2ra-2150/18 — constatarea afptului aplicarii tratamentelor inumane și degradante și repararea prejudiicului moral

2ra-2150/18 — constatarea afptului aplicarii tratamentelor inumane și degradante și repararea prejudiicului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr.2ra-2150/18

Prima instanță - Judecătoria Chișinău, sediul Centru (L. Bagrin)

Instanța de apel - Curtea de Apel Chișinău ( A. Panov, M. Anton, V. Cotorobai)

Î N C H E I E R E

24 octombrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nina Vascan

Dumitru Mardari

examinând admisibilitatea recursului declarat de Ministerul Justiției,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Osadcii Sergiu

împotriva Ministerului Justiției, Ministerului Finanțelor și Administrația Națională a

Penitenciarilor cu privire la constatarea faptului aplicării tratamentelor inumane și

degradante, ce lezează demnitatea umană și încasarea prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 25 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care au

fost respinse apelurile declarate de Ministerul Finanțelor, Ministerul Justiției și

Osadcii Sergiu și menținută hotărârea din 26 septembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru,

c o n s t a t ă :

La 06 martie 2017, Osadcii Sergiu s-a adresat în instanța de judecată cu cererea

de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției cu privire la constatarea

faptului aplicării tratamentelor inumane și degradante, ce lezează demnitatea umană și

repararea prejudiciului moral.

În motivarea cererii a reiterat prin decizia Curții Supreme de Justiție din 29

martie 2016 a fost condamnat la 5 ani și 6 luni închisoare cu executare în penitenciar

de tip semi închis, pe un termen 23 august 2013-23 februarie 2019, în baza art. 238,

327 alin. (1) și 84 alin. (4) din Codul penal.

Începând cu 06 septembrie 2013-30 septembrie 2013; 04 octombrie 2013-13

martie 2014; 14 august 2014-04 septembrie 2014, 20 noiembrie 2014- 25 noiembrie

2014, 26 noiembrie 2014-08 decembrie 2014, 09 decembrie 2014-22 ianuarie 2015 s-a

aflat în penitenciarul nr. 13 din mun.Chișinău în celulele 01. 02. 03. 91. 72. 18, 13, 17,

104, 92.121, 116, 60, 105, 143 și 84. În condiții absolut degradante și inumane, bine

cunoscute și constatate nu numai de către autoritățile R Moldova, dar și de un șir de

instituții internaționale.

Reclamantul a invocat că celulele nr.17 și 60 sunt încăperi destinate carantinei și

sunt amplasate în interiorul penitenciarului, fară acces direct la lumină și aer curat.

încăperi în care deținuții se dețin pe o perioadă de până la 15 zile, iar celulele 01. 02.

1

lumina solară.

Celulele în care a fost deținut erau supraaglomerate nu doar norma de spațiu

locativ stabilit pentru condamnat, dar și suprafața totală a celulei în partea ce revine

unui deținut este evident mai mică de 4 m2, suprafața totală a veceului, a bucătăriei

improvizate și a paturilor deținuților, ceea ce contravine art. 225 alin. (4) Codul de

executare.

Osadcii Sergiu a indicat că deși prin comunicatul P-13 cu nr. 10/0-229/16 din 30

septembrie 2016 se afirmă că numărul admis este de 1000 deținuți, în realitate fiind

mult mai mare, fapt confirmat inclusiv și prin raportul avocatului poporului din 02

februarie 2016.

A fost admisă încălcarea gravă a normelor igienice: acest fapt se exprimă

prin amplasarea în celulă a veceului neizolat lângă masa pentru consumul hranei și

paturi, lipsa lavoarelor, umiditate sporită, fumatul condamnaților, în celule

deținându-se persoane în mare parte fumători, din cauza suprapoluării și ventilației

insuficiente, fumul acumulându-se în cantități mari, provocând prejudiciu sănătății

sale, iluminarea insuficientă-în celulele amplasate în semi-subsolul P-13 și

încăperile destinate carantinei, lumina solară nu pătrundea, în penitenciare era instituit

un regim de deconectare a energiei electrice zilnic între orele 02°°-0 5 00; 09J°-1200,

1400-1 700, ceea ce acționa extrem de înjositor și negativ, neavând posibilitatea de a

privi TV; de a asculta radio-ul; a mânca, spăla hainele, ceea ce contravine art. 225 alin.

(1) Codul de executare. Ventilarea insuficientă a celulelor în condițiile umidității

sporite în celule, destul de frecvent se forma mucegai și regulat apăreau maladii

infecțioase (tuberculoză, pneumonie), dar și acutizarea maladiilor cronice.

