3ra-1378/18 — radierea datoriei și încasarea cheltuielilor de judecată

3ra-1378/18 — radierea datoriei și încasarea cheltuielilor de judecată (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul 3ra-1378/18

Prima instanța: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud: V. Ciumac)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: M. Anton, V. Cotorobai, A. Panov)

Î N C H E I E R E

24 octombrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecător Ion Druță

Judecătorii Iulia Sîrcu

Galina Stratulat

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursurilor declarate de

către Întreprinderea cu Capital Străin „Gas Natural Fenosa Furnizare Energie”

Societate cu Răspundere Limitată și Întreprinderea cu Capital Străin „Red Union

Fenosa” Societate pe Acțiuni,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea cu

Capital Străin „Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” Societate cu Răspundere

Limitată împotriva Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică,

intervenienți accesorii Întreprinderea cu Capital Străin „Red Union Fenosa”

Societate pe Acțiuni și Întreprinderea cu Capital Străin „Ravelon-Prim” Societatea

cu Răspundere Limitată cu privire la anularea deciziei Agenției Naționale pentru

Reglementare în Energetică nr.167 din 12 octombrie 2015 și cererea de chemare în

judecată depusă de Întreprinderea cu Capital Străin „Ravelon-Prim” Societatea cu

Răspundere Limitată împotriva Întreprinderii cu Capital Străin „Gas Natural Fenosa

Furnizare Energie” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la radierea datoriei

și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 18 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-

a respins cererea de apel declarată de către Întreprinderea cu Capital Străin „Gas

Natural Fenosa Furnizare Energie” Societate cu Răspundere Limitată și s-a menținut

hotărârea din 21 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

c o n s t a t ă:

La 05 ianuarie 2016, reclamantul ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL s-a

adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Agenției Naționale pentru

reglementare în Energetică, intervenient accesoriu ÎCS „RED Union Fenosa” SA, cu

privire la anularea deciziei Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică

nr.167 din 12 octombrie 2015.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că la data de 16 octombrie 2015 a

primit prin email Decizia Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică

nr.167 din 12 octombrie 2015, cazul ÎCS „Ravelon Prim” SRL, prin care s-a

1

recomandat ca ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL să anuleze Actul nr.C029237 din

16 iulie 2015 ca fiind întocmit în contradicție cu prevederile pct.165 al

Regulamentului pentru furnizarea și utilizarea energiei electrice, s-a obligat ca ÎCS

„GNF Furnizare Energie” SRL să efectueze recalcularea energiei electrice, începând

cu ultimul control planificat al echipamentului de măsurare (NLC 7003818) din data

de 10 iunie 2014.

Nefiind de acord cu Decizia Agenției Naționale pentru Reglementare în

Energetică nr.167 din 12 octombrie 2015, la data de 09 noiembrie 2015 reclamantul

s-a adresat cu cerere prealabilă, iar la 14 decembrie 2015, a primit răspunsul

Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică, prin care a fost respinsă

cererea prealabilă, fiind menționat că raționamentele de revocare indicate în cererea

prealabilă sunt nefondate, deoarece se bazează pe o interpretare eronată a

prevederilor legale, fără a se ține cont de principiul consecvenței și coerenței

normelor legale, pe cale de consecință reflectând o abordare unilaterală a

competențelor Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică, bazată pe

expresii rupte din contextul prevederilor legale.

În continuare reclamantul a relatat că Agenția Națională pentru Reglementare

în Energetică nu are atribuții legale de a emite Decizii de anulare/recalculare a

facturilor emise de ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL, astfel că, reieșind din

atribuțiile și drepturile acesteia enumerate în Legea cu privire la energetică, Legea

cu privire la energia electrică, Regulamentul de organizare și funcționare a Agenției

Naționale pentru Reglementare în Energetică și Regulamentul pentru furnizarea și

utilizarea energiei electrice, Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică

poate emite decizii doar în limita competențelor prevăzute în lege, în conformitate

strictă cu prevederile exprese ce există în acest sens și fără a substitui pe alte organe

de drept, prin depășirea competențelor sale legale.

