3ra-898/19 — contestarea actului administrativ si obligarea recalculării pensieimei

3ra-898/19 — contestarea actului administrativ si obligarea recalculării pensieimei (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 3ra-898/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. D. Sîrbu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Minciuna, V. Mihaila, V. Sîrbu)

DECIZIE

18 decembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

Nina Vascan

Mariana Pitic

examinând recursul depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de către Iurie Bancu împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, intervenient

accesoriu Ministerul Afacerilor Interne cu privire la contestarea actului administrativ

și obligarea recalculării pensiei,

împotriva deciziei din 29 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

respins apelul declarat de către Casa Națională de Asigurări Sociale,

constată:

La data de 13 iunie 2018 Iurie Bancu a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actului

administrativ și obligarea recalculării pensiei.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, în perioada 09 iunie 1993-20

ianuarie 2012 a activat în cadrul subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne.

A menționat că, prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 31ef din 20

ianuarie 2012 a fost concediat din organele afacerilor interne, cu dreptul de a primi

pensie pe linia Ministerului Afacerilor Interne.

A susținut că, la eliberarea din serviciu i-a fost calculată vechimea în muncă

pentru stabilirea pensiei, care a constituit 20 de ani 06 luni și 08 zile. Totodată, i-a

fost stabilită pensia în mărime de 55% din suma soldei.

A afirmat că, la calcularea vechimii în muncă nu a fost luată în considerare

perioada de activitate în cadrul Izolatorului de detenție provizorie, or, conform pct.8

lit. d) din Hotărârea Guvernului RM nr. 78 din 21 februarie 1994, la calcularea

vechimii în muncă pentru stabilirea pensiei militarilor care au îndeplinit serviciul

prin contract, persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

1

interne, corpului de ofițeri și subofițeri ai Poliției de Frontieră, colaboratorilor

Centrului Național Anticorupție și ai sistemului penitenciar, se acordă următoarele

înlesniri: două luni vechime în muncă pentru o lună de serviciu în instituții

penitenciare de tip închis, izolatoarele de urmărire penală, casele de arest și

instituțiile destinate pentru deținerea și tratarea bolnavilor contagioși și bolnavilor

psihici, precum și la lucrări de subteran.

A afirmat că, conform copiei calculului vechimii în muncă, eliberat de către

Casa Națională de Asigurări Sociale la data de 11 aprilie 2018, a activat în cadrul

Izolatorului de detenție provizorie al Secției instituții speciale a CPM Bălți în

perioada 23 februarie 2007-20 ianuarie 2012 în funcția de polițist pază și escortă.

A relevat că, reieșind din activitatea desfășurată în cadrul Izolatorului de

detenție provizorie, care presupunea paza și escortarea persoanelor deținute, precum

și a celor condamnate, urma să beneficieze de unele avantaje și, anume, calcularea

două luni vechime în muncă pentru o lună de serviciu.

A invocat că, la data de 20 martie 2018 Ministerul Afacerilor Interne a emis

ordinul nr. 96 cu privire la recunoașterea înlesnirilor – două luni vechime în muncă

pentru o lună de serviciu pe perioada activității în cadrul subdiviziunilor de pază,

escortare și deținere a persoanelor reținute și arestate în izolatoare de detenție

provizorie.

A declarat că, la data de 23 aprilie 2018 Inspectoratul de poliție Bălți a eliberat

certificatul nr. 166, din care rezultă că, conform informațiilor gestionate de către

Ministerul Afacerilor Interne, vechimea sa în muncă, la data de 20 ianuarie 2012, a

constituit 25 de ani 05 luni și 04 zile.

A notat că, la data de 03 mai 2018 a expediat în adresa Casei Naționale de

Asigurări Sociale cerere prealabilă, prin care a solicitat recalcularea pensiei în

dependență de vechimea în muncă majorată și achitarea diferenței pensiei recalculate

în raport cu pensia primită în perioada anterioară, începând cu data de 20 ianuarie

2012 până în prezent, iar la data de 04 iunie 2018 a primit răspunsul acesteia nr. B-

1007/18 din 28 mai 2018, prin care a fost informat că, nu există temei pentru

recalcularea pensiei.

