2rci-21/19 — Ridicarea excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții Constituționale.

Dosarul nr. 2rci-21/19

Instanța de insolvabilitate: Curtea de Apel Bălți (Al. Gheorghieș, A. Toderaș și E. Bejenaru)

D E C I Z I E

5 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Drebozaci”, în proces de insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari

Andrei,

în cadrul procesului de insolvabilitate intentat în privința Societății cu

Răspundere Limitată „Drebozaci”,

la cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci” în

proces de insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari Andrei cu privire la

ridicarea excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții Constituționale,

împotriva încheierii din 2 aprilie 2019 a Curții de Apel Bălți, prin care cererea

respectivă a fost respinsă,

c o n s t a t ă:

Creditorul Primăria Drepcăuți a depus cerere introductivă la 13 septembrie 2016

cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de debitorul Societatea cu

Răspundere Limitată „Drebozaci”.

Prin încheierea din 15 septembrie 2016 a Curții de Apel Bălți cererea

introductivă a fost admisă spre examinare. În calitate de administrator provizoriu a

fost desemnat Cernei Igor, deținător al autorizației MI nr.128 din 14 ianuarie 2015.

Prin hotărârea din 1 august 2018 a Judecătoriei Edineț, sediul Central a fost

admisă cererea introductivă, constatându-se insolvabilitatea debitorului Societatea cu

Răspundere Limitată „Drebozaci”. A fost intentat procesul de insolvabilitate față de

Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci”.

La 1 aprilie 2019 Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci”, în proces de

insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari Andrei a depus cerere prin care

a solicitat ridicarea excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții

Constituționale în vederea declarării neconstituționalității sintagmei: „nu se supune

niciunei căi de atac” din art. 4261 alin. (2) din Codul de Procedură Civilă al RM și

sintagmei „încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și

deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii” din art. 446, alin. (2) din

Codul de Procedură Civilă.

În susținerea cererii respective s-a indicat că căile de atac asupra încheierilor și

hotărârilor judecătorești sunt prevăzute de Titlul III al Codului de Procedură Civilă,

1

care cuprinde capitolul XXXVII (Apelul), capitolul XXXVIII (Recursul) și capitolul

XXXIX (Revizuirea). Conform art. 446 alin. (1) Cod de procedură civilă, pot fi

supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile, și deciziile irevocabile ale tuturor

instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol. (2) încheierile de încetare a

procesului conform art. 265 lit. c) și d). precum și cele prin care se respinge acțiunea

ca fiind tardivă conform art. 1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești

care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se

supun revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se

supun niciunei căi de atac.

Reieșind din sensul normei citate, rezultă că asupra încheierii judecătorești prin

care se respinge cererea de repunere în termen și se restituie recursul, nu poate fi

declarată revizuire.

Consideră că aceste modificări recente efectuate de legislator la Codul de

procedură civilă îngrădesc accesul părților la justiție, fiind încălcat astfel dreptul la un

proces echitabil și la un recurs efectiv. Respectiv legiuitorul a anulat posibilitatea

remedierii de către instanțele de judecată a unor eventuale încălcări ale drepturilor

omului admise la faze preparatorii ale procesului civil.

Prin încheierea din 2 aprilie 2019 a Curții de Apel Bălți, a fost respinsă cererea

depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci” în proces de

insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari Andrei cu privire la ridicarea

excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții Constituționale (f.d. 80-86, XIX).

La 14 mai 2018, Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci” în proces de

insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari Andrei a declarat recurs

împotriva încheierii din 2 aprilie 2019 a Curții de Apel Bălți.

În motivarea recursului a indicat că instanța de apel nu a respectat normele de

drept procedural și în consecință a emis o încheiere ilegală.

Recurenta în acest sens a specificat că în condițiile în care reprezentantul unei

părți este îngrădit de dreptul de a participa la ședința de judecată, prin ingerința directă

a instanței care a dispus examinarea cererii fără citarea părților, constatăm o încălcare

gravă a principiului „egalității armelor” care reprezintă un element al conceptului mai

larg de proces echitabil.

Această cerință de egalitate a armelor în sensul unui „echilibru just” între părți,

reprezintă obligația instanței ca fiecăreia dintre părți să i se asigure o posibilitate

rezonabilă de a-și prezenta cauza, inclusiv probele, în condiții care să nu o plaseze

într-o situație dezavantajoasă față de partea adversă.

