2ra-512/18 — anularea ordinului de concediere, modificarea temeiului concedierii, incasarea compensatiei pentru concediile de odihna anuale nefolosite, a salariului neachitat, a compensatiei pentru lichidarea reprezentantei, a penalitatii pentru retinerea platilor cuvenite, a cheltuielilor suportate pentru transfer si a cheltuielilor de judecata

2ra-512/18 — anularea ordinului de concediere, modificarea temeiului concedierii, incasarea compensatiei pentru concediile de odihna anuale nefolosite, a salariului neachitat, a compensatiei pentru lichidarea reprezentantei, a penalitatii pentru retinerea platilor cuvenite, a cheltuielilor suportate pentru transfer si a cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 2ra-512/18

Prima instanță: Jud. Botanica, mun. Chișinău (jud. S. Teleucă)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. I. Cimpoi. I. Secrieru, A. Danilov)

Î N C H E I E R E

04 aprilie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecător: Dumitru Visternicean

Judecători: Dumitru Mardari, Nicolae Craiu

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Sultan Oxana,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Sultan Oxana împotriva

Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” cu privire la anularea ordinului de

concediere, modificarea temeiului concedierii și încasarea compensației pentru concediile

de odihnă anuale nefolosite, a salariului neachitat, a compensației pentru lichidarea

reprezentanței, a penalității pentru reținerea plăților cuvenite, a cheltuielilor suportate

pentru transfer și a cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2017, prin care a fost

admis apelul declarat de Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” și casată

hotărârea Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 25 aprilie 2013,

c o n s t a t ă :

La 29 august 2012, Sultan Oxana s-a adresat cu cerere de chemare în judecată către

Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” privind anularea ordinului de

concediere, modificarea temeiului concedierii și încasarea compensației pentru concediile

de odihnă anuale nefolosite, a salariului neachitat, a compensației pentru lichidarea

reprezentanței, a penalității pentru reținerea plăților cuvenite, a cheltuielilor suportate

pentru transfer și a cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii a indicat că la data de 31 ianuarie 2001, prin ordinul nr. 19/p a

fost angajată ca manager relații internaționale în cadrul Întreprinderii de Stat Compania

Aeriană „Air Moldova”.

Explică că la 02 mai 2001, a fost transferată pentru o perioadă de un an în funcția de

reprezentant al companiei aeriene în orașul Atena, Grecia, iar începând cu 29 aprilie 2002,

a fost transferată în funcția respectivă pe o perioadă nedeterminată.

1

Menționează că în perioada 02 mai 2001- 11 iunie 2012, a activat ca reprezentant al

Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” în orașul Atena, Grecia, iar în

legătură cu deplasarea de serviciu împreună cu ea au plecat și membrii familiei sale - soțul

și fiul minor.

Relevă că în luna martie 2012, a fost invitată de către angajator la Chișinău, unde în

mod verbal i s-a adus la cunoștință faptul că, reprezentanța companiei din orașul Atena se

lichidează și va fi încheiat un contract de colaborare cu o terță societate pentru a reprezenta

interesele Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” pe teritoriul Greciei.

Relatează că la data de 02 iunie 2012, a fost informată verbal precum că,

Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” a încheiat contract cu firma

Europe Voyagers Enterprises, aceasta urmând a reprezenta interesele Întreprinderii de Stat

Compania Aeriană „Air Moldova” în aeroportul din orașul Atena.

Mai declară că la 30 mai 2012, a fost informată, contra semnătură, de conducerea

Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” despre adoptarea dispoziției nr.

6/p din 04 iunie 2012, potrivit căreia întru respectarea ordinului nr. 93 din 11 noiembrie

2011 cu privire la aprobarea și implementarea structurii interne a Întreprinderii de Stat

Compania Aeriană „Air Moldova” i-a fost propus transferul, începând cu 04 iunie 2012, în

funcția de manager stație Chișinău, cu modificarea condițiilor contractului individual de

muncă.

Precizează că nu a fost de acord cu dispoziția enunțată, deoarece, de fapt a avut loc

lichidarea reprezentanței Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” în orașul

Atena, Grecia și nu transferul său în mun. Chișinău, ceea ce condiționează achitarea în

beneficiul său a compensațiilor prevăzute de lege.

Comunică că prin ordinul nr. 178-p din 11 iunie 2012 a fost concediată în temeiul art.

86 alin. (1) lit. y) din Codul muncii, și anume desfacerea din inițiativa angajatorului a

contractului individual de muncă în cazul refuzului salariatului de a fi transferat în altă

localitate în legătură cu mutarea unității în această localitate, începând cu 11 iunie 2012.

Consideră că i s-a încălcat dreptul la muncă, concedierea sa este ilegală și operată în

scopul de a ascunde lichidarea în fapt a reprezentanței din Grecia, fiindu-i propus

transferul în Republica Moldova într-o altă subdiviziune și funcție total diferită, dar nu în

aceeași funcție de manager al reprezentanței din Atena.

