3ra-28/20 — contestarea în parte a actului administrativ

3ra-28/20 — contestarea în parte a actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr. 3ra-28/20

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani ( jud. I. Păduraru)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. V. Clima, A. Malîi, E. Palanciuc)

DECIZIE

12 februarie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Sveatoslav Moldovan

Maria Ghervas

Nina Vascan

Mariana Pitic

examinând recursul depus de către Ministerul Economiei și Infrastructurii,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

către Societatea cu răspundere limitată „Iovu-Trans” și Societatea cu răspundere limitată

„Romtrans Expres” împotriva Ministerului Economiei și Infrastructurii, intervenienți

accesorii Agenția Națională Transport Auto, Societatea cu răspundere limitată

„MoldTrans-Tur”, Societatea pe acțiuni „Parcul de Autobuze din Bălți”, Societatea cu

răspundere limitată „Gal Transervice” și Societatea cu răspundere limitată „Libert-Tur”

cu privire la contestarea în parte a actului administrativ,

împotriva deciziei din 05 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

casată integral hotărârea din 23 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani

și a fost emisă o decizie nouă cu privire la admiterea acțiunii,

constată:

La data de 19 aprilie 2017 SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres” au depus

cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor cu privire la contestarea în parte a actului administrativ.

În motivarea acțiunii reclamanții au indicat că, la data de 14 decembrie 2016 au

depus o cerere la Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind

deschiderea cursei regulate internaționale Bălți 22:00 - București 22:00, cu frecvența

zilnică și la paritate cu transportatorul român SRL „Mirtrans-Expres”.

Au menționat că, având în vedere faptul că, nu au primit răspuns la cererea din 14

decembrie 2016, la data de 14 februarie 2017 au depus o cerere prealabilă la Ministerul

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind deschiderea cursei regulate

internaționale Bălți 22:00 - București 22:00.

Au susținut că, prin răspunsul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor din 27 martie 2017 au fost informați că, prin ordinul nr. 111 din 22 martie

2017 a fost deschis serviciul regulat internațional Bălți 22:00 - București 22:00 și a fost

expus la concurs, iar mai mulți agenți transportatori au depus cereri similare privind

atribuirea cursei regulate Bălți 22:00 - București 22:00.

1

Au afirmat că, concursul nu poate să aibă loc, deoarece au prioritate la atribuirea

cursei Bălți 22:00 - București 22:00.

Au relevat că, din răspunsul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor enunțat reiese că, SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres” au depus

cerere de deschidere a cursei Bălți 22:00 - București 22:00 la data de 14 decembrie

2016, SRL „MoldTrans-Tur” și SA „Parcul de Autobuze din Bălți” au depus cereri

pentru deschiderea aceleiași curse la data de 04 ianuarie 2017, SC „Gal Transervice”

SRL și SRL „Libert-Tur” au depus cereri la data de 20 februarie 2017.

Au declarat că, conform art. 39 alin. (9) din Codul transporturilor rutiere, pentru

examinarea cererii de deschidere a cursei regulate internaționale enunțate, legiuitorul a

stabilit un termen de 15 zile. În acest context, cererea lor urma a fi examinată pînă la

data de 29 decembrie 2016. Or, în interiorul perioadei 14 decembrie 2016 - 29

decembrie 2016, la Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor nu au fost

înregistrate cereri similare cu privire la deschiderea cursei internaționale Bălți 22:00-

București 22:00 și prin urmare, nu sunt aplicabile prevederile art. 39 alin. (20) din

Codul transporturilor rutiere și nu poate fi scoasă la concurs cursa internațională

nominalizată.

Au invocat că, în cazul respectiv, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor trebuia să continue procedura legală prevăzută la art. 39 din Codul

transporturilor rutiere.

Au notat că, Ministerul Transporturilor din România a deschis cursa București

22:00 - Bălți 22:00 în favoarea SRL „Mirtrans-Expres” la paritate cu agenții

transportatori moldoveni, SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres”, ce se confirmă

prin scrisoarea Ministerului Transporturilor a României nr. 10330 din 29 martie 2017

adresată Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al RM.

Au specificat că, referitor la aprobarea tacită privind deschiderea cursei Bălți

22:00-București 22:00 după SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres”, au depus o

cerere la Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor privind deschiderea

cursei Bălți 22:00 - București 22:00 la data de 14 decembrie 2016, iar termenul de

examinare a cererii este de 15 zile. Or, art. 5 lit. g) din Legea nr. 160 din 22 iulie 2011

privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător prevede că,

principiile de bază de reglementare prin autorizare a activității de întreprinzător sunt:

aprobarea tacită în cazul depășirii de către autoritatea emitentă a termenului stabilit de

lege pentru eliberarea, prelungirea, reperfectarea actului permis și în lipsa unei

comunicări scrise privind refuzul ei, cu excepțiile prevăzute de prezenta lege și de legile

care reglementează expres activitățile autorizate.

