2rac-443/18 — rambursarea subvenției, încasarea penalității și a dobînzii de întîrziere

2rac-443/18 — rambursarea subvenției, încasarea penalității și a dobînzii de întîrziere (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 2rac-443/2018

Prima instanță, Judecătoria Chișinău (sediul Buiucani) (jud: N. Pasecinic)

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău (jud: I. Cimpoi, I. Secrieru, A. Danilov)

DECIZIE

05 decembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

judecătorii Svetlana Filincova

Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

Galina Stratulat

examinând recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Iustin

Construct” reprezentată de avocatul Elena Munteanu,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Agenția de Intervenție

și Plăți pentru Agricultură împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Iustin

Construct” cu privire la rambursarea subvenției acordate, încasarea penalității și a

dobânzii de întârziere,

împotriva deciziei din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins apelul declarat de Societatea cu Răspundere Limitată „Iustin Construct”,

c o n s t a t ă :

La 05 decembrie 2016 Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Iustin

Construct” (în continuare SRL „Iustin Construct”), cu privire la rambursarea subvenției

acordate în sumă de 2 281 140 de lei, încasarea penalității în mărime de 30339,16 lei și

a dobânzii de întârziere în mărime de 157 929,87 de lei.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanta a indicat că în anul 2013, în

temeiul contractului de acordare a sprijinului financiar nr.1695, SRL „Iustin

Construct”, a beneficiat de subvenții în sumă de 811500,00 de lei în baza dosarului de

subvenționare nr. 3-P/1306CT1695, pentru investiția efectuată conform Măsurii 3,

„Stimularea investițiilor pentru defrișarea plantațiilor multianuale supuse casării,

pentru înființarea plantațiilor multianuale și promovarea producției vitivinicole”, din

Regulamentul privind modul de repartizare a mijloacelor fondului de subvenționare a

producătorilor agricoli, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.152 din

26 februarie 2013.

1

Astfel, reclamanta a punctat că conform contractului de acordare a sprijinului

financiar nr.3016, SRL „Iustin Construct” a beneficiat de subvenții în sumă de

1469640,00 de lei în baza dosarului de subvenționare nr. 3-P/1407CT3016, pentru

investiția efectuată conform Măsurii 3, „Stimularea investițiilor pentru defrișarea

plantațiilor multianuale supuse casării, pentru înființarea plantațiilor multianuale și

promovarea producției vitivinicole”, din Regulamentul privind modul de repartizare a

mijloacelor fondului de subvenționare a producătorilor agricoli, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 135 din 24 februarie 2014, iar în conformitate cu ordinul Agenției de

Intervenție și Plăți pentru Agricultură nr.76 din 20 mai 2016, cu privire la efectuarea

inspecțiilor postachitare, au fost verificate investițiile efectuate de către producătorii

agricoli beneficiari de subvenții pentru perioada anilor 2013-2015, sub aspectul

respectării prevederilor contractuale și a Regulamentului de subvenționare, menținerii

criteriilor de eligibilitate, utilizarea după destinație a obiectelor investiției etc.

Reclamanta a precizat că, la 13 iulie 2016 reprezentanții Secției Teritoriale Cahul a

Agenției de Intervenție și Plăți pentru Agricultură s-au prezentat la locul amplasării

investiției efectuate de către SRL „Iustin Construct” unde s-a constatat că plantațiile de

coacăză sunt defrișate, pe terenurile respective fiind înființată plantație de vișin și prun.

Reclamanta a relevat că prin acțiunile sale, pârâtul a încălcat Pct. 37 din

Regulamentul de subvenționare aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 152 din

26 februarie 2013, care stabilește că beneficiarul de subvenții destinate înființării

plantațiilor pomicole, nucifere, viticole, de arbuști fructiferi și căpșun, inclusiv pentru

sistemele antiîngheț și instalațiile antigrindină nu este în drept să le înstrăineze, să le

caseze sau să le defrișeze, precum și nici să abandoneze activitatea în sistemul

agriculturii ecologice, înainte de expirarea a cel puțin 1/3 din termenul de exploatare a

plantației, cu excepția cazurilor de forță majoră. În toate cazurile, beneficiarul este

obligat să restituie suma subvenției. Interdicție de înstrăinare, casere sau defrișare,

abandonare a activității în sistemul agriculturii ecologice, înainte de expirarea a cel

puțin 1/3 din termenul de exploatare a plantației, cu excepția cazurilor de forță majoră

fiind consemnată și de pct.37 al Regulamentului de subvenționare pentru anul 2014, iar

sancțiunea stabilită de legiuitor ca și în situația precedentă, este restituirea sumei

subvenției.