Aprovizionarea deținuților cu saltele vechi, uzate, murdare și nedezinfectate,

lipsa totală a lenjeriei de pat, stare generală nesatisfăcătoare a celulelor,

deținerea comună în celule a persoanelor condamnate pentru prima dată și a celor ce

au executat pedeapsa cu închisoare.

Reclamantul consideră că anume aceste condiții degradante și inumane de

detenție au dus la suportarea unor maladii, cronice ca diateze urică, pielonefrită

cronică și prostatită cronică în remisie, evoluând în forme de acutizare, aflându-se în

perioada 06 septembrie 2013-22 ianuarie 2015 în penitenciarul sus-numit, frecvent

apela la asistența medicală, iar la 11 noiembrie 2013, 22 iulie 2014-01 august 2014, 29

septembrie 2014, 27 octombrie 2014 și 16 ianuarie 2015, i-a fost prescris și a urmat

curs de tratament medicamentos necesar.

Condițiile de detenție au fost constatate și monitorizate în multiple rapoarte

efectuate de organizații internaționale și jurisprudența CtEDO.

În cadrul examinării cauzei instanța a concretizat cercul participanților la proces,

fiind atrași în calitate de copârâți Ministerul Finanțelor și Departamentul Instituțiilor

Penitenciare, reorganizat în (Agenția Națională a Penitenciarilor ).

Prin cererea de completare a pretențiilor din 05 mai 2017 reclamantul a solicitat

constatarea faptului aplicării tratamentelor inumane și degradante, ce lezează

demnitatea umană, drept subiectiv prevăzut de art. 3 CEDO și încasarea prejudiciului

în mărime de 250 000 lei.

Prin hotărârea din 26 septembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

cererea de chemare în judecată depusă de Osadcii Sergiu a fost admisă parțial.

S-a constatat faptul aplicării tratamentelor inumane și degradante, ce lezează

2

demnitatea umană, drept subiect prevăzut de art.3 CEDO în privința lui Osadcii

Sergiu.

S-a încasat din bugetul de stat prin intermediul Ministerului Finanțelor în

beneficiul lui Osadcii Sergiu 20000 de lei cu titlu de prejudiciul moral. În rest,

pretențiile au fost respinse ca nefondate.

Pentru a hotărî astfel, instanța a constatat că în perioada 06 septembrie 2013-04

decembrie 2015 reclamantul s-a aflat în Penitenciarul nr.13 din mun. Chișinău.

A fost deținut în condiții inumane și degradante, care au dus la suportarea unor

maladii cronice precum diateză urică, pielonefrită cronică, prostatică cronică.

Cuantumul prejudiciului de 250 000 de lei instanța l-a considerat excesiv de

mare, iar suma de 20000 de lei a considerat-o că corespunde calității de echivalent

bănesc echitabil pentru suferințele cauzate și consecințele suportate în urma deținerii

în condiții inumane.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 25 octombrie 2017, Ministerul

Finanțelor a declarat apel împotriva hotărârii din 26 septembrie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru, solicitând casarea hotărârii menționate și respingerea cererii

de chemare în judecată depusă de Osadcii Sergiu.

La fel, și Osadcii Sergiu nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 25

octombrie 2017, a declarat apel solicitând casarea hotărârii din 26 septembrie 2017 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru în partea respingerii acțiunii și admiterea

integrală a cererii de chemare în judecată.

La 12 ianuarie 2018, a declarat apel Ministerul Justiției, solicitând casarea

integrală a hotărârii din 26 septembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru și

respingerea cererii de chemare în judecată depusă de Osadcii Sergiu ca neîntemeiată.

Prin decizia din 25 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău au fost respinse

apelurile declarate de Ministerul Finanțelor, Ministerul Justiției și Osadcii Sergiu și s-a

menținut hotărârea din 26 septembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

La 09 august 2018, Ministerul Justiției a declarat recurs împotriva deciziei din 25

ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău și a hotărârii din 26 septembrie 2017 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru solicitând admiterea recursului, casarea

hotărârilor menționate supra și emiterea unei noi hotărâri de respingere a cererii de

chemare în judecată depusă de Osadcii Sergiu.

Recurentul a declarat cerere de recurs în temeiul art.432, alin.(2) lit.c) care

statuează că se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate

eronat în cazul în care instanța judecătorească a interpretat în mod eronat legea.

În motivare a indicat că soluția instanțelor ierhic inferioare este neîntemeiată.