Au menționat că, în privința lor sunt întrunite cerințele legale privind aprobarea

tacită și, anume, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor a depășit

termenul stabilit de lege pentru examinarea și emiterea deciziei de deschidere a cursei

Bălți 22:00 - București 22:00 și nu a comunicat niciun refuz în scris. Mai mult ca atît,

prin ordinul nr. 111 din 22 martie 2017, prin care a fost deschisă cursa Bălți 22:00-

București 22:00, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor practic a

confirmat tacit dreptul SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres” la deservirea

cursei respective. În intervalul de timp de 15 zile pentru examinarea cererii niciun agent

transportator nu și-a manifestat interesul pentru deschiderea cursei Bălți 22:00-

București 22:00 și, prin urmare, nu sunt incidente prevederile legale cu privire la

concurs.

2

Au solicitat anularea ordinului pârâtului nr. 111 din 22 martie 2017 în partea ce

ține de scoaterea la concurs a cursei regulate internaționale Bălți 22:00 - București

22:00, recunoașterea drepturilor sale cu privire la deservirea cursei regulate

internaționale Bălți 22:00 - București 22:00, constatarea faptului de aprobare tacită cu

privire la deschiderea cursei regulate internaționale Bălți 22:00 - București 22:00 după

SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres” și obligarea pârâtului de a le atribui cursa

regulată internațională Bălți 22:00 - București 22:00.

Prin încheierea din 21 decembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani a

fost înlocuit Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor al Republicii

Moldova cu succesorul în drepturi, Ministerul Economiei și Infrastructurii.

Prin încheierea protocolară din 21 decembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani au fost atrași în proces Agenția Națională Transport Auto, SRL „MoldTrans-

Tur”, SA „Parcul de Autobuze din Bălți”, SC „Gal Transervice” SRL și SRL „Libert-

Tur” în calitate de intervenienți accesorii.

Prin hotărârea din 23 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani

acțiunea depusă de către SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres” a fost respinsă

ca neîntemeiată.

Prin decizia din 05 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost casată integral

hotărârea primei instanțe și a fost emisă o decizie nouă, prin care acțiunea a fost admisă,

a fost anulat ordinul Ministerului Economiei și Infrastructurii nr. 111 din 22 martie 2017

în partea ce ține de scoaterea la concurs a cursei regulate internaționale Bălți 22:00-

București 22:00, a fost recunoscut dreptul SRL „Iovu-Trans” și al SRL „Romtrans

Expres” cu privire la deservirea cursei regulate internaționale Bălți 22:00-București

22:00, a fost constatat faptul de aprobare tacită cu privire la deschiderea cursei regulate

internaționale Bălți 22:00 - București 22:00 după SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans

Expres” și a fost obligat Ministerul Economiei și Infrastructurii să atribuie cursa

regulată internațională Bălți 22:00 - București 22:00 după SRL „Iovu-Trans” și SRL

„Romtrans Expres”.

La data de 17 august 2019 Ministerul Economiei și Infrastructurii a depus recurs

împotriva deciziei instanței de apel, solicitînd admiterea acestuia, casarea integrală a

deciziei instanței de apel și emiterea unei decizii noi de respingere a acțiunii.

În motivarea recursului a indicat că, decizia instanței de apel este neîntemeiată,

fiind emisă cu încălcarea normelor de drept material și cu aprecierea incompletă a

probelor administrate.

A menționat că, la data de 14 decembrie 2016 a recepționat cererea intimaților,

prin care au solicitat deschiderea și atribuirea spre deservire a serviciului rutier regulat

internațional Bălți 22:00 - București 22:00, iar în consecință, a remis Agenției Naționale

Transport Auto scrisoarea nr. 02/5-1870 din 23 decembrie 2016, prin care a solicitat

prezentarea informației privind oportunitatea deschiderii serviciului regulat internațional

Bălți 22:00 - București 22:00.

A precizat că, informațiile parvenite de la Agenție servesc drept unul dintre

indicatorii de bază la luarea deciziei de deschidere a oricărei curse regulate rutiere din

Republica Moldova.

A declarat că, Agenția i-a remis, prin scrisoarea nr. 08/6-1-144 din 05 ianuarie

2017, informația solicitată despre posibilitatea deschiderii cursei regulate enunțate.