În acest sens dreptul Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică de

a emite decizii obligatorii se rezumă la anumite situații exprese în care are

competențe legale de a se pronunța prin decizii, situații ce sunt prevăzute de

normele de drept în mod limitativ și strict și se explică, pe de o parte, prin

necesitatea de a lua anumite măsuri cu caracter temporar sau strict necesare

consumatorului pe moment, pentru a evita prejudicierea iminentă a consumatorului

prin neadmiterea imediată a acestora, iar pe de altă parte, caracterul limitativ, de

aplicare stricto-senso a competențelor Agenției, este explicat prin obligația de a nu

se aduce atingere dreptului instanțelor de judecată la înfăptuirea justiției cu caracter

definitiv, ce este absolut și prioritar în cazul soluționării litigiilor între persoane.

A mai notat că Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică și-a

depășit competențele legale și a substituit instanța de judecată, respectiv Agenția,

așa cum de fapt a și dispus în punctul 1 al Deciziei nr. 167, putea să se expună și

eventual doar recomanda, iar nu obliga la anularea/recalcularea facturii emise de

ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL.

Prin urmare Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică urmează să-

și revoce imediat Decizia contestată, întrucât a încălcat principiul fundamental

constituțional și de drept, conform căruia justiția se realizează de către instanțele de

judecată. Respectiv, numai instanța de judecată este competentă să soluționeze

2

litigiile apărute între persoane și să pronunțe hotărâri de anulare, de obligare la

anumite acțiuni, iar asumarea funcțiilor de înfăptuire a justiției de către Agenție,

contravine normelor legale imperative, constituie o depășire a competenților legale a

și reprezintă o imixtiune în activitatea instanțelor de judecată, de aceea Decizia

Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică nr.167 din 12 octombrie 2015

este ilegală și în contradicție atât cu practica instanțelor de judecată, cât și cu propria

practică a Agenției.

A subliniat că consumatorul urma în caz de dezacord cu decizia furnizorului să

se adreseze în instanța de judecată, pentru anularea sau modificarea definitivă a

acesteia, iar Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică nu este organ

ierarhic superior al ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL pentru a avea atribuții de

anulare a actului contestat.

În acest sens a indicat că Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică

nu este și nu poate acționa ca organ ierarhic superior al ÎCS „GNF Furnizare

Energie” SRL, respectiv ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL este o persoană de

drept privat, independentă și nu se află în relații de subordonare instituțională

ierarhică în raport cu Agenția, de aceea ultima nu este în drept să se pronunțe pe

marginea cererii prealabile/petiției depuse de consumator, în calitate de organ

ierarhic superior și să dispună prin hotărâre anularea actelor contestate, emise de

organul emitent, deoarece nu sunt întrunite condițiile art.14 alin. (2) și art. 15 alin.

(3) lit. b) ale Legii contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000.

Totodată a relatat că Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică a

stabilit eronat circumstanțele de fapt/de drept ale cazului și respectiv a pus greșit la

baza Deciziei sale norme de drept, care de fapt se referă la altă situație decât cea

existentă în litigiu.

În acest sens a accentuat că situația în litigiu nu se referă la un caz de încălcare

de către consumator a clauzelor contractuale care au dus la neînregistrarea sau la

înregistrarea incompletă a cantității de energie electrică consumată, pentru a fi

aplicat la calculul facturii emise spre plată, așa-numitul sistem paușal și perioadele

de calcul indicate în pct.93-96 ale Regulamentului, inclusiv de la data ultimului

control al echipamentului de măsurare, după cum ar rezulta sau sugera din

conținutul Deciziei contestate, deoarece aceasta este greșit. Nu poate fi aplicat nici

pct. 165 al Regulamentului, care la fel se referă la situația în care este vorba de un

caz de încălcare de către consumator a clauzelor contractuale care au dus la

neînregistrarea sau la înregistrarea incompletă a cantității de energie electrică

consumată, ceea ce nu este cazul dat. Mai mult decât atât, de fapt controlul

echipamentului de măsurare s-a efectuat în prezența nemijlocită a reprezentantului

consumatorului, căruia i s-a și demonstrat la fața locului faptul circumstanțelor

stabilite, ce determinau facturarea eronată a acestuia până la momentul respectiv.

