3rh-27/18 — anularea titlului de autentificare a dreptului detinatorului de teren si radierea inregistrarii dreptului de proprietate

3rh-27/18 — anularea titlului de autentificare a dreptului detinatorului de teren si radierea inregistrarii dreptului de proprietate (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

dosarul nr. 3rh-27/18

prima instanță: Judecătoria Drochia, sediul Central

Judecător: I. Rusu

instanța de apel: Curtea de Apel Bălți

Judecători: S. Procopciuc, E. Grumeza, A. Garbuz

instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție

Judecători. T. Vieru, N. Craiu, O. Sternioală

Î N C H E I E R E

4 aprilie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecători Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

examinând cererea de revizuire declarată de Iraisa Apostol,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Iraisa Apostol

împotriva Primăriei satului Șuri, raionul Drochia, intervenient accesoriu Oficiul

Cadastral Teritorial Drochia, Nicolae Cîșlari cu privire la anularea titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren și radierea înregistrării dreptului de

proprietate,

împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 29 noiembrie 2017, prin care s-

a respins recursul declarat de Iraisa Apostol și s-a menținut încheierea Curții de Apel

Bălți din 26 septembrie 2017

c o n s t a t ă

La 18 septembrie 2016, Apostol Iraisa a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei satului Șuri, raionul Drochia, intervenient accesoriu Oficiul

Cadastral Teritorial Drochia, Cîșlari Nicolae cu privire la anularea titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren și radierea înregistrării dreptului de

proprietate.

1

Prin hotărârea Judecătoriei Drochia, sediul Central din 23 mai 2017, s-a respins

acțiunea depusă de Iraisa Apostol, ca fiind nefondată (f.d. 125, 130-133).

La 22 iunie 2017, Apostol Iraisa prin intermediul avocatului Tudorica Andrei a

declarat apel nemotivat, împotriva hotărârii primei instanțe (f.d. 138).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 7 septembrie 2017, nu s-a dat curs cererii

de apel declarate de către Apostol Iraisa prin intermediul avocatului Tudorica Andrei,

s-a acordat apelantului termen pînă la 26 septembrie 2017, ora 09-00, pentru a prezenta

cererea de apel motivată și împuternicirile acordate avocatului ce a semnat apelul (f.d.

143-144).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 26 septembrie 2017, s-a restituit apelul

declarat de către Iraisa Apostol prin intermediul avocatului Tudorica Andrei, din motiv

că nu au lichidat integral neajunsurile stabilite prin încheierea instanței de apel (f.d.

153-154).

La 5 octombrie 2017, Curtea de Apel a expediat în adresa părților, copia încheierii

emise (f.d. 155 d).

Potrivit avizurilor de recepție anexate la dosar, rezultă că avocatul Tudorica

Andrei și Apostol Iraisa, au recepționat copia încheierii emise, la 10 octombrie 2017

(f.d. 156, 157).

La 25 octombrie 2017, Apostol Iraisa a declarat recurs, împotriva încheierii Curții

de Apel Bălți din 26 septembrie 2017, solicitînd casarea acesteia cu remiterea pricinii

la rejudecare.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 29 noiembrie 2017, s-a respins recursul

declarat de Iraisa Apostol și s-a menținut încheierea Curții de Apel Bălți din 26

septembrie 2017 (f.d. 168-171).

La 19 februarie 2018, Iraisa Apostol prin intermediul oficiului poștal a depus

cerere de revizuire a deciziei Curții Supreme de Justiție din 29 noiembrie 2017,

solicitând casarea încheierii cu trimiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel.

În motivarea cererii sale, revizuenta a indicat că nu este de acord cu decizia Curții

Supreme de Justiție din 29 noiembrie 2017.

În drept, cererea de revizuire este întemeiată pe art. 449 lit. b) din Codul de

procedură civilă.

La 14 martie 2018, Curtea Supremă de Justiție a comunicat cererea de revizuire

Primăriei satului Șuri raionul Drochia, informându-o despre posibilitatea depunerii

referinței. În mod corespunzător, dacă referința nu este prezentată până la examinarea

cauzei, admisibilitatea cererii se decide în lipsa acesteia (f. d. 145).