A mai declarat că, o zi mai devreme, adică la data de 04 ianuarie 2017 a

recepționat o cerere asemănătoare de la operatorii de transport, SRL „Moldtrans-Tur” și

3

SA „Parcul de autobuze din Bălți”, care au solicitat, la fel, deschiderea cursei regulate

enunțate.

A susținut că, în procesul de pregătire pentru desfășurarea concursului de atribuire

a cursei enunțate, au mai parvenit cereri asemănătoare de la operatorii de transport SC

„Gal Transervice” SRL și SRL „Libert-Tur”, prin care au solicitat atribuirea aceleiași

curse rutiere regulate internaționale.

A afirmat că, având în vedere că, în lipsa informației furnizate de către Agenție,

cursele regulate nu pot fi deschise, întrucât informația privind oportunitatea deschiderii

unor noi curse, raportându-se la serviciile existente, este gestionată de către Agenție, iar

ignorarea acestor date va crea o discordanță și confuzie în programul transportului rutier

internațional, respectiv, la momentul parvenirii informației de la Agenție, deja existau 2

cereri, prin care se solicita deschiderea cursei regulate Bălți 22:00 - București 22:00.

A relevat că, dispunerea inițierii unui concurs pe acest caz s-a efectuat în limitele

generale a unui termen de 30 de zile calendaristice, iar aprobarea tacită a fost invocată

eronat de către intimați, or, aprobarea tacită, la care se face referire, este reglementată de

Legea nr. 235 din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a

activității de întreprinzător, care se referă la licența/autorizația, ce poate fi

obținută/acordată tacit și nicidecum la atribuirea prin concurs a unui serviciu public, ce

prevalează ca principiu în speța în cauză. Mai mult ca atât, în speță urmează a fi aplicată

legea specială, Codul transporturilor rutiere.

A invocat că, instanța de apel nu a aplicat în modul corespunzător prevederile art. 2

din Legea privind reglementarea prin autorizație a activității de întreprinzător.

A notat că, intimații nu s-au adresat nicidecum la minister în vederea obținerii unui

certificat constatator, care să probeze aprobarea tacită și nici nu s-a adresat la Ministerul

Afacerilor Interne, conform art. 350 din Codul contravențional, în vederea obligării, pe

calea procedurii contravenționale, de a elibera certificatul constatator.

A considerat că, acțiunea depusă de către SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans-

Expres” este o acțiune abuzivă.

Prin referința depusă la data de 25 septembrie 2019 SRL „Iovu-Trans” și SRL

„Romtrans-Expres” au solicitat declararea recursului inadmisibil sau respingerea

recursului și menținerea deciziei instanței de apel.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 01 aprilie 2019.

În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de

contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor

prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul

administrativ se va face conform prevederilor în vigoare până la intrarea în vigoare a

prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru

procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

Din sensul normei de drept enunțate urmează că, legiuitorul a optat pentru

principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale.

Prin urmare, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție va aprecia condițiile de admisibilitate a recursului în conformitate

cu prevederile art. 258 alin. (3) din Codul administrativ.

4

În conformitate cu art. 247 din Codul administrativ, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, examinând

recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una din următoarele decizii: casează integral

decizia instanței de apel și emite o nouă decizie.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a casa decizia instanței de apel

și de a menține hotărârea primei instanțe din următoarele considerente.

Pe parcursul examinării cauzei s-a constatat că, SRL „Iovu Trans” și SRL

„Romtrans Expres”, conform actelor de constituire și licențelor de activitate, prestează

servicii de transport.

La data de 14 decembrie 2016 SRL „Iovu Trans” și SRL „Romtrans Expres” au

depus o cerere la Ministerul Economiei și Infrastructurii, prin care au solicitat

deschiderea cursei regulate Bălți 22:00 - București 22:00, cu frecvența zilnică și la

paritate cu transportatorul român SC „Mirtrans-Expres” SRL (f. d. 16, vol. I).

La data de 22 martie 2017 Ministerul Economiei și Infrastructurii a emis ordinul

nr. 111, prin care a deschis serviciul regulat internațional Bălți 22:00 - București 22:00

și a expus la concurs atribuirea dreptului de deservire al acestuia, modificările prevăzute

în pct. 1 al prezentului ordin fiind incluse în Programul de transport rutier internațional

(f. d. 63, vol. I).