A completat că de fapt, conform celor indicate în actele întocmite de operatorul

rețelei de distribuție ÎCS „RED Union Fenosa” SA și circumstanțele de fapt ale

cazului, furnizorul ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL a stabilit că este vorba de un

caz de facturare eronată a consumatorului, fără a fi vorba de vinovăția

consumatorului și consum fraudulos, respectiv este vorba de figurarea unui

coeficient de transformare eronat la acest NLC 7003818 - cont al locului de consum

3

în sistema de gestiune comercială și facturare a consumatorilor, ce aparține

furnizorului ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL și anume de 1500, față de cel real

constatat la fața locului la echipamentul de măsurare și anume 2000 și pe care l-a

confirmat ca fiind cel real, inclusiv personal reprezentantul consumatorului.

Mai mult ca atât a notat că schema și caracteristicile tehnice ale echipamentului

de măsurare au rămas neschimbate după control, toate acestea au fost confirmate

prin semnătura consumatorului. Prin urmare, s-a procedat la corectarea facturilor

eronate ce se transmiteau consumatorului până la data depistării erorii de facturare,

respectiv dacă toate facturile până la data corectării se transmiteau consumatorului

cu calculul coeficientului de transformare 1500, fapt indicat în facturile precedente

depistării erorii, odată cu depistarea erorii în sistema SGC a fost corectat și indicat

coeficientul de transformare 2000 în facturile ulterioare, respectiv, consumatorul

achită deja de câteva luni consumul său curent după coeficientul de transformare

2000, corespunzător caracteristicilor echipamentului său de măsurare concret, fără a

avea vreo obiecție sau dezacord la acestea.

În aceeași ordine de idei a precizat că în ce privește perioada de facturare

anterioară, având în vedere doar că este vorba de o eroare de facturare și care a fost

depistată la data de 16 iulie 2015, ce a fost admisă în defavoarea furnizorului,

ultimul în consecință are dreptul la emiterea unei facturi suplimentare în care să

includă întreaga suma cauzată de eroare. Respectiv, în conformitate cu pct. 92 al

Regulamentului pentru furnizarea și utilizarea energiei electrice, a fost efectuată

recalcularea sumelor eronate în limita termenului de prescripție pentru perioada

16.07.2012-16.07.2015, cu includerea diferenței spre plată, cauzată de aplicarea

eronată în facturi a coeficientului de transformare față de cel real existent la

echipamentul de măsurare.

La fel reclamantul în susținerea pretențiilor din cererea de chemare în judecată

a făcut referire la prevederile Codului civil ce reglementează îmbogățirea fără justă

cauză, conform cărora cel ce a economisit ceva pe seama altuia fără un temei și

justificare, este obligat să restituie aceasta fără a fi importantă cauza, dacă s-a

produs urmare a comportamentului uneia dintre părți, a unui terț sau urmare a unor

cauze independente de voința lor.

În acest context reclamantul a solicitat anularea deciziei Agenției Naționale

pentru Reglementare în Energetică nr. 167 din 12 octombrie 2015.

La data de 26 ianuarie 2016 ÎCS „Ravelon-Prim” SRL a înaintat cerere de

chemare în judecată împotriva ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL cu privire la

radierea datoriei și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că la data de 21 august 2015 pârâta

ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL a expediat în adresa ÎCS „Ravelon Prim” SRL

factura pentru consum de energie electrică neevidențiată, calculată pentru perioada

16 iulie 2012 – 17 iulie 2015 în sumă de 156 240 lei, cu termen de achitare până la

data de 02 septembrie 2015.