Totodată, pct. 134 al Regulamentului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.135 din

24 februarie 2014 și pct. 135 al Regulamentului aprobat prin Hotărârea Guvernului

nr.152 din 26 februarie 2013, instituie obligația producătorilor agricoli, solicitanți și

beneficiari de subvenții, de respectare conformă a criteriilor de eligibilitate, precum și

de îndeplinirea tuturor obligațiilor ce rezultă din prevederile contractului de acordare a

sprijinului financiar.

În acest context, reclamanta a menționat faptul că SRL „Iustin Construct” a încălcat

nu numai prevederile Regulamentelor de subvenționare, dar și prevederile contractelor

de acordare a sprijinului financiar nr. 1695 și nr.3016, încheiate între Agenția de

Intervenție și Plăți pentru Agricultură, în calitate de Autoritate Contractantă, pe de

oparte, și SRL „Iustin Construct”, în calitate de beneficiar, pe de altă parte, unde pct.

2.1 prevede că beneficiarul este obligat: să asigure utilizarea la destinație a investiției

pentru care se solicită acordare a sprijinului financiar; să nu admită înstrănarea sub nici

2

o formă a investiției pentru care se acordă sprijin financiar, înainte de expirarea a cel

puțin 1/3 din termenul de exploatare a plantației, sau după caz, să asigure replantarea

plantației defrișate cu culturi multianuale, conform normelor tehnologice; să respecte

pe toată durata contracului, condițiile de eligibilitate și criteriile de evaluare care au stat

la baza autorizării cererii de acordare a sprijinului financiar; să informeze Autoritatea

Contractantă Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură fără întârziere, într-un

termen de cel mult 10 zile, despre orice circumstanță ce poate împiedica executarea

corespunzătoare a contractului; să notifice Autoritatea Contractantă la apariția oricărei

modificări survenite în realizarea adecvată a investiției supuse subvenționării. Pentru

neîndeplinirea obligațiunilor prevăzute de prezentul contract, Autoritatea Contractantă

și Beneficiarul poartă răspundere în conformitate cu legislație în vigoare. În

conformitate pct. 4.4 al contractului nominalizat, în cazul în care pe parcursul perioadei

de valabilitate a contractului, se constată că investiția pentru care s-a acordat sprijin

financiar a fost înstrăinată (prin orice tip de act juridic care produce efectul înstrăinării),

în cazurile constatărilor stabilite în cadrul inspecțiilor/controalelor a prezentării

documentelor neveridice/false în vederea accesării sprijinului financiar în cazul în care

beneficiarul întră în procedura insolvabilității, declarate în modul prevăzut de lege,

beneficiarul este obligat să restituie subvenția recepționată, iar, pct.4.5 prevede că în

cazul comiterii încălcărilor specificate la pct. 4.4 al contractului, beneficiarului i se va

calcula dobânzi de întârziere, în conformitate cu prevederile art. 585 și 619 al Codului

civil, precum și penalități în mărime de 0,01 % din valoarea sprijinului financiar

acordat, pentru fiecare zi, calculată din data comiterii încălcării, conform prevederilor

prezentului contract.

Reclamanta a mai menționat că alocarea subvențiilor este determinată de obiectivele

prevăzute de pct. 5, 6, 25, 26, 27 ale Regulamentelor de subvenționare aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr.135 și nr.152, însă, în situația în care obiectul subvenționării

- plantația de coacăz este cazată și defrișată, obiectivele stipulate în Regulament nu sînt

atinse. Astfel, în scopul gestionării eficiente a fondului de subvenționare a

producătorilor agricoli se impune necesitatea restituirii subvenției acordate în mărime

de 2 281 140 lei.

Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură a indicat că pârâtul a fost înștiințat

prin cerere prealabilă despre necesitatea restituirii subvenției, însă a ignorant solicitările

Agenției.