Pînă la examinarea cauzei, Primăria satului Șuri raionul Drochia nu a depus

referință la cererea de revizuire.

2

În conformitate cu art. 452 alin. (11) din Codul de procedură civilă, revizuirea s-a

examinat fără înștiințarea participanților la proces, însă data și ora ședinței a fost plasată

pe pagina web a Curții Supreme de Justiție. Astfel, Colegiul a decis inoportună

invitarea acestora, întrucât argumentele expuse în cererea de revizuirea au fost

formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței controlul deciziei contestate.

Mai mult, nici un participant nu a solicitat audierea publică a cauzei sale (a se vedea,

mutatis mutandis, Auza Vilho Eskelinen și alții v. Finlanda, 19 aprilie 2007, parag. 72

– 75, Eriksson v. Suedia, 12 aprilie 2012, parag. 66, 72, Pönkä v. Estonia, 8 noiembrie

2016, parag. 33 – 34).

Verificând încheierea supusă revizuirii, în raport cu criticile formulate și în

limitele temeiurilor de drept invocate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire este

inadmisibilă, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 446 din Codul de procedură civilă, pot fi supuse revizuirii

hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor

judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

Structura logico – juridic a articolului 451 alin. (1) din Codul de procedură civilă

se fundamentează pe rațiunea că cererea de revizuire se depune în scris, iar revizuentul

este obligată să indice temeiurile specificate expres și exhaustiv în articolul 449,

anexând probele ce le confirmă. Totodată, alineatul 4 din articolul citat, nu admite

depunerea repetată a unei asemenea cereri, care este întemeiată pe aceleași temeiuri.

În acest sens, instanța de judecată își propune să verifice respectarea acestor

condiții legale pentru autorizarea unei asemenea cereri introduse pe o cale de atac de

retractare, care pot fi mai stricte decât condițiile instituite pentru o cale de atac ordinară.

Luând în considerare cele menționate și în urma studierii cererii de revizuire,

instanța de judecată constată că aceasta a fost depusă de subiectul abilitat cu dreptul de

a revizui o hotărâre judecătorească în conformitate cu articolul 447 lit. a) din Codul de

procedură civilă. În același context, Iraisa Apostol a invocat temeiul prevăzut la art.

449 lit. b) din Codul de procedură civilă, invocînd în acest sens că nu este de acord cu

deciziei Curții Supreme de Justiție din 29 noiembrie 2017, deoarece nu au fost

constatate pe deplin circumstanțele importante pentru examinarea cauzei, nu au fot

dovedite circumstanțele considerate ca fiind stabilite și au fost încălcate și aplicate

eronat normele de drept material.

În același timp, succesiunea materialelor cauzei, confirmă că cererea revizuentei

nu a fost depusă repetat.

Prin urmare, Colegiul judiciar constată că revizuentul a îndeplinit condițiile de

formă cerute de articolul 451 alin. (1) din Codul de procedură civilă, iar fondul cererii

3

nu a fost judecat anterior de către o instanță de judecată, fiind necesar de purces la

analiza argumentelor inserate în aceasta.

Din aceste raționamente, instanța de revizuire subliniază că dreptul la judecarea

într-un mod echitabil de către o instanță, așa cum este garantat de articolul 6 parag. 1

din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului, trebuie interpretat în lumina

Preambulului Convenției, care, în partea sa relevantă, declară preeminența dreptului o

parte a moștenirii comune a Statelor Contractante. Unul din aspectele fundamentale ale

preeminenței dreptului este principiul securității raporturilor juridice, care cere, inter

alia, ca atunci când instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni,

constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție (a se vedea Brumărescu v. România,

28 octombrie 1999, parag. 61; Roșca v. Moldova, 22 martie 2005, parag. 24).

Sub acest aspect, Colegiul notează că, în jurisprudența sa consecventă, Curtea

Europeană a constatat în mod frecvent încălcări ale articolului 6 parag. 1 din Convenție,

în special în cauzele care ridicau probleme cu privire la încălcarea principiului indicat

supra (a se vedea Popov c. Moldovei (nr.2), 6 decembrie 2005, par. 52 – 58; „Oferta

Plus” S.R.L. c. Moldovei, 19 decembrie 2006, par. 104-107 și 112-115; Melnic c.