La data de 21 august 2015 ÎCS „Ravelon Prim” SRL, a expediat în adresa

pârâtei ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL notificare, prin care și-a exprimat

dezacordul privind suma indicată în factură spre plată, motivând că aceasta este una

abuzivă, incorect calculată și totodată ilegală, cerând furnizorului să anuleze această

4

factură și radierea sumei, iar asupra cazului dat și împotriva acțiunilor ilegale

întreprinse în acest sens de pârâta ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL, reclamanta a

sesizat Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică.

Prin decizia nr.167 din 12 octombrie 2015, Agenția Națională pentru

Reglementare în Energetică a constatat că acțiunile întreprinse de ÎCS „GNF

Furnizare Energie” SRL contravin pct.165 al Regulamentului pentru furnizarea și

utilizarea energiei electrice nr. 393 din 15.12.2010, deoarece operatorul rețelei de

distribuire nu a demonstrat faptul încălcării de către consumator a clauzelor

contractuale, care au condus la înregistrarea incompletă a cantității de energie

electrică consumată.

La fel, prin decizia nr.167 din 12 octombrie 2015, Agenția Națională pentru

Reglementare în Energetică a RM a recomandat ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL

să anuleze Actul de depistare a încălcărilor contractuale nr. C029237 din 16 iulie

2015, care este întocmit în contradicție cu prevederile pct. 165 al Regulamentului

pentru furnizarea și utilizarea energiei electrice nr.393 din 15.12.2010, și totodată a

obligat pârâta ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL să efectueze recalcularea energiei

electrice, începând cu ultimul control planificat a echipamentului de măsurare la

locul de consum din data de 10 iunie 2014, stabilindu-i termen de executare până la

data de 21 octombrie 2015.

În continuare a subliniat că la data de 26 octombrie 2015 ÎCS „Ravelon Prim”

SRL s-a adresat către pârâta ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL cu o cerere, prin

care a cerut de a fi informată despre rezultatele executării deciziei Agenției

Naționale pentru Reglementare în Energetică nr.167 din 12 octombrie 2015 în

partea ce ține de executarea pct. 2 din aceasta, dar cu părere de rău a fost lăsată fără

examinare, iar decizia până în prezent nu a fost executată.

La data de 24 noiembrie 2015, pârâta ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL a

expediat în adresa reclamantei factura pentru energia electrică consumată pentru

perioada 28 octombrie 2015 – 23 noiembrie 2015 în sumă de 176 657,91 lei, dintre

care suma de 20 222,10 lei constituie consumul curent, iar suma de 156 435,81 lei

constituie suma contestată.

În acest sens, reclamanta a menționat că suma de 20222,10 lei pentru consumul

curent a energiei electrice a fost achitată, fapt despre care a fost informată pârâta

ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL prin scrisoarea nr. 10/15 din 14 decembrie 2015,

iar prin aceiași notificare, cu titlu de cerere prealabilă, a cerut de la ultima ca suma

de 156 435,81 lei să fie radiată din factură și să nu mai fie inclusă pe viitor cu titlu

de datorie pe motivele deduse mai sus.

În aceeași ordine de idei reclamanta a notat că suma de 156435,81 lei a fost

calculată și inclusă spre plată de pârâtă contrar prevederilor pct. 165 al

Regulamentului pentru furnizarea și utilizarea energiei electrice și drept urmare este

una ilegală și neîntemeiată.

Prin preavizul din 14 decembrie 2015 pârâta a atenționat ÎCS „Ravelon Prim”

SRL despre faptul că în cazul în care aceasta nu stinge datoria în sumă de 176

741,45 lei, va fi deconectată de la sursa de energie electrică.

În această ordine de idei, reclamanta a accentuat că prin cererea prealabilă

nr.10/15 din 14 decembrie 2015 a cerut de la pârâta ÎCS „GNF Furnizare Energie”

5

SRL ca suma de 156 435,81 lei indicată în factura nr.RH4660705 din 24 noiembrie

2015 să fie anulată și efectuat recalculul energiei electrice, începând cu ultimul

control planificat al echipamentului de măsurare la locul de consum (NLC 7003818)

din data de 10 iunie 2014, dar cu părere de rău cererea a fost lăsată fără examinare.