Întemeindu-și pretențiile pe dispozițiile Legii contenciosului administrativ, art. 585,

619, 624 Cod civil, art.4, 5, 39 alin.(7), art.85 alin.(1) lit.a), i), art. 117-119, 174, 175,

238, 23, 241, 278 Cod de procedură civilă, reclamanta a solicitat aplicarea sechestrului

pe bunurile și conturile bancare ale pârâtului, admiterea cererii de chemare în judecată,

încasarea din contul SRL „Iustin Construct” subvenției acordate în sumă de 2281140

de lei, dobânzii de întârziere în sumă de 157929.87 lei și penalității în mărime de

30339.16 lei.

Prin hotărârea din 14 iunie 2017 a Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani), cererea

de chemare în judecată depusă de Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură, a

fost admisă integral.

3

La 25 iulie 2017 SRL „Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena Munteanu

a depus cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii instanței de fond prin care a

solicitat admiterea cererii de repunere în termenul de declarare a apelului, casarea

integrală a hotărârii din 14 iunie 2017 a Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani), cu

remiterea cauzei la rejudecare în prima instanță.

Prin încheierea din 10 octombrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă

cererea depusă de SRL „Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena Munteanu

privind repunerea în termenul de declarare a apelului și a fost repus în termen.

Prin încheierea din 18 decembrie 2017 a Curții de Apel Chișinău nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de SRL „Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena

Munteanu, cu acordarea apelantei unui termen până la 06 februarie 2018 pentru

înlăturarea neajunsurilor, și anume prezentarea apelului motivat cu indicarea motivelor

de fapt și de drept pe care se întemeiază și dovada taxei de stat în mărime de 37500 de

lei.

În cadrul ședinței de judecată din 06 februarie 2018, SRL „Iustin Construct”

reprezentată de avocatul Elena Munteanu a depus cerere de scutire de la plata taxei de

stat, dovada achitării taxei de stat și cererea de apel motivată în care a reiterat solicitările

inițiale și a solicitat admiterea acestora.

Prin încheierea din 06 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost admisă parțial

cererea depusă de SRL „Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena Munteanu cu

privire la scutirea de la plata taxei de stat, a fost scutită parțial SRL „Iustin Construct”

de la plata taxei de stat, în sumă de 27500,50 lei, stabilindu-i-se spre achitare taxa de

stat în sumă de 8000 de lei, cu acordarea unui termen până la 20 martie 2018, ora 10:00.

Prin decizia din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost respins ca

neîntemeiat apelul declarat de SRL „Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena

Munteanu și menținută hotărârea din 14 iunie 2017 a Judecătoriei Chișinău (sediul

Buiucani).

La 07 august 2018 SRL „Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena Munteanu

a declarat recurs împotriva deciziei din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând admiterea cererii de recurs, casarea integrală a deciziei instanței de apel și

hotărârii instanței de fond, cu remiterea cauzei la rejudecare.

Întemeindu-și cererea de recurs pe dispozițiile art. 118, 121, 432, 445 alin.(1)lit.c)

și c1) ale Codului de procedură civilă, art. 6 CEDO, art.1 Protocolul 1 CEDO, recurenta

a indicat dezacordul cu decizia instanței de apel și hotărârea instanței de fond.

Recurenta a menționat că nu este de acord cu decizia instanței de apel și hotărârea

instanței de fond, deoarece prima instanță a judecat cauza în lipsa SRL „Iustin

Construct”, căreia nu i-a fost comunicat locul, data și ora ședinței de judecată.

Un alt temei invocat de recurentă în susținerea cererii de recurs este faptul

nerespectării procedurii de soluționare a litigiului pe cale extrajudiciară.

La caz, recurenta a menționat că instanța a interpretat eronat și a aplicat greșit

prevederile art.100, 104 și 105, atunci când a reținut că cererile prealabile expediate în

r-nul. Criuleni, ar reprezenta o dovadă a îndeplinirii procedurii prealabile de soluționare

a litigiului, or, SRL „Iustin Construct” nu a cunoscut despre existenta lor, la fel cum nu

a cunoscut despre inspecțiile post-achitare în teren.