A menționat că, conform art. 14 lit. a) din Legea asigurării cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne nr. 1544-XII din 23 iunie 1993, mărimea pensiilor pentru vechime în muncă

se stabilește în următoarele proporții: pentru militarii care au îndeplinit serviciul prin

contract, pentru persoanele din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne care au o vechime în serviciu stabilită la art.13 lit. a) – 50 procente din suma

soldei, iar pentru cei pensionați pentru limită de vîrstă sau din motive de boală – 55

procente din suma soldei; pentru fiecare an complet de vechime în serviciu peste

vechimea stabilită la art.13 lit.a) – 3 procente din sumele respective ale soldei, dar

în total nu mai mult de 75 procente din aceste sume.

A susținut că, în legătură cu faptul că, prin certificatul nr. 166 din 23 aprilie

2018 a fost recunoscut că, la eliberare din serviciu, are o vechime în muncă de 25 de

ani, 05 luni și 04 zile, începând cu data de 20 ianuarie 2012 avea dreptul să

beneficieze de pensie în mărime de 70% din suma soldei și nu în mărime de 55%

după cum eronat a fost anterior calculată.

2

A solicitat recunoașterea răspunsului Casei Naționale de Asigurări Sociale

nr.B-1007/18 din 28 mai 2018 ca ilegal și obligarea Casei Naționale de Asigurări

Sociale de a-i recalcula mărimea pensiei, cu stabilirea acesteia în cuantum de 70%

din suma soldei, începând cu data de 20 ianuarie 2012 și de a efectua achitarea

diferenței pensiei recalculate în raport cu pensia primită în perioada anterioară,

începând cu data de 20 ianuarie 2012.

Prin hotărârea din 19 noiembrie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul central a fost

admisă acțiunea depusă de către Iurie Bancu, a fost recunoscut ilegal răspunsul Casei

Naționale de Asigurări Sociale nr. B-1007/18 din 28 mai 2018 și a fost obligată Casa

Națională de Asigurări Sociale să-i recalculeze lui Iurie Bancu mărimea pensiei, cu

stabilirea pensiei în cuantum de 70% din suma soldei, începând cu data de 20

ianuarie 2012 și să efectueze achitarea diferenței pensiei recalculate în raport cu

pensia primită pentru perioada anterioară, începând cu data de 20 ianuarie 2012.

Prin decizia din 29 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

declarat de către Casa Națională de Asigurări Sociale și a fost menținută hotărârea

primei instanțe.

La data de 06 iunie 2019 și 21 iunie 2019 Casa Națională de Asigurări Sociale

a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea acestuia,

casarea deciziei instanței de apel și pronunțarea unei noi decizii.

În motivarea recursului a indicat că, nu este de acord cu decizia instanței de

apel, deoarece nu au fost analizate multilateral actele normative și legislația în

vigoare, ce reglementează astfel de litigii, precum și nu au fost dovedite

circumstanțele considerate de către instanțele judecătorești ca fiind stabilite.

A menționat că, instanțele judecătorești au pus la baza admiterii acțiunii

certificatul nr. 166 din 23 aprilie 2018, eliberat de către Inspectoratul de poliție Bălți

în temeiul ordinului Ministerului Afacerilor Interne nr. 96 din 20 martie 2018 cu

privire la recunoașterea unor înlesniri pentru stabilirea pensiei anumitor categorii de

funcționari publici cu statut special și militari din cadrul Ministerului Afacerilor

Interne.

A susținut că, ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 96 din 20 martie

2018 nu poate produce efecte juridice, deoarece contravine actelor normative în

vigoare.

A afirmat că, ordinul enunțat depășește prevederile actului normativ, în

temeiul căruia a fost emis. Or, Hotărârea Guvernului RM nr. 78 din 21 februarie

1994 nu conține prevederi stipulate în ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 96

din 20 martie 2018 (perioada de activitate în cadrul subdiviziunilor de pază, escortă

și deținere a persoanelor reținute și arestate în izolatoarele de urmărire penală

(izolatoarele de detenție provizorie).