A mai relatat că pârâta neîntemeiat a inclus în factura nr.RH4660705 din 24

noiembrie 2015 suma de 156 435,81 lei cu titlu de datorie, neexecutând în mod

vădit și intenționat decizia ANRE nr.167 12 octombrie 2015.

În circumstanțele descrise reclamanta ÎCS „Ravelon Prim” SRL solicită

radierea din factura nr.RH4660702 din 24 noiembrie 2015 suma de 156 435,81 lei

cu titlu de datorie și a obliga ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL să nu admită pe

viitor includerea acesteia la eliberarea facturilor pentru consumul de energie

electrică curentă, a obliga ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL să efectueze

recalcularea energiei electrice la ÎCS „Ravelon Prim” SRL, începând cu ultimul

control planificat a echipamentului de măsurare a locului de consum (NLC

7003818) din 10 iunie 2014, precum și de a încasa de la pârâta ÎCS „GNF Furnizare

Energie” SRL în folosul ÎCS „Ravelon Prim” SRL toate cheltuielile de judecată.

Prin încheierea din 16 martie 2016 a Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău s-a

conexat cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de SRL

„Ravelon-Prim” împotriva ÎCS „Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” SRL

privind anularea facturii și radierea sumei cu pricina civilă intentată la cererea de

chemare în judecată depusă de SRL „Gas Natural Fenosa Furnizare Energie”

împotriva Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică, intervenienți

accesorii SA „Red Union Fenosa” și SRL „Ravelon-Prim” privind contestarea

actelor administrative, aflată în procedura judecătorului Judecătoriei Râșcani, mun.

Chișinău Vitalii Ciumac (dosarul nr.3-738/2016), pentru a fi examinate

concomitent.

Prin hotărârea din 21 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani s-a

respins cererea de chemare în judecată depusă de ÎCS „GNF Furnizare Energie”

SRL împotriva Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică, intervenienți

accesorii ÎCS „Red Union Fenosa” SA și ÎCS „Ravelon Prim” SRL cu privire la

anularea deciziei și s-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de ÎCS

„Ravelon-Prim” SRL împotriva ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL cu privire la

radierea datoriei și încasarea cheltuielilor de judecată. S-a radiat din factura nr.

RH4660705 din 24 noiembrie 2015 suma de 156435,81 lei cu titlu de datorie

facturată spre plată SRL „Ravelon Prim”, ca ilegală. S-a obligat ÎCS „GNF

Furnizare Energie” SRL să efectueze recalcularea energiei electrice la SRL

„Ravelon Prim” începând cu ultimul control planificat a echipamentului de

măsurare la locul de consum NLC 7003818 din data de 10 iunie 2014. În rest,

pretențiile SRL „Ravelon Prim” s-au respins ca neîntemeiate.

Prin decizia din 18 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL și s-a menținut hotărârea din 21 iulie

2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

La 14 iunie 2018 ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL, reprezentată de avocatul

Radu Jigău, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel.

6

În motivarea cererii de recurs, reiterând argumentele expuse în fața instanțelor

ierarhic inferioare, cu trimitere la prevederile art. 432 alin. (2) lit. c), alin. (4) CPC, a

invocat că instanța de apel a interpretat în mod eronat legea, precum și a apreciat

arbitrar probele.

Recurentul a solicitat casarea hotărârii din 21 iulie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani și a deciziei din 18 ianuarie 2018 a Curții de Apel

Chișinău, cu emiterea unei noi hotărâri prin care să fie admisă acțiunea depusă de

ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL și respingerea acțiunii depuse de ÎCS „Ravelon

Prim” SRL.

La 19 iunie 2018 ÎCS „Red Union Fenosa” SA a declarat recurs împotriva

deciziei instanței de apel.