4

La fel, în motivarea recursului, recurenta a indicat că instanțele ierarhic inferioare

au interpretat în mod eronat legea, nu au aplicat legea care trebuia să fie aplicată și au

aplicat o lege care nu trebuia aplicată.

Astfel, recurenta a relevat că pentru a proba existența temeiurilor de angajare a

răspunderii contractuale a SRL „Iustin Construct”, a solicitat efectuarea unei expertize

judiciare care să stabilească starea plantației de coacăz subvenționate, precum și cauzele

uscării acesteia și existența vinei recurentei în acest proces, instanța însă, nu a aplicat

dispozițiile art.26, 118, 119 și 148 ale Codului de procedură civilă, dar a respins cererea

înaintată, astfel, fiindu-i încălcat dreptul la un proces echitabil garantat de art.6 CEDO.

În concluzie recurenta a opinat că instanțele ierarhic inferioare au judecat prezenta

cauză contrar principiului la un proces echitabil. Erorile și încălcările comise au dus la

încălcarea dreptului la un proces contradictoriu, la apărare și la proprietate a

SRL „Iustin Construct”.

Prin încheierea din 12 septembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

parțial demersul înaintat de SRL „Iustin Construct” cu privire la scutirea parțială de la

plata taxei de stat și a fost scutită parțial recurenta de la suma de 18000 de lei la

depunerea cererii de recurs, cu acordarea termenului până la 25 septembrie 2018 pentru

prezentarea dovezii achitării taxei de stat în mărime de 4000 de lei.

La 30 octombrie 2018 Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură a depus

referință asupra cererii de recurs înaintată de SRL „Iustin Construct” în care a indicat

că consideră decizia instanței de apel și hotărârea instanței de fond legale, iar temeiuri

pentru admisibilitatea recursului nu există, motiv din care a solicitat declararea acestuia

inadmisibil.

La 12 noiembrie 2018 și 04 decembrie 2018 SRL „Iustin Construct” reprezentată de

avocatul Elena Munteanu a depus cerere de recurs suplimentară în care a reiterat

solicitările inițiale și a solicitat admiterea acestora.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea nu

prevede altfel.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată la 24

aprilie 2018, expediată părților prin intermediul oficiului poștal la 29 mai 2018,

confirmarea despre recepționarea acesteia de către părți la materialele dosarului

lipsește, recurentul indicând că a recepționat-o la 08 iunie 2018.

În aceste circumstanțe recursul, declarat de către SRL „Iustin Construct”

reprezentată de avocatul Elena Munteanu, la 07 august 2018, se consideră depus în

termen.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că, recursul declarat de SRL

„Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena Munteanu, urmează a fi admis, se

casează decizia din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă, la cererea

de chemare în judecată depusă de Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură

împotriva SRL „Iustin Construct” cu privire la rambursarea subvenției acordate,

5

încasarea penalității și a dobânzii de întârziere, cu trimiterea cauzei spre rejudecare, la

Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată, din următoarele motivele.

În conformitate art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs

și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a

administra noi dovezi.

Articolul 444 din Codul de procedură civilă consemnează că, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Astfel, în conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral

decizia instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o singură

dată, dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

Conform art. 26 alin. (1) –(4) din Codul de procedură civilă, procesele civile se

desfășoară pe principiul contradictorialității și egalității părților în drepturile

procedurale.

Contradictorialitatea presupune organizarea procesului astfel încît părțile și ceilalți

participanți la proces să aibă posibilitatea de a-și formula, argumenta și dovedi poziția

în proces, de a alege modalitățile și mijloacele susținerii ei de sine stătător și

independent de instanță, de alte organe și persoane, de a-și expune opinia asupra

oricărei probleme de fapt și de drept care are legătură cu cauza dată judecății și de a-și

expune punctul de vedere asupra inițiativelor instanței.

Instanța care judecă cauza își păstrează imparțialitatea și obiectivitatea, creează

condiții pentru exercitarea drepturilor participanților la proces, pentru cercetarea

obiectivă a circumstanțelor reale ale cauzei.

