CASE OF AL-DULIMI AND MONTANA MANAGEMENT INC. AGAINST SWITZERLAND

Rezoluția CM/ResDH(2022)249 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Al-Dulimi și Montana Management Inc. împotriva Elveției (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 22 septembrie 2022 la ședința 1443 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea Hotărârea finală la 5809/08 Al-Dulimi și administrația Montana inc. 21/06/2016 21/06/2016 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în acest caz și încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenție, stabilită din cauza lipsei controlului judiciar al procedurilor de înghețare și confiscare inițiate în Elveția în temeiul Rezoluțiilor 1483 (2003) și 1518 (2003) ale Consiliului de Securitate al ONU în ceea ce privește activele aparțin reclamanților; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a aduce atingere hotărârii și subliniind faptul că Curtea nu a pronunțat în acest caz nicio atribuire de o justă satisfacție (a se vedea documentul DH-DD(2022)564 constatând cu satisfacție că numele reclamanților au fost eliminate din lista de sancțiuni stabilită în temeiul Rezoluției 1518 a Consiliului de Securitate al ONU, precum și din lista de sancțiuni elvețiene și, prin urmare, activele reclamanților nu mai sunt congelate; constatând cu satisfacție evoluția pozitivă a jurisprudenței interne, în special faptul că Curtea Federală examinează acum în ceea ce privește fondurile, plângerile prezentate de persoanele incluse pe listele de sancțiuni; că autoritățile elvețiene continuă să contribuie activ la reformarea sistemului de sancțiuni al ONU, precum și că legea în vigoare permite îndeplinirea cerințelor care rezultă din hotărârea Curții Europene, prin asigurarea accesului deplin la un judecător în procedurile de excludere a listelor de sancțiuni, inclusiv pe baza sancțiunilor ONU; Având în vedere faptul că nu sunt necesare alte măsuri individuale și generale în acest caz; având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLAREA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia.

Resolution CM/ResDH(2022)249

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Al-Dulimi and Montana Management Inc. against Switzerland

(Adopted by the Committee of Ministers on 22 September 2022

at the 1443

rd

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

5809/08

Al-Dulimi and Montana management inc.

21/06/2016

21/06/2016

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in this case and to the violation of Article 6, paragraph 1 of the Convention, established on account of the lack of judicial scrutiny of freezing and confiscation procedures initiated in Switzerland pursuant to UN Security Council Resolutions 1483 (2003) and 1518 (2003) in relation to the assets belonging to the applicants;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted to give effect to the judgment, and noting that no award of just satisfaction was made by the Court in the present case (see document

DH-DD(2022)564

);

Noting with satisfaction that the applicants’ names were removed from the sanctions list established pursuant to UN Security Council Resolution 1518, as well as from the list of Swiss sanctions, and therefore the applicants’ assets are no longer frozen;

Noting with satisfaction the positive evolution of the domestic case law, in particular that the Federal Court now examines on the merits, complaints submitted by persons included on sanctions lists; that the Swiss authorities continue to actively contribute to reforming the UN sanctions system, as well as that the law currently in force makes it possible to meet the requirements arising from of the European Court’s judgment, by ensuring full access to a judge in procedures for delisting from the sanctions lists, including on the basis of the UN sanctions;

Considering that no further individual and general measures are required in this case;

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.