A relevat că, prevederile pct. 7 lit. g) și 8 lit. d) din Hotărârea Guvernului RM

enunțată reglementează expres circumstanțele în care la calcularea vechimii în

muncă se acordă două luni vechime în muncă pentru o lună de serviciu și, anume, în

instituțiile penitenciare de tip închis, izolatoarele de urmărire penală și instituțiile

destinate pentru deținerea și tratarea bolnavilor contagioși și bolnavilor psihici,

3

precum și la lucrări de subteran.

A declarat că, două luni vechime în muncă pentru o lună de serviciu se acordă

persoanelor care au activat în penitenciare de tip închis și nu provizoriu cum este

indicat în ordinul emis de către Ministerul Afacerilor Interne.

A invocat că, instanța de apel, contrar art. 373 alin. (5) CPC, nu a reacționat

în modul corespunzător la argumentul recurentei privind netemeinicia concluziei

primei instanțe ce ține de faptul că, aceasta a omis aplicabilitatea art. 61 alin. (1) din

Legea asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din

trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din 23 iunie 1993 (în coroborare cu

art. 51 alin. (2)).

Prin referința depusă la data de 15 iulie 2019 Iurie Bancu a solicitat

respingerea recursului și menținerea deciziei instanței de apel și hotărârii primei

instanțe.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod

intră în vigoare la 01 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a

prezentului cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din data

de 10 februarie 2000.

În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de

contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în

contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare până la

intrarea în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica

corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a

încheierilor judecătorești.

Din sensul normei de drept enunțate urmează că, legiuitorul a optat pentru

principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale.

Prin urmare, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție va aprecia condițiile de admisibilitate a recursului în

conformitate cu prevederile art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, adică conform

reglementărilor anterioare intrării în vigoare a Codului administrativ.

În conformitate cu art. 247 din Codul administrativ, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, examinând

recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele decizii: respinge

recursul.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge

recursul din următoarele considerente.

Pe parcursul judecării cauzei s-a constatat că, în perioada 09 iunie 1993 – 20

ianuarie 2012 Iurie Bancu a îndeplinit serviciul în cadrul subdiviziunilor

4

Ministerului Afacerilor Interne, iar prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr.31

ef. din 20 ianuarie 2012 a fost concediat din organele afacerilor interne, cu dreptul

de a primi pensie pe linia MAI.

De asemenea, s-a constatat că, la data concedierii, lui Iurie Bancu i-a fost

calculată vechimea în muncă pentru stabilirea pensiei, care a constituit 20 ani 06 luni

și 08 zile.

Ulterior, prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 96 din 20 martie 2018

„Cu privire la recunoașterea unor înlesniri pentru stabilirea pensiei anumitor

categorii de funcționari publici cu statut special și militari din cadrul Ministerului

Afacerilor Interne” au fost acordate înlesniri două luni vechime în muncă pentru o

lună de serviciu militarilor, care au îndeplinit serviciul prin contract, persoanelor din

corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne, corpului de ofițeri și

subofițeri din cadrul subdiviziunilor, autorităților administrative și instituțiilor din

subordinea Ministerului Afacerilor Interne (funcționarilor publici cu statut special și

din cadrul MAI), pe perioada activității în cadrul subdiviziunilor de pază, escortare

și deținere a persoanelor reținute și arestate în izolatoarele de urmărire penală

(izolatoarele de detenție provizorie), care urmează a fi luate în considerare la

calcularea vechimii în muncă pentru stabilirea pensiei în conformitate cu prevederile