Egalitatea părților în drepturile procedurale este garantată prin lege și se asigură de

către instanță prin crearea posibilităților egale, suficiente și adecvate de folosire a

tuturor mijloacelor procedurale pentru susținerea poziției asupra circumstanțelor de fapt

și de drept, astfel încît nici una dintre părți să nu fie defavorizată în raport cu cealaltă.

Potrivit art. 117 alin. (1) din Codul de procedură civilă, probe în cauze civile sînt

elementele de fapt, dobîndite în modul prevăzut de lege, care servesc la constatarea

circumstanțelor ce justifică pretențiile și obiecțiile părților, precum și altor circumstanțe

importante pentru justa soluționare a cauzei.

Pornind de la prevederile art. 118 alin. (1) din Codul de procedură civilă, fiecare

parte trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor

și obiecțiilor sale dacă legea nu dispune altfel.

Iar, în conformitate cu art. 372 alin. (1) din Codul de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces au dreptul să prezinte noi probe dacă acestea respectă prevederile

art.1191 alin.(2), dacă acestea nu au fost reclamate de către prima instanță la cererea

participanților la proces sau dacă au fost restituite în mod nejustificat de către prima

instanță.

În conformitate cu art. 1191 alin. (2) Cod de procedură civilă, proba care nu a fost

prezentată în condițiile alin.(1) nu va mai putea fi administrată pe parcursul procesului

decît în cazul în care: necesitatea probei rezultă din exercitarea drepturilor prevăzute la

6

art. 60 alin.(21) și (3) participantul a fost în imposibilitate de a prezenta proba în termen;

administrarea probei nu duce la întreruperea ședinței.

Totodată conform art. 148 alin. (1) Cod de procedură civilă, pentru elucidarea unor

aspecte din domeniul științei, artei, tehnicii, meșteșugurilor artizanale și din alte

domenii, apărute în proces, care cer cunoștințe speciale, instanța dispune efectuarea

unei expertize, la cererea părții sau a unui alt participant la proces, iar în cazurile

prevăzute de lege, din oficiu. Actele reviziei ori ale inspecțiilor departamentale, precum

și raportul scris al specialistului, nu pot înlocui raportul de expertiză și nici exclude

necesitatea efectuării expertizei în aceeași problemă.

Din materialele cauzei, rezultă că la 05 decembrie 2016 Agenția de Intervenție și

Plăți pentru Agricultură a depus cerere de chemare în judecată împotriva SRL „Iustin

Construct”, solicitând rambursarea subvenției acordate în sumă de 2 281 140 de lei,

încasarea penalității în mărime de 30 339,16 de lei și a dobânzii de întârziere în mărime

de 157 929,87 de lei.

Colegiul reține că, reclamantul, a indicat că, în anul 2013, în temeiul contractului de

acordare a sprijinului financiar nr.1695, SRL „Iustin Construct”, a beneficiat de

subvenții în sumă de 811500,00 de lei în baza dosarului de subvenționare nr. 3-

P/1306CT1695, pentru investiția efectuată conform Măsurii 3, „Stimularea investițiilor

pentru defrișarea plantațiilor multianuale supuse casării, pentru înființarea plantațiilor

multianuale și promovarea producției vitivinicole”, din Regulamentul privind modul de

repartizare a mijloacelor fondului de subvenționare a producătorilor agricoli, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.152 din 26 februarie 2013.

Prin hotărârea din 14 iunie 2017 a Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani), cererea

de chemare în judecată depusă de Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură, a

fost admisă integral.

Prin decizia din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost menținută hotărârea

primei instanțe.

Atât prima instanță, cât și instanța de apel și-au motivat soluțiile prin faptul că în

cadrul examinării prezentei cauze s-a constatat cu certitudine că beneficiarul subvenției

a ignorat Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 135 și Hotărârea

Guvernului nr. 152, or, acesta nu avea dreptul de a înstrăina, casa sau defrișa plantația

timp de 5 ani și 4 luni de la înființare, iar solicitarea privind rambursarea subvenției

acordate în sumă de 2 281 140 de lei este întemeiată.

Concomitent, instanța de apel a considerat că nu și-a găsit confirmare argumentul

apelantei - SRL „Iustin Construct”, precum că contrar art. 104 alin. (1), lit. b) Codul

de procedură civilă, nu a fost citat legal la sediul său în mun. Chișinău, str. Calea Ieșilor,

49/A, ap. 47, invocând în acest sens că la materialele cauzei este anexat avizul de

recepție nr. DS2004203908 AS (f.d. 47, Vol. I).