Moldovei, 14 noiembrie 2006, par. 38 - 44; Istrate c. Moldovei, 13 iunie 2006, par. 46

– 61, Lipcan v. Moldova, 17 decembrie 2013, parag. 17 – 21, Brantom International

S.R.L. și alții v. Moldova, 10 februarie 2015, parag. 30 – 32).

Conjunctura prezentată mai sus impune, în prealabil, obligația instanței de

revizuire de a verifica termenele de depunere a cererii de revizuire în acord cu art. 450

din Codul de procedură civilă (a se vedea „Oferta Plus” S.R.L. v. Moldova, ibidem,

parag. 109, Eugenia și Doina Duca v. Moldova, 3 martie 2009, parag. 41, Lipcan v.

Moldova, ibidem, parag. 17).

Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție reiterează că, în această cauză, revizuenta și-a întemeiat cererea pe

articolul 449 lit. b) din Codul de procedură civilă.

În aceste circumstanțe, conform articolului 450 lit. b) din Codul de procedură

civilă, cererea de revizuire se depune în termen de 3 luni din ziua în care persoana

interesată a luat cunoștință de circumstanțele sau faptele esențiale ale pricinii care nu

i-au fost și nu puteau să-i fie cunoscute anterior, dar nu mai târziu de 5 ani de la data

rămânerii irevocabile a hotărârii, încheierii sau deciziei (temeiul din art. 449 lit. b).

Cu referire la prevederile normei enunțate, Colegiul ține să menționeze că

termenul de depunere a cererii de revizuire reprezintă intervalul de timp înăuntrul

căruia poate fi exercitată calea de atac a revizuirii. Termenul dat este unul legal și

imperativ.

În interpretarea corectă a prevederii enunțate, instanța de revizuire relevă că,

circumstanțele sau faptele menționate, trebuiau să existe obiectiv pînă la pronunțarea

4

hotărîrii, iar revizuentul nu putea ști despre aceste circumstanțe anterior pronunțării

hotărîrii, revizuirea căreia se atacă.

Analizând cererea de revizuire prin prisma prevederilor legale menționate,

Colegiul concluzionează că de către revizuentă nu a fost respectat termenul de

depunere a cererii de revizuire.

În susținerea opiniei enunțate, Colegiul reține că Iraisa Apostol a invocat ca temei

de revizuire anexând la cererea depusă la 3 aprilie 2018: titlul de autentificare a

dreptului deținătorului de teren din 19 ianuarie 2016 eliberat pe numele lui Nicolae

Cîșlari, certificatele nr. 1249 și 1250 din 4 octombrie 1993 eliberate de Primăria satului

Șuri raionul Drochia pe numele lui Nicolae Cîșlari, răspunsul Agenției Relații Funciare

și Cadastru nr. 36/01-09/502 din 11 aprilie 2017, răspunsul Primăriei satului Șuri

raionul Drochia nr. 52 din 30 aprilie 2017, răspunsul Primăriei satului Șuri raionul

Drochia nr. 4 din 15 martie 2016, certificatul din arhivă din 1 iulie 1996 și înscrisuri

întocmite de către revizuentă (f.d. 185-193).

În acest aspect, se constată că, cererea de revizuire înaintată la 19 februarie 2018,

este depusă cu depășirea termenului prevăzut de lege de depunere a cererii de revizuire.

În acest sens, se vor reține prevederile art. 450 Cod de procedură civilă, care

condiționează posibilitatea depunerii cererii de revizuire în baza temeiului prevăzut la

litera b), acesta fiind de 3 luni din ziua în care persoana interesată a luat cunoștință de

circumstanțele sau faptele esențiale ale pricinii care nu i-au fost și nu puteau să-i fie

cunoscute anterior, dar nu mai târziu de 5 ani de la data rămânerii irevocabile a

hotărârii, încheierii sau deciziei.

Prin urmare revizuenta nu a demonstrat că nu a cunoscut anterior circumstanțele

invocate a fi noi, precum și nu a dovedit că a întreprins toate măsurile pentru a afla

aceste circumstanțe în timpul judecării anterioare a pricinii.

