitate) mai are obligația de a întreprinde măsuri pentru a depista locatarii

blocului care consumă fraudulos apa, precum și de a verifica numărul persoanelor

care locuiesc de facto în apartamentele necontorizate, pentru a repartiza corect

volumul de apă înregistrat de contorul blocului, conform normelor de consum.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție precizează că la materialele cauzei, lipsesc probe ce ar

confirma respectarea reală de către APLP 51/336 COOP în proces de

insolvabilitate a prevederilor legale enunțate, precum și corectitudinea calcului,

temeinicia, proveniența și legalitatea sumelor înaintate spre achitare în chitanțele

de plată eliberate pentru ap. XXXXXX din str. XXXXXX, s. XXXXXX,

mun. XXXXXX.

Astfel, instanța de apel nu a constatat în cadrul examinării cauzei, care a fost

volumul total de apă înregistrat de contorul de la branșamentul blocului locativ în

care se află apartamentul recurenților, modalitatea de distribuire a volumului de

apă pe apartamente și dacă acestora corect le-a fost calculată și indicată spre plată

la compartimentul „Vol. de apă nedistribuit” suma de 342,15 lei.

Totodată, instanța ierarhic inferioară nu a stabilit pentru care alte servicii a

fost înaintată spre plată suma de 381,94 de lei, indicată în chitanța de plată la

compartimentul „datorii la alte servicii”, precum și perioada în care s-a format

această datorie.

Mai mult, această opinie a fost reflectată și de recurenți în susținerea

recursului, unde au invocat că APLP 51/336 COOP, în proces de insolvabilitate nu

a prezentat probe că au fost prestate servicii și că cuantumul contribuțiilor în sumă

de 381,94 de lei a fost stabilit la adunarea generală a membrilor asociației, fixată în

contratul de întreținere și deservire a locuințelor și a terenurilor aferente blocului

de locuințe, așa cum prevede pct. 9 din Statutul APLP 51/336.

Prin urmare, instanța de apel nu a indicat în baza căror circumstanțe a ajuns la

concluzia legalității sumelor pretinse de APLP 51/336 COOP, în proces de

insolvabilitate la compartimentele „Vol. de apă nedistribuit” - 342,15 lei și „datorii

la alte servicii” - 381,94 lei, indicate în chitanțele de plată eliberate pentru

ap.XXXXXX din str. XXXXXX, s. XXXXXX, mun. XXXXXX.

Astfel, concluziile instanței de apel în acest sens nu au suport probatoriu, iar,

soluția dată în prezentul litigiu este pripită și nefondată.

De asemenea, subsidiar instanța de recurs relevă că recurenții în susținerea

cererii de recurs au invocat că instanța de apel a examinat cauza în lipsa lor, or,

citația pentru ședința de judecată stabilită pentru 15 mai 2020, au recepționat-o

abia la 20 mai 2020. Astfel, au fost în imposibilitate de a-și susține cererea de apel,

de a face demersuri și cereri și a se expune la referința depusă de intimată.

Corectarea erorilor admise de către prima instanță și instanța de apel la

judecarea cauzei în ordine de recurs nu este posibilă.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

14

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că

decizia din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău necesită a fi casată cu trimiterea

cauzei la rejudecare în instanța de apel.

La rejudecarea cauzei, instanța de apel urmează să țină cont de cele

menționate și reexaminând cauza, să emită o decizie legală.

Conform art. 195, 247, 248 alin.(1) lit. d) și alin. (2), și art. 258 alin.(3) din

Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de

Ion Duca.

Se casează integral decizia din 15 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Ion Duca și Alexandra Duca, reprezentată de Ion Duca împotriva

Asociației Proprietarilor de Locuințe Privatizate nr. 51/336 COOP, în proces de

insolvabilitate, intervenienți accesorii Victor Lungu și Societatea pe Acțiuni

„Apă-Canal Chișinău” privind recunoașterea ilegalității refuzului, obligarea

excluderii din factură a sumelor, interzicerea includerii în factură a sumelor,

repararea prejudiciului moral și compensarea cheltuielilor de judecată, cu

restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Ala Cobăneanu

Nicolae Craiu

Nina Vascan

15