A considerat neîntemeiate și argumentele apelantului precum că de către Agenția de

Intervenție și Plăți pentru Agricultură nu a fost respectată procedura prealabilă de

soluționare a pricinii, toate pretențiile fiind expediate la o adresă greșită în r-nul

Cantemir, alta decât sediul său juridic.

7

La caz, se reține că în ședința instanței de apel din 24 aprilie 2018, reprezentantul

apelantei SRL „Iustin Construct”, avocatul Munteanu Elena, a înaintat un demers prin

care a solicitat efectuarea expertizei de cercetare și evaluare a bunurilor imobile în

temeiul art. 148 alin. (1) Codul de procedură civilă, care să stabilească starea plantației

de coacăz subvenționate, precum și cauzele uscării acesteia și existența vinei SRL

„Iustin Construct”, motivând că a fost în imposibilitatea numirii unei expertize în prima

instanță, deoarece în privința sa nu a fost îndeplinită procedura de citare legală și nu a

fost antrenat la judecarea cauzei în prima instanță.

Prin încheierea din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins demersul

reprezentantului apelantei SRL „Iustin Construct”, avocatul Munteanu Elena, privind

efectuarea expertizei de cercetare și evaluare a bunurilor imobile.

Curtea de Apel Chișinău, la emiterea încheierii nominalizate a considerat că nu s-a

constatat cu certitudine necesitatea efectuării expertizei, concluzionând că demersul nu

este motivat, iar materialele cauzei denotă contrariul.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră că această concluzie vine în contradicție cu prevederile art. 148 CPC,

în situația în care pentru stabilirea exactă a circumstanțelor cauzei este indispensabilă

și oportună stabilirea stării exacte a plantației, fiind în acest sens strict necesară opina

unui specialist în domeniu care să determine eventual cauzele uscării acesteia în scopul

identificării elementelor de existență a prejudiciului, vinovăției și raportului de

cauzalitate dintre acestea.

Or, instanța de apel nu a oferit posibilitate recurentei-apelante SRL „Iustin

Construct”, prin dispunerea efectuării expertizei de cercetare și evaluare a bunurilor

imobile, de a prezenta probe întru confirmarea poziției sale, refuzând satisfacerea

demersului înaintat în acest sens de către reprezentantul acesteia.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră că instanța de apel a soluționat prezenta cauză cu încălcarea

prevederilor normelor de drept procedural, în special cele prevăzute de art. 26 CPC -

contradictorialitatea și egalitatea părților în drepturile procedurale, or, prin respingerea

demersului reprezentantului SRL „Iustin Construct”, avocatul Munteanu Elena, privind

dispunerea efectuării expertizei, a lipsit-o pe aceasta de dreptul de a-și formula,

argumenta și dovedi poziția proprie în procesul dat de judecată vis-a-vis de pretențiile

înaintate de către intimata-reclamantă în acțiunea sa.

Colegiul remarcă că în situația în care instanța de apel, acceptând doar probele

prezentate de către intimata-reclamantă Agenția de Intervenție și Plăți pentru

Agricultură, în același timp, fără a acorda posibilitate SRL „Iustin Construct”, prin

expertiza solicitată de a acumula probe, a plasat părțile în proces pe poziții net

dezavantajoase una față de cealaltă, neglijând în așa mod prevederile legislației

procesul-civile în vigoare care stipulează că egalitatea părților în drepturile procedurale

este garantată prin lege și se asigură de către instanță prin crearea posibilităților egale,

suficiente și adecvate de folosire a tuturor mijloacelor procedurale pentru susținerea

poziției asupra circumstanțelor de fapt și de drept, astfel, încât nici una dintre părți să

nu fie defavorizată în raport cu cealaltă.

8

În acest sens, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră că instanța de apel la examinarea prezentei cauze a

încălcat în mod inadmisibil dreptul recurentei la un proces echitabil prevăzut de art. 6

fundamentale, în special principiul egalității armelor în proces.