Mai mult decît atît este de menționat că titlul de autentificare a dreptului

deținătorului de teren din 19 ianuarie 2006, eliberat pe numele lui Nicolae Cîșlari,

certificatele nr. 1249 și 1250 din 4 octombrie 1993 eliberate de Primăria satului Șuri

raionul Drochia pe numele lui Nicolae Cîșlari au fost anexate la materialele pricinii,

fiind supusă aprecierii la examinarea cauzei în fond (f.d.13-14).

Cît privește răspunsul Agenției Relații Funciare și Cadastru nr. 36/01-09/502 din

11 aprilie 2017, răspunsul Primăriei satului Șuri raionul Drochia nr. 52 din 30 aprilie

2017, răspunsul Primăriei satului Șuri raionul Drochia nr. 4 din 15 martie 2016,

certificatul din arhivă din 1 iulie 1996 și înscrisurile întocmite de către revizuentă,

instanța indică că Iraisa Apostol nu a demonstrat că nu a cunoscut anterior

circumstanțele invocate a fi noi, precum și nu a dovedit că a întreprins toate măsurile

pentru a afla aceste circumstanțe în timpul judecării anterioare a pricinii.

5

Totodată, instanța opinează că înscrisurile, supuse cercetării supra, nu pot fi

apreciate ca fapte, circumstanțe sau documente noi, care nu au fost cunoscute anterior

și care nici nu puteau fi cunoscute anterior de către părțile în proces. Așadar, în

viziunea instanței, este cert că revizuenta era conștientă de existența unor asemenea

acte și nu avea niciun impediment legal în prezentarea acestora în fața instanțelor de

judecată până la termenele de examinare a cererii lor. Or, instanța de judecată reține că

fiecare probă se apreciază de instanță privitor la pertinența, admisibilitatea,

veridicitatea ei, iar, în conformitate cu art. 122 alin. (4) din Codul de procedură civilă,

se consideră inadmisibile probele ce nu au fost prezentate de participanții la proces

până la data stabilită de judecător, cu excepția cazurilor prevăzute la art.204 și art.372

alin.(1). Deci aceștia nu au prezentat excepții de la regula generală.

Suplimentar, instanța menționează că conținut probelor invocate de revizuent

drept temei de revizuire reflectă aceiași informație, care există la materialele cauzei.

Mai mult decît atît, instanța reține că probele invocate în susținerea cererii de

revizuire se referă la dezacordul cu soluția pronunțată de prima instanță și nu relevă

asupra încălcărilor stabilite de Curtea de Apel Bălți la primirea cererii de apel.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție, analizând toate materialele prezentate de revizuent, nu găsește niciun motiv

de a deroga de la constatările Curții Europene, în jurisprudența consecventă a acesteia,

pe cazuri similare, cum ar fi, Popov v. Moldova (nr.2), ibidem, parag. 50 - 51; „Oferta

Plus” S.R.L. v. Moldova, ibidem, parag. 105-107; Eugenia și Doina Duca v. Moldova,

ibidem, parag. 36 – 38, „Rusu Lintax” S.R.L. v. Moldova, 13 decembrie 2016, parag.

12 -14.

În consecință, instanța apreciază că înscrisurile și argumentele susținute de

revizuentă nu întrunesc nicio condiție prevăzută de articolul 449 lit. b) din Codul de

procedură civilă, iar, în atare situație, nu există temeiuri legale de a admite cererea de

revizuire.

În conformitate cu art. 453 al. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, după ce

examinează cererea de revizuire, instanța emite o încheiere de respingere a cererii de

revizuire ca fiind inadmisibilă.

Astfel, având în vedere circumstanțele determinate supra, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție decide că

revizuirea depusă de Iraisa Apostol urmează a fi declarată inadmisibilă.

În conformitate cu art. 270, art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

6

Se respinge cererea de revizuire declarată de Iraisa Apostol împotriva deciziei

Curții Supreme de Justiție din 29 noiembrie 2017, în cauza civilă la cererea de chemare

în judecată înaintată de către Iraisa Apostol împotriva Primăriei satului Șuri, raionul

Drochia, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Drochia, Nicolae Cîșlari cu

privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren și radierea

înregistrării dreptului de proprietate.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Tatiana Vieru

Judecători Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

7