Potrivit art. 425 Cod de procedură civilă – termenul de declarare a recursului

împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 2 aprilie 2019, fiind

expediată în adresa recurentei la 12 aprilie 2019 (f.d. 96, vol. XIX), însă date care ar

certifica recepționarea acesteia de către recurentă la dosar lipsesc.

Prin urmare, recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Drebozaci” în proces de insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari

Andrei la 14 mai 2019, a fost depus cu respectarea termenului prevăzut de lege.

Examinând recursul declarat, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a

fi respins, cu menținerea încheierii contestate, din următoarele considerente.

2

În conformitate cu art. 427 lit. a) Cod de procedură civilă, instanța de recurs

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și

să mențină încheierea.

Din materialele dosarului s-a constatat că prin hotărârea din 1 august 2018 a

Judecătoriei Edineț, sediul Central a fost admisă cererea introductivă, constatându-se

insolvabilitatea debitorului Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci”. A fost

intentat procesul de insolvabilitate față de Societatea cu Răspundere Limitată

„Drebozaci”.

Ulterior, la 1 aprilie 2019 Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci”, în

proces de insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari Andrei a depus cerere

prin care a solicitat ridicarea excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții

Constituționale în vederea declarării neconstituționalității sintagmei: „nu se supune

niciunei căi de atac” din art. 4261 alin. (2) din Codul de Procedură Civilă al RM și

sintagmei „încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și

deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii” din art. 446, alin. (2) din

Codul de Procedură Civilă.

Curtea de Apel Bălți, prin încheierea din 2 aprilie 2019 a respins cererea depusă

de către Societatea cu Răspundere Limitată „Drebozaci” în proces de insolvabilitate,

reprezentată de către avocatul Botnari Andrei cu privire la ridicarea excepției de

neconstituționalitate și sesizarea Curții Constituționale

Analizând situația de fapt din speța dată, instanța de recurs consideră oportun de

a reliefa prevederile art. 12 alin. (1) Cod de procedură civilă, în cazul existenței

incertitudinii privind constituționalitatea legilor, a hotărîrilor Parlamentului, a

decretelor Președintelui Republicii Moldova, a hotărîrilor și ordonanțelor Guvernului

ce urmează a fi aplicate la soluționarea unei cauze, instanța de judecată, din oficiu sau

la cererea unui participant la proces, sesizează Curtea Constituțională.

Curtea de Apel Bălți corect a subliniat că instituția ridicării excepției de

neconstituționalitate oferă instanțelor posibilitatea soluționării situațiilor în care, în

cadrul judecării unei cauze, părțile, sau judecătorul, se confruntă cu o incertitudine în

privința constituționalității normelor ce urmează a fi aplicate.

Astfel, excepția de neconstituționalitatc reprezintă o acțiune procesuală de

apărare, prin care Curtea Constituțională este sesizată asupra neconcordanței cu

prevederile Constituției a unor dispoziții legale aplicabile în cauza dedusă instanței de

judecată.

Curtea de Apel Bălți just a concluzionat că legiuitorul a prevăzut expres și

exhaustiv în care ordine și la ce etapă de examinare instanța poate ridica excepția de

neconstituționalitatc și anume la examinarea cauzei în prima instanță, în ordine de

apel și de recurs și doar după acceptarea spre examinare a cererii de chemare în

judecată a cererii de apel ori declararea admisibilă a cererii de recurs.

Or, potrivit art. 121 alin. (5) Cod de procedură civilă, instanța de judecată poate

ridica excepția de neconstituționalitate doar dacă cererea de chemare în judecată sau

cererea de apel a fost acceptată în modul prevăzut de lege ori dacă cererea de recurs

împotriva hotărârii sau deciziei curții de apel a fost declarată admisibilă conform legii.

De reținut faptul că cererea de ridicare a excepției de neconstituționalitate a fost

depusă la examinarea cauzei de insolvabilitate în ordine de revizuire, care este o cale

extraordinară de atac și nu se regăsește în prevederile art. 121 alin. (5) Codul de

procedură civilă.

3

În această ordine de idei, Colegiul respinge argumentele formulate în recurs,

deoarece sunt în contradicție cu constatările expuse și lipsite de suport legal.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul

și a menține încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 Cod de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Drebozaci”, în proces de insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari

Andrei.

Se menține încheierea din 2 februarie 2019 a Curții de Apel Bălți, în cadrul

procesului de insolvabilitate intentat în privința Societății cu Răspundere Limitată

„Drebozaci”, la cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Drebozaci” în proces de insolvabilitate, reprezentată de către avocatul Botnari

Andrei cu privire la ridicarea excepției de neconstituționalitate și sesizarea Curții

constituționale.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

4