De asemenea, explică că nu i-au fost achitate indemnizația de eliberare din serviciu,

compensația cuvenită pentru 11 concedii anuale nefolosite și cheltuielile legate de

transferul ei și a membrilor familiei sale într-o altă localitate.

Susține că încălcările comise de către angajatorul Întreprinderea de Stat Compania

Aeriană „Air Moldova” au fost aduse la cunoștința organelor de resort, iar scrisorile

parvenite de la aceste instituții au confirmat caracterul ilegal al acțiunilor pârâtului.

În urma concretizării cerințelor, reclamanta Sultan Oxana solicită anularea ordinului

nr. 178-p din 11 iunie 2012 cu privire la concediere și modificarea temeiului concedierii

din art. 86 alin. (1) lit. y) în art. 86 alin. (1) lit. c) din Codul muncii și încasarea de la

2

Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” în beneficiul său a sumei de 365

061, 30 de lei, cu titlu de compensație pentru concediile de odihnă anuale nefolosite, a

sumei de 9 417,25 lei, cu titlu de salariu pentru luna iunie 2012, a sumei de 61 550,66 de

lei, cu titlu de compensație pentru lichidarea reprezentanței, a sumei de 26 500 de lei, cu

titlu de penalități pentru reținerea plăților cuvenite, a cheltuielilor suportate pentru

transferul său, a membrilor familiei și a bunurilor din Grecia în Republica Moldova în

mărime de 2 630 de lei și de 1 068 de Euro și a cheltuielilor de judecată în sumă de 16 000

de lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 25 aprilie 2013, cererea de

chemare în judecată depusă de Sultan Oxana a fost admisă parțial. S-a anulat ordinul nr.

178-p din 11 iunie 2012 cu privire la concedierea Oxanei Sultan și s-a încasat din contul

Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” în beneficiul Oxanei Sultan

compensația pentru 11 concedii de odihnă în mărime de 365 061, 30 de lei, salariul pentru

luna iunie 2012 în mărime de 9 417,25 de lei, cheltuielile de transport și transfer în sumă

de 2 630 de lei și 1068 de Euro calculat conform cursului oficial de schimb stabilit de

Banca Națională a Moldovei la data achitării și cheltuielile pentru asistență juridică în

sumă de 16 000 lei. În rest pretențiile înaintate de Sultan Oxana au fost respinse.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 29 octombrie 2013 a fost admis apelul

declarat de către Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova”, s-a casat parțial

hotărârea primei instanțe în partea anulării ordinului de concediere și încasării

compensației pentru 11 concedii de odihnă anuale nefolosite și s-a emis în această parte o

nouă hotărâre, prin care a fost respinsă pretenția cu privire la anularea ordinului nr. 178-p

din 2012 cu privire la concediere și modificarea motivelor de concediere ca fiind

neîntemeiată. S-a încasat de la Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” în

beneficiul Oxanei Sultan suma de 99 562 lei, cu titlu de compensații pentru concediile de

odihnă anuale nefolosite pentru 3 ani, în rest această pretenție a fost respinsă ca fiind

tardivă. În privința celorlalte cerințe hotărârea primei instanțe a fost menținută.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 30 aprilie 2014 au fost admise recursurile

declarate de către Oxana Sultan și Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air

Moldova”, s-a casat decizia instanței de apel și s-a restituit cauza spre rejudecare în

instanța de apel, în alt complet de judecată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 07 aprilie 2015 a fost respins apelul declarat

de către Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” și s-a menținut hotărârea

Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 25 aprilie 2013.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 04 noiembrie 2015 a fost admis recursul

declarat de către Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova”, s-a casat

decizia instanței de apel și s-a restituit cauza spre rejudecare în instanța de apel, în alt

complet de judecată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 25 iunie 2016 a fost admis apelul declarat de

către Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” și s-a modificat hotărârea

3

Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 25 aprilie2013 prin micșorarea compensației

pentru 11 concedii de odihnă anuale de la suma de 365 061, 30 de lei până la suma de 222

053,41 de lei și cheltuielile de asistență juridică de la suma de 16 000 de lei până la suma

de 10 000 de lei. În rest hotărârea primei instanțe a fost menținută.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 22 martie 2017 au fost admise recursurile

declarate de către Sultan Oxana și Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air

Moldova”, s-a casat integral decizia Curții de Apel Chișinău din 25 iunie 2016 și s-a trimis

cauza spre rejudecare în instanța de apel, în alt complet de judecată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2017 a fost admis apelul

declarat de către Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova”, s-a casat

hotărârea Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău din 25 aprilie 2013 și s-a pronunțat o nouă

hotărâre, prin care: cererea de chemare în judecată depusă de Sultan Oxana a fost admisă

parțial. S-a anulat ordinul Întreprinderii de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” nr.

178/p din 11 iunie 2012 cu privire la concedierea Oxanei Sultan din funcția de

reprezentant în Atena, Grecia, în conformitate cu art. 86 alin.(1) lit. y) din Codul muncii.