Legii asigurării cu pensii a militarilor și persoanelor din corpul de comandă și din

trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din 23 iunie 1993. Eliberarea

confirmărilor privind înlesnirile prevăzute la pct. 1 al prezentului ordin la calcularea

vechimii în muncă pentru stabilirea pentru funcționarii publici cu statut special și

militarii, care și-au îndeplinit serviciul în cadrul Serviciilor de pază, escortare și

deținere a persoanelor reținute și arestate în izolatoarele de urmărire penală

(izolatoarele de detenție provizorie) se va realiza, la cererea acestora, de către

autoritățile administrative și instituțiile din subordine, prin intermediul

subdiviziunilor de resurse umane, conform competenței, care va fi determinată de

ultimul loc de muncă al solicitantului. În cazul lichidării subdiviziunilor în care

solicitanții au activat anterior, confirmările vor fi eliberate de către subdiviziunile,

autoritățile administrative sau instituțiile din subordinea MAI, care au devenit

succesori de drepturi și obligații sau au preluat competențele subdiviziunilor de

poliție reorganizate sau lichidate.

La data de 23 aprilie 2018 Inspectoratul de poliție Bălți a eliberat certificatul

nr. 166, din care rezultă că, în perioada 23 februarie 2007 – 20 ianuarie 2012 Iurie

Bancu a activat în funcția de polițist pază și escortă al Izolatorului de detenție

provizorie al Secției instituții speciale a Comisariatului de poliție mun. Bălți, iar

vechimea în muncă, calculată cu avantaje, constituie 09 ani, 09 luni și 24 zile. Astfel,

la data de 20 ianuarie 2012 vechimea în muncă a lui Iurie Bancu a constituit 25 ani,

05 luni și 04 zile.

La data de 03 mai 2018 Iurie Bancu a expediat în adresa Casei Naționale de

Asigurări Sociale o cerere, prin care a solicitat mărirea cuantumului pensiei de la

55% la 70% din suma soldei și achitarea diferenței pensiei recalculate în raport cu

pensia primită pentru perioada anterioară, începând cu data de 20 ianuarie 2012 până

în prezent.

5

Prin răspunsul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. B-1007/18 din 20 mai

2018 a fost informat despre faptul că, nu este temei pentru recalcularea pensiei

pentru vechimea în muncă.

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, Iurie Bancu a solicitat

recunoașterea răspunsului Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. B-1007/18 din

28 mai 2018 ca ilegal și obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale de a-i

recalcula mărimea pensiei, cu stabilirea acesteia în cuantum de 70% din suma soldei,

începând cu data de 20 ianuarie 2012 și de a efectua achitarea diferenței pensiei

recalculate în raport cu pensia primită în perioada anterioară, începând cu data de 20

ianuarie 2012.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la

concluzia temeiniciei acțiunii, recunoscând ilegal răspunsul Casei Naționale de

Asigurări Sociale nr. B-1007/18 din 28 mai 2018 și obligând Casa Națională de

Asigurări Sociale să-i recalculeze lui Iurie Bancu mărimea pensiei, cu stabilirea

pensiei în cuantum de 70% din suma soldei, începând cu data de 20 ianuarie 2012 și

să efectueze achitarea diferenței pensiei recalculate în raport cu pensia primită pentru

perioada anterioară, începând cu data de 20 ianuarie 2012.

Ulterior, instanța de apel, fiind învestită cu judecarea apelului declarat de către

Casa Națională de Asigurări Sociale, a ajuns la concluzia netemeiniciei acestuia,

menținând hotărârea primei instanțe, pe care a considerat-o întemeiată și legală.

Conform art. 13 lit. a) Legii asigurări cu pensii a militarilor și a persoanelor

din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne și din cadrul

Inspectoratului General de Carabinieri nr. 1544-XII din 23 iunie 1993, dreptul la

pensie pentru vechime în serviciu îl au militarii care au îndeplinit serviciul prin

contract, persoanele din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne, precum și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației

penitenciare, și din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri care la 1 iulie 2011

au o vechime în serviciu de cel puțin 20 de ani și 6 luni. În fiecare an ulterior,

vechimea în serviciu se majorează, până la atingerea vechimii în serviciu de 25 ani,

conform tabelului expus în lege (de la 01 iulie 2012 – 21 ani).