Aprecierea sub aspectul material al art.3 din Convenție a condițiilor de detenție, în

practica Curții Europene se supune acelorași reguli de abordare începând cu regula

depășirii nivelului minim de severitate admisibilă, învocându-se caracterul individual

al fiecărui cau aparte și apreciere cumulativă a tuturor condițiilor de detenție.

Recurentul a menționat că în cadrul examinării cauzei a prezentat instanței de

fond, precum și instanței de apel, probe și informații care combat alegațiile declarative

ale reclamantului, deoarece acestea nu corespund realității. Însă instanțele nu s-au

expus asupra probelor prezentate, fiind preluat în mod arbitrar doar poziția

reclamantului.

În motivarea hotărârii instanța de fond a făcut trimitere la rapoartele CPT,

3

referitor la vizitele efectuate în Republica Moldova, date referiroare la perioada

octombrie 1998- septembrie 2004, adică anteriror perioadei de deținere a intimatului în

Penitenciarul nr.13 din mun. Chișinău.

Totodată, a relatat că rapoartele CPT, nu vizează condițiile de detenție pentru un

deținut în parte sau o celulă a instituției privită individual, dar situația de detenție per

ansamblu.

În opinia recurentului nu s-a adeverit faptul că Osadcii Sergiu a fost suspus unui

tratamnet inuman și degradant prin încălcarea prevederilor art.3 CEDO, prin deținerea

conform alegațiilor lui, în condiții de insuficiență de lumină năturală, lipsa ventilației,

hrănă insuficientă și de proastă calitate.

La acordarea prejudiciului moral instanța a aplicat eronat normele de drept

material și a apreciat arbitrat argumentele tuturor participanților la proces. Evaluarea

prejudiciului moral nu presupune detreminarea prețurilor suferinților fizice și psihice,

ci aprecierea multilaterală a tuturor consecințelor negative ale prejudicului și a

implicațiilor acestora pe toate planurile vieții sociale ale persoanei vătămate, iar

cuantumul acordat cu titlu de prejudiciu moral în mărime de 20 000 de lei, este mult

prea exagerat și nejustificat.

Prin referința depusă la 03 octombrie 2018, Osadcii Sergiu a menționat că

recursul depus de Ministerul Justiției este neîntemeiat. Instanțele învestite cu judecarea

fondului au făcut o cercetare corectă, completă și obiectivă a tuturor probelor

prezentate de părți, constatând și apreciind corect nu doar condițiile inumane și

degradante de detenție din Penitenciarul nr.13, dar și impactul negativ al suferințelor

fizice și psihice în perioada deținerii. A pledat pentru inadmisibilitatea recursului.

Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs menționează

că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei la 25 ianuarie 2018.

Conform art.434 Cod de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Prin scrisoarea de comunicare atașată la materialele dosarului, instanța de apel a

expediat participanților la proces copia deciziei motivate la 16 februarie 2018, însă la

materialele dosarului lipsesc date referitoare la recepționarea deciziei.

Recurentul a indicat că cu decizia motivată a instanței de apel a făcut cunoștință

la 22 iunie 2018.

Cererea de recurs a fost declarată la 09 august 2018, respectiv în termenul

prevăzut de art.434 din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art.439 alin. (2) și (3) Cod de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate

în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

Examinând temeiurile recursului completul Colegiului Civil, Comercial și de

Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4)

Cod de procedură civilă.

4

În conformitate cu art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține, că examinarea chestiunii privind admisibilitatea

recursului presupune verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs

cu temeiurile prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei recurate, or, motivele recursului sunt similare celor invocate în cadrul

judecării pricinii, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei recurate, or, recursul exercitat conform

secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, Colegiul reține că potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul de

apreciere a probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe

sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma

probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă că

instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant regulile

de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens CtEDO în jurisprudența sa constantă statuează că, dreptul de acces

la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder împotriva Regatului

Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230]. Acest este în special cazul

condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o

reglementare din partea statului, care se bucură în această privință de o anumită marjă

de apreciere (Luordo împotriva Italiei, pct. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui

recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva

Franței, pct. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața

instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor

respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept național și

de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem. (a se vedea Botten v. Norway,

hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții, procedurile cu privire la admisibilitatea căii

de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt pot fi

conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie

1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Cod de procedură civilă, în cazul în care se

constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3 judecători

decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra inadmisibilității

recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o referire cu

5

privire la fondul recursului.

Având în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de Ministerul Justiției nu

se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de

procedură civilă și, drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se declară inadmisibil recursul înaintat de Ministerul Justiției.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii

Nina Vascan

Dumitru Mardari

6