S-a încasat de la Întreprinderea de Stat Compania Aeriană „Air Moldova” în beneficiul

Oxanei Sultan compensația pentru concediile anuale nefolosite în sumă de 225 057, 70 de

lei, salariul neachitat pentru luna iunie 2012 în mărime de 9 417, 25 de lei, cheltuielile de

transport în mărime de 2 630 de lei și 828 de Euro conform cursului oficial de schimb

valutar stabilit de Banca Națională a Moldovei la data achitării, compensația pentru

reținerea plății drepturilor salariale în mărime de 18 523, 52 de lei și cheltuielile de

asistență juridică în mărime 16 000 de lei. În rest pretențiile înaintate de Sultan Oxana au

fost respinse ca fiind neîntemeiate.

La 26 ianuarie 2018, Sultan Oxana a declarat recurs împotriva deciziei Curții de Apel

Chișinău din 17 octombrie 2017, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței

de apel în partea micșorării sumei pentru compensarea concediilor anuale de odihnă

nefolosite și în partea micșorării sumei pentru cheltuielile de transport cu menținerea în

această parte a hotărârii instanței de fond. În rest de menținut decizia Curții de Apel

Chișinău.

În motivarea recursului a indicat că decizia instanței de apel în partea micșorării

sumelor sus specificate, este nefondată și pasibilă de a fi casată.

Menționează că instanța ierarhic inferioară a conchis greșit modalitatea de calcul, a

interpretat eronat normele legale și a administrat superficial probele și înscrisurile

anexate la materialele dosarului.

Declară că pentru perioada activității la Întreprinderea de Stat Compania Aeriană

„Air Moldova” urmează să-i fie compensate în total 344 de zile calendaristice de

concediu anual de odihnă nefolosit și nu precum a calculat instanța de apel, reieșind din

calculul a 290 zile, fără a raporta echivalentul în lei la momentul executării salariului de

2 000 de Euro. Totodată, instanța de apel a micșorat suma pentru cheltuielile de

transport de la suma de 1 068 de Euro la 828 de Euro, fără a motiva modificarea dată.

4

Consideră nefondat și lipsit de suport argumentul instanței de apel, precum că

intimata/reclamanta nu a solicitat nici restabilirea în funcția deținută anterior, nici

substituirea restabilirii cu încasarea unei compensații, motiv pentru care este imposibilă

soluționarea acestei chestiuni, or în ședința de judecată a invocat clar că dorește

restabilirea la serviciu.

Afirmă că instanța de apel a adoptat o hotărâre ce rezultă din aprecierea greșită a

probelor administrate și aplicarea eronată a normelor de drept material.

Conform art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Având în vedere că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost expediată în

adresa părților la 16 noiembrie 2017 (f.d.42, Vol. IV), cât și faptul că la materialele

cauzei lipsesc careva probe ce ar demonstra momentul comunicării acesteia, recursul

declarat la data de 26 ianuarie 2018, se consideră depus în termen.

Examinând temeiurile recursului declarat de către Sultan Oxana, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră recursul inadmisibil din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) din Codul de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin.(4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la

alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a

fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute

la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Astfel, instanța de recurs reține că examinarea admisibilității recursului presupune

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile

prevăzute la art. 432 Codul de procedură civilă.

La caz, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de casare

a deciziei recurate.

Subsidiar se menționează că, recursul exercitat conform Secțiunii a II-a, Capitolul

XXXVIII Codul de Procedură Civilă, are caracter devolutiv numai asupra problemelor

5

de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și

temeinicia în fapt.

Totodată completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție accentuează că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Cod de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul de

apreciere a probelor de către instanța de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau

alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma

probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) Codul de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural, și anume, dacă se invocă că

instanța judecătorească a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând regulile de

apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă, sau în cazul în care

erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens CEDO în jurisprudența sa a constatat că, dreptul de acces la instanța

de judecată nu este absolut. Există limitări implicit admise [cauza Golder împotriva

Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230]. Acesta este în

special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura sa

necesită o reglementare din partea statului, care se bucură în această privință de o

anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei, pct. 85).

Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel

(Levages Prestations Services împotriva Franței, pct. 45). Curtea a mai reiterat că,

modul de aplicare a articolului 6 CEDO procedurilor în fața instanțelor ierarhic

superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor respective; trebuie ținut

cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept național și de rolul instanțelor

ierarhic superioare în acest sistem. (a se vedea Botten împotriva Norvegiei, hotărâre din

19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții, procedurile cu privire la admisibilitatea căii

de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt, pot fi

conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (Helmers împotriva Suediei 9 octombrie 1991, §

31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care se

constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3 judecători

decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra inadmisibilității

recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o referire cu

privire la fondul recursului.

În asemenea circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Sultan

6

Oxana nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul

de procedură civilă și, drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 433 lit. a), 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție

d i s p u n e :

Recursul declarat de către Sultan Oxana, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecător Dumitru Visternicean

Judecători Dumitru Mardari

Nicolae Craiu

7