Art. 14 lit. a) din Legea enunțată stipulează că, mărimea pensiilor pentru

vechime în muncă se stabilește în următoarele proporții: pentru militarii care au

îndeplinit serviciul prin contract, pentru persoanele din corpul de comandă și din

trupele organelor afacerilor interne care au o vechime în serviciu stabilită la art. 13

lit. a) - 50 procente din suma soldei, iar pentru cei pensionați pentru limită de vârstă

sau din motive de boală - 55 procente din suma soldei; pentru fiecare an complet de

vechime în serviciu peste vechimea stabilită la art. 13 lit. a) - 3 procente din sumele

respective ale soldei, dar în total nu mai mult de 75 procente din aceste sume.

Conform pct. 8 lit. d) din Hotărârea Guvernului nr. 78 din 21 februarie 1994

cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire și plată a pensiilor și

indemnizațiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă și din trupele

organelor afacerilor interne și sistemului penitenciar, colaboratorilor Centrului

Național Anticorupție și funcționarilor publici cu statut special din cadrul sistemului

administrației penitenciare, la calcularea vechimii în muncă pentru stabilirea pensiei

6

militarilor care au îndeplinit serviciul prin contract, persoanelor din corpul de

comandă și din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului

Național Anticorupție și a funcționarilor publici cu statut special din cadrul

sistemului administrației penitenciare, se acordă următoarele înlesniri: două luni

vechime în muncă pentru o lună de serviciu: în instituții penitenciare de tip închis,

izolatoarele de urmărire penală și instituțiile destinate pentru deținerea și tratarea

bolnavilor contagioși și bolnavilor psihici, precum și la lucrări de subteran.

Actele cauzei denotă faptul că, Iurie Bancu este subiect care poate beneficia

de înlesnirile prevăzute în pct. 8 lit. d) din Hotărârea Guvernului RM enunțată,

deoarece acesta a activat în funcția de polițist pază și escortă al Izolatorului de

detenție provizorie al Secției instituții speciale a Comisariatului de poliție mun.Bălți.

La caz, se mai reține că, organul cu atribuții de stabilire și calculare a pensiei

intimatului, care la data de 20 ianuarie 2012 era Ministerul Afacerilor Interne, în

mod eronat a stabilit că, vechimea în muncă a lui Iurie Bancu constituie 20 ani 06

luni și 08 zile. Această concluzie a autorității publice contravine normelor legale

enunțate și certificatului nr. 166 din 23 aprilie 2018. Or, la data 20 ianuarie 2012,

adică la data stabilirii pensiei intimatului, stagiul vechimii în muncă al acestuia

constituia 25 ani 05 luni și 04 zile.

Prin urmare, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție relevă că, instanțele judecătorești corect au concluzionat

că, din vina organului cu atribuții de stabilire și calculare a pensiei, Ministerul

Afacerilor Interne, intimatului i-a fost achitată o pensie mai mică începând cu 20

ianuarie 2012 până în prezent.

Conform art. 54 din Legea asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor

din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne, suma pensiei

calculată pentru pensionarii din rândurile militarilor, persoanelor din corpul de

comandă și din trupele organelor afacerilor interne și pentru familiile acestora și

nesolicitată la timp se plătește pentru perioada precedentă, însă cel mult pentru 3 ani

premergători datei solicitării pensiei. Sumele pensiei neprimite la timp din vina

organelor care au stabilit sau care plătesc pensia se plătesc pentru perioada

precedentă fără limite în timp.

Art. 48 din Legea enunțată (în redacția Legii nr. 282 din 16 decembrie 2016,

în vigoare la 01 ianuarie 2017) prevede că, pensiile militarilor în termen, ale

militarilor care au îndeplinit serviciul prin contract, ale persoanelor din corpul de

comandă și din trupele organelor afacerilor interne și sistemului penitenciar, ale

ofițerilor de protecție și colaboratorilor organelor securității statului, Centrului

Național Anticorupție și ale membrilor familiilor acestora se stabilesc de Casa

Națională de Asigurări Sociale, în modul stabilit de Guvern.

