3ra-1477/19 — declararea nulitătii rezultatelor alegerilor si infirmarea legalitătii alegerilor

Dosarul nr. 3ra-1477/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (jud. G. Ciobanu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Bostan, V. Negru, A. Pahopol)

Î N C H E I E R E

25 noiembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

examinând admisibilitatea recursului depus de Liudmila Perederii,

în cauza de contencios administrativ, la contestația depusă de către Iuri Țopa și

Liudmila Perederii împotriva Consiliului electoral al circumscripției electorale

municipale Chișinău nr. 1, persoane terțe Ion Ceban și Andrei Năstase cu privire la

declararea nulității rezultatelor turului II pentru alegerea primarului general al

municipiului Chișinău din 3 noiembrie 2019 și infirmarea legalității alegerilor

primarului general al municipiului Chișinău,

împotriva deciziei din 15 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 7 noiembrie 2019, Președintele Consiliului electoral al circumscripției

electorale municipale Chișinău nr. 1 a depus demers în instanța de contencios

administrativ, prin care a solicitat confirmarea legalității alegerilor locale generale ale

primarului general al municipiului Chișinău din data de 20 octombrie 2019 (turul I) – 3

noiembrie 2019 (turul II) și validarea mandatului primarului ales în municipiul

Chișinău.

La data de 7 noiembrie 2019 Iuri Țopa și Liudmila Perederii au depus la Consiliul

electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău nr. 1 cererea nr. CEC 9/479

privind prezentarea în Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani a unui demers cu privire la

declararea nulității rezultatelor turului II pentru alegerile primarului general al

municipiului Chișinău din 3 noiembrie 2019.

La 8 noiembrie 2019 Iuri Țopa și Liudmila Perederii au depus cerere de alăturare

la demersul Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău nr.

1 cu privire la confirmarea alegerilor locale generale ale primarului general al

municipiului Chișinău, prin care au solicitat examinarea cererii lor nr. CEC 9/479 din 7

noiembrie 2019 depusă la Consiliul electoral al circumscripției electorale municipale

Chișinău nr. 1.

La 11 noiembrie 2019 Iuri Țopa și Liudmila Perederii au depus cerere împotriva

Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău nr. 1, persoane

1

terțe Ion Ceban și Andrei Năstase cu privire la infirmarea legalității alegerilor

primarului general al municipiului Chișinău.

Prin încheierea din 11 noiembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani au

fost declarate inadmisibile contestațiile depuse de către Iuri Țopa și Liudmila

Perederii. Totodată, a fost explicat lui Iuri Țopa și Liudmilei Perederii că declararea

inadmisibilității acțiunii exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiași

reclamant, cu aceeași acțiune.

La data de 15 noiembrie 2019 Liudmila Perederii a depus în instanța de apel

cerere, prin care a solicitat ridicarea excepției de neconstituționalitate a sintagmei

„instanța verifică din oficiu dacă sunt întrunite condițiile pentru admisibilitatea unei

acțiuni în contenciosul administrativ. Dacă este inadmisibilă, acțiunea în contencios

administrativ se declară ca atare prin încheiere judecătorească susceptibilă de recurs.

Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă în special când: acțiunea a

fost depusă după expirarea termenului prevăzut la art. 209”, care se conține în art. 207

alin. (1), art. 207 alin. (2) lit. d) din Codul administrativ.

Prin decizia din 15 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, corectată prin

încheierea din 18 noiembrie 2019 a fost respins recursul declarat de Iuri Țopa și

Liudmila Perederii și a fost menținută încheierea din 11 noiembrie 2019 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani. De asemenea, a fost refuzată ridicarea excepției de

neconstituționalitate înaintată de către Liudmila Perederii.

La 18 noiembrie 2019, Liudmila Perederii a depus recurs împotriva deciziei din 15

noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, corectată prin încheierea din 18 noiembrie

2019.

În motivarea recursului a invocat că, decizia instanței de apel este ilegală și

pasibilă de a fi casată.

A menționat că refuzul de a ridica excepția de neconstituționalitate expus în

decizia contestată, îngrădește accesul la justiție, fapt ce nu poate fi tolerat prin prisma

art. 20 alin. (2) din Constituție.

A adăugat că, în speță condițiile necesare pentru ridicarea excepției de

neconstituționalitate sunt întrunite.

Recurenta a solicitat admiterea cererii de recurs, casarea integrală a deciziei

instanței de apel cu adoptarea unei noi încheieri prin care să fie admisă cererea de

ridicare a excepției de neconstituționalitate a sintagmei „instanța verifică din oficiu

dacă sunt întrunite condițiile pentru admisibilitatea unei acțiuni în contenciosul

administrativ. Dacă este inadmisibilă, acțiunea în contencios administrativ se declară

ca atare prin încheiere judecătorească susceptibilă de recurs. Acțiunea în contencios

administrativ se declară inadmisibilă în special când: acțiunea a fost depusă după

expirarea termenului prevăzut la art. 209”, în cadrul cauzei de contencios

administrativ, la contestația depusă de către Iuri Țopa și Liudmila Perederii împotriva

Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău nr. 1, persoane

terțe Ion Ceban și Andrei Năstase cu privire la declararea nulității rezultatelor turului II

pentru alegerea primarului general al municipiului Chișinău din 3 noiembrie 2019 și

infirmarea legalității alegerilor primarului general al municipiului Chișinău.

Examinând recursul depus, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi declarat inadmisibil din

următoarele considerente.

2

În conformitate cu prevederile art. 73 alin. (7) din Codul electoral, contestațiile

depuse la instanțele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului

de procedură civilă și ale Codului administrativ.

Conform art. 74 alin. (1) din Codul electoral, instanța de judecată adoptă și

pronunță hotărârea în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și ale

Codului administrativ.

În temeiul art. 246 alin. (1) din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este inadmisibil, recursul

se declară ca atare printr-o încheiere.

Alin. (2) lit. a) din același articol statuează expres că, recursul se declară

inadmisibil în special când: decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs.

La caz, prin cererea sa de recurs Liudmila Perederii a solicitat anularea integrală a

deciziei instanței de apel prin care a fost respins recursul depus și a fost menținută

încheierea din 11 noiembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, precum și a

fost refuzată ridicarea excepției de neconstituționalitate înaintată de Liudmila

Perederii.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

constată că recursul depus de Liudmila Perederii nu întrunește o condiție de fond, și

anume decizia contestată nu formează obiectul recursului în capitolul V al Codului

administrativ și respectiv, acesta este inadmisibil în conformitate cu prevederile art.

246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.

Cât privește decizia în partea refuzului de ridicare a excepției de

neconstituționalitate, instanța de recurs menționează că, în conformitate cu art. 121

alin. (5) din Codul de procedură civilă, instanța de judecată poate ridica excepția de

neconstituționalitate doar dacă cererea de chemare în judecată sau cererea de apel a

fost acceptată în modul prevăzut de lege ori dacă cererea de recurs împotriva hotărârii

sau deciziei curții de apel a fost declarată admisibilă conform legii.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a declara recursul depus de către

Liudmila Perederii ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Recursul depus de către Liudmila Perederii se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

3