Din jurisprudența CtEDo se reține că în cauzele cu caracter civil se degajă anumite

principii legate de noțiunea de ”proces echitabil” prevăzut de art. 6§1 din Convenția

Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților fundamentale, printre

care și respectarea principiului egalității armelor, în sensul unui ”echilibru just” între

părți.

Menținerea unui ”echilibru just” între părți în litigiile, opunând interese private,

presupune că egalitatea armelor implică obligația de a oferi fiecărei părți o posibilitate

rezonabilă de a-și prezenta cauza, inclusiv probele, în condiții care să nu o plaseze într-

o situație net dezavantajată în raport cu adversarul său (cauza Dombo Beheer B.V. c.

Olandei, hotărârea din 27 octombrie 1993).

Astfel, instanța de recurs conchide că, decizia instanței de apel nu conține o apreciere

convingătoare a tuturor motivelor indicate în apelul declarat de SRL „Iustin Construct”,

ce ar determina definitiv și incontestabil certitudinea sumelor încasate.

Or, în conformitate cu art. 9 alin. (1) Cod de procedură civilă, instanței judecătorești

îi revine un rol diriguitor în organizarea și desfășurarea procesului, ale cărui limite și al

cărui conținut sînt stabilite de prezentul cod și de alte legi.

Iar, în conformitate cu art. 9 alin. (2) Cod de procedură civilă, instanța

judecătorească explică participanților la proces drepturile și obligațiile lor procesuale,

preîntâmpină asupra urmărilor pe care le poate implica exercitarea sau neexercitarea

actului procesual, le acordă sprijin în exercitarea drepturilor, ordonă, la solicitarea

părților și altor participanți la proces, prezentarea de probe care să contribuie la

adoptarea unei hotărâri legale și întemeiate, conduce dezbaterile judiciare, informează

părțile despre posibilitatea inițierii procesului de mediere și ia orice alte măsuri necesare

bunei desfășurări a procesului, pune în discuția părților și altor participanți la proces

orice împrejurare de fapt sau de drept, efectuează alte acțiuni prevăzute de lege.

La capitolul legalității hotărârilor instanței de judecată, jurisprudența CtEDO în

repetate rânduri a statuat necesitatea motivării hotărârilor instanței, unde funcția unei

decizii motivate este să demonstreze părților că ele au fost auzite. Dreptul de a fi auzit

include nu doar posibilitatea de a aduce argumente instanței, dar de asemenea o

obligație corespunzătoare a instanței de a arăta, în motivarea sa, motivele pentru

care anumite argumente au fost acceptate sau respinse. CtEDO a menționat că,

este motivată în mod corespunzător o decizie care permite părților să facă uz efectiv de

dreptul lor de a face apel (Hirvisaari împotriva Finlandei).

Respectiv, instanța de recurs este în imposibilitate de a exercita controlul judiciar

asupra unei asemenea hotărâri.

În temeiul celor precitate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție apreciază drept arbitrară decizia instanței de apel,

care nu a luat în considerație toate circumstanțele cauzei, pronunțând în acest sens o

decizie neîntemeiată.

9

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că decizia instanței de apel

pronunțată nu satisface standardele procedurale ale legalității și temeiniciei unui act

judecătoresc, omisiune care nu poate fi corectată de către instanța de recurs la

examinarea pricinii în ordine de recurs, și reiterând lipsa temeiurilor legale de a restitui

cauza spre rejudecare în prima instanță, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

recursul declarat de către SRL „Iustin Construct” reprezentată de avocatul Elena

Munteanu și de a casa decizia din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău, cu

remiterea cauzei spre rejudecare în instanța de apel, în alt complet de judecată.

La rejudecarea cauzei, instanța de apel urmează să țină cont de cele menționate și

reexaminând pricina, să emită o decizie legală și întemeiată, cu respectarea dreptului

părților la un proces echitabil.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Iustin

Construct” reprezentată de avocatul Elena Munteanu.

Se casează integral decizia din 24 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Agenția de Intervenție și Plăți pentru

Agricultură împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Iustin Construct” cu privire

la rambursarea subvenției acordate, încasarea penalității și a dobânzii de întârziere, cu

remiterea cauzei civile spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de

judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

judecătorii Svetlana Filincova

Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

Galina Stratulat

10