2ac-170/19 — constatarea încălcărilor si obligarea avizării Instructiunii si asigurării executării prevederilor legale

Dosarul nr. 2ac-170/19

ÎNCHEIERE

17 iulie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând conflictul de competență dintre Curtea de Apel Chișinău și

Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de către Asociația obștească „Viitorul Verde” împotriva Ministerului Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului, intervenient accesoriu Dumitru Sobolev cu

privire la constatarea încălcărilor și obligarea avizării Instrucțiunii pentru pregătirea

din pepinieră și întreținerea arborilor stradali, pe baza rețelelor eliberate după

efectuarea analizelor foliare și aplicarea tăierilor adecvate și asigurării executării

prevederilor legale,

constată:

La data de 15 ianuarie 2019 AO „Viitorul Verde” a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

cu privire la constatarea încălcărilor și obligarea avizării Instrucțiunii pentru

pregătirea din pepinieră și întreținerea arborilor stradali, pe baza rețelelor eliberate

după efectuarea analizelor foliare și aplicarea tăierilor adecvate și asigurării

executării prevederilor art. 9 din Legea nr. 591 din 23 septembrie 1999 cu privire la

spațiile verzi ale localităților urbane și rurale, ale art. 15 lit. a), d) și g) din Legea nr.

1515 din 16 iunie 1993 privind protecția mediului înconjurător și ale pct. 8 din

Hotărârea Guvernului RM nr. 695 din 30 august 2017 cu privire la organizarea și

funcționarea Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului și, anume,

crearea grupului de lucru, cu mediul academic și societatea civilă în domeniu pentru

elaborarea Regulamentului de creare, îngrijire și protecție a spațiilor verzi ale

orașului Chișinău pentru toate categoriile după funcționalitate.

Prin încheierea din 18 ianuarie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani

cererea de chemare în judecată depusă de către AO „Viitorul Verde” a fost acceptată

spre examinare.

1

Prin încheierea din 15 mai 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani a fost

strămutată cauza spre judecare după competență la Curtea de Apel Chișinău,

bazându-se pe art. 196, 198 alin. (2) și 258 alin. (2) din Codul administrativ.

Prin încheierea din 18 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost transmis

dosarul pentru soluționarea conflictului negativ de competență la Curtea Supremă

de Justiție și a fost suspendat procesul.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că, competentă să judece cauza de contencios

administrativ este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, unde urmează a fi remisă din

considerentele ce urmează.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, prezentul

cod intră în vigoare la 01 aprilie 2019. La data intrării în vigoare a prezentului cod

se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

În conformitate art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului rezultă că, la data de 15 ianuarie 2019 AO „Viitorul

Verde” a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului cu privire la

constatarea încălcărilor și obligarea avizării Instrucțiunii pentru pregătirea din

pepinieră și întreținerea arborilor stradali, pe baza rețelelor eliberate după efectuarea

analizelor foliare și aplicarea tăierilor adecvate și asigurării executării prevederilor

art. 9 din Legea nr. 591 din 23 septembrie 1999 cu privire la spațiile verzi ale

localităților urbane și rurale, ale art. 15 lit. a), d) și g) din Legea nr. 1515 din 16 iunie

1993 privind protecția mediului înconjurător și ale pct. 8 din Hotărârea Guvernului

RM nr. 695 din 30 august 2017 cu privire la organizarea și funcționarea Ministerului

Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului și, anume, crearea grupului de lucru,

cu mediul academic și societatea civilă în domeniu pentru elaborarea

Regulamentului de creare, îngrijire și protecție a spațiilor verzi ale orașului Chișinău

pentru toate categoriile după funcționalitate conform art. 11 din Legea

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 (abrogată la 01

aprilie 2019), conform competenței jurisdicționale teritoriale la alegerea

reclamantului.

Reieșind din actele dosarului, Completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că, prezenta cauză a fost reținută spre examinare

inițial de către Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, cu respectarea competenței

conform regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și Legea

2

contenciosului administrativ (în vigoare până la 01 aprilie 2019) și neîntemeiat a fost

expediată după competență Curtea de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de

contencios administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în

contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare pînă la intrarea

în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica

corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a

încheierilor judecătorești.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua, din Codul administrativ,

conceptul de admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și

competența teritorială a instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin

legi speciale instanțelor pînă la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul

competenței atribuite prin legi speciale pînă la intrarea în vigoare a codului

administrativ, se aplică prevederile art. 258 alin. (2) din Codul administrativ.

În speță, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi speciale după cum

prevede art. 258 alin. (2) din Codul administrativ și, prin urmare, Judecătoria

Chișinău, sediul Rîșcani urmează să examineze și să soluționeze cauza de contencios

administrativ în continuare, conform prevederilor Codului administrativ.

Astfel, din considerentele enunțate, Completul specializat în cauze de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție conchide că, la caz, competentă să examineze prezenta

cauză este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, unde și urmează a fi remisă cauza.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230 și 258 alin. (3) din Codul

administrativ, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani la judecarea

cauzei de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de către

Asociația obștească „Viitorul Verde” împotriva Ministerului Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului, intervenient accesoriu Dumitru Sobolev cu

privire la constatarea încălcărilor și obligarea avizării Instrucțiunii pentru pregătirea

din pepinieră și întreținerea arborilor stradali, pe baza rețelelor eliberate după

efectuarea analizelor foliare și aplicarea tăierilor adecvate și asigurării executării

prevederilor legale

Cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de către Asociația obștească „Viitorul Verde” împotriva Ministerului Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului, intervenient accesoriu Dumitru Sobolev cu

3

privire la constatarea încălcărilor și obligarea avizării Instrucțiunii pentru pregătirea

din pepinieră și întreținerea arborilor stradali, pe baza rețelelor eliberate după

efectuarea analizelor foliare și aplicarea tăierilor adecvate și asigurării executării

prevederilor legale se remite la Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani pentru

examinare.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

4