În motivarea recursului recurentul a invocat că instanța de apel a interpretat în

mod eronat legea, precum și a apreciat arbitrar probele.

Totodată, recurentul a indicat că prin neadmiterea cererii de alăturare la apel a

fost lipsit de dreptul de a se expune asupra fondului cauzei, precum și faptul că

temeiul de refuz de a da curs cererii de alăturare la apel, invocat de către instanța de

apel, contravine prevederilor art. 361 CPC.

În acest context recurentul a solicitat casarea hotărârii din 21 iulie 2017 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și a deciziei din 18 ianuarie 2018 a Curții de

Apel Chișinău, cu remiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel, în alt complet

de judecată.

La 22 octombrie 2018 Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică a

depus referință la recurs, prin care a solicitat respingerea recursurilor declarate de

ÎCS „Gas Natural Fenosa Furnizare Energie” SRL și ÎCS „Red Union Fenosa” SA,

cu menținerea deciziei instanței de apel.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2

luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea nu prevede

altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la 18 ianuarie 2018, dar

date care ar confirma recepționarea acesteia de către recurent la dosar lipsesc.

Astfel, recursurile, declarate la 14 iunie 2018 și respectiv, la 19 iunie 2018,

sunt în termen.

Examinând temeiurile recursurilor, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a RM consideră că recursurile

sunt inadmisibile din considerentele ce urmează.

Cu referire la recursul declarat de către ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL,

reprezentată de avocatul Radu Jigău, Colegiul reține că în conformitate cu art. 432

alin. (1) CPC RM, părțile și alți participanți la proces sunt în drept să declare recurs

în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de

drept material sau a normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) al articolului menționat, prevăd exhaustiv cazurile în care

se consideră că au fost aplicate eronat normele de drept material sau procedural, iar

alin. (4) prevede că săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la alin. (3) constituie

temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau

ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs

7

consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau

în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților

fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3), (4) CPC RM.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de ÎCS „GNF Furnizare Energie”

SRL, reprezentată de avocatul Radu Jigău, nu se încadrează în temeiurile prevăzute

la art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC, or recurentul nu a invocat nici un temei care ar

indica la ilegalitatea deciziei contestate, ci a formulat critici ce se axează asupra

fondului cauzei.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de

către instanța de apel, respectiv nu constituie temei de casare a actului judecătoresc

recurat.

Colegiul relevă că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII CPC, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a

probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia,

coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii

sunt în afara controlului instanței de recurs. Prin prisma art. 432 alin.(4) CPC,

instanța de recurs poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural

și anume dacă se invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele,

încălcând în mod flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 CPC.

Din recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a regulilor

de apreciere a probelor.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Astfel, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că, procedura admisibilității constă în

verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute

în art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

În acest context, completul reține că dreptul unei persoane de acces liber la

justiție poate fi limitat, inclusiv prin instituirea procedurii de examinare a

admisibilității recursului, or prin însăși natura lor, condițiile pentru examinarea unei

cereri introduse ре о cale de atac extraordinară pot fi mai stricte decât condițiile

stabilite pentru о cale de atac ordinară. Asemenea rigori urmăresc scopul de aplicare

și interpretare unitară a legislației și îndeplinesc funcțiile de administrare eficientă a

justiției, fiind în deplină concordanță cu art. 6 din CEDO (hotărârea Trevisanato

contra Italiei din 15 septembrie 2016).

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera

recursul declarat de ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL, reprezentată de avocatul

Radu Jigău, ca fiind inadmisibil.

8

Cu referire la recursul declarat de către ÎCS „Red Union Fenosa” SA Colegiul

subliniază că potrivit cu art. 430 CPC, sunt în drept să declare recurs părțile și alți

participanți la proces; martorul, expertul, specialistul, interpretul și reprezentantul,

cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li se cuvine.

Conform art. 433 lit. c) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în

cazul în care persoana care a înaintat recursul nu este în drept să-l declare.