Conform pct. 1-4 din Hotărârea Guvernului RM nr. 1427 din 28 decembrie

2016 cu privire la preluarea atribuțiilor de plată a pensiilor și prestațiilor sociale

militarilor care au îndeplinit serviciul prin contract, persoanelor din corpul de

comandă și din trupele organelor afacerilor interne, sistemului penitenciar, ofițerilor

de protecție și colaboratorilor organelor securității statului și Centrului Național

Anticorupție, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Apărării, Departamentul

7

Instituțiilor Penitenciare, Serviciul de Informații și Securitate al Republicii Moldova,

Centrul Național Anticorupție, Serviciul de Protecție și Pază de Stat transmit Casei

Naționale de Asigurări Sociale, pînă la 30 iunie 2017, conform graficului stabilit de

către Casa Națională de Asigurări Sociale, documentele și informația, în format

electronic, privind stabilirea pensiilor, alocațiilor lunare de stat, alocațiilor lunare

nominale pentru merite deosebite față de stat ale beneficiarilor de pensii, stabilite

pînă la 31 decembrie 2016.

Instituțiile menționate la pct.1 al prezentei hotărâri prezintă Casei Naționale

de Asigurări Sociale listele beneficiarilor de pensii și prestații sociale, pe suport de

hîrtie și în format electronic, în mărimile stabilite pînă la 31 decembrie 2016.

Casa Națională de Asigurări Sociale va efectua plata pensiilor și prestațiilor

sociale începând cu 1 ianuarie 2017, în mărimile stabilite de instituțiile menționate

la pct.1.

Datoriile acumulate la plata pensiilor și prestațiilor sociale către beneficiari la

data de 1 ianuarie 2017 vor fi achitate din contul transferurilor de la bugetul de stat

la bugetul asigurărilor sociale de stat.

În contextul celor expuse, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că, instanțele

judecătorești temeinic și legal au obligat Casa Națională de Asigurări Sociale să-i

recalculeze lui Iurie Bancu mărimea pensiei, cu stabilirea pensiei în cuantum de 70%

din suma soldei, începând cu data de 20 ianuarie 2012 și să efectueze achitarea

diferenței pensiei recalculate în raport cu pensia primită pentru perioada anterioară,

începând cu data de 20 ianuarie 2012.

Argumentul invocat de către recurentă precum că, certificatul nr. 166 din 23

aprilie 2018, eliberat de către Inspectoratul de poliție Bălți urmează a fi apreciat

critic, deoarece a fost eliberat în temeiul ordinului Ministerului Afacerilor Interne

nr. 96 din 20 martie 2018, care nu poate produce efecte juridice, nu poate fi reținut

ca întemeiat. Or, simplul dezacord al recurentei cu ordinul menționat, atât timp cât

acesta nu a fost anulat, nu reprezintă un temei pentru nerecunoașterea efectelor

acestuia.

S-a mai stabilit că, prin hotărârile contestate, instanțele judecătorești au admis

și pretenția intimatului cu privire la recunoașterea răspunsului Casei Naționale de

Asigurări Sociale nr. B-1007/18 din 28 mai 2018 ca ilegal.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție ține să menționeze că, răspunsul unei autorități publice

cuprinde punctul de vedere cu privire la interpretarea unei legi sau a unui act

administrativ, precum și atestă date existente în evidența unei autorități publice și nu

poate fi considerat drept un act administrativ producător de efecte juridice, iar dacă

autoritatea publică refuză emiterea unui act administrativ sau eliberarea unor acte,

precum și în cazul în care cererea nu este examinată în termenul legal, persoana

poate contesta inacțiunile autorității publice, care sunt asimilate actului

administrativ.

8

În acest sens, adresa Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. B-1007/18 din

28 mai 2018 constituie o decizie a acesteia privind refuzul în recalcularea pensiei

intimatului și, în consecință, întemeiat a fost recunoscută de instanțele judecătorești

ca ilegală.

În asemenea circumstanțe, instanța de recurs conchide că, instanțele

judecătorești temeinic și legal au admis acțiunea depusă de către Iurie Bancu, iar

argumentele invocate de către recurentă în recurs sunt neîntemeiate și deaceea nu

pot fi reținute.

Astfel, din considerentele menționate, Completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge recursul.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

Nina Vascan

Mariana Pitic

9