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, SRL „Iovu-Trans” și SRL

„Romtrans Expres” au solicitat anularea ordinului Ministerul Economiei și

Infrastructurii nr. 111 din 22 martie 2017 în partea ce ține de scoaterea la concurs a

cursei regulate internaționale Bălți 22:00 - București 22:00, recunoașterea drepturilor

sale cu privire la deservirea cursei regulate internaționale Bălți 22:00-București 22:00,

constatarea faptului de aprobare tacită cu privire la deschiderea cursei regulate

internaționale Bălți 22:00 - București 22:00 după SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans

Expres” și obligarea Ministerului Economiei și Infrastructurii de a le atribui cursa

regulată internațională Bălți 22:00 - București 22:00.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la concluzia

netemeiniciei acțiunii.

Ulterior, instanța de apel, fiind învestită cu judecarea apelului declarat de către

SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres”, au ajuns la concluzia temeiniciei

acestuia, casând integral hotărârea primei instanțe și pronunțând o decizie nouă, prin

care a admis acțiunea, a anulat ordinul Ministerului Economiei și Infrastructurii nr. 111

din 22 martie 2017 în partea ce ține de scoaterea la concurs a cursei regulate

internaționale Bălți 22:00 - București 22:00, a recunoscut dreptul SRL „Iovu-Trans” și

al SRL „Romtrans Expres” cu privire la deservirea cursei regulate internaționale Bălți

22:00-București 22:00, a constatat faptul de aprobare tacită cu privire la deschiderea

cursei regulate internaționale Bălți 22:00 - București 22:00 după SRL „Iovu-Trans” și

SRL „Romtrans Expres” și a obligat Ministerul Economiei și Infrastructurii să atribuie

cursa regulată internațională Bălți 22:00 - București 22:00 după SRL „Iovu-Trans” și

SRL „Romtrans Expres”.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție, analizând materialele anexate la dosar, în coraport cu legislația în vigoare ce

guvernează raportul juridic litigios, a ajuns la concluzia că, soluția dată de către instanța

de apel este greșită.

5

Conform pct. 7 subpct. 20) din Regulamentul Agenției Naționale Transport Auto,

aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 539 din 23 aprilie 2008, una din principalele

atribuții ale Agenției este acordarea asistenței informaționale și logistice Ministerului

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor în monitorizarea pieței transportului auto.

Din materialele dosarului rezultă că, urmare a adresării SRL „Iovu-Trans” și SRL

„Romtrans Expres” la data de 14 decembrie 2016 cu cerere privind deschiderea cursei

regulate Bălți 22:00 - București 22:00, Ministerul Economiei și Infrastructurii, prin

scrisoarea nr. 02/5-1870 din 23 decembrie 2016 adresată Agenției Naționale Transport

Auto, a remis pentru examinare și întreprindere a măsurilor ce se impun cererea SRL

„Iovu Trans” și SRL „Romtrans Expres” nr. de înregistrare 8093 din 14 decembrie 2016

privind deschiderea și atribuirea serviciului regulat internațional Bălți 22:00 - București

22:00, solicitând examinarea prin prisma prevederilor Codului transporturilor rutiere, cu

prezentarea propunerilor concrete, luând în considerare serviciile în funcțiune, fluxul de

călători la serviciile existente, etc. (f. d. 64, vol. I).

La data de 05 ianuarie 2017 Agenția Națională Transport Auto a expediat în adresa

Ministerului Economiei și Infrastructurii Drumurilor scrisoarea nr. 08/6-1-144, prin care

a informat despre examinarea cererii SRL „Iovu Trans” și a anexat orarele de circulație

a rutelor existente în intervalul de timp solicitat pentru primirea deciziei respective,

conform prevederilor Codului transporturilor rutiere (f. d. 66, vol. I).

De asemenea, din materialele dosarului rezultă că, la data de 04 ianuarie 2017 SRL

„MoldTrans-Tur” și SA „Parcul de Autobuze din Bălți” au depus cerere la Ministerul

Economiei și Infrastructurii, prin care au solicitat deschiderea cursei regulate

internaționale Bălți 22:00 - București 22:00 (f. d. 69, vol. I).

La caz, se reține că, în lipsa informației furnizate de către Agenția Națională

Transport Auto, cursele regulate nu pot fi deschise, întrucât informația privind

oportunitatea deschiderii unor noi curse, raportându-se la serviciile existente, este

gestionată de către Agenție, iar ignorarea acestor date va crea o discordanță și confuzie

în programul transportului rutier internațional.

Prin urmare, la momentul parvenirii informației de la Agenția Națională Transport

Auto, deja existau două cereri, prin care se solicita deschiderea cursei regulate Bălți

22:00-București 22:00 (cererea SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres” din 14

decembrie 2016 și cererea SRL „MoldTrans-Tur” și SA „Parcul de Autobuze din Bălți”

din 04 ianuarie 2017), iar la data de 20 februarie 2017 SC „Gal Transervice” SRL și

SRL „Libert-Tur” au depus la Ministerul Economiei și Infrastructurii cereri, prin care au

solicitat atribuirea dreptului de deservire a rutei regulate Bălți 22:00 - București 22:00

(f. d. 71-74, vol. I).