Conform art. 429 alin. (5) CPC, nu pot fi atacate cu recurs hotărârile în a căror

privință persoanele indicate la art. 430 nu au folosit calea apelului prevăzută de lege.

Persoana care nu a folosit apelul poate ataca cu recurs decizia instanței de apel prin

care i s-a înrăutățit situația, în partea care se referă la înrăutățirea situației.

Instanța de recurs constată că hotărârea din 21 iulie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani a fost atacată cu apel doar de către ÎCS „GNF Furnizare

Energie” SRL.

La acest capitol Colegiul elucidează că ÎCS „Red Union Fenosa” SA a depus

cerere (f.d.201, vol. I) prin care și-a exprimat dorința de a se alătura la apelul depus

de ÎCS „GNF Furnizare Energie” SRL, fără însă formuleze o cerere de alăturare la

apel în corespundere cu exigențele art. 361 CPC, din care să fie cert conținutul

acesteia, precum și pretențiile înaintate instanței de apel, motiv din care nu poate fi

apreciată ca cerere de alăturare la apel.

Practica degajată de CtEDO denotă că dreptul de acces la o instanță, garantat

de articolul 6 § 1 al Convenției, nu este absolut, putând face obiectul unor limitări;

asemenea limitări sunt permise implicit întrucât dreptul de acces la justiție, prin

natura sa, necesită a fi reglementat de stat. În acest sens, statele contractante se

bucură de o anumită marjă de apreciere, deși Curtea este cea care pronunță hotărârea

definitivă în ceea ce privește respectarea obligațiilor aferente Convenției. Totuși,

aceste limitări nu pot restrânge, pentru un justițiabil, accesul liber într-o asemenea

măsură, încât să fie afectată însăși esența dreptului său de acces la o instanță. O

limitare nu este compatibilă cu articolul 6 § 1 dacă nu urmărește un scop legitim și

dacă nu există o legătură rezonabilă de proporționalitate între măsurile angajate și

scopul urmărit (Waite and Kennedy c. Germaniei ). Dreptul de acces la o instanță

este lezat atunci când reglementările nu mai servesc scopurilor principiului

securității juridice și al bunei administrări a justiției, ci devin un fel de barieră care

împiedică justițiabilul să obțină examinarea în fond a cauzei sale de către o instanță

de judecată competentă (Tsalkitzis c. Greciei).

Așadar, restricționarea accesului la justiție nu este incompatibilă cu dispozițiile

art. 6 parag. 1 din Convenția Europeană dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele

condiții: limitarea să nu atingă substanța dreptului; limitarea să urmărească un scop

legitim; să existe un raport de proporționalitate între mijloacele folosite și scopul

urmărit.

În această ordine de idei reținem că, impunerea condițiilor procedurale de

exercitare a dreptului de alăturare la apel, nu este de natură să aducă atingere

dreptului de acces la justiție, astfel că, justifică soluția instanței de apel în ce

privește necorespunderea cererii depuse de ÎCS „Red Union Fenosa” SA exigențelor

pe care trebuie să le întrunească o cerere de alăturare la apel.

9

În această ordine de idei, se constată că ÎCS „Red Union Fenosa” SA a

contestat decizia instanței de apel cu recurs, însă nu a utilizat calea apelului, prin

urmare nefiind în drept să declare recurs.

În alți termeni, ÎCS „Red Union Fenosa” SA contrar prevederilor art. 429 alin.

(5) CPC, a depus cerere de recurs fără a folosi calea apelului, ceea ce este

inadmisibil din moment ce legea prevede această cale de atac, motiv ce impune

Colegiul să ajungă la concluzia de a considera recursul enunțat ca inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. a), c), 440 CPC, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Recursurile declarate de Întreprinderea cu Capital Străin „Gas Natural Fenosa

Furnizare Energie” Societate cu Răspundere Limitată și Întreprinderea cu Capital

Străin „Red Union Fenosa” Societate pe Acțiuni se consideră inadmisibile.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului Ion Druță

Judecătorii Iulia Sîrcu

Galina Stratulat

10