Astfel, conform art. 39 alin. (20) din Codul transporturilor rutiere, în cazul

depunerii a două sau mai multor solicitări pentru aceeași cursă, atribuirea acesteia va fi

efectuată prin concurs, conform criteriilor de evaluare și metodologiei de punctare

prevăzute în Regulamentul transporturilor rutiere de persoane și bagaje, în termen de 45

de zile. Informația privind data desfășurării ședinței publice de atribuire se publică cu 30

de zile înainte pe pagina web oficială a organului central de specialitate, precum și în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

În contextul celor expuse, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că, prima instanță corect a concluzionat că,

ordinul Ministerului Economiei și Infrastructurii nr. 111 din 22 martie 2017 a fost emis

în strictă conformitate cu prevederile legale și nu sunt careva temeiuri pentru anularea

acestuia și, prin urmare, temeinic și legal a respins pretențiile intimaților cu privire la

6

anularea ordinului enunțat în partea ce ține de scoaterea la concurs a cursei regulate

internaționale Bălți 22:00 - București 22:00 și recunoașterea drepturilor sale cu privire

la deservirea cursei regulate internaționale Bălți 22:00 - București 22:00.

Din materialele dosarului și, anume, din cererea de chemare în judecată rezultă că,

intimații, solicitând constatarea faptului de aprobare tacită cu privire la deschiderea

cursei regulate internaționale Bălți 22:00 - București 22:00 după SRL „Iovu Trans” și

SRL „Romtrans Extras”, au făcut trimitere la art. 5 lit. g) din Legea nr. 160 din 22 iulie

2011 privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător.

La caz, se reține că, Legea privind reglementarea prin autorizare a activității de

întreprinzător nu poate fi aplicată în speță, întrucât Legea enunțată stabilește cadrul

juridic de reglementare prin autorizare a activității de întreprinzător, iar Ministerul

Economiei și Infrastructurii nu autorizează careva activități de întreprinzător.

Conform pct. 7 subpct. 3) din Regulamentul Agenției Naționale Transport Auto,

Agenția are atribuția de monitorizare a procesului de editare, efectuare a schimbului de

autorizații internaționale unitare cu țările străine în conformitate cu acordurile bilaterale

și eliberarea acestora operatorilor de transport rutier din Republica Moldova.

Mai mult ca atât, conform art. 39 alin. (1) din Codul transporturilor rutiere,

transportul rutier contra cost de persoane prin servicii regulate în trafic internațional se

efectuează de către operatorii de transport rutier autohtoni în baza autorizației de

transport rutier de persoane prin servicii regulate în trafic internațional, eliberată de

Agenție, împreună cu graficele de circulație, în baza deciziei organului central de

specialitate, precum și în baza autorizațiilor eliberate de autoritățile competente ale

statelor unde sunt situate capetele rutei și de autoritățile competente ale statelor

tranzitate.

Prin urmare, ținând cont de prevederile legale enunțate, Completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că, prima

instanță temeinic și legal a respins pretențiile intimaților cu privire la constatarea

faptului de aprobare tacită cu privire la deschiderea cursei regulate internaționale Bălți

22:00-București 22:00 după SRL „Iovu-Trans” și SRL „Romtrans Expres” și obligarea

Ministerul Economiei și Infrastructurii de a le atribui cursa regulată internațională Bălți

22:00 - București 22:00.

Astfel, din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a casa integral

decizia instanței de apel și de a menține hotărârea primei instanțe.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul depus de către Ministerul Economiei și Infrastructurii.

Se casează integral decizia din 05 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău și se

menține hotărârea din 23 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, în

cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de către

Societatea cu răspundere limitată „Iovu-Trans” și Societatea cu răspundere limitată

„Romtrans Expres” împotriva Ministerului Economiei și Infrastructurii, intervenienți

accesorii Agenția Națională Transport Auto, Societatea cu răspundere limitată

7

„MoldTrans-Tur”, Societatea pe acțiuni „Parcul de Autobuze din Bălți”, Societatea cu

răspundere limitată „Gal Transervice” și Societatea cu răspundere limitată „Libert-Tur”

cu privire la contestarea în parte a actului administrativ.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Sveatoslav Moldovan

Maria Ghervas

Nina Vascan

Mariana Pitic

8